建設(shè)工程合同管理案例分析

1、工程合同管理案例分析7.1案例一背景：工承包商與業(yè)主簽訂一建設(shè)工程施工合同。 雙方簽字蓋章并在公證處進(jìn)行了公證。合同約定工期為 12 個(gè)月，合同固定總價(jià)為 1500 萬(wàn)元。 2006 年 2 月 1 日開(kāi)工，工程進(jìn)行才 3 個(gè)月，建立工程師于 2006 年 5 月 2 日自主決定，要求承包商于 2006 年 11 月 1 日竣工，承包商不予理睬， 至 2006 年 5 月 21 日仍不作出書(shū)面答復(fù)。 2006 年 5 月 31 日，業(yè)主以承包商以承包商的工程質(zhì)量不可靠和工程不能如期竣工為由發(fā)文通知該施工企業(yè)： “本公司決定解除原施工合同，望貴公司予以諒解和支持?！蓖瑫r(shí)限期承包商拆除腳手架，致使

2、承包方無(wú)法繼續(xù)履行原合同義務(wù)，承包商由此損失工程款工程器材費(fèi)及其他損失費(fèi) 609 萬(wàn)元，該承包商于 2006 年 6 月 25 日向人民法院提起訴訟，要求業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任。注：經(jīng)法院委托專業(yè)權(quán)威單位調(diào)查鑒定，確認(rèn)承包商有能力按合同的約定保證施工質(zhì)量，如期竣工。問(wèn)題：1. 合同的效力方面（1）判斷：該合同屬有效經(jīng)濟(jì)合同。 （）（2）選擇：合同的有效條件為（）A. 主體資格合格B. 內(nèi)容合法C.訂立合同的形式合法D.合同草案必須送建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審查E. 訂立合同的程序合法2. 合同的履行方面判斷：（1）監(jiān)理工程師是建設(shè)施工合同的當(dāng)事人。 （ ）（2）未經(jīng)業(yè)主授權(quán)，監(jiān)理單位不得擅自變更

3、與承建單位簽訂的承包合同。（ ）3. 合同違約方面精選文庫(kù)（1）判斷：發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。 （）（2）選擇：承擔(dān)違約責(zé)任的形式有（）A. 違約金B(yǎng). 賠償金C. 繼續(xù)履約D. 沒(méi)收抵押物E. 變賣留置物4. 合同解除方面選擇：?jiǎn)畏教岢鲎兏?，解除合同的法律條件是（）A. 由于不可抗力致使合同的全部義務(wù)不能履行B. 由于一方在合同約定的期限沒(méi)有履行義務(wù)C.由于承包人的保證人失去民事權(quán)利能力和民事行為能力D.由于承包人的保證人的法人地位被取消E. 由于承包人的法人代表已經(jīng)更換5. 訴訟方面判斷：（1）承包人可向被告住所地或合同履行地的人民法院上訴，方可能被立案處理。（）（2）此施工合同糾紛案件的經(jīng)

4、濟(jì)訴訟當(dāng)事人包括業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師。（）6. 訴訟時(shí)效方面（1）選擇：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同糾紛的申請(qǐng)仲裁或上訴的訴訟時(shí)效為（）A.1 年B.2年C.3年D.4年（2）判斷：凡超過(guò)訴訟時(shí)效的經(jīng)濟(jì)糾訴案件，法院一般不予受理。（）答案：1. （1）正確；（2）A、B、C、 E2. （1）錯(cuò)誤；（2）正確3. （1）正確；（2）A、B4.A、B5. （1）正確；（2）錯(cuò)誤6. （1）A；（2）正確-2精選文庫(kù)7.2案例二背景：某建設(shè)單位 ( 甲方 ) 擬建造一棟職工住宅， 采用招標(biāo)方式由某施工單位( 乙方 ) 承建。甲乙雙方簽訂的施工合同摘要如下： 1 、協(xié)議書(shū)中的部分條款(1) 工程概況工程名稱：職工

5、住宅樓工程地點(diǎn)：市區(qū)工程內(nèi)容：建筑面積為3200 m2 的磚混結(jié)構(gòu)住宅樓(2) 工程承包范圍承包范圍：某建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的施工圖所包括的土建、裝飾、水暖電工程。(3) 合同工期開(kāi)工日期： 2002 年 3 月 12 日竣工日期： 2002 年 9 月 21 日合同工期總?cè)諝v天數(shù)： 190 天 ( 扣除 5 月 1-3 日五一節(jié)放假 )(4) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(5) 合同價(jià)值合同總價(jià)為：壹佰陸拾陸萬(wàn)肆仟元人民幣( ￥ 166 4 萬(wàn)元 )(8) 乙方承諾的質(zhì)量保修在該項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定的使用年限(50 年 ) 內(nèi)，乙方承擔(dān)全部保修責(zé)任。(9) 甲方承諾的合同價(jià)款支付期限與方式

6、1 ）工程預(yù)付款：于開(kāi)工之日支付合同總價(jià)的10作為預(yù)付款。2）工程進(jìn)度款：基礎(chǔ)工程完成后，支付合同總價(jià)的10；主體結(jié)構(gòu)三層完成后，支付合同總價(jià)的20；主體結(jié)構(gòu)全部封頂后，支付合同總價(jià)的20；工程基本竣工時(shí)，支付合同總價(jià)的30。為確保工程如期竣工，乙方不得因甲方資金的暫時(shí)不到位而停工和拖延工期。3）竣工結(jié)算：工程竣工驗(yàn)收后，進(jìn)行竣工結(jié)算。結(jié)算時(shí)按全部工程造價(jià)的3扣留工程保修金。-3精選文庫(kù)(10) 合同生效合同訂立時(shí)間： 2002 年 3 月 5 日合同訂立地點(diǎn)： XX市 XX區(qū) XX街 XX號(hào)本合同雙方約定：經(jīng)雙方主管部門(mén)批準(zhǔn)及公證后生效。2. 專用條款中有關(guān)合同價(jià)款的條款合同價(jià)款與支付：本合

