工程造價管理成本控制淺析

1、工程造價管理成本控制淺析摘要工程造價成本管理在一些項目和一些側(cè)面反映出 來的問題日漸端倪，一個完備的工程造價成果文件包含了諸 如：資金配額分析，投資預算，工程實施過程變更簽證單據(jù), 工程竣工決算文件，均有關(guān)于是否準確反應了工程造價與工 程實體消耗成本的相較關(guān)系。關(guān)鍵詞投資分析，工程實體造價文件，工程簽證變 更，竣工決算，工程造價控制中圖分類號：tu723文獻標識碼：a目前我國造價管理在大城市趨于成熟和完善，已經(jīng)有完 備的理論體系和管理團隊，也有部分企業(yè)和組織較為成功地 借鑒了國外的應用實例和理論，轉(zhuǎn)化為自身的控制力量。相 較之下，小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資、企業(yè)、社會組織等工程實 體管理過程就顯得蒼

2、白無力，沒有深化這些較為成功的事例 和經(jīng)驗，自身思想較為老套，不肯借鑒和學習他人管理經(jīng)驗 和摸索融合。直接導致國有資金、自籌資金、融資、借貸等 資金沒有達到應有收益或者盈利，同時還造成了大量的管理 衍生問題，所以本文從一些常見的側(cè)面敘述問題所在，希望 能給讀者以參考。一個具體的實體工程從項目立項審批直至工程竣工驗 收，后期工程管理交付使用維護，期間均充斥著造價的影子, 時刻編纂核實著工程本身運作與工程耗資情況，造價只是從 主觀上間接反映了工程本身的一種開銷，并不是工程實際的 花費，任憑一個個人、團隊甚至資深的造價行業(yè)軟件和造價 人緊密相結(jié)合，共同去面對一項實體項目，也不可能完全準 確地把造價信

3、息全部編寫計算出來，因為實際工程的發(fā)生在 事實改變，任何一個參與者都不可能全部參與工程的每一個 細節(jié)和實時把握工程的具體動向，更何況還有政策，決策者 們的直接間接參與干涉，市場的干擾行情等眾多因素。造價 成果變成了一個不可捉摸變數(shù)很大的問題。工程實體造價的重要參與者之一：發(fā)包方（以下簡稱甲 方），從項目立項起就著手去做工程造價預測成本，實際操 作起來千差萬別，有些投資方懶省事，覺得偌大一個工程已 經(jīng)耗費不少，造價咨詢費用又從中抽去一些，看似那成千上 萬的小錢不該花似的。一個正式的項目落到有思維有頭腦的 遠見投資商手里，造價成果文件包含的意義絕對不僅僅是一 個最終的一連串數(shù)字，還相應的包含了從施

4、工組織設計起， 工程前期勘察設計費用，投資費用分析，項目盈虧分析，項 目整體壽命情況預估等一系列資料，大城市在這里就不表 了，費用到位，文件包含的內(nèi)容也相應地詳盡。小的地市級 城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣，對于這些文件估計是從未接觸過，資金項目 報告等總體情況匯總也是財務人員匯總了工程技術(shù)數(shù)據(jù)后 得出的一個最終的數(shù)據(jù)，并不會包含過多詳盡的參考資料， 一般客套的模板類文件資料居多，鮮少給投資人借鑒。這樣, 一個不完整的有失偏頗的造價文件部分被呈遞到了甲方項 目決策者那里，這些文件成果又往往帶有針對性，迎合著某 些上層決策者們的心聲，有些造價文件慢慢地變質(zhì)了。工程實體在承包方（以下簡稱乙方）那里變得更為簡單, 往

5、往最為根基最為簡單透徹的人材機就全部構(gòu)成了乙方的 造價成本，其他一切造價相關(guān)都成了多余，乙方往往還在最 后關(guān)頭把到手的錢看的很重，一些不大容易討回的成本不去 爭取，這也是由于社會常見的現(xiàn)實情況決定，零頭、利息、 部分變更決算，爭議的設計資料，自身管理或者施工過程中 返工，以及不可抗力的某些情況，都可以忽略不計或者商議 折中解決。在外界看工程界內(nèi)部從而推演出一個驚人卻又廣 為認知的俗語：要錢的是孫子欠錢的是爺。國情的特殊性固 然無法忽略，但是工程造價若是在工程開始前，訂立合同初 期就詳細謀劃商討，詳細領(lǐng)悟設計方和甲方的意圖，在乙方 內(nèi)部進行詳細的解析和研究，事情和最終的造價決算斷然不 會是社會上

