鄰近鐵路既有線施工安全預(yù)案(修)

1、編制: 審核: 批準(zhǔn): 日期:為加強(qiáng)跨鐵路（鄰近）既有線施工安全的管理和監(jiān)控，預(yù)防和控制該危 險源可能出現(xiàn)的緊急情況，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)正常 的生產(chǎn)秩序和工作秩序，根據(jù)吉圖瑋客專建設(shè)工程施工特點和本項目對各級 危險源的分析研究，制定該危險源應(yīng)急預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用于 里程段，鐵路供電線路須遷改。此處橋墩開挖施工的重 點是加強(qiáng)鐵路路基防護(hù)，確保通訊暢通，列車安全運(yùn)行和既有線路基土方及 路基附屬工程施工安全的應(yīng)急管理。二、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、 國務(wù)院關(guān)于特大安全事

2、故行政責(zé)任追究的規(guī)定、中鐵總公司安全管理、 沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細(xì)則及既有線施工的有關(guān)卡死制 度和規(guī)定。三、方針與工作原則方針：以人為本，強(qiáng)化預(yù)控；搶險救援，減少損失；控制蔓延，防治結(jié) 合；高度協(xié)調(diào)，持續(xù)改進(jìn)。原則：保護(hù)列車行車、旅客、施工人員安全優(yōu)先，防止事故蔓延優(yōu)先， 減少損失救援優(yōu)先，持續(xù)改進(jìn)高效優(yōu)先。做到以人為本，制訂切實可行的預(yù) 防監(jiān)控措施，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的 應(yīng)急救援體系，最大限度的減少既有線安全事故的損失。體現(xiàn)應(yīng)急救援優(yōu)先,保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故擴(kuò)大優(yōu)先的原則。四、跨鐵路(鄰近)既有線施工的主要工程和部位、環(huán)節(jié)1、樁基鉆

3、孔、腔灌注、基坑開挖土方工程施工機(jī)械車輛侵入既有線線 界。2、承臺挖方時對既有線地下管線認(rèn)識不清，造成損壞。3、排水溝施工時，作業(yè)人員可能滑到既有線界內(nèi)造成人員重傷或亡人 事故發(fā)生，鑒于上述情況，建立項目應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，以高效的工 作減少人員傷亡和企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。五、應(yīng)急計劃及發(fā)生事故的報告程序(%1) 、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)1、項目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長：項目經(jīng)理副組長：書記總工副經(jīng)理安全總監(jiān)組員：綜合部工程部安質(zhì)部設(shè)物部2、項目應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和各部門應(yīng)急任務(wù)劃分。(1) 急救援組織機(jī)構(gòu)框圖(2) 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機(jī)構(gòu)各部門任務(wù)分工項目經(jīng)理：在應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總

4、指揮總工：提供總體技術(shù)支持，組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)實施。副經(jīng)理：現(xiàn)場組織、指揮應(yīng)急救援工作，為救援現(xiàn)場人力、物力、財力 資源的總調(diào)度；工程部：組織本部門人員制定應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督 方案的實施運(yùn)行。安質(zhì)部：組織本部門人員監(jiān)督現(xiàn)場搶險人員安全并提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。財務(wù)部：資金支持。設(shè)物部：保證所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供服務(wù)。綜合部：組織本部門人員做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。（二）、應(yīng)急救援計劃的啟用條件當(dāng)跨鐵路（鄰近）既有線施工作業(yè)在日常施工生產(chǎn)中發(fā)生突發(fā)緊急安全 事故（狀態(tài)）時，由項目經(jīng)理下達(dá)指令并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力挽救企 業(yè)和員工生命財產(chǎn)安全，減少經(jīng)濟(jì)

5、損失。（三）、應(yīng)急救援中資源的配備1、資金的配備由項目經(jīng)理批準(zhǔn)，財務(wù)部門必須保證10-20萬元的應(yīng)急救援備用金， 以備既有線施工安全事故發(fā)生時有足夠的財力支持應(yīng)急救援工作。2、急救援物資、設(shè)備、設(shè)施的配備（見下表）3、社會資源：在發(fā)生突發(fā)性施工安全緊急事故時，充分利用社會資源, 根據(jù)實際需要與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請求支援。（四）應(yīng)急計劃的實施1、接警與通知（1）接警：接警部門為現(xiàn)場值班辦公室。項目值班員接到報警后，應(yīng) 迅速弄清和掌握事故發(fā)生時間、詳細(xì)地點、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、 簡要經(jīng)過、人員傷亡及被困情況、現(xiàn)場事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。 接警電話：項目值班辦公室電話：；

