春節(jié)慰問調(diào)研報告

1、20xx年春節(jié)慰問調(diào)研報告 20xx年春節(jié)慰問調(diào)研報告 安化經(jīng)開區(qū) 根據(jù)安扶領(lǐng)辦發(fā)20xx6號文件精神，20xx年2月上旬，在農(nóng)歷春節(jié)即將到來之際，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，結(jié)合新春“送溫暖”走訪慰問活動，深入轄區(qū)茶酉村開展了調(diào)研，就如何加快貧困戶脫貧步伐、有效推動精準扶貧，充分了解他們的具體困難、致貧原因、脫貧意愿及急需解決的問題，廣泛征集貧困戶的意見建議，現(xiàn)就調(diào)研情況報告如下： 一、貧困戶根本情況 安化經(jīng)開區(qū)下轄一個非貧困村茶酉村，茶酉村由原金竹村、茶家村、鵲坪村組成，總面積22.36平方公里，下轄53個村民小組1230戶、5835人，現(xiàn)有 147戶、503人，全部通過建檔立卡納入扶貧對象，本次組織

2、所有幫扶干部對這些貧困戶進行走訪調(diào)研。 二、致貧原因及脫貧意愿 通過對全村147戶貧困戶的走訪調(diào)研，新階段扶貧攻堅中，仍存在許多亟待解決的問題和困難，導(dǎo)致貧困戶增收困難。主要表達在：一是水電路通信等根底設(shè)施條件薄弱滯后，制約貧困戶經(jīng)濟和民生的開展。水利方面，局部貧困戶水源取水難、水渠引水難。農(nóng)電根底設(shè)施 ，存在電壓偏低現(xiàn)象。隨著老百姓生活水平逐步提高，電冰箱、洗衣機、空調(diào)等中高檔家用電器已普遍進入普通家庭，原有的供電負荷無法保障其正常運行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。例如中午、黃昏用電頂峰期，不同程度存在跳閘、低電壓等情況，由于電量的缺乏，群眾的生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)開展等方面都受到限制。道路

3、方面，局部村路是33.5米，公路運載能力差，汽車會車難，投資創(chuàng)業(yè)難，旅游興業(yè)難，影響村民出行和農(nóng)林產(chǎn)品外運，急需擴寬和硬化。通信寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，大局部貧困戶上網(wǎng)不便，閉塞。電視信號也差，多個小組沒有通有限電視，許多農(nóng)戶根本上要靠自購小型電視信號接收器收看電視，接收節(jié)目少，不利于村民從電視了解實時動態(tài)。二是特色產(chǎn)業(yè)太少，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，已有的產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程拉動作用不大，帶動作用不明顯。大局部貧困戶一靠外出務(wù)工，二靠賣傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、茶葉等，三靠傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)如養(yǎng)豬牛等來增產(chǎn)增收。三是抗風險能力低，因?qū)W因災(zāi)因病因殘導(dǎo)致脫貧難，特別是分散供養(yǎng)五保戶和局部低保戶，年紀大，體弱多病，無勞動能力。如一些貧困戶家庭

4、因家庭成員患有大病，花費巨資，雖然合作醫(yī)療報銷了大局部，但是自己要承擔的也是一大筆錢，加上醫(yī)治護理等，耽誤了時間，收入就減少了。又如就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負擔仍然相當重。一個高中生、大學(xué)生每年需支出近萬元，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負債累累。四是仍有少局部貧困戶居住在偏遠山區(qū)?，F(xiàn)仍有少局部偏遠貧困戶未搬出，留守的又是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致局部深山村組出現(xiàn)空心組現(xiàn)象。五是農(nóng)民文化水平低，受程度低，信息渠道狹隘，缺乏技術(shù)技能，接受新知識、新技術(shù)的能力差。脫貧意識低，思想觀念滯后，整體素質(zhì)不高。六是農(nóng)村社會事業(yè)開展滯后，社會保障水平低，農(nóng)

