金家莊煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治方案

1、山西柳林金家莊煤業(yè)有限公司2015年地質(zhì)災(zāi)害防治方案為切實(shí)做好我礦2015年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免和減輕地 質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 根據(jù)國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例、山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例 和市、縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作文件精神，結(jié)合我礦地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境條 件、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情的實(shí)際情況，制定本方案。一、基本概況（一）地理位置。山西柳林金家莊煤業(yè)有限公司煤礦位于柳林縣南約 10km的金家莊鄉(xiāng)-雙則吃塔一帶，行政區(qū)劃隸屬于金家莊鄉(xiāng) 管轄。地理座標(biāo)為東經(jīng)110° 55 48 -110° 597 09 ,北 緯37。20 34 -37° 22 07。

2、全井田東西長(zhǎng)5100m,南 北寬2800m,井田面積6. 0842km2o煤層開(kāi)采標(biāo)高880m-510m。（二）地形地貌我礦地表均為黃土覆蓋，經(jīng)長(zhǎng)期沖刷切割，呈現(xiàn)為低山 丘陵地貌?？v觀井田，溝谷縱橫、梁節(jié)綿延，地形比較復(fù)雜。 井田總的地勢(shì)呈東北、西南稍高，中部較低的地勢(shì)，井田中 部石盤溝有一條自東南向西北的常年性河流，其它大小溝谷 平時(shí)基本無(wú)水，唯有雨季才匯積洪水沿溝排泄。（三）植被礦區(qū)內(nèi)地植被較差，森林覆蓋率低，以耕地、荒地為主, 總體上以人工植被為主。（四）地質(zhì)災(zāi)害形成原因礦區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害主要為滑坡或地層局部不 均勻沉降等，一旦發(fā)生，危害性較大。二、地質(zhì)災(zāi)害防治組織機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：張

3、治文 副組長(zhǎng)：高保平、張炎軍成 員：岳玉明、張書(shū)鴻、劉玉生、郭玉障、衛(wèi)全中、劉云 廳、馮小強(qiáng)、劉明明、馮海星、馮金平、楊建國(guó)及各科室、隊(duì)組 相關(guān)負(fù)責(zé)人。下設(shè)應(yīng)急指救援揮部，指揮部設(shè)在礦調(diào)度，由調(diào)度 室主任擔(dān)任。（值班電話內(nèi)線：8000 8038外線三、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況復(fù)雜，各部門及有關(guān)科室要 高度重視，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，扎實(shí)做好煤礦 地質(zhì)災(zāi)害防治工作。礦長(zhǎng)是煤礦地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人。將煤礦地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃、預(yù)警預(yù)報(bào)、隱患排查、巡查、險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān) 測(cè)、應(yīng)急處置、避讓搬遷、隱患治理等落實(shí)到人，責(zé)任到人。 采取群測(cè)群防的方法進(jìn)行

4、監(jiān)測(cè)、防治。綜合辦人員負(fù)責(zé)建立以“群測(cè)群防”為基礎(chǔ)的防治網(wǎng)絡(luò) 體系，明確目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃及預(yù)警 預(yù)報(bào)，堅(jiān)持分批治理與重點(diǎn)治理相結(jié)合，有計(jì)劃的全面開(kāi)展 地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。地測(cè)科和綜合辦人員負(fù)責(zé)進(jìn)行日常隱患排查、巡查、檢查，重點(diǎn)是密切關(guān)注塌陷區(qū)周圍地面有沒(méi)有新的地表變化跡 象。如果發(fā)現(xiàn)塌陷發(fā)展的危險(xiǎn)信號(hào)、跡象，立即啟動(dòng)此方案, 組織受危脅的群眾撤到指定的安全地點(diǎn)暫時(shí)居住。保衛(wèi)科負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理及避讓搬遷過(guò)程中的治安保衛(wèi)工作，維持企業(yè)區(qū)域的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員進(jìn)入 企業(yè)，并設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁在險(xiǎn)區(qū)逗留、圍觀，做好后勤保 障以及其他事宜。救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)

