糧食收儲企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行

1、糧食收儲企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行糧食收儲企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行普敬的讀友您好：本文由網(wǎng)絡(luò)收集而來，分享到本網(wǎng)站是為了能蟹帶助到大 家，站如果閱讀之后是自己需更的文檔可以點(diǎn)擊下載本文檔，下載文檔是 收常的，所以請先閱讀再下載.謝謝各位讀友，本人在此祝各位讀友工作順 利，事事如倉.“摘要：分流人員，解決 三老”放開 市場，風(fēng)險(xiǎn)基金直撥農(nóng)戶，皆是治標(biāo)， 要根本解決糧食收儲企業(yè)虧損掛賬不 斷、經(jīng)營機(jī)制不活的問題，必須進(jìn)行產(chǎn) 權(quán)制度改革。本文就此作一探討。糧食 流通體制改革經(jīng)歷了統(tǒng)購統(tǒng)銷，議購議 銷，稅收征實(shí)，保護(hù)價收購到市場全面 放開的過程，其著力點(diǎn)是促進(jìn)糧食收儲 企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換與消除企業(yè)歷史包袱

2、 上。十多年來其經(jīng)營方式發(fā)生了很大變 化，企業(yè)活力有一定增強(qiáng)，但距改革的 目標(biāo)還有很大差距：企業(yè)購銷不暢，經(jīng) 營管理簡單、僵化，體制不順，虧損潛 虧不斷增加。究其原因，關(guān)鍵是只治了 標(biāo)，未治糧食購銷企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度這個“本”。一、產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底的表現(xiàn)（一）政府與糧食收儲企業(yè)仍然存在密 不可分的聯(lián)系。 一是糧食企業(yè)法人代表、 經(jīng)理仍由主管局任命。 由此產(chǎn)生的后果， 是糧食主管局調(diào)進(jìn)人員企業(yè)要接，借錢 要給，變著戲法分享企業(yè)利益要讓，干 預(yù)經(jīng)營活動要聽。衍生了企業(yè)經(jīng)理關(guān)心 的不是如何搞好經(jīng)營，而更重要的是如 何與糧食主管局搞好關(guān)系，以免 “掉帽 子”，“變位置”。二是企業(yè)不能自主決定 人員的進(jìn)出

3、。冗員雖多，政府安排的軍 轉(zhuǎn)人員要接，主管局從糧食工副業(yè)調(diào)入 的人員也要接。而分流人員時，該分流 的分不走，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的留不住。三是 政府經(jīng)常干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。要求企業(yè) 加大廣告宣傳力度，在公路邊、城市入 口制作大型廣告，在街道旁懸掛燈箱廣 告。政府有大的活動，要企業(yè)制作展板， 陳列產(chǎn)品壯威助勢。 只為政府政績造勢， 不管企業(yè)的目標(biāo)客戶在何方，廣告效應(yīng) 如何，必須當(dāng)作政治任務(wù)完成，更不管 企業(yè)是否能夠承受。四是主管局切留分 割企業(yè)利益。這與主管局改革不徹底， 人員分流作數(shù)字游戲密切相關(guān)，費(fèi)用不 足想方設(shè)法侵占基層企業(yè)利益，基層敢 怒不敢言。（二）糧食收儲企業(yè)與職工的關(guān)系仍未 理順。由于改革成本

4、籌措難，不能做到 全員了斷身份。分流后留下的人不僅是 正式職工，而且還集了資，企業(yè)與職工 的關(guān)系更緊密，但與股份合作又相去甚 遠(yuǎn)，要分流這部分人員，必須先退集資 款，再了斷身份，其分流難度更大。照 樣不利于加強(qiáng)經(jīng)營管理和人員的正常流 動，鐵飯碗、大鍋飯、平均主義等分配 制度仍未打破。二、產(chǎn)權(quán)制度不改的弊端（一）不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。到 目前為止， 糧食企業(yè)實(shí)質(zhì)上仍是 “政策性 企業(yè) ”。其表現(xiàn)為：其一，管理體制是主 管部門隸屬下的國有企業(yè)；其二，必須 按保護(hù)價收購一些糧食品種，承擔(dān)著糧 食安全的任務(wù)。其三，接受了國家的儲 糧利費(fèi)補(bǔ)貼。其四，承擔(dān)著因政策性原 因形成的歷史包袱。前幾年只重消化

