縣防洪應(yīng)急預(yù)案

1、1 * 縣防洪應(yīng)急預(yù)案 (20102014) 1總則1.1 編制目的* 縣地處 0000000 地帶，這里以丘陵、山地地貌為主，境內(nèi)的暴雨山洪、山體滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生較頻繁，嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)安全，為保證全縣抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序的進行，盡可能減少和降低汛期可能發(fā)生的各類災(zāi)害，而制定 * 縣防汛應(yīng)急預(yù)案。旨在抗洪搶險中做到有備無患，臨危不懼，科學(xué)有序，措施得力，最大限度地避免和減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)本防洪應(yīng)急預(yù)案依據(jù)中華人民共和國水法、 中華人民共和國防洪法 、 中華人民共和國防汛條例、 中華人民共和國河道管理條例 、 水庫大壩安全

2、管理條例、 四川省河道管理實施辦法 、 四川省水利工程安全管理條例、 四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、 * 縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)法律、法規(guī)制定，在* 縣防洪應(yīng)急預(yù)案 ( 試行) 的基礎(chǔ)上修訂。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于* 縣境內(nèi)發(fā)生的自然或人為因素導(dǎo)致的2 突發(fā)性江河洪水、 洪澇災(zāi)害、 山洪災(zāi)害 （由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡、崩塌）、水庫垮壩、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處臵。1.4 工作原則1.4.1防汛抗洪工作實行 “安全第一、 常備不懈、 以防為主、全力搶險”的方針，遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、全面部署、保證重點、團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益，工程

3、措施與非工程措施相結(jié)合，依法防洪，科學(xué)防洪，團結(jié)抗洪的原則，以高度的責(zé)任感和使命感，做到“防汛保平安” 。1.4.2防汛工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，實行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負責(zé)，各有關(guān)部門實行防汛崗位責(zé)任制。要求行政首長防汛責(zé)任制的落實要貫穿到防汛準備，汛期抗洪搶險和救災(zāi)工作的全過程。1.4.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在防汛抗洪工作中實行一把手責(zé)任制。凡有防汛任務(wù)的主管部門和單位要根據(jù)本防洪應(yīng)急預(yù)案，各司其職，各負其責(zé)，做好相應(yīng)的準備和實施工作。并結(jié)合本部門、本單位的情況制定和完善包括特大洪水處臵措施的防洪搶險方案。2組織體系及部門職責(zé)根據(jù)水法、防洪法，成立* 縣人民政府防汛抗旱指

4、揮部，在* 市防汛抗旱指揮部和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使政府防汛3 抗旱職能，縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，行使政府防汛指揮職能，領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣的防汛工作，其辦事機構(gòu)縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局?？h防汛指揮部組成人員調(diào)整，由縣政府發(fā)文確認。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)成立本部門的防汛抗旱指揮機構(gòu)，以正式文件報縣防汛抗旱指揮部備案。2.1 縣防汛抗旱指揮部職責(zé)縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)并組織實施全縣的防汛工作，制定縣級防御洪水方案，掌握全縣汛情、災(zāi)情，按照不同洪水量級發(fā)布洪水預(yù)報、汛情公告和防洪警報。對防汛抗洪做出科學(xué)決策，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的防汛抗洪工作，制定抗洪搶險減災(zāi)方

5、案，抓好洪水管理轉(zhuǎn)化工作，組織災(zāi)后救助，災(zāi)后重建的協(xié)調(diào)工作。2.2 縣防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)及其職責(zé)2.2.1縣防汛抗旱組織機構(gòu)?？h防汛抗旱指揮部由縣政府分管縣長任指揮長，縣武裝部部長、縣政府辦副主任、縣水務(wù)局局長任副指揮長，縣政府辦公室、縣人武部、水務(wù)局、救災(zāi)辦、發(fā)改局、經(jīng)濟和商務(wù)局、公安局、財政局、規(guī)建局、民政局、國土資源局、交通局、廣電局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、安監(jiān)局、城管局、航務(wù)處、糧食局、供銷社、* 供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、財保* 分公司等部門負責(zé)人和武警支隊為指揮部成員。4 2.2.2縣防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)防汛工作事關(guān)全縣國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，必須加

6、強領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大干部群眾積極主動參與，團結(jié)協(xié)作，調(diào)動全社會的力量， 提高防汛減災(zāi)能力。 縣防汛抗旱指揮部各成員單位要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級分部門負責(zé)的原則，服從縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配，各司其職、各負其責(zé)，團結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，全力搞好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的防汛指揮組織， 在上一級防汛抗旱指揮部和同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的防汛抗洪工作。縣防汛抗旱指揮部成員單位主要工作職責(zé)：縣政府辦公室 ：負責(zé)對全縣防汛抗旱重大事件的協(xié)調(diào)和重大事項的督辦。縣人武部 ：根據(jù)汛清，組織協(xié)調(diào)駐敘部隊、民兵擔(dān)負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和執(zhí)行重大防洪抗災(zāi)任務(wù)?？h水務(wù)局 ：負責(zé)水利工程的行