6、綜合部主任手機(jī)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施的配備表序 號名稱數(shù)量位置負(fù)責(zé)人1急救車1輛項目辦公室2草袋5000 條各施工隊各施工隊長3物資運(yùn)輸車1輛項目物資設(shè)備部長4醫(yī)藥箱、藥品1套項目5挖掘機(jī)1輛項目物資設(shè)備部長6裝載機(jī)1輛項目物資設(shè)備部長7安全帽100頂項目及各 隊物資設(shè)備部長8鐵鍬、道鎬各100把項目及各 隊物資設(shè)備部長9工字鋼1噸項目及各 隊物資設(shè)備部長10扳手20把項目及各 隊物資設(shè)備部長11電氣焊1套項目及各 隊12警車、擴(kuò)音喇叭各1綜合部綜合部13應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話數(shù)部見應(yīng)急聯(lián)絡(luò)14指示燈20個項目15信號燈1套項目16信號旗1套項目(2)通知：現(xiàn)場值班員立即向項目經(jīng)理詳細(xì)報告，項目經(jīng)理馬

7、上決定 是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及業(yè)主發(fā)出應(yīng)急救援請 求。啟動應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由項目辦公室通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各部門負(fù) 責(zé)人。2、應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)與報告應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由項目辦公室主任負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：(1) 應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：項目辦公室電話：。(2) 項目應(yīng)掌握上級部門、業(yè)主、監(jiān)理、政府相關(guān)部門和人員的聯(lián)系電話。(3) 向上級報告。項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)傷害等級，在規(guī)定時間內(nèi)向上級領(lǐng) 導(dǎo)報告。(4) 對外應(yīng)急求救：公安警力求救電話：110;火警支援求救電話：119; 醫(yī)療急救求救電話：120;(5) 發(fā)生事故的報告程序。根據(jù)條例規(guī)定：單位負(fù)責(zé)人接到事 故報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時

8、內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。作業(yè)一線一旦發(fā)生事 故后，分隊負(fù)責(zé)人報作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、作業(yè)現(xiàn)場報項目經(jīng)理部的時間應(yīng)控制 在40分鐘內(nèi)，不可拖延至1時以后上報。項目經(jīng)理部綜合部電 話：。(%1) 急救與搶險由項目聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，對事故中的傷員進(jìn)行急救，最大限度地減少傷亡, 爭取住院時間，對死亡者進(jìn)行臨時處理；配合120急救醫(yī)生做好搶救。搶險工作由項目經(jīng)理總體指揮，副經(jīng)理、總工同經(jīng)理輪流晝夜指揮搶險, 各部門各自完成本部門的應(yīng)急任釦 對救援隊現(xiàn)場指揮，合理調(diào)配備機(jī)械設(shè) 備、設(shè)施，充分利用應(yīng)急物資，確保高效救援，盡快恢復(fù)現(xiàn)場，避免擴(kuò)大事 故

9、和財產(chǎn)損失。(%1) 現(xiàn)場保護(hù)與警戒事故發(fā)生后，安質(zhì)部和工程部應(yīng)立即派人趕赴事發(fā)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故/事 件現(xiàn)場保護(hù)，立即開展收集證據(jù)工作，需要移動現(xiàn)場物件時，要做好標(biāo)志、 標(biāo)記，并繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。根據(jù)應(yīng)急救援需要，由本企業(yè)或地方鐵路公安部門在事故與現(xiàn)場周邊建 立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故 現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等迅速進(jìn)入現(xiàn)場，并避免發(fā)生不必要的傷亡。現(xiàn)場警戒措施包括：1、既有線施工區(qū)間中，應(yīng)在距施工地點兩端各5001000處設(shè)工地 防護(hù)員。同時施工過程中占有線路作業(yè)時，應(yīng)根據(jù)線路速度等級，使用停車 手信號

