事業(yè)單位預(yù)算績效評價研究

1、    事業(yè)單位預(yù)算績效評價研究    范忠祥【摘要】事業(yè)單位在我國的各項工作行業(yè)中有著相當重要且獨特的地位，事業(yè)單位對于我國的各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都起著較為重要的作用。近年來，由于實際管理的需要，預(yù)算績效評價體系被引入到了事業(yè)單位之中，將預(yù)算績效評價體系引進到事業(yè)單位之中不但可以有效的推動事業(yè)單位正常工作的順利開展，還可以使事業(yè)單位本身得到長足的發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】績效評價 經(jīng)濟發(fā)展 績效考核近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達到了前所未有的高速發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展快速的今天，事業(yè)單位也在不斷的進行轉(zhuǎn)型和優(yōu)化活動，不斷的通過創(chuàng)新來謀求與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相一致的進步。而事業(yè)

2、單位要想越來越進步，有較為完善的預(yù)算績效體系是其中較為重要的因素。對事業(yè)單位的預(yù)算進行必要的控制和實施有效的績效考核相當關(guān)鍵，從另一種角度看，如果一起事業(yè)單位的預(yù)算績效體系不夠完善，那么則會對事業(yè)單位工作造成不良的消極影響，進而還對于國家的形象產(chǎn)生消極影響。因此對事業(yè)單位預(yù)算績效評價體系進行研究相當重要。一、分析事業(yè)單位預(yù)算績效評價體系存在問題（一）缺乏預(yù)算績效評價意識目前，對于事業(yè)單位而言，大多數(shù)人認為事業(yè)單位中不需要有預(yù)算績效評價機制，及時現(xiàn)在預(yù)算績效評價體系開始被引入事業(yè)單位之中，但是很多人還是對其不夠重視，并且有些人雖然也認為績效評價體系很重要，但這種重視還只是停留事業(yè)單位的人員編制和

3、分配這方面，而并沒有真正的將這種機制引進在事業(yè)單位的預(yù)算中，而事業(yè)單位的預(yù)算從設(shè)定目標與執(zhí)行都需要有績效評價體系的運用，但實際上很多人卻沒有想到這一點，缺乏有效的績效評價意識不利于我國事業(yè)單位的發(fā)展，這是目前我國事業(yè)單位預(yù)算績效評價體系中存在的一個重要問題。（二）缺乏明確預(yù)算績效評價目標缺乏明確績效評價目標是當前我國事業(yè)單位預(yù)算績效體系中存在的另一個重要問題。目前，我國的部分事業(yè)單位有些采用績效評價體系，但是卻只是停留在單位的財產(chǎn)的調(diào)配和運用當中，對于單位本身資產(chǎn)的利用率關(guān)注卻不足。不但如此，在對單位給予投資時，缺少了對投資所需要的其他輔助裝備的配置，并且沒有將投資和最后收入比例給予必要的評價

4、。在最初在設(shè)置績效評價標準時，有時只是拘泥于最初的標準，沒有創(chuàng)新后的目標，這就使得在實際運用時很難達到預(yù)算績效管理體系的良好成果。（三）缺乏完善的預(yù)算績效評價體系事業(yè)單位缺少完善的績效評價體系是當前事業(yè)單位預(yù)算績效評價體系中存在的又一個重要問題。沒有完善的績效評價體系使得單位的預(yù)算績效很難反映出單位實際的資金使用情況。目前，事業(yè)單位中的預(yù)算績效評價體系之中的一些指標還不夠明晰，這使得實際獲得的數(shù)據(jù)不能夠反映出預(yù)算績效評價的根本特點，也會最終導致績效評價的效果。（四）缺乏科學的預(yù)算績效評價方法事業(yè)單位預(yù)算績效評價體系存在的第四個缺陷問題就是缺乏科學的預(yù)算績效評價方法?，F(xiàn)階段，預(yù)算績效評價體系大多