7、業(yè)管理；按分級分責(zé)原則負責(zé)所管水利工程的運行安全和漁業(yè)船舶的安全管理工作，組織對病險水庫的監(jiān)測處理，水利工程防洪搶險和水利水毀工程的修復(fù)；負責(zé)全縣主要河道管理及清障工作?？h政府救災(zāi)辦 ：協(xié)調(diào)防汛抗旱的搶險、救災(zāi)工作，制定抗災(zāi)救災(zāi)措施，安排生產(chǎn)救災(zāi)資金和物資；負責(zé)全縣災(zāi)情核查、收集和上報等工作并及時向縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部報告。5 縣發(fā)展和改革局：指導(dǎo)防汛規(guī)劃和建設(shè)工作，負責(zé)協(xié)調(diào)重點防汛設(shè)施、除險加固工程建設(shè)的計劃安排和資金籌措。縣經(jīng)濟和商務(wù)局：負責(zé)所轄工貿(mào)企業(yè)的防汛抗災(zāi)保安工作并及時收集統(tǒng)計工貿(mào)企業(yè)的洪澇災(zāi)情，協(xié)調(diào)抗洪抗災(zāi)電力的調(diào)配?？h公安局 ：負責(zé)維護防汛搶險、災(zāi)區(qū)社會治安、交通秩序

8、，確?？购閾岆U人員和物資運輸防洪專用車暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資、 物料及破壞水利、 水文、通信及電力設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處臵因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助防汛部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移；協(xié)助水行政主管部門做好河道清障工作。縣財政局 ：負責(zé)防汛經(jīng)費的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用，確保防洪工程搶險應(yīng)急及搶險救災(zāi)資金及時到位?？h規(guī)建局 ：負責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)工地防御洪水和因建設(shè)施工而可能帶來安全隱患的監(jiān)督管理，臨河建筑物安全檢查。配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施( 供水、供氣等) 的防洪保安工作。在重大洪災(zāi)時負責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的飲用水、生活燃料供應(yīng)。縣民政局 ：及

9、時掌握并報送洪災(zāi)情況，負責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)群眾的安臵、生活救助工作及救災(zāi)救濟資金、物資的管理使用和發(fā)放，負責(zé)救災(zāi)捐贈資金、物資的接收、管理和發(fā)放，協(xié)6 助地方政府組織開展生產(chǎn)自救?？h國土資源局：按 * 縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，承擔(dān)相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)測工作。縣交通局 ：負責(zé)所轄水運和公路交通設(shè)施工程、設(shè)備的防洪安全；及時組織水毀公路、橋梁的修復(fù)，做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作；配合水利部門做好通航河道的堤防、護岸的保護； 協(xié)調(diào)組織運力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運輸工作；為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛、船舶等運輸工具?？h廣播電視局 ：負責(zé)及時準確報道經(jīng)縣防汛抗旱指揮部審定的汛

10、情、災(zāi)情和各地防汛動態(tài)。負責(zé)宣傳報導(dǎo)防汛抗洪和搶險救災(zāi)工作。縣衛(wèi)生局 ：編制汛期醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫預(yù)案，負責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作，及時向縣防汛指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息?？h農(nóng)業(yè)局 ：及時掌握農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害情況，負責(zé)指導(dǎo)洪澇災(zāi)害后的農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；負責(zé)種子等救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作?？h氣象局 ：負責(zé)氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，汛期對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出滾動預(yù)報并及時向縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息和雨情實況信息。7 縣安監(jiān)局 ：負責(zé)監(jiān)督汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期要加強對礦山及其尾礦庫和其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查?？h城管局 ：負責(zé)

11、監(jiān)督、檢查城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作，制定城市防洪排澇規(guī)劃和防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，組織實施城區(qū)排澇、清淤工作。縣航務(wù)管理處 ：負責(zé)江河船舶的安全監(jiān)督管理，港口區(qū)的防洪安全工作，汛期督促船舶航行服從防洪安全和河道管理的要求，抓好水上船舶的安全度汛。協(xié)助開展水上搶險工作，為搶險和撤離人員提供船舶?？h糧食局 ：負責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民口糧的調(diào)撥和供應(yīng)，做好糧食的安全儲存和防汛物資( 麻袋 ) 的儲備。縣供銷社 ： 負責(zé)有關(guān)防汛搶險物資的組織、儲備和調(diào)運；負責(zé)政府委托農(nóng)藥的安全管理，農(nóng)用地膜和農(nóng)資化肥等救災(zāi)物資的儲備和調(diào)撥供應(yīng)。* 縣供電有限責(zé)任公司：負責(zé)防汛所需電力調(diào)度和安全供電，保障防汛搶險、排澇、救災(zāi)

