義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告

1、義務(wù)教育均衡發(fā)展情況的調(diào)研報告 義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告 依據(jù)縣人大常委會xx年工作要點支配，4月15日，縣人大常委會組成調(diào)研組，通過聽取匯報、座談爭論、實地察看等方式，對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下。 一、基本狀況及主要做法 全縣共有8所中小學(xué)，1個教學(xué)點，在校學(xué)生3869人，其中十二年一貫制學(xué)校1所，完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校4所，小學(xué)2所?，F(xiàn)有教職工397人，其中高級職稱95人，占比24%;本科教師315人，占比79.3%;專任教師390人，鄉(xiāng)村學(xué)校教師共181人。全縣共有13所幼兒園，在園幼兒數(shù)1262人，教職工65人，其中在編教師4人，服務(wù)崗位教

2、師61人。 近年來，以辦人民滿足教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。全縣義務(wù)教育學(xué)校的生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)、生均圖書、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等8項指標(biāo)均高于省定標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。xx年以州級94分，省級91分，國家95分的成果順當(dāng)通過義務(wù)教育均衡州級、省級、國家級評估驗收。 (一)政府重教落實責(zé)任。一是全面履行政府職責(zé)。準(zhǔn)時成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，組織召開全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動

3、員會，對xxxx年推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了具體部署。二是全力營造宣傳氛圍。通過標(biāo)語、展板、媒體、電視臺等形式，全方位、多渠道、多層次開展宣傳工作，努力做到“報紙有文字、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有專欄、校園有形象”，全力營造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好氛圍。三是政府加大教育投入。近年來，在中央、省州財政部門的大力支持下，始終把教育事業(yè)發(fā)展作為公共財政支持的重點，落實教育經(jīng)費保障機(jī)制。五年來，教育財政累計投入6.89億元，近3年生均教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費和教職工人均工資均保持逐年增長。 (二)軟硬設(shè)施日臻完善。一是著眼布局調(diào)整。將部分規(guī)模較小、教學(xué)效率低、生源少的薄弱學(xué)校及教學(xué)點進(jìn)行撤并，將15所中小學(xué)

4、整合為8所，并配備校車3輛，有效實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合利用，使教育布局更加合理、優(yōu)化。二是推進(jìn)項目建設(shè)。投入資金1.3億元，先后實施教育建設(shè)項目35個，側(cè)重于鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)用房、功能用房、運動場地、附屬設(shè)施、信息設(shè)備等建設(shè),鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施得到了極大的改觀，校舍總面積達(dá)到3xx18平方米。自xx年全面啟動薄弱學(xué)校改造項目以來，基本建設(shè)總投資2499萬元，設(shè)備購置總投資680萬元，受益學(xué)校9所。三是改善辦學(xué)環(huán)境。目前，鄉(xiāng)村學(xué)校均有塑膠跑道，各校都實現(xiàn)了教學(xué)手段現(xiàn)代化和遠(yuǎn)程教育資源共享，圖書、試驗儀器、音體美器材達(dá)到國家或省級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了學(xué)校沒有好壞之分、城鎮(zhèn)之別、讓全部義務(wù)教育階段的孩子都能就近免試入

5、學(xué)，一批有特色、有品位的鄉(xiāng)村校園正在逐步形成，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理邁上新臺階。 (三)教師隊伍穩(wěn)步發(fā)展。一是破解學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理。重點傾向于鄉(xiāng)村學(xué)校教師，對長期在基層工作的教師，在工資待遇、表彰嘉獎、評優(yōu)評先、職稱評聘等方面賜予傾斜。xx年以來共招聘中小學(xué)緊缺學(xué)科教師64人，政府購買學(xué)前教師崗位80個，緩解了教師緊缺矛盾和教師隊伍老齡化問題。二是穩(wěn)步提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師待遇。自xx年起，對縣第五中學(xué)教師每月發(fā)放15元的高海拔地區(qū)折算工齡補貼;xx年起，對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，每人每月發(fā)放300-400元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位津貼;為引導(dǎo)教師向邊遠(yuǎn)學(xué)校流淌，xx年起分類別每人每月發(fā)放320-600元鄉(xiāng)

