鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

1、精品文檔就在這里I各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則第一條 為了規(guī)范鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，保證鐵路 建設(shè)順利實(shí)施，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例及鐵道部相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí) 施細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于新建改建大中型國(guó)家鐵路項(xiàng)目、國(guó)家與地方或企業(yè)合資鐵路項(xiàng)目。第三條 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)由建設(shè)單位組織，招標(biāo)工作在地方交易市場(chǎng)進(jìn)行，符合工 程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必須通過(guò)招標(biāo)選擇監(jiān)理單位， 接受依法實(shí)施的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得違法干預(yù)正常開(kāi)展的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第四條 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理

2、招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：（一）建設(shè)單位（或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）依法成立；（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件已經(jīng)批準(zhǔn)（一階段設(shè)計(jì)的施工圖已經(jīng)批復(fù) ）；（三）有相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（四）指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)已編制完畢。第五條 建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合施工標(biāo)段劃分情況，合理劃分 監(jiān)理標(biāo)段。第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目具備監(jiān)理招標(biāo)條件后，建設(shè)單位應(yīng)編制招標(biāo)計(jì)劃并報(bào)鐵道部審批。招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括：工程概況、招標(biāo)依據(jù)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分（含標(biāo)段起訖 里程、長(zhǎng)度、主要工程內(nèi)容、重點(diǎn)控制工程、招標(biāo)概算）、時(shí)間安排、資格審查方式、評(píng)委會(huì)組成方案、交易場(chǎng)所等。第七條監(jiān)理招標(biāo)一般采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，資格審

3、查原則上采用預(yù)審方式。監(jiān)理招標(biāo)按以 下程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人發(fā)布資格預(yù)審公告；（二）對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審；（三）招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；（四）投標(biāo)人提交投標(biāo)文件；（五）開(kāi)標(biāo)；（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)；（七）公示、確定中標(biāo)人；（八）簽訂監(jiān)理合同。第八條資格預(yù)審文件應(yīng)按照批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)資格預(yù)審文件示范 文本編制，空白部分由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫(xiě)。第九條 資格預(yù)審文件應(yīng)載明資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得拒絕符合公告要求的潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。高速鐵路的監(jiān)理投標(biāo)人可以是中外聯(lián)合體。第十條招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取的

4、費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)招標(biāo)文件所附圖紙可以向投標(biāo)人酌收押金。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件售出后不予退還。除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后擅自終止招標(biāo)。第一條采用資格預(yù)審的，由依法組建的資格審查委員會(huì)進(jìn)行審查。資格預(yù)審文件未載明 的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。資格預(yù)審原則上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定的均為合格。第十二條 資格審查委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)所提交的資格預(yù)審文件中不明確的內(nèi) 容進(jìn)行必要的澄清、 說(shuō)明，澄清、說(shuō)明應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行，并不得改變資格預(yù)審申請(qǐng)文件實(shí) 質(zhì)性?xún)?nèi)容。資格預(yù)審

5、申請(qǐng)人拒絕澄清或不能對(duì)存在問(wèn)題作出合理解釋的，資格審查不通過(guò)。第十三條 資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格審查委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交資格預(yù)審報(bào)告。資格審查委員會(huì)成員對(duì)資格預(yù)審結(jié)論持有異議的，可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。資格審查委員會(huì)成員拒絕在資格預(yù)審報(bào)告上簽字且不闡述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格審查委員會(huì)應(yīng)對(duì)此在資格預(yù)審報(bào)告中作出說(shuō)明。第十四條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書(shū)，并向未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明其資格預(yù)審未通過(guò)原因。通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第十五條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，

6、應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間2日前提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng) 暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審結(jié)果有異議時(shí)，應(yīng)在收到通知后2日內(nèi)向招標(biāo)人提出書(shū)面質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)在收到質(zhì)疑后2日內(nèi)予以答復(fù)，作出答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；對(duì)招標(biāo)人的答 復(fù)仍有異議的，可向鐵道部建設(shè)管理司或監(jiān)察局投訴。第十六條 監(jiān)理招標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種評(píng)標(biāo)辦法，由招標(biāo)人自主選擇確定，并在招標(biāo)文件中載明。其中監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算和最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)符合國(guó)家發(fā)改委和鐵道部相關(guān)規(guī)定。第十七條 招標(biāo)文件應(yīng)按照批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃和鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)文件示范文本編制，示范文本空白部分根據(jù)

7、項(xiàng)目的實(shí)際情況填寫(xiě)，招標(biāo)文件應(yīng)載明實(shí)質(zhì)性要求和條件。招標(biāo)人應(yīng)合理確定投標(biāo)文件編制時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo) 文件截止之日止，最短不得少于 20日。第十八條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容 可能影響投標(biāo)文件編制的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少 15日前，以書(shū)面形式通知所有招 標(biāo)文件收受人。第十九條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明廉政要求，明確招投標(biāo)雙方的廉政責(zé)任和義務(wù)，招投 標(biāo)雙方在簽訂合同時(shí)簽訂廉政協(xié)議，互相監(jiān)督并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。第二十條投標(biāo)文件（一）投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制和遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件 提出的實(shí)質(zhì)性要

