[DOC] 構(gòu)建民生法治是民生發(fā)展對我國法治建設(shè)的新要求

1、構(gòu)建民生法治是民生發(fā)展對我國法治建設(shè)的新要求第13卷第4期2011年12月南京航空航天大學(xué)(社會科學(xué)版)journalofnanjinguniversityofaeronauticsandastronautics(socimsciences),bl_13n0.4dec.2011構(gòu)建民生法治是民生發(fā)展對我國法治建設(shè)的新要求李新剛(中共淄博市委黨校,山東淄博255033)摘要:把民生理念融入法治之中,構(gòu)建民生法治,既為法治發(fā)展注入了新的活力,也對我國的法治建設(shè)提出更高更新的要求.加強(qiáng)民生法治建設(shè),必須充分發(fā)揚(yáng)民主,確保民生立法的科學(xué)性,民主性和公平性;政府要切實履行職責(zé),堅持依法行政和公正執(zhí)法,為

2、改善民生提供切實保障;司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從保護(hù)民生權(quán)利,救濟(jì)民生利益的角度進(jìn)行理念設(shè)計和制度安排,不斷提高司法保障民生的水平.關(guān)鍵詞:民生保障;法治;公平中圖分類號:d63文獻(xiàn)標(biāo)識碼:a文章編號:16712129(2011)04000605隨著我國改革開放的不斷深入,社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征,民生問題日益凸顯,黨的十七大報告適時提出”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生”的方針.關(guān)注民生,改善民生逐漸成為當(dāng)代中國發(fā)展的關(guān)鍵詞,如何保障和改善民生也成為學(xué)界的熱點話題.從法律上看,加強(qiáng)民生領(lǐng)域的法治建設(shè)是改善民生的重要手段,把民生理念融人法治之中,構(gòu)建民生法治,既為我國的法

3、治發(fā)展注入了新的活力,也對我國的法治建設(shè)提出了更高更新的要求.民生發(fā)展與法治建設(shè)的交匯融合對于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧進(jìn)步將起到良好的推動作用.一,民生理念豐富了法治的價值內(nèi)涵,為法治發(fā)展注入新的活力民生問題由來已久,它起源于人類對于自身生存和發(fā)展的認(rèn)知,并受到特定的社會歷史條件制約.民生概念是動態(tài)的,不斷發(fā)展的,”民生”一詞最早出現(xiàn)在左傳?宣公十二年,”民生在勤,勤則不匱.”意思是老百姓只要勤于生產(chǎn),生活就會富裕.在我國古代,所謂民生就是人們最低限度的吃飯,穿衣等物質(zhì)生活需求.在當(dāng)代中國,民生則蘊(yùn)含著更為豐富和深刻的內(nèi)容,它不只局限于人們基本生活水平的改善,更多地體現(xiàn)了人民群眾要求縮小貧富差距

4、,共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的利益需求.民生理念則主要體現(xiàn)為人對自身全面發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和政府應(yīng)當(dāng)堅持以人為本,服務(wù)民生的價值導(dǎo)向.法治同樣是一個歷史概念,經(jīng)過歷代法學(xué)家,思想家們的豐富和發(fā)展,法治已經(jīng)成為是一個內(nèi)涵豐富的概念,自由,平等,人權(quán)以及公平正義等均是其重要價值內(nèi)容,特別是人權(quán)保障和公平正義的價值取向與民生理念具有內(nèi)在的統(tǒng)一性.民生問題反映到法律上,主要體現(xiàn)為社會公眾平等地享有全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán).通過人權(quán)保障和促進(jìn)社會公平的法治實踐,自然會實現(xiàn)民生發(fā)展的許多目標(biāo).盡管如此,傳統(tǒng)法治的價值內(nèi)涵卻不能完全涵蓋民生理念的全部內(nèi)容.法治是”依靠正義之法來治理國政與管理社會從而使權(quán)力和權(quán)利得以合理配置

