湖南關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟

1、附件：湖南省關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）第一章 總 則第一條 為貫徹落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 2006-2020 年）（以下簡稱規(guī)劃綱要）以及中共湖南省 委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意 見，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù) 創(chuàng)新體系， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)， 提升產(chǎn)業(yè)核心競爭 力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，根據(jù)科技部 關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略 聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法 （試行） 等文件 的有關(guān)規(guī)定 , 特制定本 辦法。第二條 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 （以下簡稱聯(lián)盟） 是指由企業(yè)、 大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織

2、機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同 利益為基礎(chǔ)， 以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)， 以具有法律約束力 的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) 的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。第三條 聯(lián)盟是實(shí)施國家和我省技術(shù)創(chuàng)新工程的重要載體。 推 動(dòng)聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展， 是整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源， 引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企 業(yè)集聚的迫切要求， 是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新， 提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有效途徑。第四條 聯(lián)盟的主要任務(wù)是組織企業(yè)、 大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等圍繞 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問題，開展技術(shù)合作， 突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技 術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立公共技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效 分工與合理銜接，實(shí)

3、行知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享；實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速科技成 果的商業(yè)化運(yùn)用，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力；聯(lián)合培養(yǎng)人才，加強(qiáng)人員 的交流互動(dòng)，支撐我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有效提升。第五條鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)及其他組織機(jī)構(gòu)根據(jù)關(guān) 于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見的精神，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求出發(fā)，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，積極構(gòu)建聯(lián)盟，探索多種長 效穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。第二章聯(lián)盟的構(gòu)建第六條聯(lián)盟的構(gòu)建，要以我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和 支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)， 以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場機(jī)制集聚創(chuàng)新資源， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)

4、瓶頸，形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合艦隊(duì)，全面提 升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力。第七條推動(dòng)聯(lián)盟構(gòu)建要堅(jiān)持以下基本原則。（一）遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則。 要立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求 和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，在一定時(shí)期內(nèi)，建立有法 律效力的聯(lián)盟契約，對(duì)聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保護(hù)。（二）體現(xiàn)國家和我省戰(zhàn)略目標(biāo)。要符合 規(guī)劃綱要、湖 南省十二大產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃和湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng) 計(jì)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導(dǎo)向，符合提升我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力的迫切要求。（三）滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。 要有利于掌握核心技術(shù)和自主知識(shí) 產(chǎn)權(quán)，有利于引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有

5、利于形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 鏈，有利于促進(jìn)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。要?jiǎng)?chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮協(xié)調(diào)引 導(dǎo)作用，營造有利的政策和法制環(huán)境，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)盟的構(gòu)建。第八條 聯(lián)盟成立應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件。（一）要由企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)獨(dú)立法人組成。企業(yè) 處于行業(yè)骨干地位；大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水 平；相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等可根據(jù)聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新的需要作為成員發(fā)揮積極 作用。（二）要有具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議。協(xié)議中有明確的技術(shù) 創(chuàng)新目標(biāo)，落實(shí)成員單位之間的任務(wù)分工。 聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單 位法定代表人共同簽署生效。（三）要設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，

6、建立有效的決策 與執(zhí)行機(jī)制，明確聯(lián)盟對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體。 聯(lián)盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配備 專職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)日常事務(wù)。（四）要健全經(jīng)費(fèi)管理制度。 對(duì)聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)要制定相應(yīng)的內(nèi)部管 理辦法，并建立經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。 聯(lián)盟可委托常設(shè)機(jī)構(gòu)的 依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)，政府資助經(jīng)費(fèi)的使用要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。（五）要建立利益保障機(jī)制。 聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識(shí) 產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬、 許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦 法，要強(qiáng)化違約責(zé)任追究，保護(hù)聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。（六）要建立開放發(fā)展機(jī)制。要根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)吸收新成員， 并積極開展與外部組織的交流與合作。聯(lián)盟要建立成果擴(kuò)散機(jī)制，對(duì)承擔(dān)政

7、府資助項(xiàng)目形成的成果有向聯(lián)盟外擴(kuò)散的義務(wù)。第三章聯(lián)盟的試點(diǎn)第九條 在已組建的聯(lián)盟中，省科技廳選擇一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 戰(zhàn)略聯(lián)盟開展試點(diǎn)工作，積極探索聯(lián)盟運(yùn)行及產(chǎn)學(xué)研合作的新機(jī)制 和新模式，使試點(diǎn)聯(lián)盟為更多聯(lián)盟的建立和發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。第十條 聯(lián)盟試點(diǎn)按以下程序申報(bào)（一）申請(qǐng)單位按照聯(lián)盟構(gòu)建的有關(guān)要求，填寫湖南省產(chǎn)業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)申請(qǐng)表，編制湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略 聯(lián)盟組建可行性報(bào)告，提交聯(lián)盟協(xié)議書及有關(guān)附件。（二）申報(bào)單位將申報(bào)材料交推薦單位審核。（三）推薦單位簽署推薦意見后向省科技廳提交申請(qǐng)報(bào)告和申 報(bào)材料。第十一條 省科技廳對(duì)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的聯(lián)盟按其所屬領(lǐng)域組織專 家評(píng)審，內(nèi)容主要包括：（一）重

