欽州市2009-2025年總規(guī)劃

1、欽州市城市總體規(guī)劃（ 2008-2025 ）修編目的把握廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的機遇， 貫徹落實 國家戰(zhàn)略的發(fā)展要求， 加快欽州全面建設小康社會和邁向現(xiàn)代化的進程， 促進欽 州經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，有效指導欽州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃指導思想以黨的“十七大”精神為指導，結(jié)合欽州實際，深入貫徹落實科學發(fā)展觀， 實現(xiàn)欽州社會、經(jīng)濟又好又快發(fā)展，將欽州建設成為具有嶺南風格、濱海風光、 東南亞風情的現(xiàn)代化港口工業(yè)城市。規(guī)劃修編重點1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。確定中心城區(qū)適宜建設的空間增長邊界，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會 發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護和基礎設施建設。2、資源底限。注重研究城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的資源

2、環(huán)境，強化國土空間生態(tài)敏 感性評價與資源環(huán)境承載能力研究， 集約高效利用土地， 確保水資源、 能源節(jié)約 和綜合利用，嚴格保護生態(tài)環(huán)境和基本農(nóng)田。3、合理布局。重視區(qū)域發(fā)展格局中城市職能定位，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī) 律性，明確不同發(fā)展階段城市的空間結(jié)構(gòu)、 用地布局、綜合交通、 港口發(fā)展等重 要內(nèi)容。4、體現(xiàn)特色。保護欽州自然景觀風貌，傳承歷史文化，展現(xiàn)嶺南風格、濱 海風光特色。5、富民強市。以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，促進經(jīng)濟社會快速平穩(wěn)發(fā) 展，提高城市居民收入， 同時關(guān)注民生設施建設和弱勢群體利益， 維護社會公平 和穩(wěn)定。規(guī)劃依據(jù)1、基本依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（ 2008）（2）城

3、市規(guī)劃編制辦法（建設部令第 146 號）（3）城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（ GBJ137 90）（4）關(guān)于加強城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知（建規(guī) 20052 號）（5）廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（ 2006-2020）（6）廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（7）廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（8）欽州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要2、相關(guān)依據(jù)（1）北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃綱要（ 2006-2020）（2）廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合交通體系建設規(guī)劃（3）廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)水資源綜合開發(fā)利用規(guī)劃（4）廣西出海出邊國際大通道建設十一五規(guī)劃（5）廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局

4、規(guī)劃（6）廣西壯族自治區(qū)沿海工業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃（7）廣西沿海石油化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（8）欽州市城市總體規(guī)劃修編（綱要）（20032020）（9）欽州市土地利用總體規(guī)劃（19972010 ）（10）欽州市工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃及 2020年遠景發(fā)展目標（11）欽州規(guī)劃綜合研究報告（ 12）欽州市海洋功能區(qū)劃（ 13）欽州市保稅港區(qū)總體規(guī)劃（ 14）欽州市沿海工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（ 15）欽州港總體規(guī)劃（ 16）其它相關(guān)規(guī)劃規(guī)劃期限與范圍1、規(guī)劃期限： 2008 年 2025年，其中：近期：2008年2012 年； 中期：2013年2020 年遠期：2021 年 2025年；遠景：X年。2、規(guī)

5、劃范圍 市域：包括欽南區(qū)、欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣兩區(qū)兩縣，總面積約 10843平方公里。規(guī)劃區(qū)：包括欽州中心城區(qū)、大垌鎮(zhèn)、久隆鎮(zhèn)、康熙嶺鎮(zhèn)、東場鎮(zhèn)、大番坡鎮(zhèn)、犀牛腳鎮(zhèn)、龍門港鎮(zhèn)，陸域總面積 1442平方公里。中心城區(qū)：帶狀濱海地帶，欽防鐵路和欽北鐵路以南、 六景高速公路以西至 茅尾海，以及對坎龍水庫、金窩水庫以南至欽州灣，總面積約550平方公里。城市定位開放欽州：面向中國-東盟合作的區(qū)域性國際航運中心、物流中心，大西南 開發(fā)開放的前沿陣地。現(xiàn)代欽州：北部灣臨海核心工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟充滿活力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化 港口工業(yè)城市。特色欽州：具有嶺南風格、濱海風光、東南亞風情的宜商宜居城市。城市發(fā)展目標近