5、行動(dòng)的全面指揮，根據(jù)應(yīng)急處置的職責(zé)任務(wù)，保證完成對(duì)人員的救援和地質(zhì)災(zāi)害處理工作。衛(wèi)生科負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的急救治療，組織護(hù)理和藥物的供應(yīng)。調(diào)度室值班員負(fù)責(zé)及時(shí)向下傳達(dá)法人命令，按名單召集 有關(guān)人員到調(diào)度室待命，隨時(shí)掌握救援工作的進(jìn)展情況，統(tǒng) 計(jì)掌握險(xiǎn)區(qū)人數(shù)。車隊(duì)負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、 裝備、物資以及對(duì)受傷人員的運(yùn)送等工作，礦所有車輛，搶 險(xiǎn)車輛張貼統(tǒng)一的專用標(biāo)志。四、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期我礦地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)形式主要是雨季型，主要發(fā)生在汛期6月 至8月，以突發(fā)性的滑坡、崩塌、地面塌陷沉降和地表裂縫為主 等，集中強(qiáng)降雨是主要誘發(fā)因素。為提前做好防范工作，并充分 考慮地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的滯后性

6、，全礦地質(zhì)災(zāi)害防治以汛期5月至9 月作為重點(diǎn)防范期。要求有關(guān)科室部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工 作，及早進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各 項(xiàng)工作制度，確保安全渡汛，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損 失。五、地質(zhì)災(zāi)害防治原則和目標(biāo)（一）防治原則1、堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法管 理、科學(xué)防治的原則。2、堅(jiān)持以預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、 誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則。3、堅(jiān)持防治結(jié)合、群專結(jié)合、單項(xiàng)治理與綜合治理結(jié)合、 重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃結(jié)合的原則。（二）防治目標(biāo)認(rèn)真貫徹政府“以預(yù)防滑坡泥石流滑坡為主、以預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為 主、以災(zāi)前避讓為主”的方針，建立健全群

7、測(cè)群防體系，加強(qiáng)基 礎(chǔ)性調(diào)查，以減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)。六、2015年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)（一）群眾居住區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)根據(jù)2015年全礦地質(zhì)災(zāi)害普查情況和2014年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生 的情況分析，地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)區(qū)域主要在山區(qū)以及近期人類工程建 設(shè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)較大的區(qū)域。我礦防治重點(diǎn)：由于受地質(zhì)環(huán)境的影響，在單點(diǎn)暴雨條件下 的雨季可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害。（二）主要交通干線地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)我礦井田內(nèi)鄉(xiāng)村交通公路的地質(zhì)災(zāi)害主要是道路兩側(cè)的邊 坡，由于切坡過(guò)陡導(dǎo)致穩(wěn)定性差，汛期明顯加劇邊坡的失穩(wěn)，導(dǎo) 致崩塌、滑坡。相關(guān)科室要加強(qiáng)監(jiān)管，施工單位要嚴(yán)格按照地質(zhì) 災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果，做好地

8、質(zhì)災(zāi)害防治工作。（三）重點(diǎn)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)礦區(qū)、工業(yè)區(qū)均受不同程度的地質(zhì)災(zāi)害威脅，主要表現(xiàn)為滑 坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)害。煤礦地質(zhì)災(zāi) 害的防治十分重要。礦安監(jiān)站和綜合辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi) 害防治工作的監(jiān)督管理，督促企業(yè)開(kāi)展好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，規(guī) 范不合理工程行為，及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)礦區(qū)周圍存在的問(wèn)題進(jìn) 行排查，要特別重視廢渣堆放點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，防止暴雨引發(fā)礦渣滑坡 或泥石流災(zāi)害。（四）河流及水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)對(duì)礦區(qū)范圍要加強(qiáng)防范因強(qiáng)降雨影響可能發(fā)生不同程度的 滑坡、危巖崩塌、泥石流等災(zāi)害。各部門要加強(qiáng)預(yù)測(cè)防范，落實(shí) 責(zé)任，及時(shí)采取措施，必要時(shí)進(jìn)行合理避讓，最大限度減

