貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》,推動(dòng)根治欠薪工作再上新臺(tái)階（精編版）

1、保障農(nóng)民工勞有所得，解決農(nóng)民工欠薪問題，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。本網(wǎng)邀請(qǐng)到龍巖市人社局二級(jí)調(diào)研員陳水全，圍繞“貫徹保障農(nóng)民工工資支付條例，推動(dòng)根治欠薪工作再上新臺(tái)階”這一主題與廣大網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)交流，歡迎廣大網(wǎng)友積極參與。主持人： 2020-04-09 16:02:00各位網(wǎng)友大家好！歡迎來到龍巖市人民政府網(wǎng)站在線訪談節(jié)目。保障農(nóng)民工勞有所得，解決農(nóng)民工欠薪問題， 是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。今天我們特別邀請(qǐng)了市人社局陳水全二級(jí)調(diào)研員圍繞“貫徹保障農(nóng)民工工資支付條例，推動(dòng)根治欠薪工作再上新臺(tái)階”這一主題與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。主持人： 2020-04-09 16:03:00陳調(diào)研員，您好！陳水全

2、： 2020-04-09 16:04:00主持人好，各位網(wǎng)友大家好！主持人： 2020-04-09 16:05:00陳調(diào)研員， 保障農(nóng)民工工資支付條例（以下簡(jiǎn)稱條例）自2020 年 5 月 1 日起施行。請(qǐng)您簡(jiǎn)要解讀一下條例的出臺(tái)背景。陳水全： 2020-04-09 16:07:00黨中央、 國務(wù)院歷來高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題。農(nóng)民工為國家建設(shè)發(fā)展作出了重大而獨(dú)特貢獻(xiàn)， 必須保證他們的辛勞獲得及時(shí)足額的報(bào)酬。不過現(xiàn)實(shí)中仍存在一些導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的問題需要進(jìn)一步解決,國家在深入分析農(nóng)民工欠薪根源、梳理現(xiàn)有治理農(nóng)民工欠薪政策落實(shí)情況、總結(jié)治理欠薪實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定專門行政法規(guī)，以法治手段

3、推動(dòng)根治欠薪問題，是十分必要的。主持人： 2020-04-09 16:08:00條例在確保按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資方面，作了哪些規(guī)定？陳水全： 2020-04-09 16:10:00為確保按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，條例 明確了用人單位主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任， 主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確用人單位支付農(nóng)民工工資的首要責(zé)任。用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償。二是壓實(shí)地方人民政府屬地監(jiān)管責(zé)任?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制。陳水全： 2020-04-09 16:13:00三是明確部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。人力資源

4、社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查,查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 交通運(yùn)輸、 水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任， 督辦因違法發(fā)包、 轉(zhuǎn)包、 違法分包、 掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。發(fā)改委、 財(cái)政、 公安以及其他相關(guān)部門依法承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。主持人： 2020-04-09 16:14:00條例在堅(jiān)持源頭預(yù)防、規(guī)范工資支付行為方面，作了哪些規(guī)定？陳水全： 2020-04-09 16:16:00一是用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。二是工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式

5、支付，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代。三是用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。四是用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺(tái)賬，并至少保存3 年；向農(nóng)民工支付工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。主持人： 2020-04-09 16:17:00據(jù)了解，工程建設(shè)領(lǐng)域是治理拖欠農(nóng)民工工資的重點(diǎn)，條例 在這方面規(guī)定了哪些特別措施？陳水全： 2020-04-09 16:19:00針對(duì)建設(shè)資金不到位問題，規(guī)定建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的，不得開工建設(shè)或者頒發(fā)施工許可證； 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保；建設(shè)項(xiàng)目的人工

