農(nóng)口線座談會發(fā)言材料

1、農(nóng)口線群眾路線教育實踐活動座談會發(fā)言紀(jì)要計生局三個方面的問題：一是工作推動難。鎮(zhèn)街計生干部變動頻繁，力量薄弱，工作推動困難。二是工作落實難。流動人口管理服務(wù)難到位，基層經(jīng)常性工作開展困難，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。三是工作協(xié)調(diào)難。人口流動大，計生關(guān)系難以掌握，方便計生證件辦理協(xié)調(diào)困難；行政執(zhí)法區(qū)域協(xié)調(diào)困難。部門政策難兼容，計生利導(dǎo)難兌現(xiàn)。三個方面的建議：一是建議社會撫養(yǎng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算，由鎮(zhèn)街征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)作為鎮(zhèn)街對計劃生育事業(yè)的投入支出，由縣法院強(qiáng)制征收的，其中30%可用于法院工作成本支出。將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理和查處“兩非”納入社會事務(wù)執(zhí)法大隊重要職能予以考核。二是建議建立計劃生育利益導(dǎo)向長效

2、增長機(jī)制，特別是在針對獨生子女死亡傷殘家庭特別扶助方面建立完善的社會幫扶機(jī)制。三是建議制定部門優(yōu)惠政策時優(yōu)先兼容計生政策，重點落實獨生子女家庭在征地拆遷補(bǔ)償和集體收益分配中多分一人份額的政策。建議對違法生育對象在征地拆遷補(bǔ)償和集體收益分配中不按人頭經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)償，以實現(xiàn)計生政策的公平。水務(wù)局五個方面的建議：一是增加投入，進(jìn)一步加大財政預(yù)算性投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。二是理順關(guān)系，一方面,理順?biāo)顿Y公司與縣水務(wù)局在人員、業(yè)務(wù)和管理等方面的關(guān)系；另一方面，理順縣政府與經(jīng)開區(qū)在縣城供水方面的關(guān)系。三是培養(yǎng)干部，建議進(jìn)一步培養(yǎng)提拔有能力的農(nóng)口線干部。四是落實待遇，建議進(jìn)一步督促鎮(zhèn)街按文件要求落

3、實水管站在崗水利工作人員待遇。五是引進(jìn)人才，進(jìn)一步加大水利人才尤其是專業(yè)人才引進(jìn)力度。生態(tài)辦三個方面的困難：一是退職干部較多，工作難協(xié)調(diào)，清理臨時機(jī)構(gòu)的舉措也打擊了工作積極性。二是清理公務(wù)用車等舉措給工作開展帶來諸多不便。三是較勤的考核造成心理糾結(jié)。三個方面的建議：一是一般性工作人員招聘面向縣內(nèi)，給海寧縣人民提供更多的就業(yè)機(jī)會。二是快速發(fā)展與理性發(fā)展，數(shù)量集聚與質(zhì)量提升要同步推進(jìn)。三是要強(qiáng)化各級各職能部門的擔(dān)當(dāng)意識，破除“不擔(dān)責(zé)、怕?lián)?zé)、難擔(dān)責(zé)”的機(jī)制缺陷。農(nóng)業(yè)局五個方面的困難和建議：一是農(nóng)技人員斷層、專人不專崗的問題亟待解決，農(nóng)機(jī)人員待遇問題缺乏保障。二是三年內(nèi)農(nóng)業(yè)財政預(yù)算未調(diào)整，扶持力度需

4、要加強(qiáng)。三是請求批準(zhǔn)設(shè)立總農(nóng)藝師職務(wù)進(jìn)黨組班子。四是監(jiān)理站食堂整合。原來只有一桌,縣紀(jì)委、縣食安辦搭伙后增加至10桌，食堂改造、設(shè)備添置已用去25萬元，但暫時未明確餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，請縣政府出臺相關(guān)政策,確保有據(jù)可依。五是簡化省、市組織的農(nóng)業(yè)考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)審批程序，由農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳組織的3人以下、科級以下的培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)放權(quán)由局級審批。糧食局三個方面的問題：一是糧食市場低迷，購銷形勢嚴(yán)峻。二是糧食庫存積壓，收購倉容緊缺。三是糧食價格倒掛，企業(yè)虧損嚴(yán)重。四個方面的建議：一是要強(qiáng)化職能職責(zé)意識。二是要理順政府與市場關(guān)系。三是要完善績效考核體系。四是提拔干部要更加公平公正。水建投四個方面的問題及建議：一

