政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作預(yù)案

1、國(guó)安全生產(chǎn)法、湖北省突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急預(yù)案和*市突政府突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急工作預(yù)案1編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危 機(jī)的突發(fā)環(huán)境事的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和 財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境。促進(jìn)社會(huì)全面 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó) 水污染防治法、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國(guó)大氣污染防治法、中華人民共和 發(fā)公共事總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù) 案。1.3事分級(jí)按照突發(fā)事嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事分為特別重大 環(huán)境事 重大環(huán)境事、較大環(huán)境事和一般環(huán)境事四級(jí)。1.3.1特別重大環(huán)境事凡符合下

2、列情形之一的，為特別重大環(huán)境事:發(fā)生30人以上死亡，或中毒100人以上;因環(huán)境事需疏散、轉(zhuǎn)移群眾萬(wàn)人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響； 利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事，或1、2類放射源失控 造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;因危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的污染事故。1.3.2重大環(huán)境事凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事：發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒0人以上、100人以下；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境

3、受到污染；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn) 移群眾1萬(wàn)人以上 萬(wàn)人以下的；1 2類放射源丟失 被盜或失控；因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事。1.3. 3較大環(huán)境事。凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事：發(fā)生3人以上10人以下死亡，或中毒0人以下；因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì) 活動(dòng)受到影響；3類放射源丟失、被盜或失控。1.3.4般環(huán)境事。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事：發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影 響的；4、類放射源丟失 被盜或失控。1.4適用范圍本預(yù)案適用

4、于應(yīng)對(duì)以下各類事應(yīng)急響應(yīng)，核事故的應(yīng)急響 應(yīng)遵照國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：1.4.1全市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)較大環(huán)境事的應(yīng)對(duì)工作；1.4.2超出事發(fā)生地）人民政府突發(fā)環(huán)境事處置能力的應(yīng) 對(duì)工作；1.4.3跨縣突發(fā)環(huán)境事應(yīng)對(duì)工作。1.4.4上級(jí)部門需要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的突發(fā)環(huán)境事或者其他突 發(fā)事次生 衍生的環(huán)境事。1工作原則以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人 為本，樹(shù)立全面 協(xié)調(diào) 可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高政府社會(huì) 管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事的能力。堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè) 監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防 及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事防范和處理能力

5、，盡可能地 避免或減少突發(fā)環(huán)境事的發(fā)生，消除減輕環(huán)境事造成的中長(zhǎng)期 影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級(jí)響應(yīng)。在市人 民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反 應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射 性污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采 取的措施與突發(fā)環(huán)境事造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好 應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事的思想準(zhǔn)備 物資準(zhǔn)備 技術(shù)準(zhǔn)備 工作準(zhǔn)備, 加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán) 境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo) 鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能，發(fā)

6、揮經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)的 環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。2組織指揮與職責(zé)2. 1組織體系*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、有關(guān)類別環(huán)境事專業(yè)指揮機(jī)構(gòu) 應(yīng)急支持保障部門 專 家咨詢機(jī)構(gòu)、各縣人民政府突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救 援隊(duì)伍組成。2. 2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)：統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)對(duì)工作， 貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)應(yīng)急工作的方針 政策，認(rèn)真落實(shí)市人 民政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求；完成省和市人民政府 下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。各有關(guān)成員部門負(fù)責(zé)各自專業(yè)領(lǐng)域 的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作。2.3綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及職

7、責(zé)*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是*市突發(fā)環(huán)境 事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保 局長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行黨中央 市人民政府有關(guān)應(yīng)急工作的 方針、政策。認(rèn)真落實(shí)市人民政府有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作指示和要 求；具體負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事應(yīng)對(duì)工作應(yīng)急響應(yīng)的組織 協(xié)調(diào) 和實(shí)施工作；建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，組織制定*市突 發(fā)環(huán)境事應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)一般 較大環(huán)境事的應(yīng)急救援工 作；指導(dǎo)縣政府有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急工作；部署*市 環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境污染應(yīng)急信 息；完成上級(jí)部門下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。2. 4有關(guān)類別環(huán)境事專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)

