南京市揚(yáng)塵污染防治管理辦法 (2)

1、.南京市揚(yáng)塵污染防治管理辦法第一條 為了有效控制揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)中華人民共和國(guó)大氣污染防治法、南京市大氣污染防治條例等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二 條 本辦法所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路清掃保潔、固體物料運(yùn)輸和堆放、采石取土、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)中產(chǎn)生的空氣顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。本辦法所稱易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、水泥、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生空氣顆粒物的物料。第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其相關(guān)的管理活動(dòng)。第四條 揚(yáng)塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、公眾參與的原則

2、。第五條 市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的揚(yáng)塵污染防治工作，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任目標(biāo)負(fù)主要責(zé)任。市、縣(區(qū))人民政府履行下列揚(yáng)塵污染防治工作職責(zé)：(一)將揚(yáng)塵污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)和年度計(jì)劃；(二)建立資金投入和保障機(jī)制，確保揚(yáng)塵污染防治工作順利開展；(三)建立環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水行政、綠化等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決揚(yáng)塵污染防治工作中的重大事項(xiàng)；(四)建立對(duì)下級(jí)政府及有關(guān)管理部門揚(yáng)塵污染防治工作的綜合考評(píng)制度。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照所在地縣(區(qū))人民政府的要求，開展揚(yáng)塵污染防治相關(guān)工作。第六條

3、環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程施工、市政設(shè)施工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土處置、管養(yǎng)道路施工和保潔、城市道路臨時(shí)挖掘占用施工等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)交通工程和管養(yǎng)道路施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)集體土地房屋拆除、礦山開采和礦山環(huán)境治理項(xiàng)目作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。綠化行政主管部門負(fù)責(zé)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作?？h(區(qū))人民政府、住房和城鄉(xiāng)

4、建設(shè)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)國(guó)有土地房屋拆除施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。第七條 市環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水行政、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、綠化等行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定，下放涉及揚(yáng)塵污染防治管理的行政權(quán)力事項(xiàng)，并依法加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。第八條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的環(huán)境監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)縣(區(qū))人民政府合理設(shè)置降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)互通信息，密切配合，建立揚(yáng)塵污染防治工作的信息共享機(jī)制。第九條 環(huán)境

5、保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的巡視和監(jiān)管。被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者閑置。第十條 本市實(shí)行大氣污染預(yù)警和應(yīng)急管理制度。各職能部門和重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源責(zé)任者應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)的揚(yáng)塵管理和控制應(yīng)急措施。第十一條 建設(shè)單位(業(yè)主)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容；(二)防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程概預(yù)算；(三)在與施工單位簽訂承發(fā)包合同時(shí)，

6、明確揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和要求；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)制定、落實(shí)揚(yáng)塵污染防治方案；(二)按照規(guī)定將揚(yáng)塵污染防治方案向施工項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；(三)開工前15日向施工項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)施工階段的揚(yáng)塵排放情況和處理措施；(四)保證揚(yáng)塵污染控制設(shè)施正常使用，確需拆除、閑置揚(yáng)塵污染控制設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。第十二條 工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：(一)施工工地周圍按照規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)、密閉圍擋。在本市主要路段、市容景觀道路，以及機(jī)場(chǎng)、碼頭、物流倉(cāng)儲(chǔ)、車站廣場(chǎng)等設(shè)置圍擋的

7、，其高度不得低于2.5米；在其他路段設(shè)置圍擋的，其高度不得低于1.8米。圍擋應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于0.2米的防溢座；(二)施工工地內(nèi)主要通道進(jìn)行硬化處理。對(duì)裸露的地面及堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料進(jìn)行覆蓋；(三)施工工地出入口安裝沖洗設(shè)施，并保持出入口通道及道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的清潔；(四)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)及時(shí)清運(yùn)。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工場(chǎng)地內(nèi)實(shí)施覆蓋或者采取其他有效防塵措施；(五)項(xiàng)目主體工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整施工工地，清除積土、堆物，采取內(nèi)部綠化、覆蓋等防塵措施；(六)伴有泥漿的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流。廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運(yùn)；(七)施工工地

8、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿；(八)土方、拆除、洗刨工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作時(shí)間；氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級(jí)以上時(shí)，未采取防塵措施的，不得進(jìn)行土方回填、轉(zhuǎn)運(yùn)以及其他可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)；(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十三條 房屋建設(shè)施工除符合本辦法第十二條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：(一)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉，拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施；(二)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀池。土方量在2萬(wàn)立方米以上的，應(yīng)當(dāng)在工地出入口安裝自動(dòng)洗輪裝置。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；(三)在建筑物、構(gòu)筑物

9、上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，不得高空拋擲、揚(yáng)撒；(四)閑置3個(gè)月以上的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。工程停工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)好揚(yáng)塵控制的相關(guān)措施；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十四條 道路和地下管線施工除符合本辦法第十二條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，工程在開挖、洗刨、風(fēng)鉆階段，應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧等措施。第十五條 房屋拆除施工除符合本辦法第十二條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水或者噴淋壓塵；拆除面積5000平方米以上的，施工現(xiàn)場(chǎng)必須進(jìn)行濕法作業(yè)，配備灑水車等相關(guān)防塵設(shè)備