6、期目標（2012年）：中心城市跨越式發(fā)展的空間格局基本形成，以濱海 休閑度假為主的旅游業(yè)得到積極發(fā)展， 臨港工業(yè)得到大力發(fā)展，保稅港區(qū)運作良 好，欽州成為北部灣地區(qū)重要的基礎工業(yè)和出口加工基地。中期目標（2020年）：基本形成主城區(qū)、濱海新城、港區(qū)一體化互動發(fā)展 的新格局。欽州成為面向中國一東盟的區(qū)域性國際航運中心的重要組成部分，區(qū)域性生產(chǎn)服務中心，綜合發(fā)展的開放城市。遠期目標（2025年）：以發(fā)展大型臨海工業(yè)、港口物流，為城市、港口服 務的第三產(chǎn)業(yè)和以濱海休閑度假為主的旅游業(yè)等現(xiàn)代化港口工業(yè)城市，區(qū)域性生 產(chǎn)服務中心，具有嶺南風格、濱海風光、東南亞風情的宜商宜居城市欽州中心城區(qū)城市建設目標一

7、覽表序號 一指標名稱單位現(xiàn)狀(2007)近期(2012)中期(2020)遠期(2025)1人均住房建筑面積平方米202528322人均城市道路面積平方米17.47202220.053萬人擁有公共汽（電）車數(shù)量標臺3.9912144人均公共綠地面積平方米4.1891314.175建成區(qū)綠化覆蓋率%21.24043456建成區(qū)綠地率%16.23538407自來水普及率%/1001001008人均日生活用水量升1972202603009人均年生活用電量千瓦時98910001200140010管道燃氣普及率%2540608011每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶戶數(shù)戶/百人58121512城市電話主線普及率線/百人30

8、35384013城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率%/9510010014集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率%99.710010010015環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率%9395989816城市污水處理率%/80859017生活垃圾無害化處理率%89.04959810018工業(yè)固體廢物處置利用率%/9095100城市總體發(fā)展策略貫徹落實國家戰(zhàn)略層面對欽州的發(fā)展要求，以港興工，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展，提升中心城市功能，壯大縣域經(jīng)濟，加強節(jié)能減排，保護生 態(tài)環(huán)境，注重改善民生，全面推進以“開放欽州、現(xiàn)代欽州、特色欽州”為中心 的和諧欽州建設，全力推動欽州在北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)中實現(xiàn)又好又快發(fā)展。城市性質(zhì)區(qū)域

9、性國際航運中心、物流中心，北部灣沿海生產(chǎn)性服務中心、 港口工業(yè)城 市。城市職能以港口和保稅港區(qū)為依托，建成服務大西南、輻射東盟的區(qū)域性國際航運中 心、物流中心，我國能源戰(zhàn)略的重要保障基地， 北部灣沿海生產(chǎn)性服務中心、 科 教、文化、體育等專業(yè)性服務中心，現(xiàn)代化港口工業(yè)城市，濱海休閑度假旅游目 的地。城市規(guī)模1、市域常住人口：現(xiàn)狀（2007年）319.99萬，近期（2012年）323萬，中期（2020 年）364萬，遠期（2025年）415萬；城鎮(zhèn)人口：現(xiàn)狀（2007年）98.24萬，近期（2012年）136萬，中期（2020 年）218.4萬，遠期（2025年）270萬。2、中心城區(qū)人口規(guī)模：

10、遠期（2025）年130萬人，其中：主城區(qū)75萬人，茅尾海濱海 新城區(qū)28萬人，欽州港區(qū)27萬人。建設用地規(guī)模：遠期（2025年）234.28平方公里（其中填海面積79平方公 里），人均建設用地119.45平方米（扣除填海面積）市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，通過城鎮(zhèn)和工業(yè)的集聚發(fā)展帶動鄉(xiāng)村地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移 和鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，促進基礎設施和公共服務向規(guī)劃集中布 局的鄉(xiāng)村居民點和小城鎮(zhèn)延伸， 輻射帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展；以鄉(xiāng)促城，加快農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化、特色化步伐，促進資源整合和人口向城鎮(zhèn)集中， 協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會 發(fā)展不平衡問題。2、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略加強區(qū)域城鎮(zhèn)