6、偏見著耳聽目見地那般景象。政府作為一個投資方，如果對于一些大型項目，沒有充 足的資金，可以采取融資，借貸，承包方bt、bot模式等， 沒有相應的技術(shù)支持，可以雇傭一些技術(shù)團隊或者是出資聘 請一些工程內(nèi)部人員（與承包方?jīng)]有直接利益關(guān)系）參與進 來，確保國家、政府投資有錢使到刀刃上，資金用于正途，跑冒滴漏、損公肥私等現(xiàn)象亟待改善，關(guān)鍵是對工程造價的 全過程在某些項目上并沒有親自或者是委托全程把關(guān)，不懂 不是問題，不管不問甚至放任乃至腐敗才是問題。政績固然 重要，在一些招投標的項目最后竣工決算，乃至以后的工程 回訪情況，慘不忍睹，民眾看在眼里，淚流于心。工程造價 成果文件成了掩人耳目的遮羞布。這些側(cè)

7、面的個例反應出來的問題均是對自身對工程本 身沒有很好地認識，對工程本身包藏禍心，損公肥私，各取 其利。造價期間各方應起到的監(jiān)督職能作用大打折扣，令人 堪憂。國外的成功案例和經(jīng)驗理論由于和國內(nèi)實際情況不甚 相符，參考借鑒遠遠少于本身本地的實體操作和實時控制來 得直接，從項目規(guī)劃設計起初，投資方發(fā)出投資項目意向， 邀請、招標，投標人熟讀文件，領(lǐng)會投資方意圖和長遠考慮 （這是個不可忽視的重點環(huán)節(jié)，往往能讓所接工程本身猶如 與投資方一心而為，從而使雙方合作更為緊密配合相近對于造價成本的降低，各方盈利成為新的契機），訂立合作模式,簽署合同文件，約定合作范聘請相關(guān)人員參與其中，后續(xù)有條不紊進行工程實體操作

8、，各方參與，嚴格把 關(guān)，控制造價的各個環(huán)節(jié)，為造價成果的準確性添一份保障。期間造價貫穿于每一個細節(jié)中，前期的施工合同約定,施工組織設計，具體施工安排，措施到位，人機配合情況, 工程進度情況，工程進展情況（天氣，地質(zhì)，政府人為干預 等實時因素）竣工驗收情況，工程進行期間各項工程簽證檢 驗情況（即工程簽證變更單據(jù)），后續(xù)補充工程造價相關(guān)手 續(xù)單據(jù)等，都是造價文件不可或缺的有機組合部分。造價成 果的準確與否全賴這些細節(jié)的提供，可惜一個工程實體到了 最后這些造價文件資料能全備少之又少，而交付于造價人手 中的常規(guī)造價依據(jù)：施工圖紙，合同，工程施工情況描述， 部分造價工程量簽證有時模糊，含混不清，殘缺不全

9、，甚至 是刻意隱瞞部分重要的資料文件使造價人為難，各方都心里 盤算著利用造價人憑借自身經(jīng)驗的深淺做出可左可右的個 人造價成果文件依據(jù)來為己謀私，最后甚至產(chǎn)生糾紛，給造 價平添困擾。造價行內(nèi)規(guī)范的不斷推陳出新是一個有力的外在操控,實際操作和硬性規(guī)范仍是當務之急，一個具體的工程造價在 工程初期對資金的使用情況理應進行合理的分配，有效避免 資金的流失，濫用，做限額分配表和資金投資分析表之類的 清晰概述是最好不過。在設計了表格之后，煩請參與者各抒 己見，對項目資金分配和造價對于工程的參與度進行資金優(yōu) 化，方案比選修改，達成最終資金方案實施細則，用于實際 項目工程中，投入施行。專業(yè)的工程造價機構(gòu)必不可少

10、，對 于資金項目計劃所產(chǎn)生的較為理想的藍圖做一個合理的造 價管理預測是錦上添花的事情，為項目開創(chuàng)者提供一個切實 有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，也為工程本身做一個量體裁衣的資金框 架，以此框架進行招標投標，來公開對項目各個投標人進行 評標議事，確定最終中標人，簽訂工程合同，保證工程實施 有依有據(jù)風險各方最小化。在工程的具體實施過程中，造價 管理的具體參與者做好每個周每個月的造價節(jié)點控制總結(jié)， 與初期的造價預算成果文件做階段性對比分析，形成產(chǎn)出性 文件提供給上層決策者，以便高層分析與初始意向相去幾 何，便于及時掌控造價調(diào)整。節(jié)點進度完成后，造價文件跟 隨產(chǎn)生完畢，對于初始造價文件中沒有預料到或者隨著工程 進展過程中產(chǎn)生完善工程本身的一系列變更資料單，造價人 也應予以高度重視和完備收集，確切如實地反應工程每一個 實時未考慮或者變化因素，加入進造價成本管理中，為后期 的造價文件準確做鋪墊。待工程竣工驗收完成后，匯總各個 工程造價的組成部分，詳細收集與工程項目有關(guān)的一切資料 和影響造價準確的文件，結(jié)合工程實體資料（包含施工設計 圖紙，施工合同，現(xiàn)場變更簽證單，變更設計圖紙等）產(chǎn)生 最終的造價成果文件資料，此造價文件如若包含的內(nèi)容比較 完整，應與實際消耗花費成本相差不遠，相差部分一般由參