6、費(fèi)用與工程款實(shí)行分賬管理， 建設(shè)單位按照約定將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至施工總承包單位的農(nóng)民工工資專用賬戶。陳水全： 2020-04-09 16:21:00針對(duì)施工企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范問題，規(guī)定施工總承包單位或者分包單位對(duì)所招用的農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名登記管理； 農(nóng)民工工資推行由分包單位委托施工總承包單位代發(fā)；施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，并按照規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者以金融機(jī)構(gòu)保函替代,專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工被拖欠的工資。主持人： 2020-04-09 16:22:00條例在加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作的監(jiān)督管理方面，作了哪些規(guī)定？陳水全： 2020-04-09 16:24:00人力資源社會(huì)保

7、障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)，對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、用工實(shí)名制、工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示等情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。陳水全： 2020-04-09 16:25:00人力資源社會(huì)保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁有房產(chǎn)、車輛等情況。陳水全： 2020-04-09 16:27:00發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體無法聯(lián)系等情形的，人力資源社會(huì)保障行政部門可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門協(xié)助處理；對(duì)拖欠農(nóng)民工工資涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)審查并作出決定。陳

8、水全： 2020-04-09 16:29:00對(duì)用人單位開展守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)；建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，將用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，依法依規(guī)予以限制。主持人： 2020-04-09 16:30:00條例在工程建設(shè)領(lǐng)域違法行為的法律責(zé)任方面作了哪些規(guī)定？陳水全： 2020-04-09 16:34:00對(duì)施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶、未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函，施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保、未按約定及時(shí)足額撥付人工費(fèi)用，建設(shè)單

9、位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料等違法行為，規(guī)定了責(zé)令限期改正、處5 萬元以上10 萬元以下罰款，對(duì)其中的一些違法行為，還規(guī)定了責(zé)令項(xiàng)目停工、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書等處罰。主持人： 2020-04-09 16:35:00剛才陳調(diào)研員全面解答了保障農(nóng)民工工資支付條例的政策措施。 下面我們來看網(wǎng)友的提問。網(wǎng)友 大海： 2020-04-09 16:36:00如何進(jìn)行工資分賬管理？陳水全： 2020-04-09 16:39:00分賬管理是指將工程款中的人工費(fèi)用（工資款）單獨(dú)列賬并予以保障。條例同時(shí)規(guī)定：政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到

10、位，不得由施工單位墊資建設(shè)。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1 個(gè)月。網(wǎng)友 hb2139：2020-04-09 16:40:00什么是農(nóng)民工工資專用賬戶制度？陳水全： 2020-04-09 16:44:00條例 規(guī)定， 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。建設(shè)方將支付給施工方的工資款項(xiàng)以及工資發(fā)放都直接通過工資專戶，以有效地管理和監(jiān)督農(nóng)民工工資發(fā)放全過程。為保證工資專戶的穩(wěn)定和安全，

11、條例還特別規(guī)定， 除法律另有規(guī)定外，專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。網(wǎng)友 趙林： 2020-04-09 16:45:00總包如何代發(fā)工資？陳水全： 2020-04-09 16:49:00總包代發(fā)工資是指以總包為主體設(shè)立銀行賬戶，并負(fù)責(zé)將工資通過該賬戶打入農(nóng)民工社會(huì)保障卡或者銀行卡。 條例 規(guī)定， 工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。 在工資發(fā)放的過程中， 分包單位負(fù)責(zé)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，與當(dāng)月工程進(jìn)度等一并報(bào)施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，

12、經(jīng)專用賬戶直接支付到農(nóng)民工銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。網(wǎng)友 阿土： 2020-04-09 16:50:00農(nóng)民工如何進(jìn)行實(shí)名管理？陳水全： 2020-04-09 16:52:00為了規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工管理，條例明確要求，沒有訂立勞動(dòng)合同并實(shí)名登記，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。同時(shí)要求施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表。網(wǎng)友 東南西北： 2020-04-09 16:53:00維權(quán)告示牌有什么內(nèi)容？陳水全： 2020-04-09 16:55:00條例要求施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項(xiàng)：（一）建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；（二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；（三）投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、12348 公共法律服務(wù)熱線等信息。網(wǎng)友 小魚： 2020-04-09 16:56:00農(nóng)民工工資被拖欠