11、發(fā)展協(xié)調(diào)，以欽州港及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展為帶動，強化欽州中心城市功能、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)；加快發(fā)展靈山和浦北縣城，構(gòu)筑縣域綜合性中 心；積極發(fā)展基礎較好、區(qū)位優(yōu)越的重點鎮(zhèn)，集聚發(fā)展工業(yè)，提升城鎮(zhèn)功能；完 善一般鎮(zhèn)配套設施，服務周邊農(nóng)村。構(gòu)建中心城市-縣城-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)的“中 心集聚、軸線拓展”開放式的城鎮(zhèn)組織體系。3、鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略積極發(fā)展職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移； 整合鄉(xiāng)村土地資 源，促進鄉(xiāng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、 人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中；提高鄉(xiāng) 村地區(qū)基礎設施和公共設施建設標準，因地制宜，建設特色村莊。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施“港口帶動，區(qū)域統(tǒng)籌，強化中心，跨越發(fā)展”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)

12、略，走 資源節(jié)約、環(huán)境友好、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化水平近期（2012 年）42% 中期（2020） 60% 遠期（2025 年）65%城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃欽州市城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)分成四級，即中心城市-縣城-重點鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn) （含4個農(nóng)場），城鎮(zhèn)職能分為綜合型、工業(yè)交通型、工貿(mào)型、旅游服務型和集 貿(mào)型。城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃一覽表（2025年）職能等級職能類型城鎮(zhèn)名稱1中心城市綜合型中心城區(qū)2P縣城綜合型靈山縣城、浦北縣城3重點鎮(zhèn)綜合型張黃鎮(zhèn)、小董鎮(zhèn)旅游服務型犀牛腳鎮(zhèn)工業(yè)交通型大垌鎮(zhèn)、陸屋鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)、寨圩鎮(zhèn)、那麗鎮(zhèn)4一般鎮(zhèn)工貿(mào)型久隆鎮(zhèn)、檀圩鎮(zhèn)、那蒙鎮(zhèn)旅游服務型貴臺鎮(zhèn)、大直鎮(zhèn)、板城鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、龍門港鎮(zhèn)集貿(mào)

13、型其它城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成以1個特大城市（中心城區(qū)）、1個中等城市（靈山縣城）、8個 小城市（鎮(zhèn)）、43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個農(nóng)場組成的市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。2025年欽州市城鎮(zhèn)規(guī)模等級一覽表規(guī)模 等級城鎮(zhèn)數(shù)（個）城鎮(zhèn)總?cè)丝冢ㄈf人）城鎮(zhèn)名稱> 100 萬1130欽州中心城區(qū)（主城區(qū)、茅尾海濱海新城和欽州港區(qū)）2050萬140靈山縣城（40）520萬860浦北縣城（15）犀牛腳鎮(zhèn)（10）、大垌鎮(zhèn)（10）、大寺鎮(zhèn)、小董鎮(zhèn)、 那麗鎮(zhèn)、陸屋鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn)v 5萬4740那蒙鎮(zhèn)、檀圩鎮(zhèn)、寨圩鎮(zhèn)、那彭鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、 板城鎮(zhèn)、貴臺鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、平南鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、那隆鎮(zhèn)、 三隆鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)、武利鎮(zhèn)、北通鎮(zhèn)

14、、樂民鎮(zhèn)、 久隆鎮(zhèn)、東場鎮(zhèn)、那思鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、新棠鎮(zhèn)、豐塘鎮(zhèn)、 平山鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、文利鎮(zhèn)、伯勞鎮(zhèn)、石埔鎮(zhèn)、安石鎮(zhèn)、 大成鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、福旺鎮(zhèn)、六硍鎮(zhèn)、平睦鎮(zhèn)、官垌鎮(zhèn)、 白石水鎮(zhèn)、黃屋屯鎮(zhèn)、龍門港鎮(zhèn)、康熙嶺鎮(zhèn)、大番坡鎮(zhèn)、 大直鎮(zhèn)、龍門港鎮(zhèn)、華山農(nóng)場、東方農(nóng)場、新光農(nóng)場、麗光農(nóng)場合計57270市域城鎮(zhèn)空間組織規(guī)劃形成“一區(qū)、三軸”的城鎮(zhèn)空間格局。1、一區(qū)：欽州都市發(fā)展區(qū)包括欽州中心城區(qū)，大垌皇馬工業(yè)集中區(qū)，東場水源保護區(qū)等，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展、輻射帶動全市域經(jīng)濟發(fā)展的核心地區(qū)，以港口、工業(yè)、城鎮(zhèn)為發(fā)展重點， 規(guī)劃形成多中心組團式的空間結(jié)構(gòu)。2、三軸：一主兩副主軸：為南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸，依托南北高速、六景高速、