5、民的精神文化生活匱乏。如沒有文化活動室和圖書室，醫(yī)療、教育、文體等根底設(shè)施嚴重 。如沒有幼兒園和中學(xué)，學(xué)生要靠家長接送或步行到縣城就學(xué)。七是農(nóng)戶脫貧意愿不高，局部農(nóng)戶未找到對口的脫貧工程，無技術(shù)，無資金，無種養(yǎng)業(yè)根底，存在依賴救濟現(xiàn)象。 通過對147戶貧困戶進行走訪調(diào)查，我們了解到貧困戶當前主要的脫貧意愿主要集中在：一是希望得到政府生活補助，享受低保，解決溫飽，安度晚年。二是希望提供脫貧工程、技術(shù)及資金，提供致富工程，幫助貸款開店，或提供就近就業(yè)有固定收入。有的個體戶希望獲得政府貼息貸款。三是希望幫助解決孩子高中或大學(xué)的就讀費用，減輕家庭負擔。四是希望政府在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等方面提供

6、更多資金、政策幫扶，享受慢性病的住院報銷。五是希望開展種養(yǎng)業(yè)，提供資金、技術(shù)，產(chǎn)品最好易管理效益高，能統(tǒng)一銷售和回收。 三、脫貧建議 針對上述致貧原因和脫貧意愿，貧困戶提出了大量脫貧的意見建議，提出要把精準扶貧作為深化扶貧開發(fā)的新要求、新思路，創(chuàng)新扶貧機制，推動貧困群眾加快脫貧致富步伐，促進同步小康,有關(guān)意見建議匯要如下： 1、加大根底設(shè)施改造。農(nóng)村根底設(shè)施，關(guān)系到千家萬戶農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活的方方面面，特別對農(nóng)村“兩水”(飲水和灌溉用水)、“三網(wǎng)”(電、路、通訊網(wǎng))、“兩氣”(沼氣、液化氣)等根底設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域要加大投入。實施水土保持治理工程工程建設(shè)，減少山區(qū)村自然災(zāi)害的發(fā)生率，采取山頂帶帽、山腰

7、種果、山腳排水綜合治理方式，有效解決山體滑坡等自然災(zāi)害，實現(xiàn)生態(tài)綠色開展；實施農(nóng)村灌排渠系改造工程，解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)，做好農(nóng)村水利根底設(shè)施的建設(shè)改造工程，確保農(nóng)田有效灌溉；實施“通村公路路面拓寬工程”。針對私家車日益增多、農(nóng)家樂旅游日趨旺盛、的實際情況，將逐步把現(xiàn)有未拓寬的公路擴寬。實施“通組公路硬化工程”，讓農(nóng)民群眾在家門口就能坐上“方便車”、“經(jīng)濟車”、“平安車”。實施農(nóng)村飲水平安工程建設(shè)，對近郊村采取自來水安裝建設(shè)，遠郊村落采取單戶打井或集中供水和自流山泉水的建設(shè)改造，確保村民都能喝上干凈平安的飲用水。 2、大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧 （1）大力開展產(chǎn)業(yè)化工程。加大精準持貧的扶持力度，引導(dǎo)

8、貧困戶運用產(chǎn)業(yè)扶貧資金開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扶持引導(dǎo)貧困村、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶開展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。對帶動貧困戶參與種植、養(yǎng)殖的合作社和大戶按帶動的實際戶數(shù)給予一次獎勵元/戶補助；同時，根據(jù)工程方案財政扶貧資金額度，給予生產(chǎn)資料及根底設(shè)施建設(shè)等扶持；對貧困戶通過參加土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營、勞動力作價、技術(shù)入股等方式參與的，給予 元/戶的補助；對自愿開展果蔬茶葉藥材等優(yōu)良品種種植的扶貧戶根據(jù)其投資規(guī)模畝以上按元/畝標準扶持；對養(yǎng)雞、鴨等家禽類超過只以上的，給予元/只扶持，養(yǎng)羊只，按元/只扶持，養(yǎng)牛頭，按元/頭扶持；組建和壯大專業(yè)合作社，培育

