區(qū)縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)豁免登記實(shí)施方案_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、區(qū)縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)豁免登記實(shí)施方案為深入推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)的部署要求,持續(xù)深化“放管服"改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力,切實(shí)拓寬就業(yè)新渠道,特制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措,堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)和政府引導(dǎo)并重、放開搞活和規(guī)范有序并舉、政策扶持和信用約束并施,按照省、市政府關(guān)于支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的部署要求,順勢(shì)而為、因地制宜,對(duì)在政府指定場(chǎng)所和時(shí)間從事部分行業(yè)、部分領(lǐng)

2、域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者實(shí)施豁免登記,支持勞動(dòng)者通過(guò)靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè),激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能,全力以赴穩(wěn)定就業(yè)大局,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。二、相關(guān)規(guī)定(一)定義1. 豁免登記是指對(duì)符合條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者實(shí)施無(wú)需申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為?;砻獾怯泜€(gè)體經(jīng)營(yíng)者享受與普通登記的個(gè)體工商戶平等的權(quán)利,不按照無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為處理。2. 豁免登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指在特定時(shí)間特定地點(diǎn)(區(qū)域)向符合條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者免于登記、開放經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。3.豁免登記經(jīng)營(yíng)者是指在縣人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間,銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。(二)政策依據(jù)

3、1. 無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法第三條下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng):(1)在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間,銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng);(2)依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定,從事無(wú)須取得許可或者辦理注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2. 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)(202*)24號(hào))3. 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)(202*)27號(hào))*(三)負(fù)面清單對(duì)豁免登記的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施負(fù)面清單管理。不屬于負(fù)面清單的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容均可入駐經(jīng)營(yíng)。負(fù)面清單如下:1.存在安全隱患的個(gè)體經(jīng)營(yíng),如銷售煙花

4、爆竹。2. 存在生態(tài)環(huán)境污染隱患的個(gè)體經(jīng)營(yíng),如農(nóng)藥。3. 不利于新冠肺炎疫情防控,如人員過(guò)度聚集的休閑活動(dòng)。4. 影響社會(huì)治安的,如以?shī)蕵?lè)為由的聚眾賭博點(diǎn)。5. 影響城市管理,如大型兒童游樂(lè)設(shè)施。6. 其他法律、法規(guī)規(guī)定需要相關(guān)許可審批的。三、設(shè)立及管理(一)設(shè)立1. 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)、辦事處)進(jìn)行豁免登記場(chǎng)所的選定和時(shí)間的規(guī)定。2. 提交縣協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(由市場(chǎng)監(jiān)管、城管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成)進(jìn)行可行性研討。3. 提交縣政府審批。4. 縣政府批準(zhǔn),對(duì)外通告、收納經(jīng)營(yíng)戶。(二)進(jìn)駐1. 分類進(jìn)駐。劃分為豁免登記片區(qū)和非豁免登記片區(qū);對(duì)屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法第三條規(guī)定的不屬于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的情形,劃

5、入豁免登記片區(qū);對(duì)不屬于負(fù)面清單但又需要辦理相對(duì)應(yīng)許可證的市場(chǎng)主體,劃入非豁免登記片區(qū),進(jìn)行集中管理,要求相對(duì)應(yīng)證照必須齊全。2. 臺(tái)帳管理。主動(dòng)申報(bào)進(jìn)駐和管理辦公室信息釆集相結(jié)合。對(duì)符合條件進(jìn)駐的豁免登記經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行編號(hào)管理。以管理辦公室走訪釆集為主,結(jié)合相關(guān)單位提供的信息,建立包含經(jīng)營(yíng)者姓名、身份證、電話、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等豁免登記對(duì)象信息臺(tái)帳庫(kù)。進(jìn)行日常監(jiān)管和實(shí)地核查,核實(shí)豁免登記經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況,及時(shí)變更信息臺(tái)帳。(三)管理1. 日常監(jiān)管。設(shè)立管理辦公室,制定相對(duì)應(yīng)的管理措施和行為規(guī)范,對(duì)入駐經(jīng)營(yíng)戶開展定期或不定期監(jiān)督,沒(méi)有備案的一律不允許進(jìn)入經(jīng)營(yíng)。開展相關(guān)培訓(xùn),幫助其解決創(chuàng)業(yè)過(guò)

6、程中的困難和問(wèn)題,綜合使用信用管理方式,積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、服從管理。公布消費(fèi)維權(quán)電話,以更好的質(zhì)量、更完善的服務(wù)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)良好秩序。2. 賦予權(quán)利。將入駐豁免登記場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)戶在公告欄進(jìn)行公告,能夠在所備案的豁免登記場(chǎng)所開展經(jīng)營(yíng),不按無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處,享受與個(gè)體工商戶同等待遇,因戶制宜實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)?;砻獾怯浗?jīng)營(yíng)戶享受管理辦公室開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、獲取需求信息、支持轉(zhuǎn)型升級(jí)、權(quán)益保障等措施。3. 賦予義務(wù)。一是照冊(cè)經(jīng)營(yíng)?;砻獾怯浗?jīng)營(yíng)戶理應(yīng)按照備案內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)營(yíng),不允許隨意更換經(jīng)營(yíng)內(nèi)容,特別是不允許利用豁免登記場(chǎng)所開展負(fù)面清單內(nèi)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。二是按規(guī)經(jīng)營(yíng)。應(yīng)愛(ài)護(hù)場(chǎng)所衛(wèi)生,不制造交通、環(huán)境衛(wèi)生

