某公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

1、1 / 7 某公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案某公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案 一、目的一、目的 為有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公司員工健康造成的危害，保障員工身心健康與生命安全，特制訂本預案。 二、適用范圍二、適用范圍 本應急預案適用于公司內突然發(fā)生，造成或者可能造成公司員工健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災害、事故災難或突發(fā)社會安全等事件引起的嚴重影響員工健康的公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。 三、權責三、權責 3.1 公司總經理負責預案的分發(fā)，保證預案和實施程

2、序每年進行審查和修訂。 3.2 公司分管安全的領導負責應急人員培訓的管理和演練。 3.3 公司所有員工都有義務執(zhí)行本預案中各自的職責。 四、定義四、定義 重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病率水平的情況。 群體性不明原因疾病是指在短時間內， 某個相對集中的區(qū)域內同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。 重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。 五、內容描述五、內容描述 5.1 5.1 指導思想指導思想 5.1.1 以防

3、為主，常備不懈 定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調查，及時發(fā)現(xiàn)各類危險因素，制定并落實相應的監(jiān)測預警和預防控制措施；普及衛(wèi)生知識，提高員工自救、互救、避險、逃生技能，開展演練，提高員工對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。 5.1.2 快速反應，依法處置 加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件體系建設，提高員工對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別和應急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理措施依法得到嚴格執(zhí)行。 5.1.3 群專結合，科學防控 2 / 7 明確公司衛(wèi)生管理與廚房食品衛(wèi)生管理的

4、職責分工，發(fā)揮管理優(yōu)勢，提高員工衛(wèi)生習慣。同時積極配合、協(xié)助專業(yè)防控機構，依法、科學、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。 5.2 5.2 機構與職責機構與職責 5.2.1 指揮機構 為確保公共衛(wèi)生事件應急處理體系有系統(tǒng)、分層次、上下一致、分工明確、相互協(xié)調， 公共衛(wèi)生事件發(fā)生后， 公司應急領導小組研究成立公共衛(wèi)生事件專項應急領導小組、公共衛(wèi)生事件專項應急領導小組辦公室及公共衛(wèi)生事件防護應急處置小組。 （1）公司本部成立公司公共衛(wèi)生事件專項領導小組，負責領導、指揮公共衛(wèi)生事件應急工作。公共衛(wèi)生事件專項應急領導小組辦公室設在總經理辦公室。 組長：分管安全副總經理 副組長：總經理辦公室

5、經理、安全設備部經理 領導小組辦公室主任：安全設備部經理 小組成員：安全設備部、總經理辦公室、工會、人力資源部、計劃財務部、監(jiān)察大隊。 （2）公司公共衛(wèi)生事件專項領導小組根據(jù)工作需要，設立多個應急工作組，如綜合協(xié)調組（安全設備部、工會） 、應對防控組（總經理辦公室） 、宣傳動員組（人力資源部） 、后勤保障組（總經理辦公室、物資供應部、計劃財務部） 。 （3）公司公共衛(wèi)生事件專項領導小組根據(jù)工作需要，由基層區(qū)域人員為基礎，基層區(qū)域各部門經理為核心設立應急處理隊。 5.2.2 機構職責 （1）公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組的職責 a、組織和動員公司力量，配合上級主管部門做好對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應

6、急處理工作； b、負責公司范圍內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的指揮、組織和協(xié)調； c、監(jiān)督檢查公司各辦公區(qū)域、基層部門部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作中履行職責情況； d、評估和總結突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作，完善預案； e、組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關知識、技能的培訓和演練； （2）各突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作組的職責 綜合協(xié)調組：具體由安全設備部、工會員工組成。負責協(xié)調突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理和控制過程中的有關工作；協(xié)調做好公司穩(wěn)定和安全保衛(wèi)等工作；負責公司內外聯(lián)絡及日常事務，及時匯報防治工作的動態(tài)。 3 / 7 應對防控組：具體由總經理辦公室員工組成應急小分隊。協(xié)助衛(wèi)生防疫部門落實突發(fā)公

7、共衛(wèi)生事件的防控、救治，信息的收集分析及上報等工作，組織和動員公司員工力量，開展自救和互救，參與群防群治。協(xié)助上級醫(yī)療衛(wèi)生機構，開展病人的初診、轉診和應急醫(yī)療救治工作； 宣傳動員組：具體由人力資源部員工組成。負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作的社會宣傳、新聞報道、普及防病知識。 后勤保障組：具體由總經理辦公室、物資供應部、計劃財務部組成。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制工作的需要，做好物資供應、經費籌集和后勤保障等各項工作；并做好物資和資金使用的監(jiān)督管理工作。 5.3 5.3 事件分級事件分級 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般（iv） 、較大（iii） 、重大