8、導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位之間建立應(yīng) 急聯(lián)系工作機(jī)制。保證信息通暢，做到信息共享；按照各自職 責(zé)制定本部門的環(huán)境應(yīng)急救援和保障方面的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，做好相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事應(yīng)對(duì)工作；需要其 他部門增援時(shí)，有關(guān)部門向*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出 增援請(qǐng)求。2.4.1長(zhǎng)江、清江、黃柏河、沮漳河、香溪河和飲用水源 地等敏感區(qū)域較大環(huán)境污染事應(yīng)急救援由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織指 揮協(xié)調(diào)；2. 4. 2由道路交通事故引起的較大污染事應(yīng)急救援由市公 安局負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)；2. 4. 3較大船舶 港口污染事應(yīng)急救援由市交通局負(fù)責(zé)組 織指揮協(xié)調(diào)；2. 4. 4長(zhǎng)江*段較大溢油事應(yīng)急救援由*長(zhǎng)江海事局負(fù)責(zé) 組

9、織指揮協(xié)調(diào)；2.4.長(zhǎng)江較大溢油事應(yīng)急救援由三峽海事局負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)；2.4.6清江 黃柏河、沮漳河 香溪河等支流和水庫(kù)較大 溢油事應(yīng)急救援由市地方海事局負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)；2. 4. 7危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)泄漏及石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)中等較大環(huán)境污染事應(yīng)急救援由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織指揮協(xié)調(diào)；2. 4. 8較大生物防護(hù)實(shí)驗(yàn)室泄漏安全事應(yīng)急救援由市衛(wèi)生 局組織指揮協(xié)調(diào)；2. 4. 9較大林業(yè)有害生物安全事應(yīng)急救援由市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)；2. 4. 10較大農(nóng)業(yè)有害生物及外來(lái)生物入侵 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物 畜禽動(dòng)物病毒泄漏安全事應(yīng)急救援由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織 指揮協(xié)調(diào)；2.4.11較大生物進(jìn)出口安全事應(yīng)急救

10、援由市出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)；2. 4. 12較大鐵路運(yùn)輸環(huán)境污染事應(yīng)急救援由鐵路部門負(fù) 責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)；2.4.13放射性同位素 放射源、放射性廢物等輻射環(huán)境 污染事由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)。2.應(yīng)急支持保障部門3.4.1應(yīng)急通信保障由市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。2. .2應(yīng)急救援治安維護(hù) 交通管制等工作由市公安局負(fù) 責(zé)指導(dǎo)，當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾疏散工作。3應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)， 并及時(shí)為地方衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。環(huán)境應(yīng)急救援體系的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局給予支持。應(yīng)急救援物資和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)由市經(jīng)貿(mào)委負(fù) 責(zé)協(xié)調(diào)組織。6應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障

11、由市交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 組織。7環(huán)境應(yīng)急所需氣象數(shù)據(jù)由市氣象局負(fù)責(zé)提供；2. . 8環(huán)境應(yīng)急所需水文數(shù)據(jù)由市水利水電局負(fù)責(zé)提供。2.6縣人民政府突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)縣人民政府的突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急機(jī)構(gòu)由縣人民政府確定。環(huán) 境應(yīng)急救援指揮堅(jiān)持屬地為主的原則，一般 較大環(huán)境事發(fā)生 地縣人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。所有參與應(yīng)急救援的 隊(duì)伍和人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救 援指揮部為參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員提供工作條。2. 7專家咨詢機(jī)構(gòu)及職責(zé)專家咨詢機(jī)構(gòu)為突發(fā)環(huán)境事專家組。*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立突發(fā)環(huán)境事專家組，聘請(qǐng)科研單位 高等院校大中型企業(yè)和軍隊(duì)有關(guān)方面專家組成。專家組成

12、員由*市突發(fā) 環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定聘任，任期為五年。主要職責(zé)為：參與突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急工作；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事 應(yīng)急處置工作；為市人民政府或*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 的決策提供科學(xué)依據(jù)。8應(yīng)急救援隊(duì)伍*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急救援隊(duì)伍由各相關(guān)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì) 伍組成。有關(guān)類別環(huán)境事專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)組建相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救 援隊(duì)伍。3預(yù)防和預(yù)警1信息監(jiān)測(cè)3. 1. i*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按照早 發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開(kāi)展對(duì)市內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi) 害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù) 輻射環(huán)境監(jiān)數(shù)據(jù)的綜合分 析 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在市外、有可能對(duì)我市造成環(huán) 境影響事信息的收集與傳報(bào)。3.1.2市人