7、同價(jià)款采用固定價(jià)格合同方式確定。合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍：（1）工程變更事件發(fā)生導(dǎo)致工程造價(jià)增減不超過(guò)合同總價(jià) 10%。（2）政策性規(guī)定以外的材料價(jià)格漲落等因素造成工程成本變化。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法：風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用已包括在合同總價(jià)中。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法：按實(shí)際竣工建筑面積520.00 元/ 調(diào)整合同價(jià)款。3. 補(bǔ)充協(xié)議條款在上述施工合同協(xié)議條款簽訂后， 甲乙雙方接著又簽訂了補(bǔ)充施工合同協(xié)議條款，摘要如下：補(bǔ) 1. 木門(mén)窗均用水曲柳板包門(mén)窗套。補(bǔ) 2. 鋁合金窗 90 系列改用 42 型系列某鋁合金廠產(chǎn)品。補(bǔ) 3. 挑陽(yáng)臺(tái)均采用 42 型系列某鋁合金廠鋁合金窗封閉。問(wèn)題：1. 上述合同屬于哪種

8、計(jì)價(jià)方式合同類型？2. 該合同簽訂的條款有哪些不妥之處？應(yīng)如何修改？3. 對(duì)合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)， 合同實(shí)施過(guò)程中又必須進(jìn)行的工程內(nèi)容，承包商應(yīng)如何處理？答案：1. 從甲、乙雙方簽訂的合同條款來(lái)看， 該工程施工合同應(yīng)屬于固定價(jià)格合同。2. 該合同存在的不妥之處及修改：（1）合同工期總?cè)諝v天數(shù)不應(yīng)扣除節(jié)假日，可以將該節(jié)假日時(shí)間加到總?cè)諝v天數(shù)中。（2）不應(yīng)以甲方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以建筑工-4精選文庫(kù)程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）質(zhì)量保修條款不妥，應(yīng)按建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保修。（4）工程價(jià)款支付條款中的“基本竣工時(shí)間”不明確

9、，應(yīng)修訂為具體明確的時(shí)間?！耙曳讲坏靡蚣追劫Y金的暫時(shí)不到位而停工或拖延工期”條款顯失公平，應(yīng)說(shuō)明甲方資金不到位在說(shuō)明期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期，且應(yīng)規(guī)定逾期支付的利息如何計(jì)算。（5）從該案例的背景來(lái)看，合同雙方是合法的獨(dú)立法人單位，不應(yīng)約定經(jīng)雙方主管部門(mén)批準(zhǔn)后合同生效。(6) 專用條款中有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同加框調(diào)整方法 （按實(shí)際竣工建筑合同520.00 元/m2調(diào)整合同價(jià)款）與合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算方法相矛盾，該條款應(yīng)針對(duì)可能出現(xiàn)的除合同價(jià)款包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的內(nèi)容約定合同價(jià)款調(diào)整方法。（7）在補(bǔ)充施工合同協(xié)議條款中，不僅要補(bǔ)充工程內(nèi)容，而且要說(shuō)明其價(jià)款是否需要調(diào)整，若需調(diào)整應(yīng)該如何調(diào)

10、整3、首先應(yīng)及時(shí)與甲方協(xié)商，確認(rèn)該部分工程內(nèi)容是否有乙方完成。如果需要有乙方完成， 則應(yīng)與甲方商簽補(bǔ)充合同條款， 就該部分工程內(nèi)容明確雙方各自的權(quán)利義務(wù)， 并對(duì)工程計(jì)劃作出相應(yīng)的調(diào)整： 如果由其他承包商完成， 乙方也要與甲方就該部分工程內(nèi)容的協(xié)作配合條件及相應(yīng)的費(fèi)用等問(wèn)題達(dá)成，一致意見(jiàn)。以保證工程的順利進(jìn)行。7.3案例三背景：某監(jiān)理單位承擔(dān)了一工業(yè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理工作。 經(jīng)過(guò)招標(biāo)，建設(shè)單位選擇了甲、 乙施工單位分別承擔(dān) A、B 標(biāo)段工程的施工， 并按照建設(shè)工程施工合同 （示范文本） 分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。 建設(shè)單位與乙施工單位在合同中約定， B 標(biāo)段所 需的部分設(shè)備由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采

11、購(gòu)。乙施工單位按照正常-5精選文庫(kù)的程序?qū)?B 標(biāo)段的安裝工程分包給丙施工單位。在施工過(guò)程中，發(fā)生了如下事件：事件 1：建設(shè)單位在采購(gòu) B 標(biāo)段的鍋爐設(shè)備時(shí)，設(shè)備生產(chǎn)廠商提出由自己的施工隊(duì)伍 進(jìn)行安裝更能保證質(zhì)量，建設(shè)單位便與設(shè)備生產(chǎn)廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位。事件 2：總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋信息及質(zhì)量記錄分析，對(duì) A 標(biāo)段某部位隱蔽工程 的質(zhì)量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗(yàn)。甲施工單位稱：該部位 隱蔽工程已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，若剝離檢驗(yàn)，監(jiān)理單位需賠償由此造成的損失并相應(yīng) 延長(zhǎng)工期。事件 3：專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì) B 標(biāo)段進(jìn)場(chǎng)的配電設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)

12、，發(fā)現(xiàn)由建設(shè)單位采購(gòu) 的某設(shè)備不合格，建設(shè)單位對(duì)該設(shè)備進(jìn)行了更換，從而導(dǎo)致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監(jiān)理單位， 要求補(bǔ)償其被迫停工所遭受的損失并延長(zhǎng)工期。問(wèn)題：1. 在事件 1 中，建設(shè)單位將設(shè)備交由廠商安裝的作法是否正確？為什么？2. 在事件 1 中，若乙施工單位同意由該設(shè)備生產(chǎn)廠商的施工隊(duì)伍安裝該設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)該如何處理？3. 在事件 2 中，總監(jiān)理工程師的作法是否正確？為什么？試分析剝離檢驗(yàn)的可能結(jié)果及總監(jiān)理工程師相應(yīng)的處理方法。4. 在事件 3 中，丙施工單位的索賠要求是否應(yīng)該向監(jiān)理單位提出？為什么？對(duì)該索賠事件應(yīng)如何應(yīng)處理。答案：1. 不正確，因?yàn)檫`反了合同約定。2. 監(jiān)

13、理單位應(yīng)該對(duì)廠商的資質(zhì)進(jìn)行審查。 若符合要求， 可以由該廠安裝。 如乙單位接受該廠作為其分包單位，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位變更與設(shè)備廠的合同，如乙單位接受廠商直接從建設(shè)單位承包， 監(jiān)理單位應(yīng)該協(xié)助建設(shè)單位變更與乙單位的合同；如不符合要求，監(jiān)理單位應(yīng)該拒絕由該廠商施工。3. 總監(jiān)理工程師的做法是正確的。 無(wú)論工程師是否參加了驗(yàn)收， 當(dāng)工程師對(duì)某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。-6精選文庫(kù)重新檢驗(yàn)質(zhì)量合格， 發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償施工單位的損失，并相應(yīng)順延工期；檢驗(yàn)不合格，施工單位承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。4. （ 1）不應(yīng)該，因?yàn)榻ㄔO(shè)單

