邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

1、邊疆少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考以延邊朝鮮族自治州邊境地區(qū)朝鮮族村為中心 摘要：少數(shù)民族地區(qū)的文化建設(shè)不僅關(guān)系到民族地區(qū)的小康社會建設(shè),而且也關(guān)系到我國邊疆地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。改革開放以后,隨著我國社會轉(zhuǎn)型,計劃經(jīng)濟體制下的民族地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也面臨著新的問題與挑戰(zhàn)。如何加強民族地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè),促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,已成為一個緊迫的時代課題。 關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；農(nóng)村文化；問題；對策 農(nóng)村文化建設(shè)是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一,是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,在維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著重要的作用。尤其是少數(shù)民族

2、地區(qū)的文化建設(shè)不僅關(guān)系到民族地區(qū)的小康社會建設(shè),而且也關(guān)系到我國邊疆地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。延邊朝鮮族自治州地處祖國的東北邊陲,改革開放以來,特別是近幾年,各級政府在狠抓經(jīng)濟建設(shè)的同時,始終對精神文明建設(shè)特別是農(nóng)村文化建設(shè)常抓不懈,利用各種載體積極開展農(nóng)村文化創(chuàng)建活動。然而,我們也應(yīng)該清醒地看到,當前延邊農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)在發(fā)展中存在的一些不可忽視的問題。如果不正視這些問題,勢必會對農(nóng)村小康社會建設(shè)以及邊疆地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展帶來較大的負面影響。切實加強邊疆民族地區(qū)文化建設(shè),促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,成為一個緊迫的時代課題。 一、延邊農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀及問題1.延邊邊境朝鮮族村基本情況延邊地處中、

3、俄、朝三國交界,東與俄羅斯濱海邊疆區(qū)毗鄰,南隔圖們江與朝鮮咸鏡北道、兩江道相望,邊境線長達763.75公里,其中,中朝邊境線522.5公里,中俄邊境線241.25公里。有5個邊境縣市、17個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、187個邊境村。其中,朝鮮族人口占70%以上的村有99個(以下簡稱朝鮮族村),占邊境村總數(shù)的52.9%。邊境朝鮮族村地處偏遠,分布在圖們江沿岸的山區(qū)和半山區(qū),地形地貌復(fù)雜,氣候條件差異大,交通不便。據(jù)統(tǒng)計,99個邊境朝鮮族村總面積為1142.27平方公里,其中,耕地面積為20099公頃；農(nóng)戶總數(shù)19382戶,人口58942人,人均收入2692元。新中國成立以來,邊境的朝鮮族人民同兄弟民族攜手奮斗,

4、實現(xiàn)了歷史性的飛躍,經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了很大的變化。尤其是十一屆三中全會以來,在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,開拓創(chuàng)新,促進了邊境鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的不斷發(fā)展。首先,農(nóng)村經(jīng)濟有了一定的發(fā)展。隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入和科學(xué)技術(shù)的普及,邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)朝鮮族村屯的農(nóng)村經(jīng)濟有了一定的發(fā)展。2004年,在糧食種植面積比1992年減少9.3%的情況下,總產(chǎn)仍然達到6.9萬噸,比1992年增產(chǎn)1.3%。朝鮮族村歷來以農(nóng)作物(水稻、黃豆、玉米)種植為主的種植業(yè)結(jié)構(gòu)有了一定的調(diào)整。經(jīng)濟作物面積達3448公頃,比1992年增加69.7%,大牲畜達20330頭,比1992年增加1.2%；牧業(yè)收入達1870萬元,比1

5、992年增加85.5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加大,以勞務(wù)輸出為中心的勞動力轉(zhuǎn)移加快,第三產(chǎn)業(yè)的比重有了較大的增加。2005年,邊境17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)離土離鄉(xiāng)勞務(wù)人員有9135人,占勞動力總數(shù)的15.9%；勞務(wù)收入達11945.8萬元,占當年農(nóng)民總收入的34.6%,相當于邊境總收入的1/3。其次,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善。2004年,17個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)總額比2000年增加40%,現(xiàn)有邊境公路49條,總長1 706.79公里,占吉林省邊境(防)公路總里程的83.3%,境內(nèi)有陸路口岸與鐵路口岸10處；邊境公路和鄉(xiāng)村公路建設(shè)事業(yè)有了長足的發(fā)展。居民生活條件也有了明顯的改善,磚瓦房總數(shù)為12493棟,比199