7、、噪音等困擾。三是依法經(jīng)營(yíng)?;砻獾怯浗?jīng)營(yíng)戶應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng),維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。4. 優(yōu)化服務(wù)。搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件,引導(dǎo)豁免登記經(jīng)營(yíng)戶充分利用網(wǎng)絡(luò),開展線上直播,擴(kuò)大影響力,增加收入。同時(shí),鼓勵(lì)有條件有意向的經(jīng)營(yíng)戶辦理相對(duì)應(yīng)證照,進(jìn)駐互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái),工信、金融等部門可聯(lián)合電商平臺(tái),從貨源選品、數(shù)據(jù)智能、金融扶持等維度賦能,為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶提供全方位的進(jìn)貨和經(jīng)營(yíng)支持,為其降低成本、滿足融資需求、擴(kuò)大產(chǎn)品銷路提供有效助力。強(qiáng)化權(quán)益保障,定期向豁免登記對(duì)象發(fā)布市場(chǎng)需求信息,優(yōu)化發(fā)展策略,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,確?;砻獾怯泴?duì)象合法權(quán)益不受侵犯。(四)懲戒在豁免登記場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的正常經(jīng)

8、營(yíng)活動(dòng)不按照無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為處理,但相關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為仍應(yīng)遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有關(guān)規(guī)定和辦公室的管理規(guī)定約束。對(duì)存在以下行為的,按照有關(guān)部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。1. 對(duì)隨意變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目行為的處理。對(duì)應(yīng)辦理相對(duì)應(yīng)證照卻不及時(shí)辦理開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,按照無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為由有關(guān)部門進(jìn)行處理。2. 銷售不合格、存在產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品和服務(wù),不遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,侵犯消費(fèi)者權(quán)益的,按照侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為由有關(guān)部門進(jìn)行處理。(五)退出豁免登記經(jīng)營(yíng)戶除了主動(dòng)退出外,對(duì)存在以下行為的,釆取強(qiáng)制退出機(jī)制。1.不再符合無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法規(guī)定的豁免登記條件的。2.在豁免登記片區(qū)開展豁免登記負(fù)面清單經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的。3.產(chǎn)生消費(fèi)

9、糾紛,侵犯消費(fèi)者權(quán)益情節(jié)較重的。4. 經(jīng)營(yíng)戶不按照有關(guān)部門有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)的。5. 存在其他比較嚴(yán)重的違法違規(guī)行為的。四、序時(shí)申報(bào)(202*年12月5日前)(一)武安鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的申報(bào)(202*年11月25日前)為滿足城區(qū)居民生活需求,滿足個(gè)體經(jīng)營(yíng)者馬上創(chuàng)業(yè)的熱情,武安鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)順勢(shì)而為,盡快選取豁免登記場(chǎng)所,對(duì)城區(qū)部分符合條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施豁免登記,簡(jiǎn)化手續(xù)和流程,降低進(jìn)入門檻,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位??稍诂F(xiàn)有基礎(chǔ)上選擇市場(chǎng)、街道、區(qū)域,方便周邊經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)駐,不影響交通、衛(wèi)生管理?;砻獾怯泩?chǎng)所的設(shè)立應(yīng)能有效運(yùn)轉(zhuǎn),盤活本地經(jīng)濟(jì)、造福個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。(二)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)、辦事處)的申報(bào)(202*年1

10、2月5日前)其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)、辦事處)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行申報(bào)。板洋、坂里等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如不具備設(shè)立豁免登記場(chǎng)所條件,可按照本地農(nóng)村坪日集散規(guī)律,設(shè)定相對(duì)應(yīng)的場(chǎng)所和時(shí)間,開展豁免登記。根據(jù)群眾需求,對(duì)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村廟會(huì)、便民服務(wù)點(diǎn)等自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者利用個(gè)人技能從事無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng),依法實(shí)施豁免登記,幫扶農(nóng)民謀生創(chuàng)業(yè),營(yíng)造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。五、組織實(shí)施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)、辦事處)及縣直有關(guān)單位要高度重視開展豁免登記的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),細(xì)化分解任務(wù),強(qiáng)化工作措施。成立縣個(gè)體經(jīng)營(yíng)豁免登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下:(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)、辦事

11、處)及縣直有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)設(shè)立豁免登記場(chǎng)所是做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六?!惫ぷ魅蝿?wù)的重要內(nèi)容,是促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑。做好豁免登記工作需著力在優(yōu)化“放、管、服"上下功夫,“放”,既要應(yīng)放盡放,又要穩(wěn)步有序;“管”,既要依法依規(guī),又要溫情溫度;“服”,既要全面周到,又要?jiǎng)?chuàng)新方式,為保障民生、促進(jìn)就業(yè)、刺激居民消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來(lái)新活力,也為城市帶來(lái)更多的“煙火氣"o(三)精心組織推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)、辦事處)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體實(shí)施方案,于12月上旬設(shè)立豁免登記場(chǎng)所,推進(jìn)場(chǎng)所規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理??h直有關(guān)單位要積極參與,配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)、辦事處)選定適合作為豁免登記場(chǎng)所的地點(diǎn)。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)、投入。建造、修繕道路、攤位、水電設(shè)施、公告牌等,要向社會(huì)發(fā)布通告,吸收個(gè)體經(jīng)營(yíng)者加入。設(shè)立管理辦公室,制作相關(guān)的入駐經(jīng)營(yíng)戶行為準(zhǔn)則,共同遵守??h直有關(guān)單位要主動(dòng)建設(shè)攤點(diǎn)攤區(qū),明確清潔衛(wèi)生責(zé)任,建立群眾投訴現(xiàn)場(chǎng)快速處置等管理機(jī)制,維護(hù)良好經(jīng)營(yíng)秩序。(四)廣

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