14、位和丙施工單位沒(méi)有合同關(guān)系。（2）處理：A. 丙向乙提出索賠，乙向監(jiān)理單位提出索賠意向書(shū)。B. 監(jiān)理單位收集與索賠有關(guān)的資料。C.監(jiān)理單位受理乙單位提交的索賠意向書(shū)。D.總監(jiān)工程師對(duì)索賠申請(qǐng)進(jìn)行審查，初步確定費(fèi)用額度和延期時(shí)間，與乙施工單位和建設(shè)單位協(xié)商。E. 總監(jiān)理工程師對(duì)索賠費(fèi)用和工程延期作出決定。7.4案例四背景：某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000 m3兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低價(jià)策略偏制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設(shè)單位 （甲方）簽訂了該工程項(xiàng)目的固定價(jià)格施工合同。合同工期為8 個(gè)月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)·后，因資金短缺，無(wú)法

15、如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個(gè)月， 乙方亦口頭答應(yīng)。 工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí)， 甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問(wèn)題，要求返工。兩個(gè)月后，返工完畢。結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。 乙方認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題， 因此延遲交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的。 乙方應(yīng)履行承諾， 承擔(dān)違約責(zé)任。在工程施工過(guò)程中， 遭受到了多年不遇的搶暴風(fēng)雨的襲擊， 造成了相應(yīng)的損失，施工單位及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠要求， 并附有與索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報(bào)告中的基本要求如下。1）遭受多年不遇的強(qiáng)暴風(fēng)雨的襲擊屬于

16、不可抗力事件，不是因施工單位原-7精選文庫(kù)因造成的損失，故因有業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。2）給已建部分工程造成破壞損失18 萬(wàn)元，因由業(yè)主承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位不承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。3）施工單位人員因此災(zāi)害導(dǎo)致數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償總計(jì)3萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)給予賠償。4）施工單位進(jìn)場(chǎng)的在使用機(jī)械、設(shè)備收到損壞，造成損失8 萬(wàn)元，由于現(xiàn)場(chǎng)停工造成臺(tái)班費(fèi)損失4.2 萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工人窩工費(fèi) 3.8 萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)予支付。5）因暴風(fēng)雨造成的損失現(xiàn)場(chǎng)停工8 天，要求合同工期順延8 天。6）由于工程破壞，清理現(xiàn)場(chǎng)需費(fèi)用2.4 萬(wàn)元，業(yè)主應(yīng)于支付。問(wèn)題：1該工程采用固定價(jià)格合同是否合

17、適？2該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)？次合同爭(zhēng)議依據(jù)合同法律規(guī)定范圍應(yīng)如何處理？3監(jiān)理工程師接到施工單位提交的索賠申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行哪些工作？4因不可抗力發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則是什么？對(duì)施工單位提出的要求，應(yīng)如何處理？答案：1因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、 風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。 該工程基本符合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是合適的。2根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法和建設(shè)工程施工合同（示范文本） 的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式， 合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。 若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)以書(shū)面形式確認(rèn)。否則，在合同雙方對(duì)合同變更內(nèi)容有爭(zhēng)議時(shí)， 往往因

18、口頭協(xié)議形式很難取證，只能以書(shū)面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案中甲方要求臨時(shí)停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙 雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書(shū)面的形式確認(rèn)， 所以該合同變更形式不妥當(dāng)。 在竣工結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，對(duì)此只能以原書(shū)面合同規(guī)定為準(zhǔn)。在施工期間，甲方因資金緊缺未能及時(shí)支付工程款，并要求乙方停工一個(gè)月，-8精選文庫(kù)此時(shí)乙方應(yīng)享有索賠權(quán)。乙方雖然未按規(guī)定程序及時(shí)提出索賠，喪失了索賠權(quán)，但是根據(jù)民法通則之規(guī)定，在民事權(quán)利訴訟時(shí)效期（ 2 年）內(nèi)，仍享有要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。 甲方未能及時(shí)支付工程款， 應(yīng)對(duì)停工承擔(dān)責(zé)任， 故應(yīng)賠償乙方停工一個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失， 工期延期一個(gè)月。 工程因質(zhì)量問(wèn)題返工費(fèi)

19、用，造成逾期支付責(zé)任在乙方， 故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個(gè)月的違約金。 因質(zhì)量問(wèn)題引起的返工費(fèi)用由乙方承擔(dān)。3 監(jiān)理工程師接到索賠申請(qǐng)通知后應(yīng)進(jìn)行以下主要工作：（ 1）進(jìn)行調(diào)查、取證；（ 2）審查索賠成立條件，確定索賠是否成立；（ 3）分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠；（ 4）與施工單位協(xié)商，統(tǒng)一意見(jiàn)；（ 5）簽發(fā)索賠報(bào)告，處理意見(jiàn)報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。4不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則是：（ 1）工程本身的損害由業(yè)主承擔(dān)；（ 2）人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；（ 3）造成施工單位機(jī)械、設(shè)備的損壞及停工等損失，由施工單位承擔(dān)；（ 4）所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)；（ 5）工期給予順延。處理方法：（ 1）

20、經(jīng)濟(jì)損失按上述原則由雙方分別承擔(dān)，工期延誤應(yīng)予簽證順延；（ 2）工程修復(fù)、重建 18 萬(wàn)元工程款應(yīng)由業(yè)主支付；（ 3） 3 萬(wàn)元的索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān)；（ 4） 16 萬(wàn)元的索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān)；（ 5）認(rèn)可順延合同工期 8 天；（ 6） 2.4 萬(wàn)元的清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。7.5案例五背景：某施工單位（乙方）與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了建造無(wú)線電發(fā)射試驗(yàn)基地-9精選文庫(kù)施工合同。合同工期為 38 天。由于該項(xiàng)目急于投入使用，在合同中規(guī)定，工期每提前（或拖后） 1 天獎(jiǎng)勵(lì)（或罰款） 5000 元。乙方按時(shí)提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，見(jiàn)圖 7-1 ，并得到甲方代表的批準(zhǔn)