10、進(jìn)行防護(hù)。2、危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車鳴警燈和警笛, 用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn) 場。3、當(dāng)施工需封鎖線路時，應(yīng)按照規(guī)定向鐵路運(yùn)輸部門提報施工計劃； 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工計劃，向附近車站值班員辦理登記要點申請手 續(xù)。施工負(fù)責(zé)人在接到允許施工命令后，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置可靠防護(hù)后，方可指 示開工。施工期間應(yīng)保持與車站值班員、列車調(diào)度員之間應(yīng)保持正常聯(lián)絡(luò)。（六）應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密 的考慮和監(jiān)視。必要時，應(yīng)有專業(yè)搶險人員參與指揮或作業(yè)，在應(yīng)急救援過 程中，由項目安質(zhì)部指派專人負(fù)責(zé)對

11、參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過程監(jiān) 視，及時發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織輪換搶救。（七）應(yīng)急終止與現(xiàn)場恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險得以消除時，由項目經(jīng)理下達(dá)應(yīng)急令。由安 質(zhì)、工管、技術(shù)等部門驗證現(xiàn)場，當(dāng)隱患消除后解除現(xiàn)場警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場。主要清理臨時設(shè)施、救援 過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場辦公生活基本功能等。由綜合部負(fù)責(zé)組織被 疏散人員的回撤和安置。六、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)部組織實施。培訓(xùn)時間為新項目開工前組織應(yīng)急 預(yù)案桌面演練培訓(xùn)教育，每兩次培訓(xùn)時間間隔不應(yīng)超過12個月。培訓(xùn)對象 應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等人員。培訓(xùn)方式采 用集中培訓(xùn)

12、。培訓(xùn)地點為項目會議室。對培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)組織考核，并應(yīng)保存培 訓(xùn)考核的記錄。七、跨鐵路（鄰近）既有線施工安全預(yù)控措施（一）施工內(nèi)容描述（1）危險源發(fā)生的工程分項、分部工程和環(huán)節(jié)描述。1、橋樁基及基坑土方工程施工機(jī)械車輛侵入既有線線界。2、混凝土施工作業(yè)時，車輛、人員、機(jī)具、物料侵入既有線界限。3、挖方時對既有線地下管線認(rèn)識不清，造成損壞。4、基坑開挖造成的路基坍塌。5、鑒于上述情況，建立項目應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，以高效的工作 杜絕施工影響行車安全，防止人員傷亡和避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。（2）危險源可能產(chǎn)生的后果或危害1、土方工程施工機(jī)械車輛侵入既有線線界，造成車毀人亡和既有線停 車、脫軌等重大事故。2

13、、挖方時對既有線地下管線認(rèn)識不清，造成通信、信號損壞，影響既 有線行車安全。3、混凝土施工作業(yè)時，車輛、人員、機(jī)具、物料侵入既有線線界。4、基坑開挖造成的路基坍塌，影響行車和人身安全（二）采取的主要預(yù)控措施本施工段鐵路列車行車頻繁，給施工帶來很大安全隱患，為確保施工及行車安全，采取切實可行的安全防護(hù)措施。1、嚴(yán)格按公布沈陽鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細(xì)則的通知 和鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法落實各項措施，確保既有線行車和設(shè)備安 全。2、搞好施工方案編制，加強(qiáng)施工安全控制。施工前根據(jù)運(yùn)營情況及施 工需要編制科學(xué)嚴(yán)密的施工方案，制定安全措施。上報批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)的設(shè) 計文件、施工安全措施與鐵路局有

14、關(guān)站段的設(shè)備管理單位、行車組織單位等 分別簽訂施工安全協(xié)議書。安全協(xié)議書要明確雙方責(zé)任和義務(wù)、施工責(zé)任地 段與期限、安全防范內(nèi)容與措施、結(jié)合部安全分工與責(zé)任、發(fā)生責(zé)任行車事 故的處罰辦法、安全監(jiān)督配合費用等。填報“鐵路既有線施工安全審批表”, 辦理鐵路既有線施工許可證，報北京鐵路局主管部門審批。3、加強(qiáng)鄰近行車線旁施工管理，接受管理部門監(jiān)督。對于影響運(yùn)輸?shù)?施工部位，除做好充分的人力、物資準(zhǔn)備外，在規(guī)定時間向沈陽鐵路局提報 施工方案，并向設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)交底，明確工程項目、工程數(shù)量、施 工地點、影響范圍及施工時間。待鐵路局月份施工方案下發(fā)后按時組織施工。 接受安全施工領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督檢查，不