5、的社會狀態(tài).”_1權(quán)力制約是現(xiàn)代法治的基本立足點,傳統(tǒng)法治所倡導(dǎo)的人權(quán)保障和公平正義更多地強(qiáng)調(diào)把國家權(quán)力限定在合理的法律范圍內(nèi),避免對人權(quán)的肆意侵犯和對公共利益的任意損害,”人權(quán)的主流精神始終是防止和抵抗公權(quán)力走向惡政”l2.而民生發(fā)展則更多地要求國家和政府通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加對公共事業(yè)的投入,合理調(diào)整收入分配以及完善社會保障等積極的干預(yù)行為,來不斷提高人們的物質(zhì),文化生活水平.法治中的人權(quán)保障理念對國家和政府而言,側(cè)重于規(guī)范和制約,確保不”越權(quán)”,民生理念側(cè)重于賦予國家和政府增進(jìn)人民福祉的積極行為職責(zé),確保不”失職”.收稿日期:20110605作者簡介:李新剛(1974一),男,山東淄博人

6、,淄博市委黨校政法教研部講師,主要研究方向為法理學(xué),民商法學(xué).第4期李新剛:構(gòu)建民生法治是民生發(fā)展對我國法治建設(shè)的新要求7盡管隨著人權(quán)理論和實踐的不斷發(fā)展,人權(quán)保障的范圍不斷擴(kuò)大,政府的積極保障義務(wù)也早已被確認(rèn).但是,人權(quán)保障畢竟不能完全涵蓋民生發(fā)展的所有內(nèi)容,同時,民生問題也不單純是一個法治問題.健全法治雖然是民生發(fā)展的主要途徑和重要手段,卻不是唯一手段,黨和國家的政策,經(jīng)濟(jì)手段,財政手段,甚至道德都可以成為促進(jìn)民生的重要因素.因此,不能把民生理念與法治價值中的某些部分等同,民生理念在法治的價值體系中有一定的獨立存在意義,民生理念豐富了法治的價值內(nèi)涵.以法治來促進(jìn)民生,構(gòu)建民生法治,可以強(qiáng)化

7、國家和政府的民生職責(zé),使黨和國家的一系列民生政策通過穩(wěn)定的制度化形式得以貫徹.社會公眾切實的民生利益在立法,執(zhí)法,司法等環(huán)節(jié)得到有效保障,必然會極大地增強(qiáng)人們普遍守法的自覺性,增強(qiáng)人們對法治的認(rèn)同感和信心.在法律對民生關(guān)注的邏輯關(guān)系中,社會公眾由于自身切實的民生利益得到了法律的終極關(guān)照,可以產(chǎn)生社會普遍的對法律的信仰,人民也相信法律的權(quán)威,那么這種關(guān)系所帶來的法治民生意義的效果也會得到很大提升3.尤其是對我們這樣一個處于深化法治建設(shè)的國家,在經(jīng)過了1998年確立依法治國方略的一段法治熱潮之后,面對現(xiàn)實中大量的有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象,人們對法律權(quán)威性的認(rèn)同感,信任感有所淡化.而通過法治對民生的關(guān)

8、注,構(gòu)建民生法治,無疑為我國的法治發(fā)展注入了新的活力,尤其是對我國現(xiàn)階段的立法完善和法治政府建設(shè)能夠起到較好的推動作用.二,民生發(fā)展對我國的法治建設(shè)提出了更高更新的要求1.法治需要為改善民生提供完善的制度保障,以實現(xiàn)各項民生權(quán)利民生權(quán)利是對民生現(xiàn)象的抽象和概括,是主體主張從事社會物質(zhì)文化生活活動,以謀求生存和發(fā)展利益的權(quán)利.具體而言,民生權(quán)利包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利,文化權(quán)利,社會權(quán)利以及科技權(quán)利等.隨著社會情勢的變遷,民生權(quán)利的內(nèi)涵和外延也會發(fā)生相應(yīng)變化.近年來,為保障民生權(quán)益,改善民生狀況,黨和國家制訂了一系列的政策.政策具有決策迅速,針對性和適應(yīng)性強(qiáng)的特點,但是,政策往往缺乏長期性,穩(wěn)定性和明確的可