12、的電力供應(yīng)和災(zāi)后電力設(shè)施的修復(fù)工作。* 電信公司 ：負責(zé)電信本地網(wǎng)內(nèi)有線通信設(shè)施檢修及因災(zāi)損毀的通信設(shè)施搶修工作，保障防汛搶險信息暢通。* 移動公司 ：負責(zé)無線通信設(shè)施檢修及因災(zāi)損毀的通信設(shè)施搶修工作，保障防汛搶險信息暢通。8 * 財保公司 ：廣泛動員、 組織單位和個人參加防洪保險，及時進行投保戶財產(chǎn)施救和災(zāi)后理賠工作。駐敘武警部隊 ：根據(jù)汛情需要，擔(dān)負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行重大防汛措施的任務(wù)。2.3 防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)縣防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室負責(zé)防汛日常工作事務(wù)，主要職責(zé)是宣傳貫徹國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)和法令；執(zhí)行國家、省、市、縣防汛抗旱指揮部防汛抗

13、洪指令。汛期實行24 小時防汛值班制，準確、及時收集分析傳遞各類汛情；及時調(diào)查、核實、上報汛情災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛部門指揮防汛抗洪、搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)；擬定全縣防汛搶險預(yù)案；負責(zé)水毀防汛工程的維修和加固整治，與縣級有關(guān)部門共同研究制定各項防汛項目的資金安排方案。3預(yù)防與預(yù)警3.1 預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象水文信息氣象部門應(yīng)加強對當(dāng)?shù)貫?zāi)害天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)及防汛辦公室?？h防汛辦應(yīng)加強與水文部門的聯(lián)系，了解xx河和全縣汛情變化趨勢，將重要水情及時報縣領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴重的洪澇災(zāi)害和重大災(zāi)害性天氣時，9 縣

14、防汛辦應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)部門及下級防汛指揮機構(gòu)做好相關(guān)準備。氣象部門應(yīng)加強監(jiān)測和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，及時向縣防汛指揮部報送雨情?？h防汛辦要與水文部門保持聯(lián)系，掌握水情信息，為縣防汛抗旱指揮部決策提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實觀測人員，制訂觀測制度，做好雨量和水位觀測，不得瞞報、謊報和累計報。3.1.2工程信息1堤防工程信息（1）當(dāng) xx河水位達到341.5 米及以上，其余鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要河流達到警戒水位以上洪水時，有堤防地方的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛦挝患訌姽こ瘫O(jiān)測，了解工程運行情況。當(dāng)?shù)谭腊l(fā)生險情時，要將險情情況及時報送到上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。（2）當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗

15、拒因素而可能垮塌時，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能影響的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以利加強指導(dǎo)或作出進一步的搶險決策。2水庫工程信息（1）當(dāng)我縣水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位10 應(yīng)對大壩、溢洪道、放水設(shè)備等關(guān)鍵部位加強監(jiān)測，并按照批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其運行狀況應(yīng)向上級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告，水庫發(fā)生重大險情后2 小時內(nèi)報送到縣防汛抗旱指揮部。（2）當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警并迅速處臵險情，同時

16、向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以利進一步采取相應(yīng)措施。（3）當(dāng)水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。3.1.3 洪澇災(zāi)情信息1洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。2洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣防汛部門及縣級有關(guān)部門及時向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告洪澇受災(zāi)情況，縣防汛辦應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府和市防汛抗旱指揮辦公

17、室報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，縣級有關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2 小時內(nèi)將初步情況報縣防汛抗旱指揮辦公室，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時11 上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。3.2 預(yù)防預(yù)警行動3.2.1預(yù)防預(yù)警準備工作1思想準備。汛前縣、鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 兩級防汛部門和有防汛任務(wù)的部門、企事業(yè)單位等要加強防洪宣傳，增強全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。2組織準備?？h、鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 兩級政府職能部門要落實防汛責(zé)任制，企事業(yè)單位按照政府主管部門的要求，明確防汛安全責(zé)任主體，一級抓一級，層層抓落實，不能留有防汛安全死角?？h級各部門及重點防汛單位要結(jié)合新情況、新問題落實防汛安全責(zé)任