8、求和條件作出響應(yīng)。（二）除招標(biāo)文件另有規(guī)定外， 投標(biāo)文件中可不再重復(fù)資格審查文件中已報(bào)送且沒(méi)有變 化的資料。（三）投標(biāo)人在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日前，以書(shū)面方式提交的對(duì)投標(biāo)文件補(bǔ)充、 修改的文件，應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成部分。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件明確的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)間和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)不得隨意更 改。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作 記錄。第二十二條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）

9、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（五）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（六）未按規(guī)定交納投標(biāo)保證金的；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為；（八）投標(biāo)人未按要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行書(shū)面澄清的。有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第二十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。采用綜合評(píng)估法，先對(duì)監(jiān)理大綱和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審計(jì)分，對(duì)信用評(píng)價(jià)A類(lèi)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行加分，然后按分?jǐn)?shù)由高到低推薦前3名為中標(biāo)候選人，分?jǐn)?shù)相等的，監(jiān)理大綱得分高的排名在前。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，先

10、對(duì)監(jiān)理大綱和報(bào)價(jià)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)通過(guò)評(píng)審的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、單價(jià)、付款條件等量化因素進(jìn)行價(jià)格折算，然后按經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高推薦前3名為中標(biāo)候選人，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等的，以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先，投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人自行確定。對(duì)于信用評(píng)價(jià)A類(lèi)企業(yè)不計(jì)其使用加分權(quán)。第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以書(shū)面方式，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題 表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。澄清、說(shuō)明應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)

11、 容。第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)公平、公正對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，形成獨(dú)立的評(píng)審 意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理并進(jìn)行書(shū)面記錄。第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單，中 標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由全體成員簽字，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，可以采用書(shū)面 方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和 理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)記錄、符合要求的投 標(biāo)人一覽表、無(wú)效標(biāo)情況詳細(xì)說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)

12、因素一覽表（包括詳細(xì)的評(píng)審過(guò)程，對(duì)一些重大偏差的評(píng)審意見(jiàn)和扣分依據(jù)等）、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單或根據(jù)授權(quán)推薦的中標(biāo)人名單、信用評(píng)價(jià)A類(lèi)企業(yè)加分情況以及澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要。第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)將評(píng)標(biāo)過(guò)程中使用的文件及 資料歸還招標(biāo)人存檔備查。第二十八條 招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后的 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。第二十九條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間 向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人答復(fù)有異議的，可向鐵

13、道部建設(shè)管理司或監(jiān)察局投訴。第三十條 公示沒(méi)有異議或異議不成立的，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書(shū)或中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門(mén)查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法違規(guī)行為，或因安全、 質(zhì)量問(wèn)題、事故被停止投標(biāo)的， 招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的 中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第三十一條 中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變 中標(biāo)結(jié)果的或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。第

14、三十二條 中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后，簽訂合同前按規(guī)定提交履約保證金。中標(biāo)人在 規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約保證金的，視為放棄中標(biāo)。第三十三條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5日內(nèi)，未中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回招標(biāo)文件所附圖 紙，招標(biāo)人向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還圖紙押金和投標(biāo)保證金。第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15日內(nèi)，向鐵道部建設(shè)管理司提交招標(biāo)情況的 書(shū)面報(bào)告。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 20日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將合同送鐵道部工程管理中心或鐵路局招 標(biāo)辦備案。第三十五條 出現(xiàn)下列情況之一的，必須重新招標(biāo)：（一）提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；（二）所有投標(biāo)人被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決；（三）由于其他原因需要重新招標(biāo)的。第三十六條任何人均有權(quán)向鐵道部建設(shè)管理司和監(jiān)察局舉報(bào)招標(biāo)人、投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì) 成員的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。第三十七條 委托代建工程的監(jiān)理招標(biāo)一般由代建單位負(fù)責(zé)，相關(guān)事項(xiàng)在委托代建協(xié)議中明 確。 精品文檔精品文檔就在這里I各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有第三十八條 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及評(píng)標(biāo)過(guò)程資料應(yīng)納入工程檔案，并按有關(guān)要求由招標(biāo) 人進(jìn)行保管。第三十九條監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià) A類(lèi)企業(yè)加分執(zhí)行鐵路建設(shè)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)暫行辦法A類(lèi)企業(yè)通過(guò)資格預(yù)審后，不購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件或不提交投標(biāo)文件，均視為已使用信用評(píng)價(jià)加分