5、是中心編制未到位，與水務(wù)局存在人事管理的交叉現(xiàn)象，建議明確職責(zé)，落實編制。二是公司未實行企業(yè)化管理。建議建立機(jī)制，實行績效管理。三是沒有融資抵押物。建議注入土地資產(chǎn)。四是債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，壓力增加。建議財政全額貼息。示范區(qū)四個方面的建議：一是關(guān)于瑞農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司資產(chǎn)注入不足的問題。建議除以土地方式注資外，是否可考慮拿出部分農(nóng)口線財政項目資金注入農(nóng)投公司，對農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行貼息或參股等有償方式支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。二是建議盡快搭建新的平臺支持中小企業(yè)發(fā)展。政府對農(nóng)業(yè)投入的方式要改革。對于經(jīng)營性類的扶持資金應(yīng)盡量支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的擔(dān)保和貼息，引導(dǎo)金融資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流入。因此，要搭建我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的擔(dān)保

6、平臺，使之成為金融資本與農(nóng)業(yè)企業(yè)（項目）的聯(lián)結(jié)橋梁與紐帶，通過政府公益性擔(dān)?；鸬摹八膬伞睋軇淤Y本市場的“千斤三是園區(qū)建設(shè)用地的問題。高橋農(nóng)產(chǎn)品加工園無用地指標(biāo)，無法啟動建設(shè)。建議縣政府就用地指標(biāo)調(diào)劑、重新選址等問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。四是管委會單位性質(zhì)和職能三定問題。原三定文件界定示范區(qū)管委會為正科級事業(yè)單位，而我單位目前承擔(dān)的負(fù)責(zé)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)綜合配套改革政策研究、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)村公共資源的整合經(jīng)營與開發(fā)、涉農(nóng)資金整合及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資服務(wù)等，均為縣委、縣政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的公共職能。為體現(xiàn)縣人民政府對創(chuàng)新發(fā)展部門的高度重視和支持，

7、創(chuàng)建高質(zhì)量人才調(diào)入和引進(jìn)環(huán)境，同時解決在編干部的后顧之憂，懇請支持示范區(qū)管委會納入?yún)⒄展珓?wù)員管理單位或直接明確為行政職能部門。原有三定文件界定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制數(shù)均不足，導(dǎo)致我單位目前領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超編，新進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員因編制限制無法取編，懇請根據(jù)實際情況重新明確示范區(qū)管委會職能三定規(guī)定，以確保工作順利推進(jìn)和高效運(yùn)行。民政局一個問題，即殯葬管理問題：違法土葬和亂埋亂葬現(xiàn)象有蔓延趨勢；公益墓地建設(shè)存在土地租用、流轉(zhuǎn)形式較普遍和立項、招投標(biāo)、評審、結(jié)算程序不到位，手續(xù)不完備的問題；農(nóng)村公益性墓地管理仍存在民間資本參與經(jīng)營以及不同程度超規(guī)模建設(shè)、違規(guī)對外銷售墓穴、職責(zé)不明確的情況。一個建議：我局近十年來

8、未從內(nèi)部提拔過干部，建議加大干部任用力度和交流。殘聯(lián)四個方面的問題和建議：一是請求縣人民政府提高重度殘疾人特殊生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是請求縣人民政府將國家規(guī)定的殘疾人基本醫(yī)療保障醫(yī)療康復(fù)項目納入醫(yī)保。三是請求縣人民政府解決89名已辦殘疾證的適齡殘疾兒童的入學(xué)問題。四是請求縣人民政府早日出臺海寧縣殘疾人扶助暫行辦法。供銷社四個方面的問題和建議：一是縣社人員嚴(yán)重老化，面臨后繼無人，請求政府批準(zhǔn)進(jìn)2個人。二是請求縣政府賦予供銷社一定的工作任務(wù)，有事更做能穩(wěn)定人心。三是縣社請求政府同意成立縣供銷社資產(chǎn)公司，促進(jìn)社有資產(chǎn)保值、增值。四是建議縣政府支持縣供銷社和路口供銷社開設(shè)村級綜合服務(wù)中心建設(shè)試點。林業(yè)局矛盾