15、325國道和南欽鐵路等構(gòu)成的交通走廊，發(fā)展成為人口產(chǎn)業(yè)密集、分工合作密切、基礎設施通道集中 的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，為欽州對接南寧、面向粵港澳和東盟地區(qū)的重要經(jīng)濟聯(lián)系通道。 沿線重點集聚發(fā)展臨港工業(yè)、加工制造業(yè)、集裝箱物流業(yè)，合理引導小城鎮(zhèn)和產(chǎn) 業(yè)區(qū)空間布局。兩副軸：包括靈山城鎮(zhèn)發(fā)展軸和浦北城鎮(zhèn)發(fā)展軸。 靈山城鎮(zhèn)發(fā)展軸：由欽州市主城區(qū)經(jīng)陸屋和靈山縣城向寨圩方向的發(fā)展軸， 依托欽州至靈山的交通走廊， 促進靈山、 欽南區(qū)人口、 產(chǎn)業(yè)向該軸線地區(qū)城鎮(zhèn)和 工業(yè)園區(qū)集聚， 加強與欽州中心城區(qū)， 特別是欽州港區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)功能配 套，培育為承接發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射的新增長點。浦北城鎮(zhèn)發(fā)展軸： 由寨圩經(jīng)浦北縣城至泉

16、水方向的發(fā)展軸， 依托經(jīng)過縣域南 北向的高速公路和一級公路， 加強與北海和粵港澳地區(qū)的經(jīng)濟合作， 培育軸線地 區(qū)的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，成為承接發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射的重要增長點。市域綜合交通發(fā)展目標總體目標：建設面向東盟、輻射大西南，以高速公路、軌道交通為骨架，以 沿海港口、重要樞紐為節(jié)點，多方式、集約化的交通運輸體系。區(qū)域目標： 國家綜合運輸體系的重要樞紐， 我國沿海主要航運中心之一， 大 西南出海通道的門戶城市。省級目標：廣西區(qū)沿海主要的交通口岸、北部灣經(jīng)濟區(qū)交通主樞紐。 市域目標：構(gòu)建中心城區(qū)與周邊縣市之間一體化的綜合交通網(wǎng)絡。1、公路規(guī)劃形成“一環(huán)五射一縱一橫”的高速網(wǎng)絡布局。規(guī)劃 14 條一級

17、公路， 17條二級公路和 6 條主要三級公路。2、鐵路規(guī)劃 4 條鐵路干線：南防鐵路、欽黎鐵路、欽北鐵路、欽港鐵路。 規(guī)劃預留欽（州）防（城）城際軌道、欽（州）北（海）城際軌道。3、內(nèi)河航道與港口按照國家三級標準疏浚欽江， 茅嶺江、 大風江等航道， 根據(jù)經(jīng)濟和港口發(fā)展 需要，適時建設。規(guī)劃形成“三大港區(qū)、三小港區(qū)、眾多小港點”的港區(qū)布局體系； “三大港 區(qū)” ：欽州灣西、中、東港區(qū)、，“三小港區(qū)”：茅嶺港區(qū)、沙井港區(qū)、那麗 港區(qū)， “兩小港點”：主要有東場港點、沙坪港點等。市域空間管制1、管制分區(qū)禁建區(qū)：包括水源保護區(qū)、 濕地、基本農(nóng)田、 陡坡區(qū)、地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)等。 限建區(qū)： 以小流域邊界為