13、民政府有關(guān)部門和縣人民政府及其相關(guān)部門， 負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事信息接收 報(bào)告 處理 統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息 監(jiān)控分析。長(zhǎng)江、清江、黃柏河、沮漳河、香溪河和飲用水水源地等 敏感區(qū)域環(huán)境污染事 輻射事信息接收 報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分 析和預(yù)警信息監(jiān)控分析由市環(huán)保局負(fù)責(zé);由道路交通事故引起的污染事信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控分析由市公安局負(fù)責(zé)；船舶 港口污染事信息接收 報(bào)告 處理 統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控分析由市交通局負(fù)責(zé)；長(zhǎng)江*段溢油事信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控分析由*長(zhǎng)江海事局負(fù)責(zé)；長(zhǎng)江溢油事信息接收 報(bào)告、處理 統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息 監(jiān)控分析由三峽海事局負(fù)責(zé)；清江、黃柏河沮漳河

14、、香溪河等支流和水庫(kù)溢油事信息 接收 報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控分析由市地方海 事局負(fù)責(zé)；危險(xiǎn)化學(xué)品 石油天然氣污染事信息接收、報(bào)告 處理、 統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān)控分析由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)；生物防護(hù)實(shí)驗(yàn)室泄漏事信息接收 報(bào)告、處理 統(tǒng)計(jì)分析 和預(yù)警信息監(jiān)控分析由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；林業(yè)有害生物安全事信息接收 報(bào)告 處理、統(tǒng)計(jì)分析和 預(yù)警信息監(jiān)控分析由市林業(yè)局負(fù)責(zé)；農(nóng)業(yè)有害生物及外來(lái)生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、畜禽動(dòng) 物病毒泄漏事信息接收 報(bào)告 處理、統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警信息監(jiān) 控分析由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)；生物進(jìn)出口安全事信息接收 報(bào)告 處理 統(tǒng)計(jì)分析和預(yù) 警信息監(jiān)控分析由市出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)；鐵路

15、運(yùn)輸環(huán)境污染事信息接收 報(bào)告 處理、統(tǒng)計(jì)分析和 預(yù)警信息監(jiān)控分析由鐵路部門負(fù)責(zé)；3. 2預(yù)防工作開(kāi)展污染源、放射源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負(fù)責(zé) 組織開(kāi)展對(duì)產(chǎn)生 貯存 運(yùn)輸 銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的普掌握全市環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。各相 關(guān)部門負(fù)責(zé)了解市內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)， 提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)。開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類 突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣人民政府有關(guān)部門完善各類突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急預(yù)案。3. 3預(yù)警及措施按照突發(fā)事嚴(yán)重性 緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán) 境事的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色 黃色

16、、橙色、紅色，分別對(duì)應(yīng)一般 較大 重大、特別重大四 級(jí)突發(fā)環(huán)境事。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警 顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事即將發(fā)生或者發(fā)生的可 能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣級(jí)以上人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng) 采取以下措施：立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù) 警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行安置。指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立 即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。針對(duì)突發(fā)事可能造成的危害，封閉 隔離或者限制使用有 關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)

17、致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。3. 4預(yù)警支持系統(tǒng)3.4.i建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)、突 發(fā)事預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評(píng)價(jià)科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、輻射事預(yù)警 信息系統(tǒng)、船舶污染事應(yīng)急設(shè)備庫(kù)、船舶污染快速反應(yīng)系統(tǒng) 長(zhǎng)江、清江 黃柏河、沮漳河和香溪河環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。3.4.2建立環(huán)境應(yīng)急資料庫(kù)。市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng) 生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng) 突 發(fā)事專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測(cè)反饋評(píng)估系統(tǒng)、輻 射事數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。3建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)系統(tǒng)。市人民政府有關(guān)部門 根據(jù)需要，