10、。第十六條 運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：(一)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)持有公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的通行證，渣土運(yùn)輸車輛還應(yīng)當(dāng)持有城市管理部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；(二)運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在出土現(xiàn)場(chǎng)和渣土堆場(chǎng)配備現(xiàn)場(chǎng)管理員，具體負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸車輛的保潔、裝載卸載的驗(yàn)收工作；(三)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉，確保設(shè)備正常使用，裝載物不得超過(guò)車廂擋板高度，不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)；(四)運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛密閉裝置的維護(hù)，確保設(shè)備正常使用，不得超載，裝載物不得超過(guò)車廂擋板高度；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。裝卸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的單位，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、遮擋等措施降低揚(yáng)塵污染。第十七條 堆放易產(chǎn)生揚(yáng)

11、塵污染的物料的堆場(chǎng)和露天倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：(一)地面進(jìn)行硬化處理；(二)采用混凝土圍墻或者天棚儲(chǔ)庫(kù)，配備噴淋或者其他抑塵措施；(三)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用；(四)在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場(chǎng)地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施；(五)劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路整潔，及時(shí)清洗；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十八條 渣土處置場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：(一)場(chǎng)內(nèi)道路應(yīng)當(dāng)結(jié)合場(chǎng)地規(guī)模進(jìn)行地表標(biāo)準(zhǔn)硬化，并設(shè)置道路通行標(biāo)志；(二)進(jìn)出口設(shè)置清理設(shè)施，清洗出場(chǎng)車輛，確保凈車出場(chǎng)。設(shè)置的沖洗臺(tái)長(zhǎng)不得少于8米，

12、寬不得少于6米；(三)做好場(chǎng)地降塵、抑塵等措施；(四)配置相應(yīng)的保潔人員，保證處置場(chǎng)地環(huán)境整潔；(五)棄置飽和后，及時(shí)進(jìn)行地表綠化、美化；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第十九條 道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：(一)清掃前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行灑水、噴霧，每日不少于2次。雨天和氣溫?cái)z氏4度以下的天氣除外；(二)每日早晨8時(shí)前應(yīng)當(dāng)完成第一遍清掃；(三)氣溫?cái)z氏4度以上，連續(xù)5天晴天或者氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速4級(jí)以上的天氣條件下，市區(qū)主要道路應(yīng)當(dāng)增加灑水、噴霧次數(shù)；(四)城市快速路、主要道路、高速公路、高架道路、隧道、窗口地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化灑水清掃，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化清掃；(五)采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符

13、合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將道路保潔過(guò)程中揚(yáng)塵污染防治要求，納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范。停車場(chǎng)、車站、碼頭、港口等露天公共場(chǎng)所，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。第二十條 綠化和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：(一)氣象部門發(fā)布霧霾天氣預(yù)警期間，停止平整土地、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)；(二)栽植行道樹，所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹穴和種植土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等措施。行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)，不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋；(三)5000平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在綠化用地周圍設(shè)置不

14、低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)備以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地；(四)道路兩側(cè)綠地或綠島邊緣的種植土，應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪鷵踹吺虻腊?厘米以上，高出的泥土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治要求納入綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。第二十一條 本市建成區(qū)內(nèi)的裸露泥地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝。有關(guān)責(zé)任人按照下列方式確定：(一)單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進(jìn)行綠化或者鋪裝；(二)居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或者業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行綠化或者鋪裝；(三)市政道路、河道沿線、公共

15、綠地的裸露泥地，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織進(jìn)行綠化或者鋪裝；(四)儲(chǔ)備土地的裸露泥地，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行綠化或者鋪裝；(五)未利用地的裸露泥地，由土地使用權(quán)人組織進(jìn)行綠化或者鋪裝，并及時(shí)實(shí)施圍擋；(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第二十二條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)行保證金制度。礦山開采應(yīng)當(dāng)做到邊開采、邊治理，及時(shí)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土應(yīng)當(dāng)堆放到專門存放地，并按規(guī)定進(jìn)行圍擋，設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布等；施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化并做到無(wú)明顯積塵。第二十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染場(chǎng)所、設(shè)施的監(jiān)督管理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將揚(yáng)塵污染查處情況通報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門

16、。環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以組織有關(guān)部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞，不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。第二十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以聘請(qǐng)社會(huì)人士為揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的社會(huì)監(jiān)督。第二十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期公布因揚(yáng)塵污染違法行為受到重大行政處罰的單位名單，并將行政處罰記入相關(guān)責(zé)任單位的信用檔案。第二十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾對(duì)揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。對(duì)查證屬實(shí)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門

17、和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人或者投訴人獎(jiǎng)勵(lì)。第二十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條 裸露泥地不進(jìn)行綠化或者鋪裝，造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)有關(guān)單位責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。第二十九條 施工單位未按照要求將揚(yáng)塵污染防治方案進(jìn)行備案的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以3000元以上5000元以下罰款。施工單位未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治方案的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。第三十條 礦山開采單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。第三十一條 道路與地下管線施工單位、渣土處置場(chǎng)和物料運(yùn)輸單位未按照要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。第三十二條 綠化和