鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標投標實施細則

1、精品文檔就在這里I各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標投標實施細則第一條 為了規(guī)范鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標投標活動，維護招標投標各方合法權(quán)益，保證鐵路 建設(shè)順利實施，根據(jù)招標投標法、招標投標法實施條例及鐵道部相關(guān)規(guī)定，制定本實 施細則。第二條 本細則適用于新建改建大中型國家鐵路項目、國家與地方或企業(yè)合資鐵路項目。第三條 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理招標由建設(shè)單位組織，招標工作在地方交易市場進行，符合工 程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的必須通過招標選擇監(jiān)理單位， 接受依法實施的監(jiān)督。任何單位和個人不得違法干預(yù)正常開展的招標投標活動。第四條 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理

2、招標應(yīng)具備下列條件：（一）建設(shè)單位（或項目管理機構(gòu)）依法成立；（二）建設(shè)項目初步設(shè)計文件已經(jīng)批準（一階段設(shè)計的施工圖已經(jīng)批復(fù) ）；（三）有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實；（四）指導(dǎo)性施工組織設(shè)計已編制完畢。第五條 建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)項目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，結(jié)合施工標段劃分情況，合理劃分 監(jiān)理標段。第六條 鐵路建設(shè)項目具備監(jiān)理招標條件后，建設(shè)單位應(yīng)編制招標計劃并報鐵道部審批。招標計劃應(yīng)包括：工程概況、招標依據(jù)、招標范圍、招標方式、標段劃分（含標段起訖 里程、長度、主要工程內(nèi)容、重點控制工程、招標概算）、時間安排、資格審查方式、評委會組成方案、交易場所等。第七條監(jiān)理招標一般采用公開招標的方式，資格審

3、查原則上采用預(yù)審方式。監(jiān)理招標按以 下程序進行：（一）招標人發(fā)布資格預(yù)審公告；（二）對投標申請人進行資格預(yù)審；（三）招標人發(fā)售招標文件；（四）投標人提交投標文件；（五）開標；（六）評標委員會評標；（七）公示、確定中標人；（八）簽訂監(jiān)理合同。第八條資格預(yù)審文件應(yīng)按照批準的招標計劃和鐵路建設(shè)項目監(jiān)理招標資格預(yù)審文件示范 文本編制，空白部分由建設(shè)單位根據(jù)項目的實際情況填寫。第九條 資格預(yù)審文件應(yīng)載明資格審查的標準和方法，不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得拒絕符合公告要求的潛在投標人購買資格預(yù)審文件或招標文件。高速鐵路的監(jiān)理投標人可以是中外聯(lián)合體。第十條招標人發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文件收取的

4、費用應(yīng)當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對招標文件所附圖紙可以向投標人酌收押金。資格預(yù)審文件或招標文件售出后不予退還。除因不可抗力或者其他非招標人原因，招標人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告后或者發(fā)出投標邀請書后擅自終止招標。第一條采用資格預(yù)審的，由依法組建的資格審查委員會進行審查。資格預(yù)審文件未載明 的標準和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。資格預(yù)審原則上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定的均為合格。第十二條 資格審查委員會可以書面方式要求投標人對所提交的資格預(yù)審文件中不明確的內(nèi) 容進行必要的澄清、 說明，澄清、說明應(yīng)以書面方式進行，并不得改變資格預(yù)審申請文件實 質(zhì)性內(nèi)容。資格預(yù)審

5、申請人拒絕澄清或不能對存在問題作出合理解釋的，資格審查不通過。第十三條 資格預(yù)審?fù)瓿珊?，資格審查委員會應(yīng)向招標人提交資格預(yù)審報告。資格審查委員會成員對資格預(yù)審結(jié)論持有異議的，可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會成員拒絕在資格預(yù)審報告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意資格預(yù)審結(jié)論，資格審查委員會應(yīng)對此在資格預(yù)審報告中作出說明。第十四條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)以書面形式及時向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，并向未通過資格預(yù)審的申請人書面說明其資格預(yù)審未通過原因。通過資格預(yù)審申請人少于3個的，應(yīng)當重新招標。第十五條潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，

6、應(yīng)當在提交資格預(yù)審文件截止時間2日前提出，招標人應(yīng)當自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當 暫停招標投標活動。潛在投標人對資格預(yù)審結(jié)果有異議時，應(yīng)在收到通知后2日內(nèi)向招標人提出書面質(zhì)疑，招標人應(yīng)在收到質(zhì)疑后2日內(nèi)予以答復(fù)，作出答復(fù)前應(yīng)當暫停招標投標活動；對招標人的答 復(fù)仍有異議的，可向鐵道部建設(shè)管理司或監(jiān)察局投訴。第十六條 監(jiān)理招標采用經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法兩種評標辦法，由招標人自主選擇確定，并在招標文件中載明。其中監(jiān)理費用計算和最高投標限價應(yīng)符合國家發(fā)改委和鐵道部相關(guān)規(guī)定。第十七條 招標文件應(yīng)按照批準的招標計劃和鐵路建設(shè)項目監(jiān)理招標文件示范文本編制，示范文本空白部分根據(jù)

7、項目的實際情況填寫，招標文件應(yīng)載明實質(zhì)性要求和條件。招標人應(yīng)合理確定投標文件編制時間，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標 文件截止之日止，最短不得少于 20日。第十八條 招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容 可能影響投標文件編制的， 招標人應(yīng)當在投標截止時間至少 15日前，以書面形式通知所有招 標文件收受人。第十九條 招標人應(yīng)在招標文件中載明廉政要求，明確招投標雙方的廉政責任和義務(wù)，招投 標雙方在簽訂合同時簽訂廉政協(xié)議，互相監(jiān)督并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。第二十條投標文件（一）投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制和遞交投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件 提出的實質(zhì)性要