21、。圖 7-1發(fā)射塔試驗(yàn)基地工程施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃（單位：天）實(shí)際施工工程過(guò)程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：事件 1：在房屋基坑開(kāi)挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層，按甲方代表指示乙方配合地址復(fù)查，配合用工為10 個(gè)工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增加直接費(fèi)4 萬(wàn)元，因地質(zhì)復(fù)查和處理是房屋基礎(chǔ)作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)3天，工人窩工 15 個(gè)工日。事件 2：在發(fā)射塔基礎(chǔ)施工時(shí)，因發(fā)射塔設(shè)計(jì)尺寸不夠，甲方代表要求拆除已施工的基礎(chǔ)，重新定位施工。由此造成增加用工30 工日，材料費(fèi) 1.2 萬(wàn)元，機(jī)械臺(tái)班費(fèi) 3000 元，發(fā)射塔基礎(chǔ)作業(yè)時(shí)間拖延2 天。事件 3：在房屋主體施工中，因施工機(jī)械故障，造成工人窩工8 個(gè)

22、工日，該項(xiàng)工作作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)2 天。事件 4：在房屋裝修施工基本結(jié)束時(shí)，甲方代表對(duì)某項(xiàng)電器暗管的敷設(shè)位置是否準(zhǔn)確有疑義， 要求乙方進(jìn)行剝離檢查。 檢查結(jié)果為某部位的偏差超出了規(guī)范允許范圍，乙方根據(jù)甲方代表的要求進(jìn)行返工處理，合格后甲方代表予以簽字驗(yàn)收。該項(xiàng)返工及覆蓋用工20 個(gè)工日，材料費(fèi)為 1000 元。因該項(xiàng)電器暗管的重新檢驗(yàn)和返工處理使安裝設(shè)備的開(kāi)始作業(yè)時(shí)間推遲了1 天。事件 5：在敷設(shè)電纜時(shí)，因乙方購(gòu)買(mǎi)的電纜線材質(zhì)量差，甲方代表令乙方重新購(gòu)買(mǎi)合格線材。 致使完成該項(xiàng)工作多用人工8 個(gè)工日，作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng) 4 天，材-10精選文庫(kù)料損失費(fèi) 8000 元。事件 6：鑒于該工程工期較緊，經(jīng)甲方代

23、表同意乙方在安裝設(shè)備作業(yè)過(guò)程中采取了加快施工的技術(shù)組織措施，使該項(xiàng)工作作業(yè)時(shí)間縮短2 天，該項(xiàng)技術(shù)組織措施費(fèi)為 6000 元。其余各項(xiàng)工作實(shí)際作業(yè)時(shí)間和費(fèi)用均與原計(jì)劃相符。問(wèn)題：1. 在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求？為什么？2. 該工程的實(shí)際施工天數(shù)為多少天？可得到的工期補(bǔ)償為多少天？工期獎(jiǎng)罰款為多少？3. 假設(shè)工程所在地人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 30 天 / 工日，應(yīng)由甲方給予補(bǔ)償?shù)母C工人工費(fèi)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為 18 元 / 工日，該工程綜合取費(fèi)率為 30%。則在該工程結(jié)算時(shí)，乙方應(yīng)該得到的索賠款為多少？答案：1 事件 1 可以提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求， 因?yàn)榈刭|(zhì)條件變化屬

24、于甲方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，且該項(xiàng)工作位于關(guān)鍵線路上。事件 2 可以提出費(fèi)用補(bǔ)償要求； 不能提出工期補(bǔ)償要求， 因?yàn)榘l(fā)射塔設(shè)計(jì)位置變化是甲方的責(zé)任， 因此增加的費(fèi)用應(yīng)由甲方承擔(dān)， 但該項(xiàng)工作的拖延時(shí)間 （2天）沒(méi)有超出其總時(shí)差（ 8 天）。事件 3 不能提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求， 因?yàn)槭┕C(jī)械故障屬于乙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。事件 4 不能提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求， 因?yàn)橐曳綉?yīng)該對(duì)自己完成的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。甲方代表有權(quán)要求乙方對(duì)已覆蓋的分項(xiàng)工程剝離檢查， 檢查后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，其費(fèi)用由乙方承擔(dān)，工期也不予補(bǔ)償。事件 5 不能提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求， 因?yàn)橐曳綉?yīng)該對(duì)自己購(gòu)買(mǎi)的材料質(zhì)量和完成的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。事件 6

25、 不能提出補(bǔ)償要求， 因?yàn)橥ㄟ^(guò)采取施工技術(shù)組織措施使工期提前， 可按合同規(guī)定給予工期獎(jiǎng)罰的辦法處理， 因趕工而發(fā)生的施工技術(shù)措施費(fèi)應(yīng)由乙方承擔(dān)。-11精選文庫(kù)2. （ 1）通過(guò)對(duì)圖 7-1 的分析，該工程施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路為 ，計(jì)劃工期為 38 天，與合同工期相同。將圖 7-1 中所有各項(xiàng)工作的持續(xù)時(shí)間均以實(shí)際持續(xù)時(shí)間代替。 計(jì)算記過(guò)表明： 關(guān)鍵路線不變 （仍為） ，實(shí)際工期為 42 天。（ 2）將圖 7-1 中所有由甲方負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)天書(shū)加到原設(shè)計(jì)相應(yīng)工作的持續(xù)時(shí)間上， 計(jì)算結(jié)果表明： 關(guān)鍵路線不變 （仍為），工期為 41 天。 41 天 38 天 =3 天，所以該工程可

26、補(bǔ)償工期天書(shū)為3 天。（ 3）工期罰款為： 42 （ 38+3)*5000 元=5000 元3. 乙方應(yīng)該得到的索賠款有：（ 1）由事件 1 引起的索賠款： (10*30+400000 ）*（1+30%）+15*18 元 =52660元（ 2）由事件 2 引起的索賠款： (30*30+12000+3000 ）* （1+30%） 元 =20670元（ 3）乙方應(yīng)該得到的索賠款為： 52660 元+20670 元 =73333元7.6案例六背景：某建筑公司（承包人）與某建設(shè)單位（發(fā)包人）簽訂了建筑面積為 2100 的單層工業(yè)廠房的施工合同，合同工期為 20 周。承包人按時(shí)提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)

