淺議發(fā)展中國家環(huán)保困境

1、淺議發(fā)展中國家環(huán)保困境摘要國家的環(huán)境保護行為與一國的貿(mào)易地位 存在著間接聯(lián)系，發(fā)展中國家承受著國內(nèi)發(fā)展的環(huán)境破壞和 國際市場上貿(mào)易條件惡化的雙重壓力，不利的貿(mào)易條件直接 導致國家的財政資金增長緩慢，而發(fā)展中國家為了擺脫貿(mào)易 不利地位的努力又直接導致其用于環(huán)境支出的資金僅占總 資金的極少比例，因而能否將發(fā)展的環(huán)境成本納入國民收入 的考量將直接影響一國的環(huán)境投入和可持續(xù)發(fā)展能力。關(guān)鍵詞貿(mào)易條件惡化；發(fā)展中國家；環(huán)境保護；回歸 分析中圖分類號jf276. 3 文獻標識碼a 文章編 號1005-6432 (2013) 40-0069-021貿(mào)易條件惡化論"貿(mào)易條件惡化論”又稱“普雷維什一辛格

2、假說”，這 一理論由他們兩人于1950年分別提出。普雷維什和辛格從 結(jié)構(gòu)差異出發(fā)去分析出口初級產(chǎn)品的發(fā)展中國家與出口制 造品的發(fā)達國家之間的貿(mào)易條件問題，并認為發(fā)展中國家貿(mào) 易條件的惡化是一種歷史趨勢，且這種趨勢將來還會持續(xù)。2貿(mào)易惡化條件下的相關(guān)問題2.1資金來源的困境在經(jīng)濟全球化時代的國際貿(mào)易中，由于初級產(chǎn)品及工業(yè) 制成品間價格剪刀差的存在，以出口初級產(chǎn)品為主的發(fā)展中 國家只能從貿(mào)易中獲得遠遠低于發(fā)達國家的利潤。雖然當前 一些發(fā)展中國家已經(jīng)加入到了初級工業(yè)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，這些 國家與發(fā)達國家的貿(mào)易已經(jīng)從原材料與工業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易變 成了勞動密集型產(chǎn)品與資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易。雖然 發(fā)展中國家

3、的出口產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的提升，但是這并沒有 改變其貿(mào)易不利地位的事實，辛格就曾指出：第一，發(fā)展中 國家初級產(chǎn)品價格的下降率大于發(fā)達國家；第二，發(fā)展中國 家工業(yè)制成品價格下降速度快于發(fā)達國家；第三，由于初級 產(chǎn)品在發(fā)展中國家的出口中占有更大的比重，貿(mào)易條件惡化 對發(fā)展中國家的影響將更大。因此，對于這一類型的發(fā)展中 國家而言雖然其與國際貿(mào)易中獲取利潤的能力較出口初級 產(chǎn)品的國家有所增長，但是其所處的惡化的國際貿(mào)易環(huán)境并 沒有改變。對于發(fā)展中國家而言為什么僅有少量的環(huán)保支 出，以上事實便是其中原因之一，從資金來源上看，由于多 數(shù)發(fā)展中國家本國資本存量水平低，而依靠國際貿(mào)易獲取的 利潤又十分有限，因而

4、其在環(huán)保投入上基礎(chǔ)資金的匱乏也就 不難理解了。2.2發(fā)展路徑的困境為了擺脫在國際貿(mào)易中的不利地位，發(fā)展中國家必須要 改變其在國際貿(mào)易中以出口初級產(chǎn)品為主的地位，這就要求 這些國家能夠盡快建立起能夠替代進口的工業(yè)體系。然而， 對于多數(shù)國家而言，由于國內(nèi)資本、技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)的相對 匱乏，一方面，這些國家僅能將有限的資金投入到資源型產(chǎn) 業(yè)或是對技術(shù)要求相對較低的高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)中；另一 方面，為了獲得發(fā)達國家的資金和技術(shù)支持，不少發(fā)展中國 家主動選擇了承接發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是此類產(chǎn)業(yè)多數(shù) 屬于污染、高耗能產(chǎn)業(yè)或是低端的勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)。對 于發(fā)展中國家而言，不論選擇哪種發(fā)展路徑，都將對本國的

5、 資源與環(huán)境造成極大的壓力。此外，辛格認為，其一，由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家的 國力不平等，外國投資的利益分配必然會偏向投資國；其二, 發(fā)達國家在發(fā)展中國家的投資也難以轉(zhuǎn)化為當?shù)氐纳a(chǎn)資 本，而是多數(shù)回流到資本輸出國；其三，發(fā)展中國家因出口 增長所引致的投資所需的機器設(shè)備往往由于技術(shù)能力又需 從發(fā)達國家進口。這樣一來，發(fā)展中國家在發(fā)展的過程中不 僅面臨著極大的資源環(huán)境壓力，而且仍然沒有擺脫資金匱乏 的困境。3貿(mào)易惡化條件下的環(huán)保困境考察一國政府的支出行為需要觀察該國政府的財政支 出，根據(jù)凱恩斯主義經(jīng)濟學，一國政府財政支出與財政政策 的主要目的是確保經(jīng)濟持續(xù)增長，確保充分就業(yè)，確保物價 穩(wěn)定和維持

