關(guān)于綜合行政執(zhí)法機構(gòu)及人員編制情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于綜合行政執(zhí)法機構(gòu)及人員編制情況的調(diào)研報告 按照*要求，縣應急管理局高度重視，安排局1名黨組成員牽頭，有關(guān)科室及人員緊密配合，圍繞調(diào)研4方面提綱對執(zhí)法機構(gòu)編制情況、執(zhí)法機構(gòu)改革情況、業(yè)務工作開展情況等數(shù)據(jù)進行認真核查，對存在的困難和問題、下步工作建議進行了分析研究，并與執(zhí)法機構(gòu)工作的局部同志開展了談心談話，聽取他們意見、建議，形成如下報告： 一、綜合性執(zhí)法機構(gòu)及人員的根本情況 當前，筆者所在縣應急管理領(lǐng)域僅有1支綜合性行政執(zhí)法機構(gòu)，單位名稱*應急執(zhí)法監(jiān)察大隊，其職責主要是為提供執(zhí)法監(jiān)察保障。具體負責監(jiān)督檢查有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行情況；監(jiān)察全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源監(jiān)控情況和重大隱患整改

2、情況；對各類平安生產(chǎn)違法行為依法作出行政處分；調(diào)查處理違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)案件。為縣應急管理局下屬財政全額撥款事業(yè)單位，類別劃分為公益一類，機構(gòu)級別正股級，核事業(yè)編制*名，設(shè)隊長* 名，副隊長*名。現(xiàn)有事業(yè)編制人員*人，其中隊長*人、副隊長*人。全部為應急執(zhí)法監(jiān)察大隊在編在崗職工，無外聘人員。xx年，共辦理平安生產(chǎn)領(lǐng)域案件*件，其中簡易執(zhí)法案件*件、一般執(zhí)法案件*件，人均辦理案件數(shù)量為*件。 二、機構(gòu)改革工作落實情況 （一）機關(guān)方面。xx年3月，黨政機構(gòu)改革中，縣安監(jiān)局職責、縣政府辦應急管理職責、縣公安局消防管理職責和縣局救災及減災委員會、縣國土局地質(zhì)災害、縣水務局水旱災害及防汛抗旱指揮部、縣

3、農(nóng)業(yè)局草原火災、縣林業(yè)局森林火災及森林防火指揮部、縣地震局地震災害及抗震救災指揮部應急救援職責整合組建縣應急管理局，為縣政府正科級工作部門，并于3月27日對外進行了掛牌，用新名稱、新印章對外開展了工作。 （二）綜合性執(zhí)法機構(gòu)方面。xx年*月*日，縣委機構(gòu)編制委員會以富編委* 號文件批復*應急管理局下屬事業(yè)單位調(diào)整方案，整合*和*2 個事業(yè)單位職能職責和人員編制，成立*應急執(zhí)法監(jiān)察大隊，并于xx年*月*日完成人員轉(zhuǎn)隸。 三、存在的困難和問題 （一）綜合性執(zhí)法機構(gòu)人員職稱晉升困難。目前，縣應急執(zhí)法監(jiān)察大隊核事業(yè)編制人員*名，其中管理崗位*名、專技崗位*名。專技核準副高及以上崗位*個、占*%；核準中

4、級崗位*個、占*%，但至目前，聘為副高及以上的0人、聘為中級的只有*人，占*%。主要原因是因為應急管理系統(tǒng)事業(yè)編制人員職稱評定，省、市兩級均無歸口受理部門，亦無性規(guī)定。近年來，筆者所在縣應急管理系統(tǒng)職稱評定舉措為：助理級歸口在縣住建局評定助理工程師資格證；中級須參加全國注冊平安工程師考試，取得全國注冊平安工程師資格證并注冊后，再開展聘任；副高及以上職稱評定無歸口受理部門。 （二）綜合性執(zhí)法機構(gòu)人員待遇偏低。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣有非煤礦山*家、有危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位*家、有煙花爆竹企業(yè)*家、有工貿(mào)企業(yè)*家，且各類企業(yè)起步相對較晚，平安生產(chǎn)投入歷史欠賬大，造成科技化、平安本質(zhì)化、平安管理水平較低，企

5、業(yè)根底薄弱，加之各類企業(yè)種類繁多，分布散。為了確保全縣經(jīng)濟社會開展有一個良好的平安生產(chǎn)環(huán)境，保障各行各業(yè)生產(chǎn)平安，縣應急執(zhí)法監(jiān)察大隊干部職工與局機關(guān)干部職工早出晚歸、疏于照顧家庭已經(jīng)常態(tài)化。日常平安監(jiān)管監(jiān)察壓力非常大，但事業(yè)編制人員待遇與機關(guān)人員差距較大，一定程度上影響了工作的積極性、主動性。 四、下步工作建議 （一）解決干部職工經(jīng)濟待遇。建議全市一盤棋，統(tǒng)一制定規(guī)劃，出臺制度，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。一是嚴格落實省人民政府關(guān)于將全省平安生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)確定為政府行政執(zhí)法機構(gòu)的通知文件精神，參照司法部門等級，解決應急管理部門經(jīng)費和干部職工相應的津補貼。二是將縣應急執(zhí)法監(jiān)察大隊列入?yún)⒐芾硎聵I(yè)單位。 （二）明確應急管理系統(tǒng)職稱歸口評定。在市級及以上，從制度