18、劃分單元， 以生態(tài)敏感性綜合評價為基礎， 結(jié)合城 鎮(zhèn)發(fā)展要求，包括一般鎮(zhèn)、一般農(nóng)田、生態(tài)較敏感區(qū)域。 適建區(qū)：包括中心城區(qū)、市域其它城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍。2、管制措施（1）禁建區(qū)禁止除綠化建設、 自然景觀營造及水利、 防洪、道路等基礎設施以外的其它 任何建設行為， 減少人類活動對自然生態(tài)環(huán)境的影響。 嚴格限制自然保護區(qū)和濕 地保護核心區(qū)的人類活動， 非核心區(qū)和其它生態(tài)保護區(qū)可適當進行生態(tài)旅游等開 發(fā)活動。禁止城鎮(zhèn)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展占用現(xiàn)有自然保護區(qū)、 濕地保護區(qū)及生態(tài)環(huán)境極為 敏感地區(qū)， 對區(qū)內(nèi)已有工業(yè)企業(yè)應逐步搬遷。 禁止在采空區(qū)、 地震斷裂帶沿線地 區(qū)進行城鎮(zhèn)建設。（2）限建區(qū) 限制工業(yè)和城鎮(zhèn)

19、發(fā)展，嚴禁無序發(fā)展和占用耕地。引導發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)， 禁止占用農(nóng)田自行拓展宅基地。 建設用地選址必須按相 關(guān)法規(guī)確定的法定程序辦理有關(guān)手續(xù)，由城市規(guī)劃行政主管部門審批。（3）適建區(qū) 在建設前期，應詳細勘察地質(zhì)條件， 對可能的地質(zhì)災害進行相應的工程處理， 消減隱患?？刂埔龑е行某菂^(qū)開發(fā)建設的方向和強度，減少建設活動對生態(tài)空間的破 壞。強化縣城和重點鎮(zhèn)的主體功能， 避免侵占耕地； 加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設， 合理構(gòu) 建城鎮(zhèn)生態(tài)景觀結(jié)構(gòu)， 穩(wěn)定區(qū)域生態(tài)功能。 提高工業(yè)區(qū)能源的利用率， 控制污染 物排放量。重點監(jiān)管主城區(qū)上風上水方向和臨海工業(yè)區(qū)廢水廢氣的達標排放。旅游發(fā)展規(guī)劃目標定位：以江海湖島、 自然山林和英雄

20、文化、 陶藝文化、海洋文化為特色， 以海洋生態(tài)旅游、 濱海休閑度假、 山林養(yǎng)生旅游、 民俗文化體驗為主要功能的國 際旅游目的地和泛北部灣重要濱海旅游集散中心。布局結(jié)構(gòu)： “一帶三片三基地”。一帶：指濱海旅游帶；三片：指自然山林 游賞片、民俗文化觀光片、 生態(tài)田園體驗片三大旅游空間； 三基地：欽州主城區(qū)、 三娘灣旅游區(qū)和靈山縣城三個綜合性旅游服務基地。規(guī)劃區(qū)“四區(qū)”劃定1、四區(qū)劃定 禁建區(qū)：以生態(tài)高敏感區(qū)為基礎，增加需要嚴格保護的基本農(nóng)田。面積約448.69 平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積的 31.12%。限建區(qū)： 限建區(qū)以生態(tài)中敏感區(qū)為基礎， 結(jié)合發(fā)展要求， 增加三娘灣旅游度 假區(qū)，同時扣除規(guī)劃的城

21、鎮(zhèn)建設用地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展用地。面積約 527.97 平方 公里，約占規(guī)劃區(qū)總面積的 36.61%。適建區(qū)：適建區(qū)以生態(tài)低敏感區(qū)為基礎， 增加需要重點發(fā)展的新增城鎮(zhèn)建設 用地和規(guī)劃工業(yè)區(qū)用地。 面積約 387.34 平方公里，約占規(guī)劃區(qū)總面積的 26.86%。已建區(qū)： 即現(xiàn)狀建設用地， 面積約 92.25 平方公里（包括填海區(qū) 14.25 平方 公里，不計入比例測算），約占規(guī)劃區(qū)總面積的 5.41%。2、分區(qū)管制政策 禁建區(qū)：禁建區(qū)范圍內(nèi)禁止與生態(tài)保護不相協(xié)調(diào)的建設行為。限建區(qū)： 限建區(qū)以預留控制為主。 需在該區(qū)進行建設時， 應作出相應的生態(tài) 環(huán)境影響評價和地質(zhì)災害危險性評估，同時落實生態(tài)補償措