8、（ii）和特別重大（i）四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色預警。 5.3.1 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（iv 級） （1）在公司局部地方接連發(fā)生原因不明的自斃鼠現(xiàn)象或有來自疫區(qū)的染疫動物輸入。 （2）公司發(fā)生霍亂，5 天內發(fā)病 5 例以下，或在飲用水源、食物中檢出霍亂流行菌株。 （3）1 次食物中毒人數(shù) 3039 人，未出現(xiàn)死亡病例。 （4）1 次發(fā)生急性職業(yè)中毒 10 人以下，未出現(xiàn)死亡病例。 （5）市級以上政府衛(wèi)生行政部門或公司應急領導小組認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 5.3.2 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（iii 級） （1）公司發(fā)生腺鼠疫臨床疑似病例或在公司局部地方發(fā)生鼠疫疫情。 （2）霍亂

9、在公司內發(fā)生流行，5 天內發(fā)病 519 例或出現(xiàn)死亡病例。 （3）二周內乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前五年平均發(fā)病水平同期一倍以上。 （4）一次食物中毒 4049 例，或出現(xiàn)死亡病例 4 例以下。 （5）一次急性職業(yè)中毒 1029 人，或出現(xiàn)死亡病例。 （6）公司內發(fā)生群體性不明原因疾病。 （7）預防接種或群體預防服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應。 （8）市級以上政府衛(wèi)生行政部門或公司應急領導小組認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 5.3.3 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ii） （1）發(fā)生肺鼠疫、非典、人禽流感疑似病例，或腺鼠疫確診病例。 4 / 7 （2）霍亂疫情波及 1 個其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，5 天內發(fā)病

10、 2049 例，或死亡 24 例。 （3）一次食物中毒 5099 例，或出現(xiàn)死亡病例 49 例。 （4）公司內發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨向。 （5）公司內發(fā)生群體性不明原因疾病，并有擴散趨向。 （6）預防接種或群體性預防服藥出現(xiàn)人員死亡。 （7）省級政府衛(wèi)生行政部門或公司應急領導小組認定的其他危害嚴重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 5.3.4 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（i 級） （1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情有擴散趨勢。 （2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感，疫情有擴散趨勢。 （3） 霍亂疫情波及 2 個以上其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道， 5 天內發(fā)病 50 例以上或死亡 5 例以上。 （4

11、）發(fā)生新傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。 （5）一次食物中毒人數(shù)超過 100 例，或食物中毒死亡人數(shù) 10 例以上。 （6）一次急性職業(yè)中毒 50 例以上，或死亡 5 例以上。 （7）公司內發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。 （8）省級以上政府衛(wèi)生行政部門或公司應急領導小組認定的其他特別重大的突發(fā)性衛(wèi)生事件。 5.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與通報 5.4.1 監(jiān)測 公司要按照安丘市衛(wèi)生局統(tǒng)一規(guī)定和要求，結合實際，組織開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和衛(wèi)生

12、事件監(jiān)測、主要癥狀和重點疾病的監(jiān)測等。 接受上級衛(wèi)生部門的監(jiān)督管理和專業(yè)防治機構的業(yè)務指導，保證監(jiān)測質量。 5.4.2 報告 任何部門和個人有權向安丘市人民政府及其有關部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患， 有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理職責的部門、單位及個人。 公司員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后， 應當在 1 小時內盡快向公司應急領導小組辦公室報告，公司應急領導小組辦公室應當在 1 小時內盡快向上級衛(wèi)生部門報告。 5.4.3 通報 公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組應按照上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機構的授權，及時、準確、客觀、全面地向公司內各部門和員工通報突發(fā)公共

13、衛(wèi)生事件的預警信息和應對措施，保障各項應急工作順利開展；充分利用公司的信息網絡、電話、報刊、5 / 7 公告欄等手段進行通報。 5.5 5.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應和終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應和終止 5.5.1 應急響應原則 接到上級主管部門發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警時，公司按照分級響應的原則，作出相應級別的應急響應，如突發(fā)公共衛(wèi)生事件在公司所在轄區(qū)內發(fā)生，相應提高報告和響應級別，采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，確保迅速、有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組接到鄰近轄區(qū)或上級主管部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知公司各相關部門，組織做好應急處