9、困難主要是:項目推進(jìn)與林地保護(hù)；老百姓向山林要效益與封山育林；林地林權(quán)糾紛多等問題。四個方面的建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)林地保護(hù)，樹立林地紅線意識。在服務(wù)項目建設(shè)的同時注重集約節(jié)約用地，實行保護(hù)性開發(fā)。二是生態(tài)補(bǔ)償要更多向生態(tài)脆弱區(qū)、水源地林區(qū)如桐仁橋等傾斜。三是要建立林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，把矛盾化解在基層。四是更加注重生態(tài)產(chǎn)業(yè)的培植，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。氣象局問題和困難：一是氣象觀測站及科普基地的項目建設(shè)縣財政配套資金缺口800萬元。懇請2015年、202*年分兩年列入財政預(yù)算。二是縣氣象局參與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度和廣度不夠。意見和建議：一是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也應(yīng)注重社會公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，關(guān)注氣象

10、部門在社會公共服務(wù)中有著重要的保障作用。二是懇請將氣象工作納入政府工作考核范圍。三是懇請將氣象現(xiàn)代化建設(shè)納入我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃。畜牧局四個方面的困難和建議：一是基層農(nóng)口系統(tǒng)普遍缺人，不利于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民，建議北部農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要補(bǔ)員或?qū)⒋髮W(xué)生村官綜合利用。二是我局公車編制11臺，而實際只有5臺車，其中一臺是疫苗配送車，一臺借調(diào)到縣食安辦，我局實際用車只有3臺，這樣的公務(wù)車狀況與我局工作要求極不適應(yīng)，大量存在私車公用現(xiàn)象，請求給予私車公用一定補(bǔ)助。三是差額人員的問題，我局有一個差額單位，為縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心，現(xiàn)有在編人員21人，退休人員22人，在職人員與全額工作人員付出的

11、勞動是相等的，其中大部分是單位骨干力量，但是他們是差額編制，建議政府想辦法幫助他們解決編制的問題。四是治理理念問題，過去在治理理念上強(qiáng)調(diào)設(shè)施治理，忽視了對人的治理，在今后的污染治理中要強(qiáng)調(diào)治污先治人，治人又包括兩個方面，一是管理者、二是養(yǎng)殖者。對管理者要加大考核力度，對養(yǎng)殖者要加大處罰曝光度。人防辦三點建議及請求：一是請求將人防辦機(jī)構(gòu)升格為正科級行政一級機(jī)構(gòu)，仍掛靠縣政府辦管理。二是請求執(zhí)行湖南省人民政府270號政府令和湘價費(fèi)2014）60號文，縣區(qū)內(nèi)有關(guān)工業(yè)項目的報建費(fèi)減免不包括人防費(fèi)。三是根據(jù)市國動委的文件通知要求，請求縣政府盡快增撥我辦購買海事衛(wèi)星3g視頻無線通信系統(tǒng)所需經(jīng)費(fèi)22.5萬元

12、。防雷辦三個方面的建議：一是2009年啟動的中小學(xué)防雷工程改造進(jìn)度要加快。二是要普及農(nóng)村居民防雷和個人防范知識。三是要加大防雷裝置的檢測力度。鄒春林副縣長講三點意見，概況起來就是“三有”：有信心、有決心、有耐心。一要有信心。信心來自三個方面：上級認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)重視（有影響、有地位、有份量）、社會關(guān)注。二要有決心。今天在座的16個部門要齊頭并進(jìn)，共創(chuàng)一流，在市對縣的考核中都要走在前列，要為市對縣的整體考核爭榮譽(yù)，做貢獻(xiàn)。怎么做？三個方面：一是打基礎(chǔ)，二是創(chuàng)特色，三是用巧勁。三要有耐心。群眾活動怎么搞？我認(rèn)為要落實到三個方面：一是增強(qiáng)群眾觀念，二是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，三是提高服務(wù)水平。張慶紅縣長講三個方面的意見：一是感謝。感謝同志們暢所欲言，講了70%的真話，講出了心聲，言者無罪，聞?wù)咦憬?，敢講出來,能聽進(jìn)去，都是一種職業(yè)操守，對大家提的意見建議，政府照單全收，分門別類予以落實。二是形勢。講三個層面：1、最近在市里開了幾個會，行政改革和行政審批制度改革又有大動作,很多科局，尤其是我們農(nóng)口線的很多科局要撤并。2、最近我到青山鋪、安沙我的群眾教育實踐活動聯(lián)系點傾聽群眾對活動的看法，群眾很