18、制。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善各項規(guī)章制度，把防汛保平安的行政首長負責(zé)制貫穿到防汛工作的全過程。汛前要分別明確全縣小型水庫、重點部位、重點防洪區(qū)、重點山洪災(zāi)害防御地段的行政首長負責(zé)制；要落實山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強本單位、本部門防汛搶險專業(yè)隊伍的組織建設(shè)。各級各部門防汛機構(gòu)要落實崗位責(zé)任制，堅持24 小時值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，確保雨情、水情、災(zāi)情和防汛指令迅速傳達。3工程準備。全縣要按時完成水毀修復(fù)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固。全縣所有水庫汛期蓄水不得超過汛限水位，汛期要留足防洪庫容，尤其是病險水庫更要限制蓄水，水庫管理單位要服從12 上級

19、防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。4預(yù)案準備?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門要認真修編江河、水庫、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水電站、稻魚工程、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防御方案和搶險應(yīng)急預(yù)案，增強可操作性，切實將防洪、搶險、救助各項措施落到實處。5物料準備。按照分級負責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配臵。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。6通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。7防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，

20、要明確責(zé)任，限時整改。8防汛日常觀測管理工作?？h防汛辦要加強日常管理工作，依法對影響防洪安全的項目進行監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛機構(gòu)要加強對防汛日常觀測工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促水利管理單位和水文類的觀測工作，完善觀測制度。3.2.2 縣境內(nèi)河流洪水預(yù)警1縣境內(nèi)主要河流警戒水位下的常年洪水預(yù)警。由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級防汛辦公室實行24 小時值班，及時將重要天13 氣消息和水情傳達到縣政府及防洪指揮部和有關(guān)部門完成預(yù)警。2警戒水位至保證水位洪水預(yù)警。當(dāng)縣境內(nèi)的主要河流水位超過警戒水位尚在保證水位以下時，縣防汛辦公室、洪水發(fā)生地防汛辦公室實行24 小時監(jiān)控，縣防汛抗旱指揮部指揮長到崗，各部門防汛責(zé)任人到位，縣防

21、汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。當(dāng)全縣河流水位超過警戒水位尚在保證水位以下時，縣防汛辦公室、洪水發(fā)生地防汛辦公室實行24 小時監(jiān)控，縣防汛抗旱指揮部副指揮長到崗，與水文、氣象部門會商分析天氣、水情趨勢，向縣委、縣政府匯報，并由縣防汛抗旱指揮部向社會發(fā)布預(yù)警。3超保證水位洪水預(yù)警。縣級主要河流發(fā)生超保證水位洪水時，縣防汛辦及時向縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告汛情，縣防汛辦24 小時監(jiān)控水情、雨情變化。洪水發(fā)生地防汛指揮部指揮長及部門防汛責(zé)任人到位，由縣防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。當(dāng)縣內(nèi)河流發(fā)生超保證水位洪水時，縣防汛抗旱指揮部指揮長及部門防汛責(zé)任人上崗到位，并由指揮長召集水務(wù)、氣象等部門會商，進行汛情

22、分析，由縣防汛抗旱指揮部向社會發(fā)布預(yù)警。3.2.3 突發(fā)性洪水預(yù)警突發(fā)性洪水，指由于防洪工程失事形成的洪水災(zāi)害以及由于降雨誘發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害。這類災(zāi)害14 特點是事前無明顯征兆，或雖有征兆但爆發(fā)時間短，成災(zāi)迅猛，難以控制，危害后果往往比較嚴重。1山洪災(zāi)害預(yù)警。凡可能遭受山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，及時發(fā)布預(yù)報警報。凡有山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的地方，應(yīng)由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)組織國土資源、水務(wù)、氣象等部門編制災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)災(zāi)害的地點及

23、范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)臵及職責(zé)。災(zāi)害區(qū)域內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移并報本地防汛抗旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。2. 水庫洪水預(yù)警。根據(jù)水庫管理單位編制的水庫防洪應(yīng)急預(yù)案，小型水庫的洪水情況報縣級防汛抗旱指揮部和主管部門。當(dāng)水庫出現(xiàn)危險（校核）水位時，由水庫所在地縣級防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。3.2.4 縣城暴雨漬澇預(yù)警由城市管理部門和城市規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)城市排澇設(shè)施狀況和城市排澇能力以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)周邊山溪、洪水匯流等綜合狀況，會同氣象部門制定縣城內(nèi)澇標準等級。當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，由城市人民政