15、得擅自變更施工方案，嚴(yán)禁超范圍作 業(yè)、延長施工時間和增加慢行距離。4、施工前與設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位及行車組 織單位建立聯(lián)系，勾通情況，提報施工方案，明確施工地段地下的管、線、 電纜設(shè)施的準(zhǔn)確位置及既有的設(shè)備情況，防止施工時造成破壞，保證鐵路行 車安全，避免影響或中斷既有線運(yùn)營。5、當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時，要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則， 服從行車安全的需要。6、駐站聯(lián)絡(luò)員與工地防護(hù)員互相通話時，必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防 止錯聽，并及時記錄通話內(nèi)容，包括列車運(yùn)行時刻，機(jī)具上下道時分。7、緊鄰既有線作業(yè)的各種機(jī)械設(shè)備嚴(yán)禁超限和侵限，施工時在靠近既 有線一側(cè)設(shè)置明顯標(biāo)志和隔離

16、帶。8、施工前對影響正常施工的通訊線路和公用設(shè)備，要與主管部門聯(lián)系 好，能夠改線遷移的就重新設(shè)置；不能改線遷移的在主管部門監(jiān)督下做好防 護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁損壞。9、對影響既有線路基穩(wěn)定的工程，應(yīng)避開雨季施工，確需在雨季施工 的控制工程，施工單位提出施工方案，制定出有效地防洪安全措施，確保既 有線排水系統(tǒng)的暢通，對影響既有線路基、橋涵等設(shè)施穩(wěn)定的作業(yè)，必須有 可靠的安全防護(hù)措施，同時安排好搶險人員、物資、機(jī)具和設(shè)備，報經(jīng)有關(guān) 部門審查同意后方可施工。10、鄰近既有線施工時，對危及鐵路行車和人身安全的危險部位，必須 設(shè)有須知、符合鐵路防護(hù)的安全標(biāo)志、安全警示牌和安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁非 施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場

17、。11、施工完畢后，施工負(fù)責(zé)人在檢查線路確定各種施工機(jī)具、材料不侵 入限界，通告駐站聯(lián)絡(luò)員在車站登記本上辦理銷點手續(xù)。12、施工現(xiàn)場若確需封鎖施工時，應(yīng)按運(yùn)輸部門的規(guī)定，辦理封鎖區(qū)間 的申請。13、對臨近既有線的塹坡開挖在汛期前完成主體及防護(hù)工程。確實能完成的工程，采取臨時加固措施，備足防汛材料等。14、施工中經(jīng)常和氣象部門聯(lián)系，及時掌握氣溫、大風(fēng)、雨雪、水文等 預(yù)報，作好防范工作。15、在開挖過程中，加強(qiáng)防范土體軟弱層發(fā)生土體坍塌跡象且危及施工 時，暫停開挖，所有人員和機(jī)具撤至安全地點。排除隱患確保安全后，再行 施工。做好臨時排水工作，防止地面水流入土體內(nèi)力調(diào)坍塌，在易坍塌體處設(shè)必要的觀測點

18、，觀測變形體的動態(tài)變化，并作好記錄。16、各種機(jī)具設(shè)備和勞動保護(hù)用品定期進(jìn)行檢查和必要的試驗，保證其處于良好狀態(tài)。17、施工現(xiàn)場設(shè)有安全標(biāo)志。危險地區(qū)懸掛“危險”等警告標(biāo)志。 嚴(yán)格執(zhí)行各項“卡死”制度。(1)杜絕施工前超范圍準(zhǔn)備嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)則、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度。嚴(yán)禁超出施工范圍。由施工負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)生超范圍準(zhǔn)備不予簽字。(2)杜絕施工中挖斷電纜，開挖作業(yè)當(dāng)日不能完工的，由施工隊派員 值守。施工隊對電纜須采取有效、必要的防護(hù)措施。(3) 杜絕機(jī)械和料具侵限在施工期間施工機(jī)械、工具等按照誰使用誰負(fù)責(zé)保管原則進(jìn)行管理，施 工負(fù)責(zé)人要對機(jī)具擺放位置進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁侵入鐵路建筑接近限界。收工后, 機(jī)具等設(shè)備必須采取措施，確保