鎮(zhèn)江信息資源整合方案

1、附件2：鎮(zhèn)江市信息資源整合方案（征求意見稿）為深入貫徹落實黨的十八大提出的“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”的精神和江蘇省信息化條例（省人大常委會公告2011第90號）、江蘇省政府信息化服務(wù)管理辦法（省政府令2012第85號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)制定信息資源整合方案如下：一、目的意義統(tǒng)籌規(guī)劃全市信息化建設(shè)，對政府投資的信息化項目以及非政府投資的重點信息化項目實行前期審批、中期評估、后期驗收，推動基礎(chǔ)設(shè)施公用，應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)，數(shù)據(jù)信息共享，避免重復(fù)建設(shè)，降低建設(shè)成本，提高信息資源利用率，提升智能化應(yīng)用水平，全面有效的實現(xiàn)“智慧鎮(zhèn)江”的集約化建設(shè)。二、政策依據(jù)1.20062020年國家信息化發(fā)

2、展戰(zhàn)略提出“我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享”2.江蘇省信息化條例第十六條規(guī)定“使用財政性資金新建、改建、擴建或者運行維護的信息化工程項目，由信息化主管部門對該工程項目的需求與效益、規(guī)劃布局、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息資源共享等相關(guān)內(nèi)容提出審核意見后，報政府投資主管部門審批立項。非政府投資的重大信息化工程項目核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)核準(zhǔn)材料報送本地信息化主管部門?！钡诙畻l規(guī)定“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立信息資源開發(fā)利用保障機制，建設(shè)和完善本行政區(qū)域內(nèi)的人口、法人、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟、信用征信等基礎(chǔ)信息共享平臺，促進政務(wù)信息資源共享和信息資源社會化開發(fā)利用?！?

3、.江蘇省政府信息化服務(wù)管理辦法第七條規(guī)定“符合下列條件之一的政務(wù)信息資源，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)之間共享：（一）本行政區(qū)域內(nèi)人口、法人、地理、金融、稅收、統(tǒng)計等領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識性特征的政務(wù)信息資源； （二）與本部門行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行或者跨部門并聯(lián)審批、業(yè)務(wù)協(xié)同相關(guān)的政務(wù)信息資源；（三）行政機關(guān)依法履行職能需要共享的其他政務(wù)信息資源；（四）其他依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以共享的政務(wù)信息資源?！比?、主要措施1.科學(xué)設(shè)計全市信息資源整體架構(gòu)信息資源整體架構(gòu)分為四個層次，基礎(chǔ)軟硬件層、數(shù)據(jù)庫層、應(yīng)用系統(tǒng)層、用戶層。基礎(chǔ)軟硬件層以云計算平臺為基礎(chǔ)，統(tǒng)一建設(shè)，共同使用，包括數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用

4、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息安全設(shè)備、數(shù)據(jù)庫軟件、操作系統(tǒng)、中間件等；數(shù)據(jù)庫層包括各部門專業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)整合共享；應(yīng)用系統(tǒng)層包括各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合信息管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)互連互通；用戶層為各政府部門，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，共同建設(shè)信息資源，共同享受建設(shè)成果。整體架構(gòu)如下圖所示：基礎(chǔ)共用數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)互聯(lián)統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)江市信息資源整體架構(gòu)圖2.統(tǒng)籌規(guī)劃信息化項目建設(shè)一是按照鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃綱要統(tǒng)籌全市信息化項目建設(shè)；二是全面調(diào)查全市已建信息化項目情況，建立信息化項目庫，為規(guī)劃執(zhí)行提供依據(jù)，為新建項目審批提供支撐；三是分析同類資源，并逐步歸并整合，實現(xiàn)

5、信息資源利用最大化；四是對信息化項目建設(shè)及應(yīng)用情況進行評估，評價信息資源利用效率和效果。3.建立信息化項目準(zhǔn)入制度制定鎮(zhèn)江市信息化項目管理辦法，規(guī)范信息化項目的立項、審核、建設(shè)、驗收等行為，報市政府審批后執(zhí)行。新建政府投資的信息化項目以及非政府投資的重點信息化項目，報市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市經(jīng)信委，簡稱信息辦）審核后，投資部門撥付資金。4.推動全市信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享一是調(diào)查各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源和需要的數(shù)據(jù)資源，制定信息共享目錄；二是制定數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)；三是完善城市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過此平臺互聯(lián)互通；四是各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照信息共享目錄向其他部門提供信息資源，

6、按照數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)從其他部門獲取數(shù)據(jù)。5.建設(shè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合信息管理系統(tǒng)整合各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，建設(shè)市民信息、法人、宏觀經(jīng)濟、地理信息、社會信用等涉及多部門的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合信息管理系統(tǒng)，在權(quán)限審核和信息安全的保障下，面向有需要的政府部門提供數(shù)據(jù)服務(wù)。市民信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，整合公安、人社、民政、綜治辦等部門的數(shù)據(jù)，由市經(jīng)信委負責(zé)建設(shè)管理（市民卡工程已建）；法人數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，整合工商、質(zhì)檢、民政等部門數(shù)據(jù)，由市工商局負責(zé)建設(shè)管理；宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，整合統(tǒng)計、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、稅務(wù)、財政等部門數(shù)據(jù)，由市統(tǒng)計局負責(zé)建設(shè)管理；地理信息數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，整合國土、規(guī)劃等部門數(shù)據(jù)

7、，由市國土局負責(zé)建設(shè)管理；社會信用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，整合工商、稅務(wù)、人社、公安、質(zhì)檢等31個部門數(shù)據(jù)，由市經(jīng)信委負責(zé)建設(shè)管理；后續(xù)如有涉及多部門的數(shù)據(jù)資源，則新建公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。新建信息化項目所需的數(shù)據(jù)資源，首先從公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中獲取，如無法滿足要求，另行建設(shè)新的數(shù)據(jù)庫。6.加快云神工程建設(shè)完善云計算平臺，面向全社會提供基礎(chǔ)軟硬件服務(wù)。新建信息化項目，除上級主管部門明確要求單獨購置外，使用“云神工程”提供的基礎(chǔ)軟硬件，其后續(xù)維護服務(wù)和信息安全由云神公司負責(zé)保障。四、建議1.建議各部門制定中長期的信息化建設(shè)計劃，并報信息辦備案，以便于統(tǒng)籌規(guī)劃。2.建議各部門在建設(shè)信息化項目前，與信息辦及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部