24、府負責(zé)預(yù)警，并及15 時向縣防汛抗旱指揮部報告。3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)在適當(dāng)時候組織工程技術(shù)人員研究繪制本地區(qū)的洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖。3.3.2防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安臵的技術(shù)依據(jù)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.1.1根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級4.1.2進入汛期，我縣各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要實行24 小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動響應(yīng)行動。4.1.3縣政府和縣防汛抗旱指揮部負責(zé)影響全縣范圍的重大水利、防洪工程調(diào)度，由縣

25、防汛抗旱指揮部各成員單位按照指揮部統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并報告有關(guān)工作情況。4.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由縣人民政府和防汛抗旱指揮部負責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)工作，并將情況上報上級防汛抗旱指揮部。4.1.5因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處臵，16 防止災(zāi)害蔓延，及時向縣級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。4.2 i級應(yīng)急響應(yīng)4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為i 級響應(yīng)1xx河發(fā)生 20 年一遇及以上標準洪水；2縣內(nèi)其它主要河流流域同時發(fā)生特大洪水及沿河城鎮(zhèn)發(fā)生特大洪水；3我縣小型水庫發(fā)生垮壩；4xx河干流重要河段堤防發(fā)生大

26、面積垮塌。4.2.1 i級響應(yīng)行動1. 縣防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，防汛指揮部成員參加，作出防洪應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)。2. 將情況上報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。3. 派出工作組對抗洪一線進行慰問和指導(dǎo)。4. 縣防汛辦加強值班，密切監(jiān)視汛情、 工情變化， 水文、氣象部門會商分析，做好汛情預(yù)測預(yù)報工作。5. 縣防指重點做好救災(zāi)協(xié)調(diào)工作，并派出專家組赴一線加強技術(shù)指導(dǎo)，定期在電視臺發(fā)布汛情通報，報道汛情及抗洪搶險措施。6. 縣財政局及時提供資金幫助。7. 民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。8. 交通局為防汛物資運輸提供保障。17 9. 衛(wèi)生局根據(jù)需要及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助

27、開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。10. 縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。11縣防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動i 級響應(yīng)， 依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照中華人民共和國防洪法的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力，同時增加值班人員，加強值班。12. 縣防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員部署防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。13. 受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人，成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防洪搶險工作，或駐點幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。14. 縣防汛抗旱指揮部成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。15. 縣防汛抗

28、旱指揮部應(yīng)將工作情況及時上報縣人民政府和市防汛抗旱指揮部。4.3 ii級應(yīng)急響應(yīng)4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為ii 級響應(yīng)1縣內(nèi)主要河流發(fā)生超保證水位的洪水；2縣內(nèi)某一主要河流流域發(fā)生特大洪水或多條河流流域發(fā)生大洪水；3小（一）型水庫發(fā)生垮壩；18 4縣內(nèi)發(fā)生大面積嚴重洪澇災(zāi)害；5xx河堤防發(fā)生較大面積垮塌。4.3.2 ii 級響應(yīng)行動1縣防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，防指成員參加，作出防洪應(yīng)急工作部署，加強工作指導(dǎo)，將情況上報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部?？h防汛辦加強值班，密切監(jiān)視汛情、工情變化，水文、氣象部門會商分析，做好汛情預(yù)測預(yù)報工作，縣防指重點做好救災(zāi)協(xié)調(diào)工作，并派出專家組赴一線

29、加強技術(shù)指導(dǎo)，不定期在電視臺發(fā)布汛情通報，報道汛情及抗洪搶險措施?？h財政局及時提供資金幫助；民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資；交通局為防汛物資運輸提供保障，衛(wèi)生局根據(jù)需要及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。2縣防汛指揮機構(gòu)可根據(jù)情況依法宣布進入緊急防汛期，行使權(quán)力。同時加強值班，由縣防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，具體安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情；受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人，成員單位負責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防洪工作，

30、或駐點幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。縣防汛抗旱指揮部成員單位做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。同時，縣防汛抗19 旱指揮部應(yīng)將工作情況及時上報縣人民政府和市防汛抗旱指揮部。4.4 iii級應(yīng)急響應(yīng)4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為iii 級響應(yīng)1縣內(nèi)河流發(fā)生警戒水位以上的洪水；2?。ǘ┬退畮彀l(fā)生垮壩；3縣內(nèi)主要河流發(fā)生超保證水位洪水；4縣內(nèi)發(fā)生較嚴重洪澇災(zāi)害；5xx河堤防發(fā)生垮塌。4.4.2 iii級響應(yīng)行動1縣防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，做出相應(yīng)工作部署，加強工作指導(dǎo)，將情況上報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。 縣防汛辦加強值班，密切監(jiān)視汛情、 工情變化，縣防指派出專家組趕赴發(fā)生災(zāi)情區(qū)，加強技術(shù)指導(dǎo)。2

