雙體系隱患排查治理作業(yè)指導(dǎo)書

1、0 / 9 生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生隱患排查治理作業(yè)指導(dǎo)書 青島慶明加油站 202x 年 10 月 06 日 1 / 9 目 錄目 錄 1 1 術(shù) 語 和 定 義術(shù) 語 和 定 義 . 0 0 2 2 隱 患 排 查 頻 次隱 患 排 查 頻 次 . 0 0 3 3 組 織 實(shí) 施組 織 實(shí) 施 . 1 1 3.1 排 查 類 型 . 1 3.2 排 查 要 求 . 2 3.3 組 織 級(jí) 別 . 錯(cuò) 誤錯(cuò) 誤 ! !未 定 義 書 簽 。未 定 義 書 簽 。 3.4 治 理 建 議 . 2 4 4 事 故 隱 患 排 查 治 理 要 求事 故 隱 患 排 查 治 理 要 求 . 2 2 5 5

2、重 大 隱 患 判 定 標(biāo) 準(zhǔn)重 大 隱 患 判 定 標(biāo) 準(zhǔn) . 3 3 6 6 事 故 隱 患 治 理 程 序 和 要 求事 故 隱 患 治 理 程 序 和 要 求 . 4 4 6.1 事 故 隱 患 排 查 報(bào) 告 和 隱 患 建 檔 監(jiān) 控 . 4 6.2 一 般 隱 患 治 理 . 5 6.3 重 大 隱 患 治 理 . 5 6.4 隱 患 治 理 及 驗(yàn) 收 . 5 0 / 9 1 術(shù)語和定義 （1）事故隱患 違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的

3、缺陷。 （2）隱患分級(jí) 根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍，分為一般事故隱患和重大事故隱患。 一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 （3）隱患排查 組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，采取一定的方式和方法，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施的有效落實(shí)情況，對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程。 （4）隱患治理 消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。 對(duì)

4、排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。 （5）隱患信息 包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。 2 隱患排查頻次 1 / 9 實(shí)施隱患排查前，應(yīng)根據(jù)排查類型、人員數(shù)量、時(shí)間安排和季節(jié)特點(diǎn)，在排查項(xiàng)目清單中選擇確定具有針對(duì)性的具體排查項(xiàng)目，作為隱患排查的內(nèi)容。隱患排查可分為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查或基礎(chǔ)管理類隱患排查，兩類隱患排查同時(shí)進(jìn)行。 基礎(chǔ)管理類隱患排查頻次為每季度一次，專業(yè)（電氣、消防、主要設(shè)備）排查為每月一次。 3 組織實(shí)施 實(shí)施隱患排查前，應(yīng)根據(jù)排查類型、人員

5、數(shù)量、時(shí)間安排和季節(jié)特點(diǎn)，在排查項(xiàng)目清單中選擇確定具有針對(duì)性的具體排查項(xiàng)目，作為隱患排查的內(nèi)容。隱患排查可分為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查或基礎(chǔ)管理類隱患排查，兩類隱患排查可同時(shí)進(jìn)行。 3.1 排查類型 排查類型主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和各級(jí)負(fù)責(zé)人履職檢查等。 隱患排查與一般的日常安全檢查或安全巡視二者互為補(bǔ)充，隱患排查必須做到有組織體系、有排查標(biāo)準(zhǔn)、有排查記錄、有排查整改方案、有整改效果驗(yàn)證等“五有”要求。 （1）綜合性檢查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與

6、的全面檢查。 （2）專業(yè)檢查主要包括：工藝安全檢查、設(shè)備安全檢查、電氣安全檢查、防火防爆安全檢查、防雷防靜電安全檢查、消防安全檢查、安全連鎖與功能、作業(yè)行為、職業(yè)健康防護(hù)安全檢查。 （3）季節(jié)性檢查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)隱患檢查，主要包括： 春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn)； 2 / 9 夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺(tái)風(fēng)、防暑降溫為重點(diǎn)； 秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn)； 冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點(diǎn)。 （4）日常檢查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常

7、性檢查。日常隱患排查要加強(qiáng)對(duì)關(guān) 鍵裝置、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查。 （5）節(jié)假日檢查主要是指在重大活動(dòng)和節(jié)假日前，對(duì)裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、保運(yùn)力量安排、保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進(jìn)行的檢查，特別是要對(duì)節(jié)日期間干部帶班值班、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲(chǔ)備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 3.2 排查要求 隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。 3.3 治理建議 按照隱患排查治理要求，各相關(guān)層級(jí)的部門和單位對(duì)照隱患排查清單進(jìn)行隱患排查，填寫隱患排查記錄。