27、劃，見(jiàn)圖 8-1 和表 8-1 ，并獲得工程師的批準(zhǔn)。該項(xiàng)工程中各項(xiàng)工作的計(jì)劃資金需用量由承包人提交，經(jīng)工程師審查批準(zhǔn)后， 作為施工階段投資控制的依據(jù)。-12精選文庫(kù)實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件：事件 1：在工程進(jìn)行到第9 周結(jié)束時(shí)，檢查發(fā)現(xiàn)A、B、C、E、G工作均全部完成，D、F 和 H三項(xiàng)工作實(shí)際完成的資金用量分別為15 萬(wàn)元、14 萬(wàn)元和 8 萬(wàn)元。且前 9 周各項(xiàng)工作的實(shí)際投資均與計(jì)劃投資相符。事件 2：在隨后的施工過(guò)程中，J 工作由于施工質(zhì)量問(wèn)題，工程師代表下達(dá)了停工令使其暫停施工，并進(jìn)行返工處理 1 周，造成返工費(fèi)用 2 萬(wàn)元； M工作因發(fā)包方要求的設(shè)計(jì)變更， 使該工作因施工圖

28、紙晚到， 推遲 2 周施工，并造成承包方因停工和機(jī)械閑置而造成 1.2 萬(wàn)元。為此承包方向發(fā)包方提出了 3 周工期索賠和 3.2 萬(wàn)元的費(fèi)用索賠。問(wèn)題：1、試?yán)L制該工程的早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)第9 周末的檢查結(jié)果標(biāo)出實(shí)際進(jìn)度前鋒線，分析D、F 和 H 三項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差；到第9周末的實(shí)際累計(jì)投資額是多少？2、如果后續(xù)施工按計(jì)劃進(jìn)行，試分析上述三項(xiàng)工作的進(jìn)度偏差對(duì)計(jì)劃工期產(chǎn)生什么影響？其總工期是否大于合同工期？3、試重新繪制第 10 擊開(kāi)始至完工的早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。-13精選文庫(kù)4、承包方提出的索賠要求是否合理？并說(shuō)明原因。5、正確的工期索賠應(yīng)如何計(jì)算？索賠工期多少周？6、承

29、包方合理的費(fèi)用索賠額是多少？答案：1、該工程早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃及第9周末的實(shí)際進(jìn)度前鋒線如圖8-3 所示。圖 7-3早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃通過(guò)分析可知： D 工作的 ES=6，F(xiàn) 工作的 ES=6，H 工作的 ES=7；故按計(jì)劃進(jìn)度第 9周末： D、H 工作應(yīng)剛好完成， F 工作應(yīng)完成 3周的工作量。而實(shí)際 檢查 ： D 工 作完 成15/15=100%， F 完成 工作14/28=50%.H 工 作 完成8/16=50%；說(shuō)明 D 工作進(jìn)度正常， F 工作實(shí)際完成 2周的工作量而比計(jì)劃進(jìn)度拖延 1周， H 工作實(shí)際完成 1周的工作量也比計(jì)劃進(jìn)度拖延1周。第 9 周末的實(shí)際累計(jì)投資額為（10+12

30、+8+15+24+14+22+8）萬(wàn)元 =113 萬(wàn)元。2通過(guò)分析可知： F 工作的總時(shí)差 TF=0，即 F 工作為關(guān)鍵工作。故其任何拖延都會(huì)造成計(jì)劃工期延長(zhǎng)； H 工作的總時(shí)差 TF=0（周），等于其實(shí)際進(jìn)度偏差，故其實(shí)際進(jìn)度偏差僅對(duì)其后續(xù)工作有影響， 而不會(huì)使計(jì)劃工期延長(zhǎng)。 由計(jì)算可知， F 工作的拖延使計(jì)劃工期延長(zhǎng) 1 周，即工期延長(zhǎng)到 21 周，大于合同工期。-14精選文庫(kù)3重新繪制的第10 周開(kāi)始至完工的時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，見(jiàn)下圖。圖 7-4第 10 周開(kāi)始至完工的早時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃4承包方提出的索賠要求不合理。 因?yàn)?J 工作由于施工質(zhì)量問(wèn)題造成返工，其責(zé)任在承包方； 而 M工作造成的損

31、失屬于非承包方的責(zé)任。 故承包方僅能就設(shè)計(jì)變更使 M工作造成的損失向發(fā)包方提出索賠。5M工作本身拖延時(shí)間為 2 周，而根據(jù)上圖的分析 M工作的總時(shí)差 TF=1周。由此可知 M工作的拖延使計(jì)劃工期又延長(zhǎng) 1 周，實(shí)際工期達(dá)到 22 周?？伤髻r工期為 1周。6承包方合理的費(fèi)用索賠為M工作因停工和機(jī)械閑置造成的損失1.2 萬(wàn)元。7.7案例七背景某建安工程施工合同，合同總價(jià)6000 萬(wàn)元，合同工期6 個(gè)月，合同簽訂日期為 1 月初，從當(dāng)年 2 月份開(kāi)始施工。1合同規(guī)定-15精選文庫(kù)（ 1）預(yù)付款按合同價(jià)的 20支付，支付預(yù)付款及進(jìn)度款達(dá)到合同價(jià)的 40時(shí)，開(kāi)始抵扣預(yù)付工程款，在下月起個(gè)月平均扣回。（

32、2）保修金按 5%扣留，從第一個(gè)月開(kāi)始按各月結(jié)算工程款的 10%扣留，扣完為止。（ 3）工程提前 1 天獎(jiǎng)勵(lì) 10000 元，推遲 1 天罰款 20000 元。（ 4）合同規(guī)定，當(dāng)物價(jià)比簽訂合同時(shí)上漲 5時(shí)，依當(dāng)月應(yīng)結(jié)價(jià)款的實(shí)際上漲幅度按如下公式調(diào)整：P=P0×（ 0.15A/A0+0.60B/B0+0.25 ）其中 0.15 為人工費(fèi)在合同總價(jià)中的比重，0.60 為材料費(fèi)在合同總價(jià)中的比重。單項(xiàng)上漲小于 5者不予調(diào)整，其他情況均不予調(diào)整。2工程如期開(kāi)工后，在施工過(guò)程中：（1）4 月份趕上雨期施工，由于采取防雨措施，造成施工單位費(fèi)用增加2 萬(wàn)元；中途機(jī)械發(fā)生故障檢修，延誤工期1 天，