6、村教師生活補助，有效穩(wěn)定了基層教師隊伍。三是強(qiáng)化校長教師交流輪崗。建立校長、教師流淌機(jī)制，制定了對校長、教師的統(tǒng)籌管理，每年按比例對校長和教師進(jìn)行一定數(shù)量的交流，建立和完善各學(xué)校教師交流輪崗機(jī)制，截止目前，對全縣84名中小學(xué)教師和27名書記、專職副書記、校長、副校進(jìn)步行校際交流或調(diào)整職務(wù)。 (四)教師素養(yǎng)明顯提高。一是加強(qiáng)教師培訓(xùn)交流力度。通過“名師工作室”項目，培育了一批省、州、縣級骨干教師、名校校長、名教師隊伍。通過開展支教送教、說課比賽、同課異構(gòu)、技能大賽等活動，全面提升了全縣教師的專業(yè)水平和課堂教學(xué)能力。通過跟崗研訓(xùn)、名師送教、課堂診斷、幫扶支教等活動，助推我縣年輕教師快速成長。二是加

7、強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和“全面改薄”項目，逐步完善“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，組織全縣400余名中小學(xué)教師參與信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)班，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、信息設(shè)備、人員培訓(xùn)和信息技術(shù)課程“全掩蓋”。三是強(qiáng)化教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力。組織師生參與全省中小學(xué)教育信息化大賽、全省電子白板教學(xué)應(yīng)用說課大賽、“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課、學(xué)生電腦作品制作等競賽活動，先后獲得23項省、州級獎項。 (五)惠民政策深得人心。一是切實保障殘疾兒童少年入學(xué)。深入分析殘疾兒童未入學(xué)原因和教育需求，采取針對性措施，積極探索“送教上門”教育方式，專心做好殘疾兒童少年教學(xué)工作。目前，全縣適齡殘疾兒童少年33

8、人，其中在校就讀12人，送教上門18人，3人長期不在xx居住。二是全面落實教育惠民政策。積極實施“兩免一補”、平凡高中生國家助學(xué)金、寄宿制生活補助、三江源地區(qū)“3+9+3”教育經(jīng)費保障補償機(jī)制和異地辦學(xué)獎補機(jī)制等一系列措施落實教育惠民，深入開展學(xué)生“獎、助、補、貸”工作，專心實施“養(yǎng)分改善計劃”。三是切實關(guān)愛留守兒童。為全縣449名農(nóng)村留守兒童建立檔案,開展“1+1+3+n”活動，即：一次親情溝通、過一次生日、3次家訪、n次學(xué)習(xí)和心理輔導(dǎo)，有效形成了家、校、社會三位一體齊抓共管的工作格局。 (六)控輟保學(xué)持續(xù)加力。一是創(chuàng)新機(jī)制，健全組織。縣政府多次召開控輟保學(xué)專題會議，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

9、，制定實施方案，簽訂各級義務(wù)教育階段控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任書。二是明確責(zé)任，層層落實。各鎮(zhèn)、村對本轄區(qū)控輟保學(xué)工作負(fù)主要責(zé)任，將其納入對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和行政村的年終工作考核;教育部門全面負(fù)責(zé)控輟保學(xué)工作的組織實施，將其作為教育工作一項重要任務(wù)，并作為考核校長的重要指標(biāo)。三是強(qiáng)化舉措，狠抓落實。各鎮(zhèn)、各學(xué)校對輟學(xué)生進(jìn)行動員勸返，并制定對未完成義務(wù)教育建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行補償教育的實施方案，截至目前，已勸返或接受補償教育164名。 (七)辦學(xué)特色日漸凸顯。一是實踐活動有聲有色。如，縣第一中學(xué)“流淌書屋”在便利學(xué)生的同時，拓展了學(xué)生的視野。第二中學(xué)積極實行“雙語”教學(xué)改革，形成了具有校本特色的“雙語”教

10、學(xué)體系?？h蒙古族中學(xué)立足底蘊豐富的德都蒙古文化，開設(shè)了“孟赫簇茹雅”詩歌朗誦、馬頭琴、蒙古象棋等項目實踐課和興趣小組?？h試驗小學(xué)創(chuàng)建了“機(jī)器人、興趣小組”兩大特色教育品牌，機(jī)器人教學(xué)被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會評為全國科普日優(yōu)秀特色活動。第四中學(xué)、新民小學(xué)“留守兒童之家”使家校聯(lián)系更加親密，擴(kuò)大了學(xué)校愛心教育的內(nèi)涵。二是教育科研蔚然成風(fēng)。近年來，學(xué)校在課堂教學(xué)改革、校本課程開發(fā)、教研課題研究、教研論文發(fā)表、教研活動開展等方面取得了可喜成果，以教帶研、以研促教觀念深入人心。 二、存在的問題 (一)目前全縣總體超編58人，在整體超編的狀況下，結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象較為突出，特殊是緊缺英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師34人