18、結(jié)合實(shí)際情況，建立有關(guān)類別環(huán)境事專業(yè)協(xié)調(diào)指揮 中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則；各縣人民政府 按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急處置工作，市環(huán)保局及 市人民政府相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。按突發(fā)環(huán)境事的可控性 嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境 事的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大、重大 較大、一般四級(jí)。超出本 級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng) 上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。iii級(jí)響應(yīng)由市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定, 市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或有關(guān)類別環(huán)境事專業(yè)指揮 機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。4. 2應(yīng)急響應(yīng)程序4. 2. 1 iii級(jí)響應(yīng)時(shí)，市突

19、發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按 下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：開(kāi)通與突發(fā)環(huán)境事所在地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事進(jìn)展情況；立即向突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，必要時(shí)成立環(huán) 境應(yīng)急指揮部；及時(shí)向市人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事基本情況和應(yīng)急救援的 進(jìn)展情況；通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為事故發(fā)生地或相關(guān)專業(yè)應(yīng) 急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持；派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng) 急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊縣專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。4. 2. 1有關(guān)類別環(huán)境事專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)接到特別重大環(huán)境事信息后，主要采取下列行動(dòng):

20、啟動(dòng)并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向市人民政府報(bào)告并通報(bào)市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;啟動(dòng)本部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu);協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作;需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，向市人民政府提出請(qǐng)求。4. 2. 3各縣人民政府突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急響應(yīng)，可以參照iii級(jí) 響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。需要有 關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 提出請(qǐng)求。4. 3信息報(bào)送與處理4. 3. 1突發(fā)環(huán)境事報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)環(huán)境事責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告；并立即組織進(jìn)行現(xiàn)

21、 場(chǎng)調(diào)查。緊急情況下，可以直接報(bào)告市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室、較大環(huán)境事后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組；重大環(huán)境事立即報(bào)告省環(huán)保局，特別重大環(huán)境事立即 報(bào)告國(guó)家環(huán)?？偩郑⑼▓?bào)其他相關(guān)部門。各縣人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告。市人民政府在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向省級(jí)人民政府及省 環(huán)保局報(bào)告。較大 重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事，市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)立即 向市人民政府報(bào)告。4. 3. 2突發(fā)環(huán)境事報(bào)告方式與內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事后起1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后 隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采 用適

22、當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊?。初?bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事的類型、發(fā)生時(shí)間 地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì) 人員受害情況 捕 殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù) 區(qū)受害面積及程度 事潛在的危害程度 轉(zhuǎn)化方式趨向等初步 情況。續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確 切數(shù)據(jù)，事發(fā)生的原因 過(guò)程 進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等 基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào) 的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事的措施 過(guò)程和結(jié)果，事潛在或間接的 危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部 門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文等洋細(xì)情況。其中

23、，核與輻射事的報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；各部門之間 的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。4. 3. 3特殊情況的信息處理如果環(huán)境事的傷亡、失蹤 被困人員中有港澳臺(tái)人員或外 國(guó)人，或者事可能影響到境外，應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)送市人民 政府辦公室和市外事僑務(wù)辦，再由市人民政府或市外事僑務(wù)辦 報(bào)省人民政府和省人民政府相關(guān)部門。4. 4指揮和協(xié)調(diào)4. 4. 1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制根據(jù)需要，市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府有關(guān) 部門成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事的應(yīng)對(duì) 工作。環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事的情況通知有關(guān)部門及其 應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事所在地毗鄰縣人民政府應(yīng)急救援指揮 機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事

24、信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和 隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自 的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急 和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專 業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決 迅速地 實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)勢(shì)，嚴(yán) 防二次污染和次生 衍生事發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組組織有關(guān)專家迅速對(duì)事信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根 據(jù)事進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)；對(duì)突發(fā)環(huán) 境事的危害范圍 發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染

25、程度、危害范圍 事 等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁 人員撤離與返回等重 大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處 理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事的中長(zhǎng)期環(huán)境影 響評(píng)估。發(fā)生環(huán)境事的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向環(huán)境應(yīng)急指 揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、交通、長(zhǎng)江海事、 地方海事、衛(wèi)生 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、水利水電等有關(guān)部門提 供事發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援 和處置方案時(shí)參考。4. 4. 2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作;協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)