6、2年增加34.4%,危房比1992年減少34.4%,飲水困難戶比1992年減少45.2%。再次,文教衛(wèi)生等社會事業(yè)有了進步。邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率達90%,基本實現(xiàn)了“普九”；科技在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步得到推廣,科技網(wǎng)絡(luò)初步形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有文化站,大部分村屯有文化室,文化事業(yè)有了一定的發(fā)展。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)比較健全,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有衛(wèi)生所,50%的村屯設(shè)有村辦合作醫(yī)療站,從業(yè)人員有248人。 2.延邊農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀及問題改革開放以來,特別是近幾年,各級政府在狠抓經(jīng)濟建設(shè)的同時,始終對精神文明特別是農(nóng)村文化建設(shè)高度重視,使農(nóng)村文化建設(shè)出現(xiàn)了新的景象。首先,以縣區(qū)文化站為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐,以村

7、文化室為依托的文化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。文化基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)社會主義先進文化的重要載體和陣地,也是農(nóng)村文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。目前,除了17個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站以外,各村也普遍設(shè)有文化室。據(jù)統(tǒng)計,在99個朝鮮族村中,圖書室和文化室有106個,比1992年增加48個,成為農(nóng)村文化建設(shè)的主要陣地。以文化室為依托,一些經(jīng)濟發(fā)達的村屯配有錄像廳、練歌廳等文化娛樂設(shè)施和乒乓球室、門球場等體育活動設(shè)施。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)生活水平的逐步提高,文化消費在生活開支中所占的比重逐年增加,一些經(jīng)濟發(fā)達、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場有了一定的發(fā)展。其次,現(xiàn)代媒體的普及,使農(nóng)村文化生活品位提高。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,群眾

8、對文化消費需求逐漸增加,廣播電視、報紙期刊等現(xiàn)代大眾傳媒已經(jīng)直接面向農(nóng)村千家萬戶,成為農(nóng)村群眾享受現(xiàn)代文化生活的主渠道,呈現(xiàn)出與時俱進的發(fā)展趨勢。據(jù)對邊境地區(qū)99個朝鮮族村莊的調(diào)查,近幾年,農(nóng)村住戶的電視普及率達91.2%,比1992年增加47.9個百分點；已通電話戶的比重達70.9%,比1992年增加49.5個百分點。這在一定程度上直接促進了群眾文化層次和享受品位的提升,推動了基層文化活動整體水平的提高。在那些沒有影劇院、圖書室等文化設(shè)施的偏遠地區(qū),電視的普及等于把影劇院、圖書室搬進了家庭,成為完全可以涵蓋農(nóng)村文化建設(shè)的重要方式,不僅給那些信息閉塞的村民傳播了知識文化,而且有力地改變了農(nóng)民的

9、思維方式、生活方式和生產(chǎn)方式,大大加快了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。再次,文化下鄉(xiāng)上下聯(lián)動,呈現(xiàn)出農(nóng)村文化的一道亮麗風(fēng)景。文化“三下鄉(xiāng)”、“四進家”是近年來各級黨委、政府反復(fù)提倡的系列文化活動。州及各縣市文化部門及文化團體每年都將送文化下鄉(xiāng)作為重要工作,上下聯(lián)動,使各地的文化下鄉(xiāng)活動出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。僅2005年一年,州歌舞團、朝鮮族藝術(shù)團及各縣市文化團體在圖們江上游共舉辦了3次匯演,深受當?shù)剞r(nóng)民群眾的喜愛。各縣市為克服經(jīng)費困難,還摸索出一些值得推廣的經(jīng)驗作法,如延邊州的邊境地區(qū)農(nóng)村多屬貧困山區(qū),農(nóng)民群眾渴望文化生活,但又有接待中遇到的住宿、場景布置、生活安排等實際困難。為克服這些矛盾和困難,各文化

10、團體采取了與當?shù)剞r(nóng)民同吃同住、炕上演出的辦法,既宣傳了黨的各項政策、法規(guī),豐富了農(nóng)民群眾的文化生活,又拉近了與農(nóng)民群眾的距離,使“炕上文化”成為文化下鄉(xiāng)的重要渠道。一些單位和部門以結(jié)對子的方式定期搞送科技和送醫(yī)送藥活動,傳遞科技信息,為農(nóng)民排憂解難。盡管改革開放以來隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,延邊邊境朝鮮族村的文化建設(shè)有了較大的發(fā)展,在文化建設(shè)的理念、設(shè)施、內(nèi)容、隊伍等方面有了新的變化,但總體上來看,發(fā)展速度仍然緩慢,與廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化需求不相適應(yīng)；其滯后于農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的整體狀況也并未發(fā)生根本性改變。具體而言,邊境農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)面臨的主要困難和問題主要有以下幾個方面:一是農(nóng)村文化