31、縣防汛指揮機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商, 具體安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。同時，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況及時上報縣人民政府和市防汛抗旱指揮部。4.5 iv級應(yīng)急響應(yīng)4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為iv 級響應(yīng)1縣內(nèi)河流發(fā)生警戒水位以下的洪水；20 2縣內(nèi)同時發(fā)生一般洪澇災(zāi)害，縣級主要河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水；3水庫發(fā)生重大險情；4.5.2 iv級響應(yīng)行動1縣防汛抗旱指揮部辦公室主任做出相應(yīng)工作部署，加強工作指導(dǎo)，將情況上報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部?？h防汛辦加強值班，密切監(jiān)視汛情、工情變化，根據(jù)需要縣防指及時派出

32、專家組參與指導(dǎo)搶險工作。2對存在洪澇威脅的地區(qū)，縣防汛指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)具體安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案做好轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾的準備，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。同時，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況及時上報縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部。4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.6.1江河洪水響應(yīng)1警戒水位以下洪水響應(yīng)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照分級分部門負責(zé)的原則，組織防洪搶險。2警戒水位至保證水位洪水響應(yīng)。發(fā)生地區(qū)，由縣防汛抗旱指揮部副指揮長到崗，各級防汛抗旱指揮部密切與水文氣象部門聯(lián)系，分析當(dāng)前汛情趨勢，實時向上級防汛抗旱指揮部匯報重要汛情信息，巡堤

33、責(zé)任單位加強巡堤檢查，防21 御重點是江河險工險段，及時發(fā)現(xiàn)險情隱患，消除隱患，確保堤防安全。同時，及時反饋信息，搶險隊伍隨時做好搶險準備。3超保證水位洪水響應(yīng)?？h防汛抗旱指揮部指揮長上崗到位，及時掌握汛情，向上級防汛抗旱指揮部實時匯報。堤防責(zé)任單位24 小時巡堤，做好重要險工險段防汛物資調(diào)運和搶險隊伍集結(jié)待命，一旦出險立即投入抗洪搶險。派專人密切觀察水勢變化，通知沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織好低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準備，重點堤防搶險隊伍上堤防守。4.6.2 城市內(nèi)澇響應(yīng)區(qū)域內(nèi)防汛抗旱指揮部指揮長及各成員上崗到位，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。城市建設(shè)部門和城市管理部門協(xié)同排澇工作，由縣防汛辦

34、通知城市人民政府，城市人民政府通知街道辦事處，街道辦事處通知易澇地區(qū)各單位、居民做好防澇準備，轉(zhuǎn)移人員物資。公安部門負責(zé)城市交通指揮和疏導(dǎo)，電力部門保證安全供電，電信部門確保重點通信暢通，消防部門組織機動排澇隊伍，必要時請武警、 駐敘部隊支援。4.6.3 水庫突發(fā)性洪水響應(yīng)水庫工程發(fā)生重大險情后，水庫防汛應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)立即通知各部門負責(zé)人召開緊急會議，根據(jù)工程險情確定是否啟動水庫防汛應(yīng)急預(yù)案。一旦確定啟動，由指揮長簽22 發(fā)應(yīng)急預(yù)案指令，通知水利工程管理單位和水庫工程所在地各級人民政府和相關(guān)部門下達防汛搶險具體程序和有關(guān)注意事項要求，各成員單位協(xié)作執(zhí)行。必要時通知下游相關(guān)地方人民政府防汛

35、指揮機構(gòu)和工程所在地上一級防汛指揮機構(gòu)。4.7 信息報送和處理4.7.1 汛、工、險、災(zāi)情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。4.7.2 防汛信息的報送和處理遵循以下原則：1重要信息立即上報。因客觀原因難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。2一般信息按分級管理權(quán)限，分別報送本級防汛抗旱指揮部。因險、災(zāi)情較重，本級難以處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮部負責(zé)人審批后，向上級防汛指揮部報告。3縣防汛抗旱指揮部辦公室接到級以上的汛、工、險、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告縣委、縣政府、市防汛抗旱指揮部，并及時續(xù)報。4.7.3經(jīng)市防汛抗旱指揮部或省防汛抗旱指揮部采用或發(fā)布的洪澇