26、應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)； 協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返 及時(shí)向市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.處置措施突發(fā)環(huán)境污染事的處置，按*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急預(yù)案 組織實(shí)施；水環(huán)境污染事的處置，按*市水路交通突發(fā)公共事應(yīng)急 預(yù)案、*市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事應(yīng)急預(yù)案、*市城市 供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案和三峽及其支流水環(huán)境污染應(yīng) 急預(yù)案及相關(guān)水域水環(huán)境污染事應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施；危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄化學(xué)品及石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)污染事的處置, 按*市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、*市石油天然氣 儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)

27、難應(yīng)急預(yù)案、*市公路交通突發(fā)公共事應(yīng)急預(yù) 案組織實(shí)施；船舶、港口污染突發(fā)事的處置，按*市水路交通突發(fā)公 共事應(yīng)急預(yù)案、*市水上搜救應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施；長(zhǎng)江、清江、黃柏河、沮漳河、香溪河溢油污染事的處置, 按*市水路交通突發(fā)公共事應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施；生物物種安全環(huán)境事的處置，按*市農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵突發(fā)事應(yīng)急預(yù)案、林市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安 全突發(fā)事應(yīng)急預(yù)案、*市重大外來(lái)林業(yè)有害生物應(yīng)急預(yù) 案組織實(shí)施；放射性同位素 放射源 放射性廢物輻射事的處置，按*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。4.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事地環(huán) 境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)

28、急監(jiān)測(cè) 工作。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事污染物的擴(kuò)散速度和事發(fā)生地的氣象和地 域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散速度與范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù) 量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事發(fā)生初期，根據(jù)事發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā) 事的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨著污染物的擴(kuò)散 情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事污染變化趨勢(shì)，并通 過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事的發(fā)展情況 和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急決策的依據(jù)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)具體情況見(jiàn)*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。4. 7通報(bào)與信息發(fā)布4. 7.1事的通報(bào)突發(fā)環(huán)境事發(fā)生地的縣人民政府相關(guān)部門，在應(yīng)急響應(yīng)的 同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向

29、毗鄰和可能波及的縣相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)環(huán)境 事的情況。接到突發(fā)環(huán)境事通報(bào)的縣人民政府相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)視情況及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門采取必要措施，并向本級(jí)人民 政府報(bào)告。按照市人民政府的指示，*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向省政府有關(guān)部門和省環(huán)保局以及軍隊(duì)有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事 的情況。4.7.2信息發(fā)布*市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事信息對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作。必要時(shí)，由市人民政府辦公室組織協(xié)調(diào)特別重大 突發(fā)環(huán)境事信息的對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布工作，有關(guān)類別環(huán)境事專業(yè)主 管部門負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事的有關(guān)信息。突發(fā)環(huán)境事發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確 權(quán)威的信息 正確 引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)于較為復(fù)雜的事，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要

30、發(fā) 布基本事實(shí)。對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求 評(píng)估部門的意見(jiàn)。對(duì)影響重大的突發(fā)事處理結(jié)果，根據(jù)需要及 時(shí)發(fā)布。4. 8安全防護(hù)4. 8. 1應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事的特點(diǎn)，配備相的專 業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā) 現(xiàn)場(chǎng)程序。4.8.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要 工作內(nèi)容如下：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事的性質(zhì) 特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防 護(hù)措施；根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟮乩憝h(huán)境 人員密集度等，確定 群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散離； 在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。4. 9應(yīng)急終止

31、4.9.1應(yīng)急終止的條符合下列條之一的，即滿足應(yīng)急終止條： 事現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事條已經(jīng)消除； 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；事現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事 可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4. 9. 2應(yīng)急終止的程序現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事責(zé)任單位提出，經(jīng)市 突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專些應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù) 市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，