11、投入嚴重不足。首先,經(jīng)費投入不足。盡管近幾年邊境朝鮮族村經(jīng)濟狀況有了好轉(zhuǎn),但仍存在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,過分依賴勞務(wù)經(jīng)濟,村民經(jīng)濟收入普遍低等問題。因此,能夠投入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)的資金非常有限,不少地方文化事業(yè)經(jīng)費占財政支出的比例多年徘徊在1%以下,如果扣除項目建設(shè)和政策性增資因素,有些地方的文化事業(yè)經(jīng)費甚至處于負增長。在許多地方,農(nóng)村文化單位業(yè)務(wù)經(jīng)費難以得到充分保證,多數(shù)圖書室、文化室常年得不到購書費和設(shè)施費,形同虛設(shè)。其次,人力投資不足。文化站的專職文化工作者太少,有的文化站甚至不能保證有一名專職文化工作干部,村級文化室?guī)缀跽劜簧蠈Ｂ毼幕ぷ魅藛T。農(nóng)村文化單位未設(shè)準入門檻,對工作人員的要求不規(guī)范,不

12、少人是村長、婦女主任和其它人員兼管。二是農(nóng)村基層文化資源嚴重匱乏,農(nóng)民文化生活單調(diào)。隨著改革開放的不斷深入,社會生活“四個多樣化”日益明顯,農(nóng)民的思想趨向多元化和復(fù)雜化。與農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展、農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提高相比,農(nóng)民文化生活提高不快。主要表現(xiàn)為:(1) 文化生活消費偏低。在調(diào)查中我們了解到,多數(shù)農(nóng)戶幾乎沒有文化消費概念,除購置家庭生活必需的家電之外,其它訂報訂刊、購書、參加學(xué)習(xí)班等方面的消費近于零。(2) 農(nóng)村文化活動內(nèi)容和形式缺乏創(chuàng)新,仍停留在逢年過節(jié)時一以貫之的唱唱歌、跳跳舞等老一套的模式,有些地區(qū)連這些簡單的文化活動也難以堅持,勞作之余農(nóng)民的消遣活動大多集中在走親訪友、串門、閑聊

13、、看電視、看錄像、聚眾喝酒,甚至賭博打牌和從事封建迷信活動。邊境朝鮮族村所具有的獨到文化資源優(yōu)勢尚未得到充分挖掘。 (3)農(nóng)民看電影難的問題十分嚴重。調(diào)查中了解到,邊境農(nóng)民對文化生活最迫切的要求之一是看電影。電影曾是20世紀80年代以前深受農(nóng)民喜愛的一項重要文化活動。但隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革的推進,送電影下鄉(xiāng)活動無法開展,放映隊在農(nóng)村早已無影無蹤,農(nóng)民一年到頭看不到一場電影,農(nóng)民對電影的需求始終未能得到解決。(4)境外文化成為朝鮮族家庭文化活動的重要內(nèi)容。由于延邊地處邊疆,邊境線長,又是少數(shù)民族地區(qū),多數(shù)朝鮮族群眾聽不懂漢語,加之邊境地區(qū)廣播電視覆蓋質(zhì)量差,譯制節(jié)目短缺,當?shù)厝罕娭荒苁章犑湛淳惩?/p>

14、節(jié)目,“韓流”已成朝鮮族村文化活動的主要內(nèi)容。農(nóng)民對境外新聞、境外電視連續(xù)劇了如指掌,而對國內(nèi)電視節(jié)目知道的甚少。三是農(nóng)村基層文化設(shè)施落后的狀況沒有得到根本性的改變。盡管近幾年農(nóng)村文化設(shè)施在量上有所增加,但在量的背后有許多問題。首先,農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)仍然存在許多空白點。從對5個邊境縣市10個朝鮮族村莊的抽樣調(diào)查中了解到,有2個村既沒有圖書室,也沒有文化室,有些村的文化室,實際上也只不過是村民委員會的辦公室或會議室。其次,現(xiàn)有的文化設(shè)施面積嚴重不足,設(shè)備老化,難以開展正常的文化活動。各村文化室和圖書室,其建筑面積、設(shè)施、藏書量都非常有限,僅有的藏書也多屬個人和單位捐贈圖書,利用價值不高。因為沒有