9、一批種養(yǎng)專業(yè)戶，培育開展有規(guī)模、能帶動農(nóng)民增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。組建置業(yè)、勞務(wù)、土地等股份合作社，讓農(nóng)民成為合作社股東，合作社按市場化運作模式獲得利潤，給農(nóng)民股東分紅。對能夠直接帶動貧困農(nóng)戶增收的產(chǎn)業(yè)組織給予元/戶獎勵。同時，對產(chǎn)業(yè)工程吸納貧困戶就業(yè)的按每戶給予元補助；建立和完善工程整合、資金捆綁、企業(yè)幫建、單位幫扶等長效機制，繼續(xù)探索和創(chuàng)新建設(shè)模式，在統(tǒng)籌推進中打造更多亮點，整體帶動貧困村建設(shè)的新跨越。 （3）開展企業(yè)幫扶。參與當?shù)毓I(yè)園區(qū)就業(yè)，凡參與的貧困戶給予每戶補助元，企業(yè)聘用標準為10戶以上扶貧部門獎勵元，30戶以上，獎勵元，50戶以上，獎勵元。同時，針對企業(yè)扶持力度，扶貧部門將對貧困

10、戶減免科技培訓(xùn)費用的同時，給予企業(yè)減稅支持，招收30戶以上貧困戶，給予企業(yè)元稅收減免。50戶以上的給予 元稅收減免。按照30畝以上連片開發(fā)的模式，進行土地確權(quán)登記，投資方優(yōu)先雇用當?shù)卮迕駥嵤┩恋亓鬓D(zhuǎn)的，獎勵元/人。 （4）推進訂單式種養(yǎng)。如推進綠色健康食品產(chǎn)業(yè)開展，聯(lián)系有需求的客戶，在村開展土雞、土鴨、土豬等禽類訂單式養(yǎng)殖，由客戶預(yù)交一定的資金，委托村民養(yǎng)殖，由村干部對養(yǎng)殖進行監(jiān)督，確保質(zhì)量，到期按市場價回購。這種扶貧方法操作簡單，投資小、見效快，容易被村民接受，能實實在在增加村民的收入。 3、大力實施就業(yè)扶貧。提高村民素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力實施“雨露方案”，對參加就業(yè)技能培訓(xùn)的扶貧對象給予

11、每人 元培訓(xùn)補助，對貧困對象未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育實行學(xué)習(xí)，并連續(xù)兩年補助資金 元，通過2-3年職業(yè)教育使他們掌握一門技能，實行就業(yè)。認真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅持就近就地原那么，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時間組織招生，針對不同地區(qū)特點，實行隨到隨學(xué)，只要到達要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強學(xué)習(xí)的針對性和實用性。針對有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿但缺少技術(shù)類型的貧困戶，有針對性地開展水稻、蔬菜、果樹、花卉苗木等種植、養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)技能講座，提供各種農(nóng)業(yè)科技、種植、養(yǎng)殖等視頻。 4、大力探索政府購置公益性崗位就業(yè)扶貧。針對就業(yè)能力較弱、家庭缺

12、少勞動力類型的貧困戶，建議區(qū)村干部提供就業(yè)指導(dǎo)，發(fā)動有關(guān)部門和企事業(yè)單位就近提供公益性崗位。通過購置城市新增的城管、環(huán)衛(wèi)、園林等政府公益性就業(yè)崗位，開發(fā)一批農(nóng)村公路養(yǎng)護、保潔、治安巡邏等公益性崗位，用于扶持 就業(yè)。 5、鼓勵能人創(chuàng)業(yè)扶貧。引導(dǎo)當?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的人帶頭致富，并鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢７餐ㄟ^創(chuàng)業(yè)帶著貧困戶家庭一同就業(yè)的，經(jīng)區(qū)就業(yè)部門審核后可按規(guī)定給予 至 萬元貼息小額貸款。 6、大力實施金融扶貧。開展扶貧信貸，針對有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)意愿但缺少資金類型的貧困戶，盡量提供其創(chuàng)業(yè)所需的資金幫扶。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開展扶貧信貸業(yè)務(wù)，為輻射帶動力強、解決 就業(yè)多、促