33、費(fèi)用損失 1 萬(wàn)元。（2）5 月份由于公網(wǎng)連續(xù)停電2 天，造成停工，使施工單位損失3 萬(wàn)元。（3）6 月份由于業(yè)主設(shè)計(jì)變更，造成施工單位返工費(fèi)損失5 萬(wàn)元，并損失工期 2 天，且又停工待圖15 天，窩工損失 6 萬(wàn)元。（4）為趕工期，施工單位采取趕工措施，增加趕工措施費(fèi)5 萬(wàn)元，使工程不僅未拖延，反而比合同工期提前10 天完成。（5）假定以上損失工期均在關(guān)鍵路線上，索賠費(fèi)用可在當(dāng)月付款中結(jié)清。3該工程實(shí)際完成產(chǎn)值見(jiàn)表7-2( 各索賠費(fèi)用不包括在內(nèi) ) 。各月實(shí)際造價(jià)指數(shù)見(jiàn)表 7-3 。表 7-2 實(shí)際完成產(chǎn)值表表 7-3 各月造價(jià)指數(shù)-16精選文庫(kù)問(wèn)題1施工單位可索賠工期多少？費(fèi)用多少？2該工

34、程預(yù)付款為多少 ?起扣點(diǎn)為多少？保修金數(shù)額為多少？3每月實(shí)際應(yīng)結(jié)算工程款為多少？答案：1.(1) 工期索賠計(jì)算：1) 機(jī)械故障檢修 1 天，屬承包商原因，工期不予補(bǔ)償。2) 公網(wǎng)停電 2 天，屬業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，應(yīng)予補(bǔ)償。3) 設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的返工時(shí)間 2 天和停工歹徒 15 天，均屬于業(yè)主的責(zé)任，應(yīng)予補(bǔ)償。4) 承包商機(jī)械檢修 2 天，屬承包商原因，不予補(bǔ)償。故承包商可索賠工期： 2 天+2 天+15 天=19 天（ 2）費(fèi)用索賠計(jì)算：1) 防雨損失費(fèi) 2 萬(wàn)元，屬于合同中約定的應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)， 不予補(bǔ)償。2 ）公網(wǎng)停電損失 3 萬(wàn)元，屬合同約定的應(yīng)有業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)予補(bǔ)償。3 ）設(shè)計(jì)變

35、更導(dǎo)致的返工損失 5 萬(wàn)元，停工待圖損失 6 萬(wàn)元，屬于業(yè)主的責(zé)任，應(yīng)予補(bǔ)償。4 ）承包商自身的機(jī)械修理費(fèi) 1 萬(wàn)元，屬于承包商原因，不予補(bǔ)償。5 ）承包商趕工期導(dǎo)致的趕工措施費(fèi) 5 萬(wàn)元，屬于承包商原因，不予補(bǔ)償。故可索賠費(fèi)用為 3 萬(wàn)元 +5 萬(wàn)元 +6 萬(wàn)元 =14 萬(wàn)元、2.(1)該工程預(yù)付款為 6000 萬(wàn)元 *20%=1200萬(wàn)元起扣點(diǎn)為 6000 萬(wàn)元 *40%=2400萬(wàn)元保修金為 6000 萬(wàn)元 *5%=300萬(wàn)元（ 2）每月實(shí)際付款：2 月份：實(shí)際完成1000 萬(wàn)元-17精選文庫(kù)應(yīng)支付 1000 萬(wàn)元 *0.9=900 萬(wàn)元累計(jì) 1200 萬(wàn)元 +900 萬(wàn)元 =2100

36、萬(wàn)元3 月份：實(shí)際完成1200 萬(wàn)元應(yīng)支付 1200 萬(wàn)元 *0.9=1080 萬(wàn)元累計(jì) 2100 萬(wàn)元 +1080 萬(wàn)元 =3180 萬(wàn)元4 月份：實(shí)際完成1200 萬(wàn)元應(yīng)支付 1200 萬(wàn)元 -300 萬(wàn)元 -（ 300 萬(wàn)元 -1000 萬(wàn)元 *0.1-1200萬(wàn)元 *0.1 ）=820萬(wàn)元5 月份：實(shí)際完成1200 萬(wàn)元材料上（ 140-130 ）/130 錯(cuò)誤 ! 未找到引用源。 *100%=7.69%>5%，應(yīng)調(diào)整價(jià)款。調(diào)整后價(jià)款為 1200 萬(wàn)元 * （10.15+0.6* （140/130 ）錯(cuò)誤 ! 未找到引用源。 +0.25 ）=1200萬(wàn)元 *1.046=1255

37、萬(wàn)元實(shí)付： 1255 萬(wàn)元 300 萬(wàn)元 +3 萬(wàn)元 =948 萬(wàn)元6 月份：實(shí)際完成800 萬(wàn)元人工上漲：（120-110 ）/110 *100%=9.09%>5%調(diào)整后價(jià)款： 800 萬(wàn)元 * （0.15* 錯(cuò)誤 ! 未找到引用源。 0.6+0.25 ） =810.91萬(wàn)元實(shí)付： 810.91 萬(wàn)元 300 萬(wàn)元 11 萬(wàn)元 =521.91 萬(wàn)元7 月份：實(shí)際完成600 萬(wàn)元工期提前獎(jiǎng)勵(lì)：（ 10+19）*1 萬(wàn)元 =29 萬(wàn)元實(shí)付： 600 萬(wàn)元 -300 萬(wàn)元 +29 萬(wàn)元 =329 萬(wàn)元7.8案例八背景：某項(xiàng)目屬于高科技產(chǎn)品制造項(xiàng)工程， 全生命周期及生產(chǎn)周期短， 對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)周

38、期提出了較高的要求，因此業(yè)主采用了“快速跟進(jìn)”的項(xiàng)目管理模式，又稱平行發(fā)包模式。配合平行發(fā)包模式，在合同中包含了支付預(yù)付款占合同總價(jià)40%60%的條款，初始施工進(jìn)展神速，達(dá)到預(yù)期設(shè)想。但隨著合同價(jià)格問(wèn)題等風(fēng)-18精選文庫(kù)險(xiǎn)在實(shí)施過(guò)程中逐步體現(xiàn)，整體工程出現(xiàn)了執(zhí)行難、索賠多的局面。同時(shí)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)鋼材價(jià)格猛烈上漲 （根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 半年時(shí)間上漲 40%）、工程行業(yè)招投標(biāo)全面推行新的與國(guó)際接軌的工程量清單計(jì)價(jià)方法等原因，使該工程合同索賠矛盾更加突出。工程主廠房鋼結(jié)構(gòu)工程合同經(jīng)邀請(qǐng)招標(biāo)、 價(jià)格談判，于 2003 年 9 月 15 日簽訂，單價(jià)包死合同， 工程量依實(shí)計(jì)算， 工程總量暫定