11、;全縣45歲以上教師177人，占全縣教師的45%，35歲以下教師89人，僅占全縣教師的xx%，教師梯隊斷層、教師老齡化會嚴(yán)重制約將來510年教育教學(xué)質(zhì)量的提升和素養(yǎng)教育全面推進(jìn)。教師隊伍整體存在年齡偏大、學(xué)問結(jié)構(gòu)老化、教育教學(xué)張力不強(qiáng)、優(yōu)秀教師短缺等問題，農(nóng)村及城鎮(zhèn)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。 (二)校長的工資、待遇與平凡教師一樣，但擔(dān)負(fù)的責(zé)任重大，卻沒有任何嘉獎酬金;教師的激勵、嘉獎機(jī)制不完善，只注意精神嘉獎，缺乏對優(yōu)秀教師及中、高考進(jìn)行物質(zhì)嘉獎的依據(jù)。一些教師缺乏敬業(yè)精神，存在職業(yè)倦怠、出勤不出力、敷衍應(yīng)付等問題，嚴(yán)重影響了教育事業(yè)的發(fā)展。 (三)全縣教育系統(tǒng)政府購買服務(wù)人員共計149人。

12、根據(jù)目前全縣教育工作現(xiàn)狀，無法滿意教育教學(xué)工作需求，還需84名后勤和保教人員。 (四)xx年我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已通過州、省、國家級評估驗收。根據(jù)“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中、提升辦學(xué)規(guī)?！钡幕驹瓌t，進(jìn)行教育資源整合，但由于受自然、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不均衡影響，農(nóng)牧區(qū)家長文化程度低、重教意識淡薄，學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，控輟保學(xué)工作機(jī)制不健全等因素影響。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象依舊存在。 三、幾點建議 為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿足的教育，針對當(dāng)前存在的困難和問題，提出以下意見和建議： (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展

13、工作機(jī)制。加強(qiáng)政府對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，營造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境，縣人民政府和教育部門將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù)，堅持依法行政、依法治教，以辦好每一所學(xué)校、保障每一位學(xué)生公正接受義務(wù)教育權(quán)利為宗旨，突出提高教育質(zhì)量這一中心，抓好校長隊伍管理和教師隊伍建設(shè)兩個關(guān)鍵點。積極探索民族地區(qū)義務(wù)教育公正、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r作為考核縣人民政府政績的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問責(zé)制度。 (二)加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制?？h人民政府要進(jìn)一步加大教育投入，保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費需求。切實落實教育優(yōu)先發(fā)展責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教

14、育經(jīng)費的各項規(guī)定，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。切實落實政府義務(wù)教育投入責(zé)任，將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，完善義務(wù)教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制，保障義務(wù)教育經(jīng)費準(zhǔn)時撥付到位，根據(jù)規(guī)定管好、用好教育費附加，防止出現(xiàn)挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費現(xiàn)象。加大政府購買服務(wù)力度，根據(jù)學(xué)校后勤人員配備標(biāo)準(zhǔn)，解決學(xué)校安保、宿管、食堂后勤等人員的經(jīng)費問題。 (三)加大控輟保學(xué)力度，提升義務(wù)教育鞏固水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大教育法律法規(guī)的宣傳力度，堅持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，增加廣闊家長依法送子女入學(xué)意識，使“控輟保學(xué)”工作步入法制化軌道。建立健全控輟保學(xué)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。完善控輟保學(xué)規(guī)章制度、落實報告

15、制度、強(qiáng)化責(zé)任約談、嚴(yán)格學(xué)籍管理。建立動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實施勸返復(fù)學(xué)工程，全面落實鎮(zhèn)、村社和學(xué)?？剌z保學(xué)“雙線”主體責(zé)任。研究建立監(jiān)測機(jī)制，重點預(yù)估將來一個時期進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需求，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生公平接受義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。 (四)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。堅持實施人才強(qiáng)縣、人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，完善培育培訓(xùn)體系，大力開展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓(xùn)。定期組織開展全縣教育教學(xué)工作發(fā)展專題研討會，共同研究全縣基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的有關(guān)問題，交流學(xué)習(xí)心得和珍貴經(jīng)驗，同發(fā)展共進(jìn)步。健全城區(qū)學(xué)校對口幫扶農(nóng)牧區(qū)學(xué)校長效機(jī)制，開展走教、多媒體、網(wǎng)班形式，努力解決全縣教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。進(jìn)一步完善教師引進(jìn)招錄機(jī)制，改善教師資源的配置，加強(qiáng)教師職業(yè)抱負(fù)、職業(yè)道