36、災(zāi)害、工程搶險等信息，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題及時采取措施，切實加以解決。4.8 指揮和調(diào)度23 我縣各級防汛抗旱指揮部是防汛的調(diào)度指揮機關(guān)，各級防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程， 根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險。發(fā)生重大災(zāi)害后，縣級防汛抗旱指揮部應(yīng)派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，必要時成立前線臨時現(xiàn)場指揮部。4.9 搶險與救災(zāi)對發(fā)生的洪澇災(zāi)害和工程出險的搶險救災(zāi)工作，應(yīng)按照職能分工由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處臵，最大程度減少損失。中國人民解放軍和武警部隊是搶險救災(zāi)的骨干力量。同時，搶險救災(zāi)應(yīng)采用專業(yè)隊伍和群眾參與

37、的方式，按事先制定的搶險預(yù)案實施。4.10 安全防護和醫(yī)療救護4.10.1安全防護1縣，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急搶險人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員的器械等，以備隨時應(yīng)用。2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由縣防汛抗旱指揮部視情況做出決定，其進入和撤出現(xiàn)場應(yīng)遵守相應(yīng)的安全規(guī)則。3出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)及時做好群眾的救援、 轉(zhuǎn)移和疏散工作， 并及時發(fā)布通告， 防止人、畜進入危險區(qū)或飲用被污染的水源。對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)?4 人民政府負責(zé)提供緊急避難場所，妥善安臵災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。4.10.2 醫(yī)療救護災(zāi)害發(fā)生地人民政府和防汛抗旱指

38、揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強當(dāng)?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施， 并派出醫(yī)療分隊緊急救護受傷人員。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場成立緊急救護所。4.11 社會力量動員與參與4.11.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后， 縣防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報縣經(jīng)政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。同時，上報市防汛指揮部。4.11.2 必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處臵，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，投入抗洪搶險。4.12 慰問及派遣工作組4.12.1 我縣一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時，縣委

39、、縣府及時向市委、市府匯報，縣委書記和縣長或縣委、縣政府共同對災(zāi)區(qū)派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問指導(dǎo)工作。1受災(zāi)范圍為縣的2/3 以上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。2一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在10 人以上。3直接經(jīng)濟損失在2 億元以上。25 4.12.2一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時，可由縣政府向市政府匯報，市政府向災(zāi)區(qū)發(fā)慰問電，由市、縣政府派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作。1受災(zāi)范圍為縣的1/2 以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在59 人以上。3直接經(jīng)濟損失在1 億元以上。4.12.3 達不到上述情況的，由縣政府委托有關(guān)部門派工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)工作。4.13 信息發(fā)布4.13.1防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。4.

40、13.2汛情和防汛動態(tài)信息由縣防汛指揮部統(tǒng)一審核，按* 縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案發(fā)布。4.14 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束4.14.1當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地的縣城、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可視汛情，宣布緊急防汛期結(jié)束。4.14.2依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予適當(dāng)補償或者酌情處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；當(dāng)?shù)厝嗣裾畬θ⊥梁蟮耐恋亟M織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補種。4.14.3緊急處臵工作結(jié)束后，防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助政府進26 一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水

41、毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。4.14.4防汛抗洪應(yīng)急中形成的臨時設(shè)施予以清除或經(jīng)專家論證后加固、改建。5應(yīng)急保障5.1 通信與信息保障5.1.1按中華人民共和國防洪法第四十三條“電信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供防汛抗洪通信的服務(wù)”要求，我縣的電信、移動、聯(lián)通及其他通信運營部門要依法保障防汛信息在任何情況下優(yōu)先暢通，保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情信息的及時傳遞。5.1.2在緊急情況下，縣防汛抗旱指揮部可充分利用公共廣播電視等媒體以及手機短信等手段向社會發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。5.2 搶險與救援保障5.1.2對重點險工險段及易出險的水利工程，縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)提前編制

42、工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當(dāng)新險情出現(xiàn)后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)派出工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化方案，并由防汛指揮長負責(zé)組織實施。5.2.2縣防汛抗旱指揮部、水庫、水電站管理單位、有防汛抗洪任務(wù)的部門單位以及受洪水威脅的其他單位要儲備常規(guī)搶險機械、物資和救生器材，組建搶險隊伍，滿足防汛搶27 險急需。全縣各級防汛物資及隊伍服從縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。5.3 應(yīng)急搶險隊伍5.3.1搶險隊伍是指縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為防汛抗洪搶險，組織的民兵預(yù)備役部隊，機關(guān)企事業(yè)單位 （含駐敘企事業(yè)單位）干部職工搶險隊伍，武警部隊支援地方的抗洪搶險隊伍?？h人民政府及防汛指揮部在汛前必須落實防汛搶險隊伍的組織工作。有防汛任務(wù)的