5、使用的是定量和定性兩種手段，這兩種手段都太過簡單和有很多缺點。對于定性來說，這種方法過于粗糙且科學性不足。對于定量而言，這種方法大多不重視預(yù)算編制。所以，由于對于預(yù)算績效評價時使用的方法不科學，因此很難發(fā)得到預(yù)算績效評價的正確結(jié)果。二、探究完善事業(yè)單位預(yù)算績效評價措施（一）確立預(yù)算績效評價體系總體思想事業(yè)單位能夠有夠有完善的預(yù)算績效評價體系目的是希望能夠使其本身的財產(chǎn)得到有效的管理和控制，不論是財產(chǎn)的最初獲取和之后的計劃和使用到最后的收支評價，都需要能夠有完善的預(yù)算績效評價體系。而要做到這一地點，首先需要相關(guān)人有可以有關(guān)于一種預(yù)算績效評價體系的總體思想，只有有這種思想，才能夠設(shè)置一系列的預(yù)算計

6、劃目標和使用相關(guān)的量化手段以及確立后期的評價方式，對事業(yè)單位的財產(chǎn)進行有效的管控。因此，能夠使相關(guān)人員確立預(yù)算績效評價體系的總體思想至關(guān)重要。（二）明確預(yù)算績效評價體系目標明確預(yù)算績效評價體系目標是事業(yè)單位能夠進行有效的預(yù)算績效評價體系的第二個重要的措施。對于事業(yè)單位而言，預(yù)算是事業(yè)單位一切工作的基本和最終目的。實踐中，為了很好的取得經(jīng)濟效益，首先需要事業(yè)單位有明確的預(yù)算績效評價目標，這樣才能夠與最終自己獲得的投入產(chǎn)出值做相應(yīng)的比較，才會帶動事業(yè)單位的活力和積極性。事業(yè)單位對于預(yù)算和經(jīng)濟利益的認定標準在于，用最少的投入資金來取得最多的收入回報，當然這也包括社會效益在其中。在事業(yè)單位的預(yù)算績效之

7、中，大多設(shè)置的目標包括經(jīng)濟性、效率性和有效性三個方面。對于經(jīng)濟性而言，指的是在運作的期間內(nèi)，投入的財產(chǎn)不單單是重視收入的資金，還有這些本金是不是具有經(jīng)濟價值。就效率性來說，指的是在單位在日常的運作中，這些資金的真正使用情況和其收到回報的效率如何。最后對于有效性來說，不難理解，是關(guān)于投入的資金與最后得到的最大回報的比例，也就是看其最大的效益如何。因此，在設(shè)置事業(yè)單位的預(yù)算績效目標時，要參照以上三點的最大化，明確預(yù)算績效體系的目標。（三）設(shè)定預(yù)算績效體系評價標準設(shè)定預(yù)算績效體系評價標準是完善事業(yè)單位預(yù)算績效評價體系的又一項重要措施。能夠設(shè)立事業(yè)單位預(yù)算績效評價標準是給了能夠有一個尺度和準繩來幫助事

8、業(yè)單位更好的評價預(yù)算績效情況，這需要事業(yè)單位和相關(guān)人員能夠注意根據(jù)單位自身的特征和最初的預(yù)算管理的要求加以設(shè)置，在這里要設(shè)置的主要有相關(guān)的行業(yè)準則和經(jīng)驗標準等方面。他們不但有助于橫向和縱向的對比預(yù)算績效情況，還有很多優(yōu)點，例如，相關(guān)信息資料的取得便捷且更加官方。有的標準如計劃標準，在使用時很容易找到最終的結(jié)果合最初估計數(shù)值中的差別，在此基礎(chǔ)之上進行對比和分析，可以極大的促進和激勵事業(yè)單位的積極性。當使用經(jīng)驗標準時，需要相關(guān)的專家和學者有著關(guān)于預(yù)算的專業(yè)且豐富的經(jīng)驗，他們則可以將數(shù)據(jù)進行科學合理的研究之后獲得重要的價值。所以，能夠設(shè)立預(yù)算績效體系評價標準對于完善事業(yè)單位預(yù)算績效評價體系至關(guān)重要。三、結(jié)語對于事業(yè)單位而言，能夠建設(shè)完善預(yù)算績效評價體系不論是對其日常的工作或是未來的發(fā)展都有很重要的作用。實踐中，目前我國的事業(yè)單位的預(yù)算績效評價一體系仍存在大量的提高空間。因此，為了加強事業(yè)單位預(yù)算績效的評價體系，本文通