9、操作性.必須將民生保障法治化,用法律的形式將民生保障的內(nèi)容和形式以及所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系固定下來,才可以實現(xiàn)民生保障的持久與穩(wěn)定.一切與人的生存和發(fā)展有關(guān)的權(quán)益均可以納入民生權(quán)益的范疇,這其中包括經(jīng)濟(jì),社會,文化權(quán)益,也包括自由,平等的權(quán)利等.通過加強(qiáng)法治建設(shè),有效地保障公民的財產(chǎn)權(quán),受教育權(quán),就業(yè)權(quán),勞動權(quán),社會保障權(quán)等權(quán)利,這種保障不僅要具有長期性和穩(wěn)定性,而且應(yīng)當(dāng)提供有效的權(quán)益訴求機(jī)制作為后盾.目前,在涉及民生的教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,資源配置不平衡,地區(qū)之間,城鄉(xiāng)之間差別較大;社會保障制度也存在覆蓋范圍窄,城鄉(xiāng)差別大和社?；鸾y(tǒng)籌層次低等諸多問題.在城鎮(zhèn)人口中,就業(yè)于黨政機(jī)關(guān),事業(yè)單位,國

10、有企業(yè)的人員享有各類社會保障的比例較高,私營企業(yè)中就業(yè)人員享有的比例較低,個體工商戶享有城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的比率更低,而我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險則剛剛開始推行.我們需要通過加強(qiáng)民生法治建設(shè)來縮小差距,完善保障措施,確保人們的教育權(quán),健康權(quán)和勞動保障權(quán)等各項民生權(quán)利的平等實現(xiàn).2.充分運(yùn)用法治手段協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系,促進(jìn)社會公平從根本上來說,民生保障不僅限于廣大民眾獲得充足的物質(zhì)財富和精神享受,還要求社會財富分配得公平正義;不僅要求國家對民生發(fā)展提供制度性保障,而且要求民生保障制度符合公平正義的精神.胡錦濤同志強(qiáng)調(diào),中國特色的社會公平正義觀“就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到

11、正確處理,社會公平和正義得到切實維護(hù)和實現(xiàn).”5因此,保障和改善民生既需要擴(kuò)大財富積累,更需要協(xié)調(diào)不同利益群體的關(guān)系,縮小收入差距,化解社會矛盾,以維護(hù)和促進(jìn)社會公平.我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,各方面的政策和措施還不盡完善,在就業(yè),教育,收入分配等關(guān)系人民群眾切身利益的民生建設(shè)方面,矛盾較為突出,群眾的滿意度較低.尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的收入分配不均問題十分突出.1978年,城鄉(xiāng)居民收入比為2.57:1,1985年縮小至1.8:1,而1994年回升至2.86:1,超過了改革開放前的水平.1997年,城鄉(xiāng)居民收入比為2.47:1,以后收入差距加速擴(kuò)大,2001年城鄉(xiāng)居民收入比為2.9o:1,2005

12、年為3.22:1.農(nóng)民收入中409,6以上是實物收入,還有相當(dāng)一部分要用于第二8南京航空航天大學(xué)(社會科學(xué)版)第13卷年的再生產(chǎn)開支,而城鎮(zhèn)居民在住房,教育,醫(yī)療,失業(yè)保障等方面還享有許多福利和優(yōu)惠,如果把這些非貨幣因素都計算進(jìn)去,城鄉(xiāng)居民收入的實際差距高達(dá)6:1i6.面對這些突出問題,都需要通過加強(qiáng)法治建設(shè)以強(qiáng)化措施,縮小差距,”依法逐步建立以權(quán)利公平,機(jī)會公平,規(guī)則公平,分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系,使全體人民共享改革發(fā)展的成果,使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn).3.進(jìn)一步明確政府的民生保障職責(zé),防止政府在民生問題上的越權(quán)和失職依法行政是對政府行為的總體要求.多年來我們推行依法