14、理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，服從上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構的統(tǒng)一指揮和調度。 5.5.2 應急響應措施 公司內一旦有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，可結合公司的實際情況采取以下措施： （1）應急處置隊和應急工作組 a、根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的需要，應急處置隊及應急工作組組織應急隊員、應急物資、交通工具、相關設施和設備，參加應急處理工作。 b、配合專業(yè)防治機構，對公司內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學調查，提供相關信息；設立傳染病隔離留觀室，協(xié)助衛(wèi)生部門對對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫(yī)學觀察等措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學觀察，對隔離者進行定期隨訪，指導

15、病人家庭消毒。 ；協(xié)助相關部門做好轄區(qū)內疫點、疫區(qū)的封鎖管理；實施家庭隔離觀察或集中隔離觀察；協(xié)助做好應急接種、預防性服藥等防控措施的組織與落實；協(xié)助開展公共場所的消毒、殺蟲、滅鼠等工作。 c、公司內發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時，及時逐級向應急領導小組辦公室和上級主管部門報告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛(wèi)生措施的落實工作；及時通知急救中心對中毒病人實施搶救；必要時通知公安部門，配合做好現(xiàn)場保護工作，組織員工疏散，協(xié)助專業(yè)機構開展中毒原因調查。 d、根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，做好宣傳貫徹和解釋工作；組織部門員工開展健康教育和應急知識、技能的培訓工作。 e、采購

16、、接受、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需的相關設備、器械、防護用品。 f、配合公司應急領導小組和上級主管部門做好受災區(qū)域員工的緊急轉移、安置工作，對特困員工進行生活救助和醫(yī)療救助，做好死亡人員的火化和其他善后工作；配合勞動保障部門，落實參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作人員的工（公）傷待遇。 g、按照公司和上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構的要求，落實各項預防控制措6 / 7 施。指定專人負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關管理與報告工作；對公司的病人、疑似病人進行登記造冊；落實對人員外出限制等措施，對外來人員、外出返回人員進行登記和及時報告。 h、做好單位內防護用品、消毒設施的采購、供應、分配和使用工作。

17、i、在單位內部做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等相關法律法規(guī)知識的宣傳解釋和健康教育工作。 j、開展公司及周邊地區(qū)的消毒、殺蟲、滅鼠和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，努力改善衛(wèi)生條件，保證公司食堂及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。 （2）監(jiān)察大隊、公司所在地派出所 a、在實施疫區(qū)、疫點封鎖及人員隔離措施時，對不服從管理的單位和個人依法強制執(zhí)行。 b、保護并配合專業(yè)防治機構人員進入現(xiàn)場，協(xié)助開展采樣、技術分析和檢驗等現(xiàn)場防控工作。 c、協(xié)助相關部門依法實施人員、車輛的衛(wèi)生檢查，對拒絕檢查者依法強制執(zhí)行。 d、與衛(wèi)生部門密切合作，加強流動人口管理，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告。 5.5.3 公司未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件 如公司未發(fā)生

18、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應根據(jù)*市內發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、特點、范圍和發(fā)展趨勢，分析公司所在區(qū)域受到波及的可能性和程度，做好以下工作： （1）與上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機構保持聯(lián)系，密切關注事件發(fā)生地區(qū)的相關信息。 （2）組織好應急處理所需的人員和物資準備。 （3）開展公司內重點場所、重點人群和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理公共衛(wèi)生安全隱患。 （4）配合專業(yè)防治機構，開展疾病及相關因素的監(jiān)測和預防控制工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息管理報告工作。 （5）根據(jù)事件發(fā)生地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，對公司員工做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等相關法律法規(guī)的宣傳貫徹和解釋工作；開展針對性的健康

19、教育和自救、互救、避險、逃生等個人防護技能的培訓。 5.5.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急的終止 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止需符合以下條件： （1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關危險因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。 （2）特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的終止，待上級部門發(fā)布終止應急響應的決定后實施。 7 / 7 （3）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市衛(wèi)生局組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議， 公司應急領導小組報請上級主管部門或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部批準后實施，并向安丘市衛(wèi)生局報告。 （4）公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組，根據(jù)上級政府作出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。 5.6 5.6 善后處置善后處置 公司突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組成立善后處置工作小組， 做好受災人