32、直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。4. 9. 3應(yīng)急終止后的行動(dòng)環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事單位查找事原因，防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。有關(guān)類別環(huán)境事專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制較大、一般環(huán)境事 總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后1天內(nèi)，將較大 一般環(huán)境事總結(jié)報(bào) 告上報(bào)市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。由市突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織 有關(guān)專家，會(huì)同事發(fā)地人民政府組織實(shí)施 評(píng)價(jià)的基本依據(jù)： 一是環(huán)境應(yīng)急過(guò)程記錄；二是現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié) 報(bào)告；三是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng) 急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；五是公眾的反映等。 得出的主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是

33、環(huán)境事等級(jí)；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保 護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)； 五是出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模 儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程 度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代 價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及 公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了 何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他 結(jié)論等。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)類別環(huán)境事專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì) 應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù) 保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的

34、技術(shù)狀態(tài)。應(yīng)急保障.1資金保障由市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由政 府財(cái)政及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)列支。2裝備保障各級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用， 在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上。根據(jù)工作需 要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，不斷 提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控的能力。保證在發(fā)生環(huán)境事時(shí)能有效 防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。3通信保障各級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全市聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。 配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)環(huán)境應(yīng)急環(huán)境應(yīng)急

35、網(wǎng)絡(luò)。保證在突發(fā)事發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作。指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。 4人力資源保障有關(guān)類別環(huán)境應(yīng)急專業(yè)主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急救援隊(duì)伍；各縣加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事的素質(zhì)和能力；對(duì)各地所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化 等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由市、縣和相關(guān)企業(yè)組成的技術(shù)保障建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建 立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，市環(huán)境監(jiān) 察支隊(duì)、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站和各縣環(huán)保局隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援 和提供技術(shù)支援。6交

36、通運(yùn)輸保障發(fā)生較大、一般環(huán)境事后，由市公安局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，市 交通局配合，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，保障運(yùn)送應(yīng)急救 援人員、物資器材所需的車輛，保障應(yīng)急道路的暢通；必要時(shí), 依法對(duì)相關(guān)道路采取交通管制，確保應(yīng)急物資、器材和人員運(yùn) 送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。必要時(shí)，市突發(fā)環(huán)境事 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通等行政 主管部門提供交通運(yùn)輸保障。7醫(yī)療衛(wèi)生保障縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng) 的醫(yī)療救治藥物 技術(shù) 設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì) 突發(fā)環(huán)境事故災(zāi)難的救治能力。各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)掌握 本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)

37、構(gòu) 的資源信息。8生活保障由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)厝嗣裾褪鹿蕟挝患捌?上級(jí)主管部門實(shí)施。保障險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物 飲品供應(yīng)，提供臨時(shí)居住場(chǎng)所及其它生活必需品。9應(yīng)急避難場(chǎng)所保障突發(fā)環(huán)境事事發(fā)地縣人民政府負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生時(shí)人員避 難需要的場(chǎng)所。.10宣傳、培訓(xùn)與演練.10.1各縣人民政府及各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普 宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事預(yù)防常識(shí)，編印 發(fā)放有毒有 害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān) 心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。10. 2各級(jí)環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事專業(yè)主管部門應(yīng) 加強(qiáng)環(huán)境事專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn) 和管理；

38、培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置 檢驗(yàn) 監(jiān)測(cè)等專 業(yè)人才。10. 3各級(jí)環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事專業(yè)主管部門， 按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境 應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn) 能力。.11應(yīng)急能力評(píng)價(jià)為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持 續(xù)改進(jìn)，對(duì)各縣環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的 建立與執(zhí)行情況 隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝 備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)價(jià)體系中實(shí)行 自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制。市人民政府對(duì)各部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督 檢查和評(píng)價(jià)，市環(huán)保局負(fù)責(zé) 定期對(duì)全市環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)

39、境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān) 督檢查和指導(dǎo)，對(duì)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。6后期處置6. 1善后處置突發(fā)環(huán)境事事發(fā)地縣人民政府做好受災(zāi)人員的安置工作， 組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污 染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。6. 2保險(xiǎn)應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦 理意外傷害保險(xiǎn)?？赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法 辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。7附則7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義環(huán)境事：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì) 社會(huì)活 動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因 致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾 財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事。突發(fā)環(huán)境事：指突然發(fā)生；造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政 治