油氣田分公司安全評價(jià)管理辦法

1、油氣田分公司安全評價(jià)管理辦法 第一章總則 第一條 為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范安全評價(jià)工作,依據(jù)安全評價(jià)通則、陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則以及建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)管理方法等有關(guān)規(guī)范制定本方法。 第二條 本方法適用于西南油氣田分公司各類新改擴(kuò)建項(xiàng)目及現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施的安全評價(jià)管理。 第三條 本方法所稱安全評價(jià)包括安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀評價(jià)和專項(xiàng)安全評價(jià)四大類。 第四條 質(zhì)量安全環(huán)保處是分公司安全評價(jià)歸口管理部門,負(fù)責(zé)分公司安全評價(jià)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批,組織評價(jià)報(bào)告的審查等業(yè)務(wù)。 第五條 各二級單位安全管理部門是本單位安全評價(jià)業(yè)務(wù)主管部門,負(fù)責(zé)本單位安全評

2、價(jià)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)和評價(jià)委托工作,參與評價(jià)報(bào)告的審查,并負(fù)責(zé)安全評價(jià)報(bào)告提出的安全技術(shù)措施的落實(shí)。 第六條 安全評價(jià)報(bào)告是制定安全措施方案的依據(jù),安全評價(jià)報(bào)告必需保證科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。 第二章安全評價(jià)分類 第七條 安全預(yù)評價(jià) 安全預(yù)評價(jià)是依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容,分析和預(yù)估該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危急、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。 西南油氣田分公司掌握的投資計(jì)劃項(xiàng)目,對符合下列狀況之一的應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià): (1) 投資額在5000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目; (2) 輸油氣干線管道、重要的油氣集輸場站新改擴(kuò)建項(xiàng)目; (3) 凈化廠、煉油化工廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目; (4) cng加

3、氣站、加油站及其他火災(zāi)危急性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目; (5) 爆炸危急場所等級為特殊危急場所和高度危急場所的其它建設(shè)項(xiàng)目; (6) 其它危急、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。 第八條 安全驗(yàn)收評價(jià) 安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后,通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價(jià),查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危急、有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。 西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目符合下列狀況之一的應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià): (1) 地方安全監(jiān)督管理部門要求開展驗(yàn)收評價(jià)的項(xiàng)目。 (2) 危急、危害因素大,有必要開展驗(yàn)收評價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目。 第九條 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià) 安全現(xiàn)狀

4、綜合評價(jià)是針對某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評價(jià),查找其存在的危急、有害因素并確定其程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。 西南油氣田分公司所屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位符合下列狀況之一的應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評價(jià): (1) 需要辦理安全生產(chǎn)許可證的單位,在辦理安全生產(chǎn)許可證前應(yīng)開展安全現(xiàn)狀綜合評價(jià); (2) 生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位,每年進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀綜合評價(jià); (3) 危急、危害因素大,有必要開展安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)的項(xiàng)目; 第十條 專項(xiàng)安全評價(jià) 專項(xiàng)安全評價(jià)是針對某一項(xiàng)活動(dòng)或場所,以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危急、有害因素進(jìn)行的安全

5、評價(jià),查找其存在的危急、有害因素,確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。 西南油氣田分公司所屬各單位,根據(jù)國家規(guī)定需開展專項(xiàng)安全評價(jià)的活動(dòng)、場所、特定行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置均應(yīng)開展專項(xiàng)安全評價(jià)工作。 第三章 安全評價(jià)項(xiàng)目管理 第十一條 安全預(yù)評價(jià) (1) 建設(shè)單位在前期工作立項(xiàng)報(bào)告中應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中以及建成投產(chǎn)后可能存在的危急、有害因素進(jìn)行簡要說明。 (2) 建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究前應(yīng)根據(jù)第七條的規(guī)定向質(zhì)量安全環(huán)保處填報(bào)西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)申報(bào)表,并附立項(xiàng)依據(jù)等相關(guān)資料。質(zhì)量安全環(huán)保處依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)性大小,提出審批意見。 (3) 規(guī)劃計(jì)

6、劃部門在下達(dá)項(xiàng)目可行性研究前期工作計(jì)劃時(shí),應(yīng)依據(jù)質(zhì)量安全環(huán)保處建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)審批意見同時(shí)下達(dá)安全預(yù)評價(jià)計(jì)劃。 (4) 建設(shè)單位應(yīng)委托取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全預(yù)評價(jià)工作。 (5) 安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查前完成。 第十二條安全驗(yàn)收評價(jià) (1) 建設(shè)項(xiàng)目完工、試運(yùn)行正常后,建設(shè)單位應(yīng)按第八條的規(guī)定,向質(zhì)量安全環(huán)保處填報(bào)西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)申報(bào)表。安全驗(yàn)收評價(jià)費(fèi)用從建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。 (2) 建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)分公司質(zhì)量安全環(huán)保處建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)審批意見,委托取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評價(jià)機(jī)構(gòu)開展安全驗(yàn)收評價(jià)工作。 (3) 安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告書應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完

7、成。 第十三條安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)和專項(xiàng)安全評價(jià)由各二級單位依據(jù)本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際狀況提出,經(jīng)質(zhì)量安全環(huán)保處審查批準(zhǔn)后予以立項(xiàng),由規(guī)劃計(jì)劃部門下達(dá)計(jì)劃。 第四章評價(jià)機(jī)構(gòu)管理 第十四條評價(jià)機(jī)構(gòu)必需取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或省(直轄市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的評價(jià)資質(zhì)證書,并根據(jù)評價(jià)資質(zhì)證書規(guī)定的評價(jià)范圍開展安全評價(jià)工作。凡在分公司開展安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)必需經(jīng)質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行資質(zhì)備案審查,未通過資質(zhì)備案審查的單位不得在分公司開展安全評價(jià)工作。 第十五條各二級單位可在取得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評價(jià)機(jī)構(gòu)中,依據(jù)被評價(jià)項(xiàng)目狀況擇優(yōu)選擇評價(jià)機(jī)構(gòu)。 第十六條擔(dān)當(dāng)評價(jià)項(xiàng)目的評價(jià)機(jī)構(gòu),所依據(jù)的任務(wù)委托書只能是與委托方