5、歷 史包袱，而未解決行政干擾和政策性任 務(wù)問題，效果并不理想。只有標(biāo)本兼治， 才能真正使糧食企業(yè)建立起自主經(jīng)營自 負(fù)盈虧的企業(yè)制度。（二）改革成果有被吞蝕的危險(xiǎn)。一是 人員分而又腫。糧食收儲企業(yè)辛辛苦苦 分流人員，主管局卻又從糧食工副業(yè)調(diào) 人，人員有再次臃腫的危險(xiǎn)；形成了前 走后進(jìn)的反常現(xiàn)象。二是企業(yè)人員結(jié)構(gòu) 畸形化。業(yè)務(wù)人員和一線職工分流了， 管理股室未減少，而副站長、副經(jīng)理在 增加，官辦企業(yè)現(xiàn)象更突出。三是主管 局侵占基層糧站利益，威脅收購資金安 全。（三）阻礙改革的深入進(jìn)行。一是阻礙 了收儲企業(yè)分流人員的進(jìn)程，主管部門 隨意調(diào)人，損傷了現(xiàn)有職工利益，增大 了企業(yè)改革成本，分流人員難度更大

6、。 二是助長了企業(yè)等待觀望思想。原來分 流人員快的企業(yè)進(jìn)人也快，經(jīng)營效益好 的被分割利益越多，經(jīng)營差的反而能享 受主管部政策優(yōu)惠，改革還能順利進(jìn)行 下去嗎？三、對糧改的幾點(diǎn)建議（一）打破認(rèn)識誤區(qū)，放開糧食市場。 即打破只有國有糧食企業(yè)才能敞開收購 糧食，才能保護(hù)農(nóng)民利益和保證國家糧 食安全這個誤區(qū)。理由有二：其一，只 要種糧有利益，農(nóng)民就愿意種糧，種糧 面積不減，單位產(chǎn)量不減，全國糧食總 產(chǎn)就不會少。其二，經(jīng)營糧食的企業(yè)不 論是國有還是民營，只要有利，就會收 購，糧食流通就不會滯留。所以，完全 可以放開糧食市場。國家通過糧食儲備 企業(yè)掌握部分糧源，適當(dāng)調(diào)控市場價格 后，完全可以由市場來優(yōu)化配置

7、糧食資 源。（二）徹底改革國有糧食收儲企業(yè)。首 先徹底解除糧食收儲企業(yè)與主管部門的 關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，小的糧站可 以整體拍賣，實(shí)現(xiàn)民營化。大中型收儲 企業(yè)在認(rèn)真清產(chǎn)核資，界定國有資產(chǎn)真 實(shí)數(shù)量的基礎(chǔ)上，吸收個人、民營企業(yè)， 用糧工業(yè)企業(yè)參股，變成股份合作制。其 三老”問題應(yīng)一次認(rèn)定，能處理的處 理，不能處理的賬務(wù)分開。一次性了斷， 使企業(yè)輕裝上陣。但要借鑒前幾次財(cái)務(wù) 掛賬的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)定后，企業(yè)按市場 方式承擔(dān)政策性任務(wù)，即必須與糧食全 面市場化、產(chǎn)權(quán)制度改革同時進(jìn)行，新 老劃斷，經(jīng)營不善的不再承擔(dān)政策性收 購任務(wù)，經(jīng)營好的與眾多企業(yè)一道按市 場價收購銷售，只享受利率優(yōu)惠。不然 將繼續(xù)岀現(xiàn)虧損要求掛賬問題。（三）政策優(yōu)惠不再按所有制來定。只 要生產(chǎn)糧食，不論是農(nóng)場、還是農(nóng)民， 只要種糧都享受糧食風(fēng)險(xiǎn)基金直撥的優(yōu) 惠。相反種果樹種草則不享受直撥政策。 收購環(huán)節(jié)，只要收購糧食或儲備糧食達(dá) 到一定規(guī)模，有經(jīng)營糧食收儲企業(yè)產(chǎn)權(quán)制