9、少人民 生命財(cái)產(chǎn)損失。七、防治措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全礦地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立金家莊煤 礦地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由礦長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由由分管副礦長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各科室負(fù)責(zé)人組成。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后的指揮 機(jī)構(gòu)為金家莊煤礦地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，按金家莊煤礦地 質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。編制本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，編制好地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，成立或調(diào)整充實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，擬訂汛期地質(zhì) 災(zāi)害防治帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員、值班電話。要按照國(guó)務(wù)院地質(zhì) 災(zāi)害防治條例的規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治納入日常工作，加強(qiáng)領(lǐng) 導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是要建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)；二

10、是要組織編制和及時(shí)發(fā)布轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理；四是把地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)納入年度計(jì)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害 防治專項(xiàng)資金，用于對(duì)因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)和 防治；五是制定重要隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案；六是組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害 防治意識(shí)和自救、互救能力，有條件的要組織開(kāi)展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi) 害事件應(yīng)急演練；七是組織相關(guān)部門開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的檢查，督促責(zé)任企業(yè)采取 措施，切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各部門要按照各自職責(zé)，督促存在地質(zhì)災(zāi) 害隱患的單位、項(xiàng)目業(yè)主編制隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi) 害險(xiǎn)情

11、巡查、排查、檢查；積極協(xié)助辦公室做好人為活動(dòng)引發(fā)地 質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任事故的調(diào)查與處理。各有關(guān)部門存在 地質(zhì)災(zāi)害隱患的建筑物、設(shè)施、場(chǎng)地等落實(shí)防災(zāi)措施，確保人員 生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）落實(shí)預(yù)防措施。一是建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)點(diǎn)上 防災(zāi)預(yù)案，每處災(zāi)害點(diǎn)必須逐級(jí)落實(shí)具體責(zé)任人及監(jiān)測(cè)人，按規(guī) 定要求做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。對(duì)存在險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要發(fā)放 防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，提高對(duì)地質(zhì) 災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)、協(xié)調(diào)、配合應(yīng)急反應(yīng)能力。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。要密切關(guān)注氣象臺(tái)發(fā)布的強(qiáng)降水天氣過(guò) 程預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息，認(rèn)真分析本地區(qū)、本單位 地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)

12、，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，制 定有針對(duì)性的防范措施。三是落實(shí)防災(zāi)措施。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、排查、檢查， 切實(shí)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實(shí)處。在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能 造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，相關(guān)村組要設(shè) 置明顯警示標(biāo)志，予以公告，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行工程 建設(shè)及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)，并采取工程應(yīng)急治理 或者搬遷避讓措施，保證地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安 全。四是開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)估。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是貫徹落實(shí)預(yù)防 為主，從源頭上遏制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要舉措。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā) 區(qū)，對(duì)我礦礦山開(kāi)采等必須開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并按規(guī)定 實(shí)行備案登記。（四）加大地

13、質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度。制定地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳計(jì)劃, 充分釆取各種形式，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)、危害以及防御的基本 措施向公眾宣傳到位，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)意識(shí)和自救、互 救能力。（五）突出汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)。汛期是我礦地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，也是全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)防范期。各有關(guān)部門 在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中要認(rèn)真做到“三落實(shí)”，即落實(shí)災(zāi)害監(jiān)測(cè) 點(diǎn)，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制度；建立健全“六項(xiàng)制度”, 即層層負(fù)責(zé)制度、汛期值班制度、“兩卡”發(fā)放制度、險(xiǎn)情巡查 制度、應(yīng)急調(diào)查制度、災(zāi)情速報(bào)制度;抓實(shí)“三項(xiàng)措施”，即簡(jiǎn) 易觀測(cè)措施、災(zāi)前報(bào)警措施、緊急避讓措施。（六）認(rèn)真開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要及時(shí)組織力量、 籌集資金，采取有力措施，排除險(xiǎn)情。一方面要按照地質(zhì)災(zāi)害報(bào) 告制度的要求，及時(shí)將災(zāi)情險(xiǎn)情向鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府和縣 國(guó)土資源局、煤炭局報(bào)告；另一方面要迅速組織群眾撤離到安全 地帶，并進(jìn)行妥善安置。有必要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)按照金家 莊煤礦地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，立即啟動(dòng)礦地質(zhì)災(zāi)害應(yīng) 急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。對(duì)于險(xiǎn)情發(fā)生區(qū)域，要及時(shí)組織專 業(yè)