22、施。適建區(qū)：應注重與生態(tài)環(huán)境和自然山水格局的協(xié)調(diào)， 具體地塊的開發(fā)與建設 指標應遵循控制性詳細規(guī)劃， 確定合理的開發(fā)強度， 堅持集約發(fā)展。 新開發(fā)地區(qū) 發(fā)揮交通引導作用，循序進行市政公用設施與公共服務設施配套。已建區(qū)： 注重梳理內(nèi)部空間， 通過用地布局調(diào)整和功能疏解， 控制合理的建 筑密度和人口規(guī)模， 優(yōu)化城市空間布局和功能結(jié)構(gòu)。 結(jié)合傳統(tǒng)風貌區(qū)的保護， 對 老城實施有機更新。 加強公共設施配套和綠化建設， 逐步完善公益性公共服務設 施和基礎設施，提倡公交優(yōu)先的交通政策。城市發(fā)展方向主城區(qū)發(fā)展方向為東拓、 南進、向海發(fā)展。 港區(qū)發(fā)展方向為向東。 在主城區(qū) 和港區(qū)之間茅尾海東北沿岸建設濱海新城。

23、中心城區(qū)總體布局形態(tài)以快速交通相聯(lián)系，以濱海山環(huán)的自然生態(tài)格局為依托，形成“一城兩區(qū)” 帶狀組團式結(jié)構(gòu)。 其中“一城” 為主城區(qū)，“兩區(qū)” 為茅尾海濱海新城區(qū)和港區(qū)。 各組團間以山體綠地為生態(tài)隔離。主城區(qū)：人口規(guī)模為 75萬人，用地規(guī)模為 86 平方公里；城市的行政、 文化、 商業(yè)中心， 臨港產(chǎn)業(yè)配套工業(yè)、 加工制造業(yè)基地。 其中河西地區(qū)進行適度改造和 完善，優(yōu)化功能與布局。 河東地區(qū)為主導拓展區(qū)， 完善行政中心， 結(jié)合主城區(qū)南 拓建設新城市中心。茅尾海濱海新城區(qū)： 人口規(guī)模為 28 萬人，用地規(guī)模為 28平方公里； 北部灣 沿海生產(chǎn)性服務中心； 依托欽州臨港工業(yè)及保稅港區(qū)， 發(fā)展服務于北部灣

24、沿海地 區(qū)的商務辦公、 科技研發(fā)、 金融貿(mào)易等生產(chǎn)性服務業(yè)； 由近海走向臨海， 突出濱 海景觀優(yōu)勢，打造具有濱海城市特色的宜居新城。港區(qū)：人口規(guī)模為 27 萬人，用地規(guī)模為 120 平方公里；西港區(qū)以石化產(chǎn)業(yè) 區(qū)為主， 中港區(qū)主要為港口碼頭、 臨港工業(yè)及保稅物流、 貿(mào)易加工區(qū)和配套居住 服務區(qū)。鹿耳環(huán)江東側(cè)建設三娘灣配套區(qū)， 為港區(qū)工業(yè)提供部分配套居住生活服 務。城市公共中心體系規(guī)劃形成市級、片區(qū)級、居住區(qū)級 3 級公共服務中心體系。1、城市中心城市商業(yè)中心： 白石湖周邊并向北延伸聯(lián)系老城區(qū)中心的集中區(qū)域， 以商務 辦公、商業(yè)金融、休閑娛樂、餐飲等功能為主。城市文化體育中心：位于市行政信息中心

25、南側(cè)，依托“八大場館”建設，打 造集科技博覽、 科普教育、 文化娛樂、體育競賽等功能為一體的市級文化、 體育 中心。茅尾海濱海新城中心：位于濱海新城核心位置，同時也是區(qū)域性商務中心， 以信息咨詢、 金融保險、商業(yè)、商務、科技研發(fā)等功能為主， 同時布置大型會展、 體育設施，服務于整個北部灣地區(qū)。2、片區(qū)中心以商貿(mào)服務和文化娛樂功能為主， 分擔部分市級公共配套設施。 規(guī)劃 7 處片 區(qū)中心， 分別為白海豚廣場片區(qū)中心、 水東片區(qū)中心、 城南片區(qū)中心、 城西片區(qū) 中心、沙坡片區(qū)中心、大龍嶺片區(qū)中心、港區(qū)中心，考慮遠景發(fā)展需要，在三娘 灣配套區(qū)預留一個片區(qū)中心。3、社區(qū)中心 為滿足居民日常生活、休閑、