13、行政取得了一定成效,但是各種違法行政事件并沒有完全杜絕,政府行為不當(dāng)損害百姓利益的情況也時有發(fā)生.我們需要進(jìn)一步完善政府法治,促使政府依法履行職責(zé),切實貫徹各項民生法律法規(guī),使法律確認(rèn)的民生權(quán)益在現(xiàn)實中得以實現(xiàn);及時了解民生發(fā)展中亟待解決的突出問題,有效地運(yùn)用法律規(guī)范調(diào)整涉及人民群眾的最直接,最現(xiàn)實的利益問題,為人民群眾排憂解難7.長期以來,我們主要以經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)作為對政府政績考評的重要依據(jù),形成了以追求gdp為核心標(biāo)準(zhǔn)的考評方式,導(dǎo)致政府對涉及民生的教育,醫(yī)療,養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入不足,缺乏資金支持.我們需要通過加強(qiáng)民生法治建設(shè),逐步在政府績效評價體系和行政問責(zé)制度中,把著力改善民生作為

14、實現(xiàn)政府職能的核心評價標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化政府提供公共服務(wù)的能力和職責(zé),確保政府在改善民生問題上不失職.另一方面,通過法治手段劃定政府權(quán)力的邊界,界定和規(guī)范政府的職權(quán)范圍,杜絕以權(quán)代法,以權(quán)壓法,甚至濫用職權(quán)損害民生利益等問題,確保政府”不越權(quán)”,不背離為人民謀利益的根本目的l4.4.化解社會矛盾和沖突,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定我國的改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)形勢會有一些起伏和變化,這都會影響到社會心態(tài),一些人因下崗失業(yè),生活困難,資產(chǎn)縮水等原因,產(chǎn)生悲觀失望和不滿情緒,遇事容易采取過激行為.同時,我國正處于從溫飽水平到中等收入水平的社會轉(zhuǎn)型時期,在這個階段,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),分配體系的調(diào)整,往往會引起社會關(guān)系變化

15、和利益格局變動,在開放,多元,動態(tài)的社會環(huán)境和信息化條件下,社會矛盾和問題很容易交織擴(kuò)散,如果矛盾一旦被激化,容易誘發(fā)各種危及社會安全群體性事件.保障和改善民生離不開安定有序的社會環(huán)境,而社會的和諧與穩(wěn)定必須依靠法治.法治是實現(xiàn)國家長治久安的基本手段,只有在法律上明晰公民的權(quán)利和義務(wù)以及國家機(jī)關(guān)的職權(quán)和職責(zé),才能為各種社會主體的行為提供明確的規(guī)范模式;建立和完善有效的權(quán)利沖突解決機(jī)制,才能及時地化解社會矛盾;通過確認(rèn)和保護(hù)合法行為,制裁違法犯罪行為,才能保證社會主體合法有序地參與社會活動,確保社會秩序井然,百姓安居樂業(yè).三,構(gòu)建民生法治的基本途徑1.堅持民生立法的科學(xué)性,民主性和公平性加強(qiáng)民生

16、法治建設(shè)必須完善民生保障法律體系.首先,鑒于民生內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性,民生立法必須從實際需要出發(fā),建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)之上,既要統(tǒng)籌考慮,又不能搞拼盤和照顧關(guān)系的平衡.要把握立法規(guī)律和立法時機(jī),處理好中央立法與地方立法,人大立法與行政立法等之間關(guān)系.在立法中科學(xué)合理地規(guī)定公民,法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),科學(xué)合理地規(guī)定行政機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任,避免權(quán)利和義務(wù)不對等,權(quán)利和責(zé)任不對等的現(xiàn)象.其次,在立法過程中,要擴(kuò)大公眾參與范圍,通過組織聽證會,論證會,座談會等多種方式集思廣益,對直接涉及人民群眾切身利益的法律議案要向社會公布并充分聽取群眾意見,提高立法的透明度和質(zhì)量.當(dāng)前,需要在繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)