39、2500 噸，并有下列條款 “施工期間政策性調(diào)整包死 （無(wú)論定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及材料價(jià)格如何變化工程單項(xiàng)造價(jià)均不增減）”。當(dāng)期鋼板材料（主材）市場(chǎng)銷售價(jià)為 3700 元/ 噸，此后伴隨工程進(jìn)度，鋼板材價(jià)格大幅上漲：至 2003 年 12 月底，期間完成工程量 2500 噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至 4200 元/ 噸； 2004 年 1 月 1 日至今，期間完成工程量 2000 噸，鋼板材料（主材）市價(jià)平均上漲至 4700 元/ 噸。施工承包商于 2004年 3 月底以“市場(chǎng)原材料價(jià)格猛漲（即通貨膨脹） ，施工方嚴(yán)重虧損，無(wú)力履約”為由，向業(yè)主提出書(shū)面合同變更及索賠：要求變更“工程單項(xiàng)造價(jià)均

40、不增減”條款，同時(shí)要求 2004 年 1 月 1 日至今期間，工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差 =4700-3700=1000元 / 噸。與此同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)全面停工。問(wèn)題：作為業(yè)主方的高層決策者，該如何解決這個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題呢？答案：為了解決這個(gè)問(wèn)題，業(yè)主方的高層決策者聽(tīng)取了相關(guān)幾方的意見(jiàn)。（ 1）施工方意見(jiàn)作為具有國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的施工方認(rèn)為當(dāng)前簽訂的該國(guó)內(nèi)工程合同，雖然在很多方面與國(guó)際接軌，但存在著以下情況：1）即使與國(guó)內(nèi)工程標(biāo)準(zhǔn)合同相比，本合同約定條文亦過(guò)于簡(jiǎn)單，省略了較多有關(guān)工程經(jīng)濟(jì)方面的詳細(xì)約定，特別是關(guān)于經(jīng)濟(jì)變更、糾紛方面。2）單價(jià)包死合同本身就是風(fēng)險(xiǎn)最大的合同，按照國(guó)際慣例和工程慣例，一般都需要

41、事先約定風(fēng)險(xiǎn)程度，如工程總價(jià)的正負(fù)35%范圍之內(nèi)（國(guó)際工程承包行業(yè)平均利潤(rùn)率在35%），超出部分雙方另行約定。在國(guó)內(nèi)，稱為包干系數(shù)。3）在本合同執(zhí)行過(guò)程中，施工方已經(jīng)為業(yè)主承擔(dān)了部分風(fēng)險(xiǎn)，但業(yè)主想把所有的風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方，類似“生死”合同，既不合理更不合法，同時(shí)違-19精選文庫(kù)背了合同雙方權(quán)利對(duì)等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。4）合同是依據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)簽訂的，違背了國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)的，即使雙方簽字、蓋章，合同同樣不具有法律效力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法規(guī)，價(jià)差是需要調(diào)整的。（ 2）業(yè)主方工程合同主管部門(mén)意見(jiàn)1）由于宏觀經(jīng)濟(jì)層面出現(xiàn)鋼材價(jià)格猛烈上漲（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，半年時(shí)間上漲40%），對(duì)這種情況雖

42、有所考慮，但上漲幅度過(guò)猛超出合同雙方預(yù)期，是極特殊情況，客觀上造成合同雙方共同違約。2）由于以往工程工期均較短，在1 年之內(nèi)，并且以往材料價(jià)格波動(dòng)幅度也較小，再加之本合同延續(xù)了以往工程的合同文本，而以往工程的合同實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，因此，以往不是問(wèn)題的問(wèn)題，在當(dāng)前特定的情況下成了大問(wèn)題。與時(shí)俱進(jìn)是非常必要的。3）實(shí)行通用、標(biāo)準(zhǔn)合同是非常必要的。4）大多數(shù)業(yè)主均有“把所有風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給施工方”的傾向，實(shí)際證明這樣做，只會(huì)引起施工方的敵意，破壞雙方合作的誠(chéng)意，得到的將會(huì)是兩敗俱傷：施工方嚴(yán)重虧損，無(wú)力履約；項(xiàng)目全面停工，項(xiàng)目整體失敗，業(yè)主血本無(wú)歸，業(yè)主將承擔(dān) 100%的風(fēng)險(xiǎn)。兩相比較，業(yè)主損失

43、更大。（ 3）業(yè)主方工程合同審計(jì)部門(mén)意見(jiàn)1）工程合同管理與國(guó)際接軌是必然趨勢(shì)，根據(jù)國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主是合同雙方中的弱者，施工方是合同雙方的強(qiáng)者，合同保護(hù)弱者，但決不是偏袒弱者。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的合同是非常重要的，這才是真正的“做甲方不做上帝”的心態(tài)。2）對(duì)于業(yè)主方工程合同主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，既負(fù)責(zé)合同的簽訂又負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行，在這個(gè)過(guò)程中與其他相關(guān)部門(mén)密切合作、聽(tīng)取其他部門(mén)的意見(jiàn)是非常重要的。合同管理也應(yīng)該是“預(yù)防為主、群策群力” ，而盡量避免“事后驗(yàn)尸” 。業(yè)主方工程合同審計(jì)部門(mén)作為施工過(guò)程審計(jì)而沒(méi)有參與合同談判、合同起草等事宜， 事后彌補(bǔ)往往力所難及。3）根據(jù)該合同的實(shí)際情況，對(duì)于

44、合同中甲乙雙方均未明確事宜，甲乙雙方可以經(jīng)過(guò)友好協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。-20精選文庫(kù)2 索賠受理及決策業(yè)主方的高層決策者在聽(tīng)取了相關(guān)幾方的意見(jiàn)后，同意受理施工方的索賠。正所謂“索賠事出有因，源于合同，終于合同”。以合同為中心，以工程施工文件、市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)為證據(jù)，雙方經(jīng)過(guò)艱苦的價(jià)格談判，簽訂了補(bǔ)充協(xié)議：工程單項(xiàng)造價(jià)補(bǔ)償價(jià)差 =600元 / 噸3. 索賠案例反思雖然該合同變更、 索賠暫時(shí)告一段落， 但它卻給項(xiàng)目的高級(jí)管理者留下了深深的思考：離開(kāi)了合同，項(xiàng)目就寸步難行，因此合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。如何提高項(xiàng)目管理的水平， 非常重要的就是提高合同管理的水平。 如何提高合同管理的水平呢？建議如下：1）