13、進貧困戶增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持；積極實施小額貸款，支持扶貧對象開展生產(chǎn)。由財政在年度預(yù)算內(nèi)安排扶貧信貸風險補償金，對扶貧信貸實行分帳核算，進行風險補償。 7、成立社會幫扶濟貧資金。結(jié)合各地實際，通過村或其它民眾公用平臺，采取個人捐助、企業(yè)捐助、行業(yè)捐助等形式，以社會捐助為主，集中給予組織者予以元獎勵。 8、開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)扶貧。積極培育富有特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)體系，按照旅游規(guī)劃布局，開發(fā)適應(yīng)各自地理位置以及資源優(yōu)勢，開展具有觀光、休閑、娛樂價值的特色種養(yǎng)業(yè)，建立拴心留人的休憩場所，在根底實施建設(shè)和旅游工程規(guī)劃上給予產(chǎn)業(yè)開展的資金扶持。實現(xiàn)旅游融合產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐旅游開展良好局面。對已形成的小

14、規(guī)模休閑旅游點實行提質(zhì)增效，進一步完善旅游點道路、停車場、餐飲、住宿等根底設(shè)施，加強旅游工程的宣傳推介，提高從業(yè)人員素質(zhì)，引進先進管理，提升旅游點品質(zhì)。對投入旅游宣傳的，給予獎勵性扶持。 9、加大結(jié)對幫扶式扶貧。針對貧困成因采取一戶一策，根據(jù)“扶貧戶、低保戶、五保戶”三種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，即“扶貧戶、低保戶”，根據(jù)不同貧困類型，針對其不同貧困成因，因戶施策,給予相應(yīng)生產(chǎn)資金幫扶。 10、開展保障和兜底式扶貧 （1）根據(jù)貧困成因，采取不同對策進行扶持。對因病、因殘以及孤寡、喪失勞動能力返貧的貧困對象，通過、扶貧、農(nóng)保、大病救助等途徑，應(yīng)保盡保進行兜底式扶貧。符合特定病

15、種，經(jīng)住院治療，且通過新農(nóng)合報賬后個人出資 元以上的，再申請報銷醫(yī)藥費 %- %，大病救助最高不超過 萬元。救助比例在原有根底上各提高 %；最高年救助額度從原來的 萬元提高到 萬元。 （2）關(guān)注符合政策的重癥精神病患者，進行幫扶救治；為殘疾人、老人每年進行一次體檢，監(jiān)測健康狀況，為符合條件的患重病者辦理慢病大病救助等；擴大農(nóng)村大病保障救治病種范圍。終末期腎病、宮頸癌、乳腺癌、重性精神病被列入農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障救治病種范圍。 （3）設(shè)立專項救濟金。一是大病救助專項救濟金，對因病不堪重負的特困家庭每年發(fā)放 元的生活救濟金。二是五保戶、低保戶救濟金。如五保戶及低保戶實際補助金額未到達 元標準，

16、差額局部以救濟金的形式發(fā)放。具體認定方法及發(fā)放標準由民政部門牽頭擬定，資金由財政統(tǒng)籌安排。對喪失勞動能力的殘疾人，建議財政每月安排補助資金每人不少于 元，保障殘疾人根本生活需求。 （4）加強集中養(yǎng)老的宣傳力度，對符合條件的，發(fā)動他們進敬老院集中供養(yǎng)。對喪失勞動能力的，推行小組村民互幫互助方式，相對集中地進行生活幫扶，同時通過評選“好鄰里”的方式對主動幫助他人的給予物質(zhì)獎勵和榮譽鼓勵。 11、推進教育扶貧。加強貧困地區(qū)學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先支持建設(shè)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，同步實現(xiàn)標準化和現(xiàn)代遠程教育，讓貧困地區(qū)群眾子女能就近享受公平優(yōu)質(zhì)。減輕貧困家庭子女乘車和寄宿等經(jīng)濟負擔，大力推進貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策。支持貧困地區(qū)利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增建附屬幼兒班，使每個貧困地區(qū)都建有一所普惠性、低收費幼兒園。通過定向委培特困生等方式，幫助貧困生完成中專以上職業(yè)學(xué)歷教育，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。充分