43、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、企事業(yè)單位都要組建防汛搶險隊伍。5.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險隊伍以民兵預(yù)備役為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長帶隊，以村為單位組織；縣機關(guān)、企事業(yè)單位防汛搶險隊伍以干部、職工為主，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以部門為單位組織。全部搶險隊伍要建立人員編組并建立名冊，確定責(zé)任人，責(zé)任地段，人員召集方式和聯(lián)系手段，縣防汛指揮部門備案。5.3.3縣防汛指揮部會同武裝部建立健全防汛搶險隊伍布防方案、調(diào)動路線、運送方式和調(diào)度制度，確保搶險隊伍在調(diào)令規(guī)定時間內(nèi)抵達指定地點。發(fā)生洪澇災(zāi)害區(qū)域的搶險救災(zāi)工作，首先按照自救為主，外援相助的搶險原則，以各部門、企事業(yè)的搶險隊伍為主，并在汛前根據(jù)各自實際情況制定出相應(yīng)的搶險方案。緊急

44、防汛期間，縣防汛指揮部視具體情況依法調(diào)用管轄范圍內(nèi)防汛搶險隊伍參與抗洪搶險，所有參與28 防汛搶險隊伍必須服從大局，服從調(diào)度，服從指揮。5.3.4非緊急情況下原則上不調(diào)動武警部隊、駐敘武警搶險。確需武警參與抗洪搶險時，當(dāng)?shù)厝嗣裾胺姥纯购抵笓]部要及時商請軍事機關(guān)按軍隊參加搶險救災(zāi)條例及有關(guān)規(guī)定組織實施?？h人民政府及防汛指揮部要盡力為參與抗洪搶險武警官兵提供搶險所需設(shè)備、物資，并做好后勤保障工作。5.4 供電與運輸保障5.4.1供電保障防汛搶險的供斷電由* 縣供電公司負責(zé)。洪水出現(xiàn)時，要力爭做到淹沒區(qū)全部及時停電，非淹沒區(qū)正常供電。要保證指揮機關(guān)、首腦機關(guān)、公安機關(guān)、醫(yī)院、災(zāi)民安臵點、救災(zāi)現(xiàn)場

45、的正常供電。電力部門要組建電力搶險維護隊伍，落實責(zé)任，制訂出救災(zāi)現(xiàn)場臨時供電辦法，保證搶險照明需要。災(zāi)后要盡早恢復(fù)正常供電。5.4.2 交通運輸保障縣交通運輸部門負責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配；負責(zé)河道航行和渡口的安全。在抗洪搶險期間要優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸；必要時按照防洪法四十五條“公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制”的規(guī)定，公安、交通部門要保障防汛搶險交通運輸任務(wù)。29 5.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障5.5.1洪災(zāi)期間的醫(yī)療救護和災(zāi)后防病處理由縣衛(wèi)生局負責(zé)組織實施。 在汛前， 縣和區(qū)、 縣衛(wèi)生局應(yīng)制定救災(zāi)防病方案，下發(fā)各醫(yī)療衛(wèi)生單位

46、，并且要督促落實?？h醫(yī)療衛(wèi)生單位，應(yīng)按照救災(zāi)防病方案制定具體實施方案。要落實救災(zāi)專門人員，搶險救護車、病床，確保災(zāi)情發(fā)生時能立即投入救災(zāi)搶險中去。5.5.2救災(zāi)以及災(zāi)后的疫情監(jiān)測、防疫由縣疾病預(yù)防控制中心負責(zé)。各級疾病預(yù)防控制中心要在災(zāi)民臨時安臵站進行疫情監(jiān)測、消毒，檢測食品及飲用水的衛(wèi)生狀況，必要時可對災(zāi)民進行預(yù)防性接種等手段來防止多種傳染性疾病的發(fā)生。對受災(zāi)地區(qū)洪水過后要及時組織對災(zāi)區(qū)實施消毒處理，使災(zāi)區(qū)衛(wèi)生條件盡快符合衛(wèi)生標準。5.6 治安保障公安部門主要負責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災(zāi)、工程設(shè)施安全的違法犯罪行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責(zé)組織搞好防汛搶險的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。5.7 物資保障5.7.1物資儲備按分級原則儲備防汛物資1防汛抗旱機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資?？h防洪重點地30 段要根據(jù)實際情況做到現(xiàn)場儲備或就近儲備。2縣防汛指揮部儲備的縣級防汛物資主要用于解決縣內(nèi)遭受較大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險物資的不足，重點支持縣內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險物資的應(yīng)急需要。3縣防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地情況做好防汛物資的儲備。5.7.2 物資調(diào)撥1縣防汛指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部要建立健全防汛搶險物資調(diào)用制度，江河防汛搶險物資調(diào)用由縣防汛指揮部分級調(diào)度。小型水