15、圖書和活動器材,許多文化站就成了“空殼文化站”,甚至被挪作他用,成為賭徒的避風(fēng)港,文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)和文藝功能都沒有得到充分發(fā)揮。四是文化隊伍青黃不接,難以開展正常的文化活動。由于改革開放和城市化進程中朝鮮族社會所特有的人口流動、人口劇減及離農(nóng)現(xiàn)象,邊境朝鮮族村人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)急劇老齡化的現(xiàn)象。文化隊伍也出現(xiàn)青黃不接,大多數(shù)文化站專職干部的年齡在45周歲以上,基本上是20世紀80年代初從事文化工作的,專業(yè)知識趨于老化,專業(yè)素質(zhì)低。據(jù)對5個縣市10個邊境村的抽樣調(diào)查,在207名黨員中,35周歲以下的年輕黨員只有15名,占總數(shù)的7.2%,而45周歲以上的黨員有143名,占總數(shù)的69.1%；48

16、名村干部中,35周歲以下的只有5名,占干部總數(shù)的10.4%,而45周歲以上的干部則有17名,占總數(shù)的35.4%。由于邊境朝鮮族村整體趨向于老齡化,不僅文化隊伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,而且使農(nóng)村文化活動缺乏有活力的群眾基礎(chǔ),受眾多以中老年人為主,無法開展健康向上的、生機勃勃的文化活動。五是農(nóng)民自辦文化尚未興起,“不良文化”在農(nóng)村還有一定的市場。近幾年,在我國農(nóng)村文化中,農(nóng)民自辦文化已成為新時期農(nóng)村文化生活的主要形式。作為自辦文化的主要形式之一,文化中心戶在農(nóng)村文化生活中起著舉足輕重的作用,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室的自然延伸。但在延邊朝鮮族農(nóng)村地區(qū),由于受經(jīng)濟發(fā)展條件的制約,農(nóng)民自辦文化尚未興起,談不上文化

17、中心戶。相反,由于農(nóng)村文化建設(shè)的萎縮,農(nóng)民群眾很少有機會和條件受到先進文化的教育和熏陶,一些落后的封建觀念在農(nóng)村仍有市場,占卜、看相、算命、看風(fēng)水等封建迷信活動還時有發(fā)生。近年來,黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象又有所抬頭,許多農(nóng)民茶余飯后打打牌,搓搓麻將,錯誤地認為輸贏幾個小錢消遣時間沒有什么大不了的,特別是農(nóng)閑時節(jié),農(nóng)民無事可做,致使農(nóng)村賭博活動盛行。更應(yīng)引起注意的是,由于邊境朝鮮族村男女青年比例嚴重失調(diào)而出現(xiàn)的“光棍村”。一些對前途失去信心的單身漢們整天意志消沉,成幫結(jié)隊沉溺于酗酒鬧事、聚眾賭博、打架斗毆,根本無心務(wù)農(nóng),已成為農(nóng)村社會中的不安定因素。六是農(nóng)村民族教育陣地嚴重萎縮。朝鮮族素有尊師重教之

18、傳統(tǒng)。在朝鮮族的發(fā)展歷程中,學(xué)校不僅是培養(yǎng)后代的場所,而且是加強民族凝聚力,傳承和創(chuàng)新民族文化的重要媒介。尤其是在農(nóng)村,農(nóng)民的成人教育、掃盲教育、職業(yè)技術(shù)教育等活動都以學(xué)校為中心,學(xué)校的學(xué)生匯演、運動會、家長會、野游等活動往往成為社會成員之間進行信息交流、相互溝通的間接交際渠道,學(xué)校成為農(nóng)村的宣傳、文化、信息、娛樂等中心。但是改革開放以后,隨著朝鮮族人口的大量流動及人口的急劇減少,不少農(nóng)村學(xué)校被關(guān)閉,過去鄉(xiāng)有中學(xué)、村有小學(xué),學(xué)校教育與村民民生、村民文化活動密切相連的盛況已成往事。1990年,延邊農(nóng)村地區(qū)專設(shè)朝鮮族小學(xué)234所,1995年,減少到134所,2004年,則減少到70所。農(nóng)村學(xué)校的減