17、節(jié),市場監(jiān)管方面立法的同時,更加重視有關(guān)社會管理,公共服務(wù)方面的立法,特別是對于合理分配教育資源,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度,食品藥品質(zhì)量安全,城市管理等問題,應(yīng)當(dāng)及時制訂切實有效的法律法規(guī).第三,在立法中,要準(zhǔn)確地反映不同利益群體對生存與發(fā)展,自由與平等,財產(chǎn)與安全等利益訴求,使”民生至上”的價值觀真正轉(zhuǎn)化為具體的制度和體制.在發(fā)揮制度功效的時候,要做到制度的社會公正,從而保障社會成員獲得各種公平機(jī)會,以更有效地實現(xiàn)人民群眾最根本,最直接,最現(xiàn)實的利益.尤其要完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制,深化收入分配制度改革,突出社會公平原則.例如,我們要建立職工收入正常增長機(jī)制,逐步提高個稅起征點,適時增加退休人員養(yǎng)老

18、金,讓更多人擁有財產(chǎn)性收入等.要統(tǒng)籌不同地區(qū)之間,城鄉(xiāng)之間的發(fā)展,逐步縮小地區(qū)之間,城鄉(xiāng)之間,行業(yè)之間的差異,協(xié)調(diào)國家利益和個人利第4期李新剛:構(gòu)建民生法治是民生發(fā)展對我國法治建設(shè)的新要求9益,公共利益和私人利益的關(guān)系,從而使每一個公民的生存和發(fā)展都能獲得強(qiáng)有力的法治保障.2.民生法治的完善需要民主推動民主與法治是相互依存的,社會主義民主越發(fā)展,民主渠道越暢通,越是能確保法律為民所立,民生法制才能不斷健全.如果人民當(dāng)家作主的地位不能保證,那么政府的民生保障行為就只能是一種恩惠和施舍,難以成為其義不容辭的責(zé)任和義務(wù).對公民而言,民生訴求是一種對人的自由,平等和全面發(fā)展的追求,構(gòu)建民生法治,不能僅

19、僅停留在滿足公民的物質(zhì)文化需求上,還要使人民獲得民主的參政權(quán)利,形成一種人民當(dāng)家作主的有尊嚴(yán)的現(xiàn)代政治文明生活方式,這也是當(dāng)下民生話語的要義所在1.因此,我們應(yīng)當(dāng)用民主的制度安排來推動民生法治建設(shè),實現(xiàn)保障和改善民生的目標(biāo).具體來講,就是要以民主的理念和程序,通過民主參與,民主決策和民主監(jiān)督的:式,來解決面臨的民生難題.民生決策要做到科學(xué),合理,就必須暢通民意表達(dá)渠道,在充分吸納民生民意的基礎(chǔ)上,通過民主協(xié)商,讓各種不同的利益訴:求得到充分博弈,這樣才能有效達(dá)成以公共利益為基礎(chǔ)的共識.民生法制的落實效果則需要民主監(jiān)督來保障,沒有監(jiān)督的民生執(zhí)法往往會產(chǎn)生不規(guī)范,不到位的問題,會降低法律法規(guī)的社會

20、效果en.通過充分發(fā)揚(yáng)民主來促進(jìn)民生法治建設(shè),讓民主成為民生發(fā)展的動力之源,使人民真正享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實惠與成果.3.明確政府的民生職責(zé),為改善民生提供切實保障各級政府必須把服務(wù)民生作為工作的著眼點,把保障和改善民生納入政府職責(zé),職能范圍,堅持以保障和改善民生作為制定方針,政策,完善體制和機(jī)制的基本出發(fā)點和目標(biāo)導(dǎo)向.切實貫徹落實中央提出的”學(xué)有所教,勞有所得,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居”的大政方針,切實推進(jìn)教育公平,堅持實施積極的就業(yè)政策,深化收入分配制度改革,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和福利待遇.在具體行政行為中,要平等對待各種行政相對人,嚴(yán)格遵循法

21、定程序,依法保障行政相對人和利害關(guān)系人的合法權(quán)利,積極履行法定職責(zé),提高辦事效率,依法解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種利益沖突和矛盾,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定.要加快轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè),將民生問題的解決與改善程度納入政績考核體系并具體化,以此為標(biāo)尺來檢驗各級政府和官員的施政績效.要建立科學(xué)有效的工作機(jī)制和考核評價機(jī)制,使民生理念真正轉(zhuǎn)化為具體的制度,體制,規(guī)則和機(jī)制.把維護(hù)好,實現(xiàn)好,發(fā)展好人民群眾的民生權(quán)益作為政績考核評價的基本內(nèi)容,定期組織老百姓對政府部門及公務(wù)員的評議活動,把人民群眾滿意不滿意,擁護(hù)不擁護(hù)應(yīng)作為衡量干部政績好壞的最終標(biāo)準(zhǔn).此外,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府權(quán)力的監(jiān)督,確保各級行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格