26、娛樂需求的公共活動中心。綜合交通1、規(guī)劃目標分區(qū)發(fā)展： 實現(xiàn)交通需求減量、 主城區(qū)交通運行有序、 茅尾海濱海新城交通 寧靜、港區(qū)交通暢達。外暢內(nèi)達：建成對外通暢、對內(nèi)通達的綜合交通體系。 結(jié)構(gòu)和諧：形成以公交、 步行為主導， 其他交通方式有機相融的交通方式結(jié) 構(gòu)。集約高效：創(chuàng)造體現(xiàn)濱海港口城市特色的集約高效交通模式2、對外交通鐵路站場：中心城區(qū)共設置 9 個主要鐵路場站， 為欽州市火車站、 欽州市火 車東站、 城際鐵路火車南站、 市郊鐵路濱海新城站、 西港區(qū)火車站、 市郊鐵路港 區(qū)站、中港區(qū)火車站、 港區(qū)鐵路編組站、 平銀火車站。 同時預控三娘灣與康熙嶺 城際鐵路火車站。公路客運站： 3 個主

27、站：欽州火車站客運站、城南城軌站客運站、欽州港客 運站； 4 個輔站：主城區(qū)客運北站、客運西站、客運南站以及濱海新城客運站； 2 個旅游集散中心：辣椒槌旅游集散中心和三娘灣旅游集散中心。3、城市道路交通 針對組團城市結(jié)構(gòu)，形成南北向客貨分離的主干路體系。 主速路 形成“一橫兩縱”的快速路系統(tǒng)?！耙粰M”：北部灣大道； “兩縱”：進港 大道、疏港大道。 主干路 主城區(qū)：“一環(huán)六橫六縱”的主骨架道路布局結(jié)構(gòu)。 茅尾海濱海新城區(qū)：“七橫五縱”的主干路布局結(jié)構(gòu)。 港區(qū)：西港區(qū)的主干路呈“四橫兩縱”布局結(jié)構(gòu)，中港區(qū)的主干路呈“五橫 四縱”布局結(jié)構(gòu)。 次干路主城區(qū)采用方格網(wǎng)布局型式； 茅尾海濱海新城采用環(huán)狀

28、加方格網(wǎng)的次干路網(wǎng) 絡；港區(qū)以港口和產(chǎn)業(yè)用地為主，除居住配套區(qū)外，適當降低次干路密度。4、公共交通發(fā)展目標：萬人公交車擁有量達到 14 標臺，公交線網(wǎng)總體密度達到 3-4 公 里/平方公里，居民 5 分鐘到達公交車站。公交走廊：規(guī)劃形成“三橫三縱”的公交走廊結(jié)構(gòu)。“三縱”：沙井大道、 欽州灣大道安州大道、揚帆大道； “三橫”：金海灣大道、新城大道、金鼓大 道。出租車：遠期欽州中心城區(qū)的出租車規(guī)模為 3000-3600 輛。5、港口定位：服務西南、 輻射東盟的區(qū)域性國際航運中心， 大西南和北部灣沿海集 裝箱運輸樞紐港，內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、商工貿(mào)并舉多功能、現(xiàn)代化綜合性港口。吞吐量預測： 2025 年貨物

29、吞吐量規(guī)模為 1.6 2.5 億噸，2025年集裝箱吞吐 量為450 720萬TEU欽州港應將2020年實現(xiàn)億噸大港、集裝箱吞吐量實現(xiàn)200萬TEU乍為港口發(fā)展的重要目標之一港口岸線利用：岸線分為欽州港西港區(qū)、中港區(qū)和東港區(qū)岸線共三個港區(qū)。 欽州港西港區(qū)岸線始于觀音堂、龍門、樟木環(huán)，經(jīng)勒溝、果子山、鷹嶺，終于金 鼓江西岸，可形成港口岸線長約 28公里；中港區(qū)沿金鼓江東岸，順東水道至三 墩可形成港區(qū)岸線約為29公里；東港區(qū)岸線始于大風江口，在濱海公路南北側(cè) 的大風江西岸可形成港口岸線約 15公里。茅嶺、沙井港區(qū)及那麗港區(qū)、東場港 港點岸線的開發(fā)和利用根據(jù)欽州市港口發(fā)展需要進一步研究。綠地系統(tǒng)規(guī)劃