19、少、教師的大量流失及學(xué)齡兒童的轉(zhuǎn)學(xué),不僅直接影響民族科學(xué)文化素質(zhì)的提高和民族文化的傳承、創(chuàng)新,而且學(xué)校作為農(nóng)村文化活動中心的社會功能也大為減弱。 二、原因分析 1.認識上的誤區(qū) 長期以來,各級政府對當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)都提出了較高的要求,出臺了相關(guān)的政策和制度,而對文化建設(shè)的考慮顯然不足,既缺乏相應(yīng)的政策,也沒有一套科學(xué)的剛性考核指標,存在著單純的經(jīng)濟發(fā)展觀與綜合發(fā)展觀之間的矛盾。在一些領(lǐng)導(dǎo)心目中,經(jīng)濟指標是硬任務(wù),如果不重視或搞不好,不但影響政績,甚至?xí)G掉“烏紗帽”；而文化工作只是軟指標,既不能像搞經(jīng)濟建設(shè)那樣立竿見影,也不可能像搞經(jīng)濟建設(shè)那樣具有較為豐厚的返利,甚至認為這是一個不斷賠錢的“無底洞

20、”,既沒有經(jīng)費也沒有功夫去抓文化建設(shè)。從對龍井市3個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn),2006年初計劃從頭到尾都只提經(jīng)濟發(fā)展的硬指標,沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接或間接提起文化建設(shè)。在這種情況下,農(nóng)村文化建設(shè)陷于癱瘓狀態(tài)也就不足為奇了。在一些地區(qū),那些比較“識時務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo),由于形勢所逼,奉命在農(nóng)村搞了一些簡陋的文化設(shè)施,但大都是為了應(yīng)付檢查,其大部分設(shè)施也是只有形式?jīng)]有內(nèi)容的“空殼”,或功能不齊全,或干脆另作它用。 2.經(jīng)濟發(fā)展滯后 改革開放以后,經(jīng)過多年來的建設(shè),延邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了顯著變化,但受歷史、地理和自然等因素的影響,發(fā)展速度仍然相對遲緩,與全省平均水平相比,發(fā)展差距仍在呈現(xiàn)逐步拉大的趨勢,生

21、產(chǎn)力水平、文化發(fā)展水平、群眾生活水平“三個相對落后”的狀況還沒有得到根本改變。在全省8個國家扶貧開發(fā)重點縣中,有4個在延邊地區(qū),其中3個是邊境縣市。從延邊5個邊境縣市的財政狀況看,多數(shù)縣市目前都處于保工資、保運轉(zhuǎn)的“吃飯財政”狀態(tài),有些地方連干部的工資都無法保證。邊境朝鮮族村的經(jīng)濟狀況更是糟糕,村級債務(wù)嚴重。據(jù)調(diào)查,在99個朝鮮族村中,55個村有債務(wù)；村民收入不足865元的貧困戶有3 470戶,貧困人口有10 528人,占邊境朝鮮族村總?cè)丝诘?7.9%。由于受經(jīng)濟條件的限制,在文化經(jīng)費投入、文化設(shè)施及文化隊伍建設(shè)等方面與其它地區(qū)存在著很大差距,遠遠不能滿足群眾的實際需要。經(jīng)濟發(fā)展的滯后也必然制

22、約著村民的文化消費。一松亭村共有36戶,其中,只有2戶住磚瓦房,有線電視入戶率只有30%,電話入戶率只有48.3%。試想在這種生活背景下從何談起文化消費,又從何談起健康向上的文化活動。 3.社會體制的轉(zhuǎn)換文化的發(fā)展變化是與新的經(jīng)濟制度的確立緊密聯(lián)系在一起的。新的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度的建立必然引起原有文化形態(tài)的改變和發(fā)展。首先,改革開放使延邊農(nóng)村地區(qū),尤其是朝鮮族地區(qū)社會結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了天翻地覆的變化。隨著改革開放的進一步深入,農(nóng)民生產(chǎn)生活意識不斷改變,加之朝鮮族所特有的地緣和語言優(yōu)勢,出國打工或到國內(nèi)沿海地區(qū)打工經(jīng)商已成為一種熱潮,成千上萬的朝鮮族農(nóng)民爭先恐后地加入打工行列。其中,大部分打工