8、求和條件作出響應(yīng)。（二）除招標文件另有規(guī)定外， 投標文件中可不再重復(fù)資格審查文件中已報送且沒有變 化的資料。（三）投標人在規(guī)定的提交投標文件截止之日前，以書面方式提交的對投標文件補充、 修改的文件，應(yīng)作為投標文件的組成部分。第二十一條招標人應(yīng)按招標文件明確的時間和地點開標，開標時間和開標地點不得隨意更 改。投標人對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場當場提出，招標人應(yīng)當當場作出答復(fù)，并制作 記錄。第二十二條 投標文件有下列情形之一的，評標委員會可否決其投標：（一）投標文件未經(jīng)投標人蓋章和單位負責人簽字；（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；（三）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價；（四）

9、投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；（五）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（六）未按規(guī)定交納投標保證金的；（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；（八）投標人未按要求對投標文件進行書面澄清的。有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。所有投標被否決后，招標人應(yīng)當依法重新招標。第二十三條評標委員會應(yīng)嚴格按照招標文件載明的評標辦法進行評標。采用綜合評估法，先對監(jiān)理大綱和報價標進行評審計分，對信用評價A類企業(yè)按規(guī)定進行加分，然后按分數(shù)由高到低推薦前3名為中標候選人，分數(shù)相等的，監(jiān)理大綱得分高的排名在前。采用經(jīng)評審的最低投標價法，先

10、對監(jiān)理大綱和報價標進行評審，對通過評審的投標人的報價、單價、付款條件等量化因素進行價格折算，然后按經(jīng)評審的投標價由低到高推薦前3名為中標候選人，經(jīng)評審的投標價相等的，以投標報價低的優(yōu)先，投標報價也相等的，由招標人自行確定。對于信用評價A類企業(yè)不計其使用加分權(quán)。第二十四條 評標委員會應(yīng)以書面方式，要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題 表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。澄清、說明應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)

11、 容。第二十五條 評標委員會應(yīng)公平、公正對所有投標人的投標文件進行評審，形成獨立的評審 意見。評標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時作出處理并進行書面記錄。第二十六條 評標委員會應(yīng)在評審工作結(jié)束后向招標人提交評標報告和中標候選人名單，中 標候選人應(yīng)當不超過3個，并標明排序。評標報告應(yīng)當由全體成員簽字，評標委員會成員對評標結(jié)論持有異議的，可以采用書面 方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和 理由的，視為同意評標結(jié)論。評標報告應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投 標人一覽表、無效標情況詳細說明、評標標準、評標方法或者評標

12、因素一覽表（包括詳細的評審過程，對一些重大偏差的評審意見和扣分依據(jù)等）、經(jīng)評審的價格一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單或根據(jù)授權(quán)推薦的中標人名單、信用評價A類企業(yè)加分情況以及澄清、說明事項紀要。第二十七條 評標委員會向招標人提交書面評標報告后，應(yīng)及時將評標過程中使用的文件及 資料歸還招標人存檔備查。第二十八條 招標人在收到評標報告后的 3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。第二十九條 投標人或者其他利害關(guān)系人對評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間 向招標人提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。投標人對招標人答復(fù)有異議的，可向鐵

13、道部建設(shè)管理司或監(jiān)察局投訴。第三十條 公示沒有異議或異議不成立的，應(yīng)確定排名第一的中標候選人為中標人，5日內(nèi)向中標人和未中標人發(fā)中標通知書或中標結(jié)果通知書。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實存在影響中標結(jié)果的違法違規(guī)行為，或因安全、 質(zhì)量問題、事故被停止投標的， 招標人可以按照評標委員會提出的 中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。第三十一條 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變 中標結(jié)果的或者中標人放棄中標的應(yīng)當依法承擔違約責任。第

14、三十二條 中標人應(yīng)在收到中標通知書后，簽訂合同前按規(guī)定提交履約保證金。中標人在 規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約保證金的，視為放棄中標。第三十三條 招標人與中標人簽訂合同后 5日內(nèi)，未中標的投標人應(yīng)當退回招標文件所附圖 紙，招標人向中標人和未中標的投標人退還圖紙押金和投標保證金。第三十四條 招標人應(yīng)當自確定中標人之日起 15日內(nèi)，向鐵道部建設(shè)管理司提交招標情況的 書面報告。招標人與中標人簽訂合同后 20日內(nèi)，招標人應(yīng)將合同送鐵道部工程管理中心或鐵路局招 標辦備案。第三十五條 出現(xiàn)下列情況之一的，必須重新招標：（一）提交投標文件的投標人少于三個的；（二）所有投標人被評標委員會否決；（三）由于其他原因需要重新招標的。第三十六條任何人均有權(quán)向鐵道部建設(shè)管理司和監(jiān)察局舉報招標人、投標人或評標委員會 成員的違規(guī)違紀問題。第三十七條 委托代建工程的監(jiān)理招標一般由代建單位負責，相關(guān)事項在委托代建協(xié)議中明 確。 精品文檔精品文檔就在這里I各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有第三十八條 招標文件、投標文件以及評標過程資料應(yīng)納入工程檔案，并按有關(guān)要求由招標 人進行保管。第三十九條監(jiān)理企業(yè)信用評價 A類企業(yè)加分執(zhí)行鐵路建設(shè)工程監(jiān)理信用評價暫行辦法A類企業(yè)通過資格預(yù)審后，不購買招標文件或不提交投標文件，均視為已使用信用評價加分