22、公正執(zhí)法.特別是要規(guī)范和強(qiáng)化勞動執(zhí)法,教育執(zhí)法,環(huán)境執(zhí)法,食品藥品安全執(zhí)法以及城管執(zhí)法等,切實保障公民的勞動權(quán),教育權(quán),生命健康權(quán)等民生權(quán)益.同時,要確保行政執(zhí)法活動公開透明,快捷高效,避免因利益驅(qū)動而導(dǎo)致有法不依或者執(zhí)法不公損害群眾利益的問題.面對群眾的各種利益訴求,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善行政復(fù)議制度和信訪制度,以制度的剛力來保證人們利益訴求渠道的暢通.4.堅持司法為民,筑牢民生保障的最后一道防線司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把民生利益的保護(hù)和民生權(quán)益的有效救濟(jì)作為司法工作的出發(fā)點和落腳點,從保護(hù)民生權(quán)利,救濟(jì)民生利益和化解民生矛盾的角度進(jìn)行理念設(shè)計和制度安排,提高司法保障民生的水平.在司法實踐中暢通利益表達(dá)和訴求渠道

23、,平等保護(hù)各種主體的合法權(quán)益,不斷完善司法服務(wù)措施,簡化辦案程序,提高審判效率.要努力構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制,協(xié)調(diào)不同利益群體的民生利益沖突,在民生案件審理中堅持”調(diào)解優(yōu)先,調(diào)判結(jié)合”的原則,把調(diào)解工作貫穿于民生案件立案,審判,執(zhí)行的全過程.在行政立案工作中,通過組織各方當(dāng)事人協(xié)商,溝通,在不違反法律,不損害國家利益,公共利益和他人合法權(quán)益的前提下,積極促成行政案件各方自愿和解1引.加大執(zhí)行力度,強(qiáng)化法院依職權(quán)查找被申請執(zhí)行人財產(chǎn)線索的義務(wù),擴(kuò)大執(zhí)行中疑難案件的公開聽證范圍,提高執(zhí)行中各個流程與環(huán)節(jié)的透明度與公信度,加大對執(zhí)行案件中逃避執(zhí)行義務(wù),設(shè)置執(zhí)行障礙相關(guān)人員的懲處力度,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,

24、破解執(zhí)行難問題,實現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益.參考文獻(xiàn):1張文顯.法理學(xué)m,北京:法律出版社,1997:241.2張文顯.法理學(xué)m.北京:高等教育出版社,北京大學(xué)出版社,2003:371.3陳濤,李彥斌.民生問題的時代價值從法律的視角解讀口.法制與經(jīng)濟(jì),2008(12).南京航空航天大學(xué)(社會科學(xué)版)第13卷46367曹達(dá)全.論民生保障法治建設(shè)的基本要求j.中州大學(xué).2010(5).胡錦濤.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話em.北京:人民出版社,2005.李炯.構(gòu)建合理有序的收入分配格局j.資料通訊,2006(12).洛桑靈智多杰.解決民生問題要靠法治j.人大研究,2009(2).8栗曉宏.試論建設(shè)以民生為本的法治型政府以吉林省為例j.行政與法.2009(4).91o1112何士青.通過法治邁向民生保障j.政治與法律,2008(5).付子堂,常安.民生法治論j.中國法學(xué).2009(6).胡德平.民生改善需要民主推動與法治保障j.上海人大月刊,2011(3).北京市第一中級人民法院課題組.關(guān)于加強(qiáng)民生司法建設(shè)的調(diào)研報告j.人民司法,2010(7).constructinglawsofcivillivelihood:newrequirementofcivillivelihooddevelopmentforch