23、族回國回鄉(xiāng)之后不愿意務(wù)農(nóng),把打工賺來的錢投入到城鎮(zhèn)。因此,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的比例明顯提高,農(nóng)村出現(xiàn)許多空掛戶,致使村莊趨向于空洞化或村莊規(guī)模變小,甚至趨于荒廢。如圖們市涼水鎮(zhèn)河西村和涼水村均為朝鮮族村,該村派出所登記人口和實際常住人口分別為955人和475人；1580人和372人,兩村常住實際人口僅為戶口登記人口的49.7%和23.5%。其次,邊境朝鮮族農(nóng)村人口明顯趨于老齡化。由于改革開放后朝鮮族人口的大量流失、女青年“涉外婚”的增加以及傳統(tǒng)生育觀念的變化,不僅使邊境朝鮮族村人口急劇減少,而且人口自然增長也停滯不前,并出現(xiàn)負增長?！熬盼濉逼陂g,邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)朝鮮族人口增長率為- 10.07%,比

24、同期全州朝鮮族人口增長率的- 2.07%低8個百分點。2004年,邊境99個朝鮮族村總戶數(shù)為19 382戶,比1992年減少11.4%；人口為58 942人,比1992年減少23.0%；農(nóng)村勞動力為32 264人,竟然比1992年減少16.8%。2004年,邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)60歲以上人口為2.19萬人,占邊境人口總數(shù)的14.42%,遠遠超過國際上劃分老齡社會的標準。人口的外流及負增長不僅使農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)趨于老齡化,而且使農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)也明顯趨于下降。因為外流勞動力基本都是有知識、有能力的年輕人,而留在農(nóng)村的多是老弱病殘,他們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化建設(shè)是一缺體力,二缺技能,三缺動力。再次,隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)

25、構(gòu)與秩序的變化,農(nóng)民的觀念意識也有明顯的變化。改革開放以來,特別是農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化,除少數(shù)地區(qū)外,大部分地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟相對薄弱,農(nóng)民與“集體”的關(guān)系也比較松散和疏遠,社會對農(nóng)民的組織能力已大不如前,農(nóng)民群眾的合作精神、組織性、紀律性、社會責(zé)任感乃至集體主義觀念等也因此愈益淡化,農(nóng)民對自身致富以外的其它社會活動及行政事務(wù)漠不關(guān)心,黨員和黨組織的作用越來越微弱。從5個縣市10個村的抽樣調(diào)查中可以看到,10個村的黨員總數(shù)為207人,僅占人口總數(shù)的3.3%。農(nóng)村出現(xiàn)的這種結(jié)構(gòu)性變化和利益關(guān)系變化所提出的新情況、新問題,無疑給農(nóng)村文化工作

26、的開展帶來了前所未有的困難,也對各級政府如何正確認識和發(fā)揮好自己的職能和作用提出了新的要求。4.多元文化的沖擊使農(nóng)村文化體系面臨著整合和重構(gòu)20世紀80年代以來,隨著改革開放的深入開展,我國農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與秩序發(fā)生了顯著變化,迫切需要新的文化與之適應(yīng)；同時農(nóng)村文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟建設(shè)的現(xiàn)狀造就了農(nóng)村大片的文化陣地空白,客觀上為多元文化的進入和生存提供了空間。于是,在農(nóng)村社會中,形形色色的文化思潮互相沖突,互相消解,此消彼長,使農(nóng)村文化體系進入重構(gòu)的關(guān)鍵時期。延邊地區(qū)為邊疆地區(qū),朝鮮族與境外同一民族相鄰而居,國外文化尤其是韓國文化在延邊朝鮮族農(nóng)村地區(qū)文化活動中占有相當大的比重。當然,“韓流”有其

27、宣揚民族文化與東亞傳統(tǒng)文明的可取之處,對朝鮮族傳統(tǒng)文化的弘揚有非常重要的作用,但一邊倒式的國外文化欣賞以及文化交流中難免的魚龍混雜的局面,不僅會造成價值觀、審美觀等觀念上的混亂,而且更重要的是會影響自身文化資源的發(fā)掘和宣揚。 三、對策及思考 我國是一個多民族國家。少數(shù)民族文化是中華民族文化的瑰寶和重要組成部分。做好少數(shù)民族文化工作,對于落實黨的民族政策、促進民族團結(jié),對于推進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步,對于維護國家統(tǒng)一和中華民族的全面振興,意義重大。 1.提高認識 民族地區(qū)的文化建設(shè)應(yīng)從兩個方面著眼。第一,把文化建設(shè)納入農(nóng)村奔小康的總體目標中。我國少數(shù)民族地區(qū)從總體來講社會發(fā)展水平不高,