8、簽訂的委托合同(或協(xié)議書)。與委托方以外的任何單位或中間組織簽訂的委托合同(或協(xié)議書)均屬無效。評價(jià)機(jī)構(gòu)與委托方簽定委托合同(或協(xié)議書)時(shí),應(yīng)附評價(jià)資質(zhì)證書復(fù)印件。 第十七條獲得分公司資質(zhì)認(rèn)可的評價(jià)機(jī)構(gòu),必需每年到質(zhì)量安全環(huán)保處進(jìn)行資質(zhì)復(fù)驗(yàn),沒有進(jìn)行復(fù)驗(yàn)或復(fù)驗(yàn)不合格的,不得在分公司開展安全評價(jià)工作。 第十八條評價(jià)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全評價(jià)時(shí)必需依據(jù)評價(jià)項(xiàng)目的類型,嚴(yán)格根據(jù)安全評價(jià)通則、安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則、安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則、安全現(xiàn)狀評價(jià)導(dǎo)則>、安全專項(xiàng)評價(jià)導(dǎo)則、陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則、危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則(試行)、危急化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價(jià)導(dǎo)則(試行)等規(guī)范的要求做好安全評價(jià)工作

9、。 第十九條評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全評價(jià)質(zhì)量負(fù)責(zé)。評價(jià)機(jī)構(gòu)有以下行為之一的分公司將取消該單位的資質(zhì)認(rèn)可: (1)發(fā)覺評價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明或報(bào)告的。 (2)兩次資質(zhì)認(rèn)可之間所編制的評價(jià)報(bào)告,累計(jì)兩次不能通過專家技術(shù)審查的。 (3)所完成的評價(jià)報(bào)告未能給委托方供應(yīng)技術(shù)支持,委托方無法依據(jù)評價(jià)報(bào)告解決存在的安全隱患的。 (4)國家有關(guān)機(jī)構(gòu)吊銷其評價(jià)資質(zhì)證書的。 (5)評價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件發(fā)生變化并不相宜連續(xù)開展安全評價(jià)工作的。 第五章安全評價(jià)報(bào)告書的審查和批復(fù) 第二十條安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告書、專項(xiàng)安全評價(jià)報(bào)告書編寫完成后,應(yīng)由委托方或評價(jià)機(jī)構(gòu)將評價(jià)報(bào)告書送質(zhì)量安全環(huán)保處,由質(zhì)量安全環(huán)保處組織專家審

10、查。 (1)需報(bào)國家安全監(jiān)督管理總局備案的安全評價(jià)項(xiàng)目,由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織向股份公司、專業(yè)公司申請審查。 (2)需報(bào)x省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、y市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評價(jià)報(bào)告書由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織上報(bào)備案。 (3)需報(bào)地(市)級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案的安全評價(jià)報(bào)告書由二級單位質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織上報(bào)備案。 第二十一條 安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)報(bào)告書編寫完成后,評價(jià)機(jī)構(gòu)將評價(jià)報(bào)告書送委托方質(zhì)量安全環(huán)保部門,由委托方質(zhì)量安全環(huán)保部門組織專家審查,報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保處備案,并同時(shí)報(bào)送整改計(jì)劃。 第二十二條 評價(jià)報(bào)告審查方式: (1)預(yù)評價(jià)報(bào)告書審查可采用召開審查會(huì)議或函審兩種方式。 (

11、2)驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告書和現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告書的審查,原則上采用在委托方現(xiàn)場進(jìn)行審查的方式。 第二十三條 采用函審方式進(jìn)行評審的評價(jià)項(xiàng)目,由質(zhì)量安全環(huán)保部門將評價(jià)報(bào)告書送專家組及有關(guān)部門。專家組審查意見匯總后作為評價(jià)報(bào)告書的最終審查意見。 第二十四條 采用會(huì)審方式進(jìn)行評審的評價(jià)項(xiàng)目,由質(zhì)量安全環(huán)保部門在審查會(huì)議召開3日前將評價(jià)報(bào)告書送專家組及有關(guān)部門,并組織評價(jià)報(bào)告書審查會(huì)。 第二十五條 評價(jià)報(bào)告書審查會(huì)議由質(zhì)量安全環(huán)保部門組織并做整體會(huì)議的主持。技術(shù)審查工作由會(huì)議臨時(shí)成立的專家審查組負(fù)責(zé),組長由專家組專家擔(dān)當(dāng)。審查程序: (1)評價(jià)機(jī)構(gòu)匯報(bào)評價(jià)報(bào)告書的主要內(nèi)容及需要說明的問題。 (2)專家發(fā)表個(gè)人審查意見。 (3)與會(huì)其他代表發(fā)言。 (4)參審專家組研究并形成審查意見。 (5)專家審查組組長向評審會(huì)宣布評價(jià)報(bào)告書的審查意見并簽字。 第二十六條 評價(jià)報(bào)告書審查會(huì)議后,評價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)專家審查意見對評價(jià)報(bào)告書進(jìn)行修改。修改后的評價(jià)報(bào)告書經(jīng)專家組核實(shí)后,由委托方或評價(jià)機(jī)構(gòu)將評價(jià)報(bào)告書、電