8、要性評(píng)價(jià)：聯(lián)盟所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合 規(guī)劃綱要、湖 南省十二大產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃和湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng) 計(jì)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，以及國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和能源政策等。聯(lián)盟的組建是否對(duì)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重 大意義。（二）必要性評(píng)價(jià)：聯(lián)盟開展的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是否體現(xiàn)所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大技術(shù)創(chuàng)新需求， 有利于集聚整合創(chuàng)新資源， 形成產(chǎn)業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破， 形成產(chǎn)業(yè)核心技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（三）創(chuàng)新目標(biāo)評(píng)價(jià)：聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)是否明確，研究方向是否屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)，技術(shù)路線是否切實(shí)可行，能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（四）實(shí)施方案評(píng)價(jià)：聯(lián)盟的組織管

9、理體系、聯(lián)盟內(nèi)部協(xié)議、 管理制度、成員單位的任務(wù)分工、建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃等是否合理。（五）運(yùn)行機(jī)制評(píng)價(jià)：是否建立有效的決策、 執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制， 利益保障機(jī)制，穩(wěn)定的長效合作機(jī)制，開放共享發(fā)展機(jī)制等。（六）綜合實(shí)力評(píng)價(jià)：聯(lián)盟牽頭單位要有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，應(yīng) 處于行業(yè)骨干地位；大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)應(yīng)在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿 水平。聯(lián)盟成員單位聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新已有較好基礎(chǔ)，要擁有共享 的研發(fā)平臺(tái)、科研設(shè)施以及相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和高水 平的技術(shù)帶頭人。（七）經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)價(jià)：主要聯(lián)盟單位是否具備較強(qiáng)的籌資、信 貸能力，對(duì)項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、組建經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。（八）成果效益評(píng)價(jià)：對(duì)預(yù)期取得的成果、

10、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、發(fā) 展前景及產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)行評(píng)價(jià)。第十三條省科技廳根據(jù)專家意見，研究確認(rèn)符合條件的聯(lián)盟 試點(diǎn)。第四章 聯(lián)盟的支持第十四條 經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)開展試點(diǎn)的聯(lián)盟， 在聯(lián)盟先行投入 的基礎(chǔ)上，省級(jí)科技計(jì)劃和湖南省產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)將按照有關(guān)規(guī)定 擇優(yōu)支持聯(lián)盟開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。第十五條支持有條件的聯(lián)盟整合相關(guān)成員單位優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，集成產(chǎn)學(xué)研各方力量組建國家及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn) 室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，開展科技創(chuàng)新研究。第十六條 支持聯(lián)盟開展國際科技合作， 組織聯(lián)盟成員單位承 擔(dān)國際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)及高校、科研院所充分利 用國際科技資源，在更高起點(diǎn)上提升

11、技術(shù)創(chuàng)新能力。第十七條 鼓勵(lì)銀行、 創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與聯(lián)盟， 向聯(lián)盟企業(yè)提 供多樣化的融資支持和金融服務(wù)。第十八條 聯(lián)盟理事長單位是聯(lián)盟承擔(dān)國家及省科技計(jì)劃項(xiàng) 目組織管理的責(zé)任主體， 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)， 承擔(dān)項(xiàng)目組織實(shí)施的 法律責(zé)任。第十九條 聯(lián)盟組織實(shí)施的省科技計(jì)劃項(xiàng)目在無法按計(jì)劃正 常實(shí)施時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷。 并報(bào)省科技廳核準(zhǔn)后執(zhí)行。 如果聯(lián)盟 解散，省科技廳可根據(jù)實(shí)施情況、評(píng)估意見等直接進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整或 撤銷。第二十條 聯(lián)盟承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理， 按 照科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管 理的若干規(guī)定以及湖南省科技計(jì)劃管理有關(guān)辦法的相關(guān)規(guī)定 執(zhí)行，并需遵守以下規(guī)定。（一）聯(lián)盟承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由項(xiàng)目（課 題）承擔(dān)單位依法取得。（二）聯(lián)盟組織申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目， 應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)書和任務(wù) 書中明確約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬、許可實(shí)施以及利益分 配，以及聯(lián)盟解散或成員退出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處理方案。 對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán) 約定不明確的項(xiàng)目不予立項(xiàng)。 違反成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)