28、而少數(shù)民族地區(qū)的貧困在很大程度上不僅屬于經(jīng)濟貧困,而且更重要的是屬于文化的貧困。如果不努力提高民族貧困地區(qū)的文化水平,提高其依靠自己進行變革的能力,西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的奮斗目標、振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略以及各種“扶貧”措施、作用都將是有限的。加強民族地區(qū)文化建設(shè)不僅有助于民族地區(qū)自身發(fā)展的需要,而且有助于我國綜合國力的提高和小康目標的實現(xiàn)。第二,從國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的戰(zhàn)略高度出發(fā),重視邊疆民族地區(qū)的文化建設(shè)。隨著對外開放的擴大,國際上那些極端的民族主義思潮及國外敵對勢力的“分化”、“西化”活動往往以傳教和文化滲透等手段,竭力向民族地區(qū)輸入他們的文化、價值觀和意識形態(tài)。加強少數(shù)民族

29、地區(qū)文化建設(shè),無疑對維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)有重大的戰(zhàn)略意義。2.加快邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展,推進集中建村一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平對當?shù)匚幕ㄔO(shè)具有決定性的影響。沒有一定的物質(zhì)和經(jīng)濟保證,文化建設(shè)無從談起。要充分利用和發(fā)揮邊境農(nóng)村地區(qū)的地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢,通過各種渠道積極推進邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,為農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先,調(diào)整以水稻、黃豆、玉米為主的單一的種植業(yè)結(jié)構(gòu),擴大經(jīng)濟作物和高效作物種植面積,開發(fā)邊境地區(qū)豐富的林果、藥材、獸禽等自然資源,發(fā)展多種經(jīng)營；其次,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)、服務(wù)作用,招商引進涉農(nóng)龍頭企業(yè),實行公司加基地加農(nóng)戶的辦法,把邊民的生產(chǎn)經(jīng)營活動同市場聯(lián)系起來

30、,推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過程；再次,發(fā)揮邊境優(yōu)勢,由政府出面積極與鄰國交涉,在口岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)互市貿(mào)易區(qū)或互市貿(mào)易市場,搞活邊貿(mào)經(jīng)濟,增加邊民收入；第四,發(fā)揮邊境地區(qū)勞務(wù)資源優(yōu)勢,進一步完善勞務(wù)輸出渠道,并創(chuàng)造條件使勞務(wù)收入轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)資本。另外,根據(jù)延邊邊境地區(qū)朝鮮族村所面臨的勞動力外流、人口減少、空掛戶增多、不少村屯趨于荒廢、農(nóng)村社會文化活動趨于癱瘓的特殊情況,要下大力氣,集中資金,從城鎮(zhèn)化發(fā)展的長遠目標出發(fā),對原有行政關(guān)系和區(qū)劃進行改革調(diào)整。搞好村莊整體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,將地處偏遠、生產(chǎn)環(huán)境差的雜散戶適度向交通便利、靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方遷移,集中建村,集政治、商貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生于一處,扎實推進村莊整

31、治,著力推進一批布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備、服務(wù)配套、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟和社會文化發(fā)展創(chuàng)造條件。 3.完善經(jīng)費投入體系 現(xiàn)在的農(nóng)村群眾文化活動靠集體組織和出錢的多,缺乏按市場規(guī)律運作。機制不靈活、經(jīng)費投入不足是農(nóng)村文化建設(shè)的瓶頸。以政府投入為主,調(diào)動社會力量為輔,加大文化建設(shè)投入,逐步建立國家、集體、個人、社會相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道投入體系,走市場化發(fā)展道路。為此,一是要堅持公益性文化設(shè)施以政府投入為主的原則,保證文化室等文化設(shè)施以及社會影響較大、由政府牽頭組織的大型社會活動的基本經(jīng)費；政府和有關(guān)部門安排一定的專項基金,對經(jīng)濟欠發(fā)達的邊境地區(qū)文化建設(shè)給予適當?shù)姆龀趾蛢A斜。二是要努力適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,引入市場機制,積極探索個人捐資、社會籌資、引進外資、利用民資等多種辦法,進一步拓寬農(nóng)