8、 根據(jù)排查出的隱患類別，提出治理建議，一般應(yīng)包含： （1）針對(duì)排查出的每項(xiàng)隱患，明確治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人； （2）經(jīng)排查評(píng)估后，提出初步整改或處置建議； （3）依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)重程度，確定隱患治理期限。 4 事故隱患排查治理要求 隱患治理實(shí)行分級(jí)治理、分類實(shí)施的原則。主要包括崗位糾正、班組治3 / 9 理、車間治理、部門治理、公司治理等。 隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)有效、責(zé)任到人、按時(shí)完成。能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。 加油站根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單為基礎(chǔ)，制定安全檢查計(jì)劃

9、，明確檢查的目的、內(nèi)容、要求，并編制安全檢查表。 安全檢查表應(yīng)包括檢查項(xiàng)目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、檢查結(jié)果等內(nèi)容。安全檢查時(shí)應(yīng)按照安全檢查表內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，建立安全檢查臺(tái)賬 、 事故隱患整改臺(tái)賬 ，并與安全目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。 定期組織對(duì)安全檢查表進(jìn)行評(píng)審、修訂和完善，并做好檢查人員的培訓(xùn)工作。 有下列情形之一的應(yīng)及時(shí)對(duì)安全檢查表進(jìn)行修訂： （1）頒布實(shí)施有關(guān)新的安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的； （2）裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的； （3）發(fā)生事故或?qū)κ鹿?、事件有新的認(rèn)識(shí)； （5）周邊安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化； （4）危害因素辨

10、識(shí)結(jié)果有較大變動(dòng)或識(shí)別出新的危害因素。 5 重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn) 以下情形為重大事故隱患： 違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時(shí)間長(zhǎng)或可能造成較嚴(yán)重危害的； 涉及重大危險(xiǎn)源的； 具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在 10 人以上的； 危害程度和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的； 因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的； 4 / 9 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的。 6 事故隱患治理程序和要求 事故隱患治理流程包括：通報(bào)隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實(shí)施隱患治理、治理情況反饋、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。 隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級(jí)、治理期限及治理措施要求等信息向從

11、業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)。隱患排查組織部門應(yīng)下發(fā)隱患整改通知書，應(yīng)對(duì)隱患整改責(zé)任單位、措施建議、完成期限等提出要求。隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析，并制定可靠的治理措施。隱患整改通知制發(fā)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收。 6.1 事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控 加油站每月對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按照規(guī)定的時(shí)間和形式報(bào)送安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門。 （1）隱患排查應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，立即報(bào)告加油站安全管理人員或主要負(fù)責(zé)人。 （2）加油站安全管理人員活主要負(fù)責(zé)人接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)立即組織處理。 （3）加油站應(yīng)建立隱患整改臺(tái)帳，對(duì)事故隱患進(jìn)行有效監(jiān)控，

12、落實(shí)責(zé)任人。臺(tái)帳內(nèi)容包括隱患名稱、檢查日期、原因分析、整改措施、計(jì)劃完成日期、實(shí)際完成日期、整改負(fù)責(zé)人、整改確認(rèn)人、確認(rèn)日期、備注等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并在備注項(xiàng)目中注明發(fā)現(xiàn)隱患的個(gè)人或組織。 （4）加油站應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全檢查和隱患治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每季、每年對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。 對(duì)于重大事故隱患，除依照上述規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。 5 / 9 （5）事故隱患排查治理檔案應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的發(fā)現(xiàn)日期、基本情況、類型等級(jí)、治理情況等內(nèi)容，并妥善保存。一般事故隱患排查治理檔案至少保存 1 年，重大事故隱患排查治理檔案至少保存 3 年。

13、6.2 一般隱患治理 對(duì)于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理的分級(jí)，由安全管理人員或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改，整改情況要安排專人進(jìn)行確認(rèn)。 6.3 重大隱患治理 經(jīng)判定或評(píng)估屬于重大事故隱患的，及時(shí)組織評(píng)估，并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書。評(píng)估報(bào)告書包括事故隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。 根據(jù)評(píng)估報(bào)告書制定重大事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： （1）治理的目標(biāo)和任務(wù)； （2）采取的方法和措施； （3）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； （4）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； （5）治理的時(shí)限和要求； （6）防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。 6.4 隱患治理及驗(yàn)收

14、隱患治理完成后，應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別組織相關(guān)人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。重大隱患治理工作結(jié)束后，組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估。 （1）對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的所有問題，責(zé)任單位對(duì)查出的隱患和問題都要逐項(xiàng)分析研究，及時(shí)拿出落實(shí)措施，落實(shí)整改措施。 （2）對(duì)于一般事故隱患，部門、車間、班組負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組6 / 9 織整改。 （3）對(duì)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)，有整改條件的隱患項(xiàng)目，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書 ，做到“四定” 。即定項(xiàng)目措施、定時(shí)間、定人員、定資金來源。隱患整改通知單要存檔備查。 （4）各專業(yè)檢查和公司級(jí)檢查的隱患整改通知單由安全領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后發(fā)出；隱患所在部門負(fù)責(zé)人簽收，不按期整改或由于不抓緊整改而釀成事故的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （5） 對(duì)于重大事故隱患， 公司總經(jīng)理組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。 （6）各單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)