30、規(guī)劃目標：將欽州市建成自然環(huán)境與人工環(huán)境相融合， 水資源、文物古跡合 理保護利用，園林綠化達到國內(nèi)同類城市的先進水平， 具有欽州風韻的濱海生態(tài) 園林城市。規(guī)劃指標：中心城區(qū)規(guī)劃綠地 2710.62公頃，占城市建設用地的11.57 %; 其中公共綠地1782.50公頃，人均公共綠地13.71平方米。年限人均公園綠地 (平方米/人)綠地率(%)綠化覆蓋率(%)近期9.003540中期13.003843遠期13.714045綠地系統(tǒng)：規(guī)劃采用“生態(tài)基質(zhì)一一綠水廊道一一綠色斑塊”的城市綠地系 統(tǒng)生態(tài)格局，構(gòu)建“山林海韻城相依、藍脈綠廊繪欽州”的綠地系統(tǒng)總體框架。舊城區(qū)更新與歷史保護1、舊城區(qū)范圍西至西

31、干渠，北到南珠大街，東達欽江，南至大欖江，面積約222公頃。2、舊城更新措施(1) 功能提升通過逐步疏解舊城區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)和部分公共職能，置換部分功能 ，優(yōu)化空間 布局。通過功能提升積極發(fā)展適合舊城區(qū)特色商業(yè)空間，恢復舊城區(qū)的活力。保 留部分原住民，延續(xù)舊城區(qū)的民俗民風與市井文化。(2) 交通疏導在舊城區(qū)周邊設立交通性主干路和交通轉(zhuǎn)換設施， 疏解經(jīng)過舊城區(qū)的穿越性 交通。鼓勵公共交通和非機動車交通， 逐步限制機動車交通。采用單向行駛、分 時行駛等交通管制措施，保護舊城區(qū)傳統(tǒng)街道尺度與肌理。 合理確定公共停車設 施的布點和規(guī)模。(3) 有機更新采取小規(guī)模漸進性的更新改造模式。 制定科學的建筑更新模

32、式與保護修繕標 準，逐步改造危房、舊房，消除安全隱患、改善生活環(huán)境質(zhì)量。（4）基礎設施先導 結(jié)合主要道路的改造進行市政管網(wǎng)的更換。（5）文化培育積極保護現(xiàn)存的歷史建、 構(gòu)筑物等文化載體， 挖掘其所承載文化內(nèi)涵和文化 特質(zhì)，加以傳承和發(fā)揚。近期建設規(guī)劃近期發(fā)展目標 經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大、社會事業(yè)更加進步、環(huán)境 更加友好，城市功能進一步改善、 加強，人民生活更加殷實、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、 基礎設施更加完善。完成 GDP7O0乙元，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，調(diào)整為 18: 54: 28，人民生活水平不斷提高， 城鎮(zhèn)居民可支配收入增長為 15000 元，農(nóng)民人均純 收入增長為 6OOO

33、 元。近期建設重點1、主城區(qū)： 完善欽江以西老城區(qū)路網(wǎng)，加強背街小巷的整治與改造，建設欽江“一 河兩路”， 子材西大街向西延伸， 南珠西大街西延， 開工建設環(huán)城西路， 建設沙 井大道溝通主城區(qū)、 茅尾海濱海新城與港區(qū)； 疏解欽江以西地區(qū)交通， 子材西大 街向東延伸跨越欽江， 并繼續(xù)建設子材東大街； 完善欽江以東地區(qū)的路網(wǎng)， 建設 蓬萊北大道、 開工建設環(huán)城北路與環(huán)城東路， 向北打通揚帆大道接環(huán)城北路， 向 南延伸至濱海新城。近期啟動欽港鐵路改造與新建工程，改造與新建同時進行， 原欽港鐵路暫時保持貨運功能。 加強公共設施建設。重點完善人民路區(qū)域、欽州灣廣場區(qū)域商業(yè)中心， 新區(qū)結(jié)合行政信息中心， 繼續(xù)推進欽州市體育場、 體育館、 游泳館和訓練館、 青 少年活動中心、 婦女兒童活動中心、 科技館、 圖書館、 博物館等八大場館工程建 設，同時，建設白石湖城市中