45、合同管理是一個(gè)從招投標(biāo)開(kāi)始到簽訂合同再到執(zhí)行合同的全過(guò)程，嚴(yán)格的全過(guò)程管理即以全面質(zhì)量管理思想管理合同，是非常必要的。從本項(xiàng)目的管理看，前后脫節(jié)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 因此在合同管理中引入全面質(zhì)量管理思想將是下一步管理工作中一個(gè)可能的嘗試：管理者注重“細(xì)節(jié)”管理，更要注重“關(guān)節(jié)”管理，不換思想就換人。2）合同執(zhí)行難，難在何處！難在索賠及執(zhí)行。因此索賠管理是合同管理的重要內(nèi)容。索賠是一個(gè)復(fù)雜的解決過(guò)程，如何索賠，需要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、沖突管理、談判溝通管理等多種管理工具，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理能力提出了較高的要求。因此項(xiàng)目經(jīng)理如何做好索賠管理的理論學(xué)習(xí)與管理實(shí)踐是一個(gè)必須面對(duì)的個(gè)人修煉難題：在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)

46、習(xí)中實(shí)踐。3）萬(wàn)事開(kāi)頭難。索賠管理如何入手呢？應(yīng)該抓住“成本分析”這一管理工具！因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下任何價(jià)格總是在成本的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。因此不管是企業(yè)中的管理還是項(xiàng)目中的管理， 做好成本管理這一基礎(chǔ)管理工作是至關(guān)重要的，即：一切都要用“數(shù)字”來(lái)說(shuō)話，一切都要用“數(shù)字”來(lái)管理。7.9案例九某國(guó)際工程合同糾紛處理綜合案例分析。2000年 5月，中國(guó)水利電力對(duì)外公司與毛里求斯公共事業(yè)部污水局簽訂了-21精選文庫(kù)承建毛里求斯揚(yáng)水干管項(xiàng)目的合同。該項(xiàng)目由世界銀行和毛里求斯政府聯(lián)合出資，合同金額 477 萬(wàn)美元，工期兩年，監(jiān)理工程師是英國(guó) GIBB 公司。該項(xiàng)目采用的是 FDIC 合同條款。按照該項(xiàng)目的合同條款的

47、規(guī)定，用于項(xiàng)目施工的進(jìn)口材料，可以免除關(guān)稅，我方認(rèn)為油料也是進(jìn)口施工材料，據(jù)此向業(yè)主申請(qǐng)油料的免稅證明，但毛里求斯財(cái)政部卻以柴油等油料可以在當(dāng)?shù)夭少?gòu)為由拒絕簽發(fā)免稅證明。 我們對(duì)合同條款進(jìn)行了仔細(xì)研究， 認(rèn)為這與合同的規(guī)定不相一致， 因此我方提出索賠， 要求業(yè)主補(bǔ)償油料進(jìn)口的關(guān)稅。1、索賠通知按照 FDIC 施工合同條款規(guī)定： 如果承包商根據(jù)本合同條件的任何條款或參照合同的其他規(guī)定， 認(rèn)為他有權(quán)獲得任何竣工時(shí)間的延長(zhǎng)和 （或）任何附加款項(xiàng)，他應(yīng)通知工程師， 說(shuō)明引起索賠事情或者情況。 該通知應(yīng)盡快發(fā)出， 并應(yīng)不遲于承包商開(kāi)始注意到或應(yīng)該開(kāi)始注意到這種事件或者情況之后的28 天，如果承包商未能在

48、28 天內(nèi)發(fā)出索賠通知，竣工時(shí)間將不被延長(zhǎng)，承包商將無(wú)權(quán)得到附加款項(xiàng)， 并且雇主將被解除有關(guān)索賠的一切責(zé)任。否則本款以下規(guī)定應(yīng)適用。我方按照上述規(guī)定，在 2000 年 9 月 15 日正式致函監(jiān)理工程師，就油料關(guān)稅提出索賠，索賠報(bào)告將在隨后遞交，并將該函抄送了業(yè)主。2、索賠記錄按照 FDIC 施工合同條款規(guī)定： 承包商還應(yīng)提交一切與此類事件或者情況有關(guān)的任何其他通知（如果合同要求） ），以及索賠的詳細(xì)證明報(bào)告。承包商應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)或者工程師可接受的另一地點(diǎn)保持用以證明任何索賠的可能需要的同期紀(jì)錄。 工程師在收到根據(jù)本款發(fā)出的上述通知后， 在不必事先承認(rèn)雇主責(zé)任的情況下，監(jiān)督此類紀(jì)錄的進(jìn)行，并（或）可

49、指示承包商保持進(jìn)一步的同期紀(jì)錄。承包商應(yīng)允許工程師審查所有此類紀(jì)錄， 并應(yīng)向工程師提供復(fù)印件 （如果工程師指示的話）。因此，我方在每月的月初向監(jiān)理工程師遞交上個(gè)月實(shí)際采購(gòu)油料的種類和數(shù)量，并將有我方與供貨商雙方簽字的交貨單復(fù)印附后， 以便作為計(jì)算油料關(guān)稅金額的依據(jù)。監(jiān)理工程師肯定了我們的做法，要求我們繼續(xù)保持記錄并按月上報(bào)。-22精選文庫(kù)3、索賠報(bào)告按照 FDIC 施工合同條款規(guī)定： 在承包商開(kāi)始注意到或應(yīng)該開(kāi)始注意到引起索賠的事件或者情況之日起 42 天內(nèi)，或在承包商可能建議且由工程師批準(zhǔn)的此類其他時(shí)間內(nèi)， 承包商應(yīng)向工程師提交一份足夠詳細(xì)的索賠， 包括一份完整的證明報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明索賠的依據(jù)以及索賠的工期和（或）索賠的金額。如果引起索賠的事件或者情況具有連續(xù)影響：（1）該全面詳細(xì)的索賠應(yīng)被認(rèn)為是臨時(shí)的。（2）承包商應(yīng)該按月提交進(jìn)一步的臨時(shí)索賠，說(shuō)明累計(jì)索賠工期和（或）索賠款項(xiàng)，以及工程師可能合理要求的此類進(jìn)一步的詳細(xì)報(bào)告。（3）在索賠事件所產(chǎn)生