6、國際收支平衡。對于發(fā)展中國家而言，為了快速 地推動國內(nèi)完整的經(jīng)濟體系的建立，發(fā)展中國家的財政支出 將會投入到那些對經(jīng)濟增長拉動最為明顯的部門。由于財政支出中財政保護支出這一項在諸多國家并未 單獨統(tǒng)計，且在我國也僅僅是從2007年開始統(tǒng)計，因而此 處，我們將通過建立我國財政支出與gdp的一元線性回歸模 型考察兩者間的關(guān)系來間接考察環(huán)保支出和gdp增長的關(guān) 系。3.1模型的建立筆者選取了 19912010年中國財政支出和gdp增長的 數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒1992-2011),以gdp為被 解釋變量x,以財政支出為解釋變量y,構(gòu)造方程：運用eviews 6. 0軟件對以上一元線性回歸方程進行

7、最 小二乘估計得到結(jié)果如下：3. 2模型的檢驗3. 2. 1經(jīng)濟意乂檢驗由模型可知，財政支出對經(jīng)濟增長存在正的促進作用， 且作用系數(shù)大于1,這與經(jīng)濟現(xiàn)實相吻合。3. 2.2推斷統(tǒng)計檢驗從估計結(jié)果來看，樣本可決系數(shù)r2是0. 9876,修正的 樣本可決系數(shù)為0.9869, f值為1435. 1,給定顯著性水平 a二0.05, f0. 05 (1, 18) =4.4 由以上模型可以看出， 在我國政府每增加1單位的財政支出能夠拉動3. 97倍于投 入的經(jīng)濟增長，這正體現(xiàn)出了財政支出的乘數(shù)效應(yīng)。但是， 如果僅僅只針對環(huán)境支出而言乘數(shù)的作用就沒有這么樂觀 to因為我國對環(huán)境保護資金的支出從2007年才開

8、始統(tǒng)計, 數(shù)據(jù)的缺少導致無法直接對這一變量建立模型，但是，我們 可以大致考察這幾年來環(huán)境支出在財政支出中所占的比例， 并以此來說明問題，如表1所示。由表1得知，我國在20072010年財政支出中用于環(huán) 境保護的支出僅平均占到2. 4%,也就是說，大約每42單位 的財政支出僅有1單位用于環(huán)保，且考察每1單位的環(huán)保支 出，對經(jīng)濟的拉動作用大約是0. 095倍(2.4%x3.97)。當然，需要再次指出的是，因為環(huán)保投入數(shù)據(jù)的缺乏， 無法更直觀地對財政支出中各個項目對經(jīng)濟增長的拉動作 用進行估算，這里只能進行大致的估計。中國作為世界上最 大的發(fā)展中國家和世界第二大經(jīng)濟體在目前的經(jīng)濟社會條 件下對環(huán)境保

9、護資金的投入都如此不足，其他發(fā)展中國家情 況就更加不容樂觀了，究其原因大概可以歸結(jié)為以下幾點：第一，發(fā)展的環(huán)境成本未納入gdp核算。目前，gdp已 成為世界各國衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的一個最重要的指標，但是 世界上的絕大多數(shù)國家(包括發(fā)達國家在內(nèi))都沒有將發(fā)展 的環(huán)境成本納入gdp的核算，尤其是對于發(fā)展中國家而言， 大多數(shù)國家的高速增長都是由高投入拉動的，粗放型的經(jīng)濟 增長方式對資源與環(huán)境造成了巨大破壞，而這些資源環(huán)境的 投入成本未納入成本核算中。以我國為例，僅考慮工業(yè)三廢 產(chǎn)生量，2010年產(chǎn)生廢氣519168億標立方米，廢水排放總 量2374732萬噸，固體廢物產(chǎn)生量240944萬噸，如果將這 些全部換算成經(jīng)濟數(shù)據(jù)計入成本，工業(yè)增量將會大大下降， 這也將會促使決策者更加重視投入產(chǎn)出過程中的環(huán)境因素。第二，環(huán)境保護投入對經(jīng)濟增長的拉動作用不明顯。相 對于財政支出中的一般性事物支出、國防支出、公共安全支 出、社會保障和就業(yè)支出等項目，環(huán)境保護支出對經(jīng)濟的直 接刺激作用較弱，更何況對于財政資