水運(yùn)工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析

1、    水運(yùn)工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析    李愛平摘要：水運(yùn)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中具有一定的作用，因此做好水運(yùn)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分重要的作用，基于此，本文探討了水運(yùn)工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)： u692： a引言:由于水運(yùn)工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長，資金投入大，影響因素多等特點(diǎn)，其工程實(shí)施過程極易受到周圍事物的影響，具有高度的不確定性，不可預(yù)見性，投資風(fēng)險(xiǎn)大，因此為了保證投資的安全可靠性必須進(jìn)行水運(yùn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析。以往的投資決策依據(jù)僅僅是建立在傳統(tǒng)的不確定性分析的基礎(chǔ)之上，而忽略了經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析，即使進(jìn)行簡

2、單的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所用數(shù)據(jù)也大部分是由預(yù)測和估算得來的，加之不可預(yù)測因素的影響，這些數(shù)據(jù)具有很大的不確定性。這些因素的不確定性，導(dǎo)致項(xiàng)目的投資決策存在著較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，因而容易造成決策上的失誤。為了對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和評(píng)價(jià)，盡可能地減少投融資的風(fēng)險(xiǎn)，取得預(yù)期的投資收益，需要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。因此，進(jìn)行水運(yùn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)具有重要的意義。1、水運(yùn)工程基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)特點(diǎn)水運(yùn)工程基礎(chǔ)設(shè)施同其他交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相同，具有前期投資大、建設(shè)周期長、網(wǎng)絡(luò)效益強(qiáng)、受益主體廣、外部效果顯著等特點(diǎn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施有些項(xiàng)目有財(cái)務(wù)收入如鐵路、民航、公路、橋梁和港口等工程，有些項(xiàng)目無財(cái)務(wù)收入如航道等。

3、根據(jù)方法與參數(shù)規(guī)定，交通基礎(chǔ)設(shè)施有財(cái)務(wù)收入項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按該規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析，對(duì)于無財(cái)務(wù)收入的項(xiàng)目需做經(jīng)濟(jì)分析，財(cái)務(wù)分析較困難的項(xiàng)目需做財(cái)務(wù)生存能力分析，重大項(xiàng)目要做風(fēng)險(xiǎn)分析、濟(jì)影響分析和社會(huì)影響分析。經(jīng)濟(jì)分析及財(cái)務(wù)分析結(jié)果需做不確定性分析，不確定性分析包括盈虧平衡分析和敏感性分析。2、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的原則水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在參數(shù)計(jì)算和資料選用上應(yīng)注意以下原則：2.1、綜合性。大多水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目沒有明確的、產(chǎn)品、，其產(chǎn)出效益難以定量計(jì)算，因此水運(yùn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)宜采取定性與定量相結(jié)合的方法，綜合水運(yùn)行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平與程度，進(jìn)行多個(gè)方案比選。2.2、系統(tǒng)性。既要考慮水運(yùn)建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)

4、建設(shè)的相互關(guān)系，也要反映水運(yùn)建設(shè)布局自身的特點(diǎn)，使其組成比較完整的體系，在區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)合理布局，既能全面支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和優(yōu)化利用當(dāng)?shù)啬茉?，又要考慮與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、人文等相關(guān)因素，平衡各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.3、可操作性。項(xiàng)目本身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性與可操作性，簡單明了。能夠定量的指標(biāo)一定要定量化分析，便于實(shí)際測算和制定發(fā)展目標(biāo)。2.4、動(dòng)態(tài)性。水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目一般建設(shè)周期較長，各年效益不確定性大，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)考慮通貨膨脹、資金時(shí)間價(jià)值、自然條件等其他外部因素，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。2.5、規(guī)范性項(xiàng)目評(píng)價(jià)的計(jì)算及其涵義的解釋應(yīng)規(guī)范，資料來源規(guī)范。主要指標(biāo)測算資料應(yīng)從國家統(tǒng)計(jì)年鑒

5、、水運(yùn)統(tǒng)計(jì)年鑒、水資源公報(bào)等正式公布和頒布的資料中選取，部分資料可采用全國性規(guī)劃的成果資料，以保證指標(biāo)的可靠真實(shí)以及口徑的統(tǒng)一。2、水運(yùn)工程各項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析水運(yùn)工程主要有港口和航道，港口是收費(fèi)經(jīng)營的屬于經(jīng)營性項(xiàng)目，航道是不收費(fèi)的屬于非經(jīng)營性項(xiàng)目。船閘工程屬于航道范疇視各地地方管理辦法不同，有收費(fèi)船閘也有不收費(fèi)船閘，做項(xiàng)目評(píng)價(jià)要區(qū)別對(duì)待。下面就港口、航道、船閘的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分別分析。港口是以盈利為目的的經(jīng)營性項(xiàng)目，通常為企業(yè)行為。因此港口項(xiàng)目側(cè)重于財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù)分析是從企業(yè)角度考察項(xiàng)目的投資給企業(yè)帶來的財(cái)務(wù)盈利能力，判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可接受性，明確項(xiàng)目對(duì)財(cái)務(wù)主體及投資者的價(jià)值貢獻(xiàn)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。

6、包括融資前和融資后。融資前分析是分析項(xiàng)目自身的盈利能力，考察項(xiàng)目是否具有投資的價(jià)值。融資后分析主要分析項(xiàng)目的生存能力，項(xiàng)目權(quán)益投資的盈利能力，項(xiàng)目的還款能力和項(xiàng)目利潤指標(biāo)等。航道工程和低收費(fèi)的船閘工程是為社會(huì)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，一般為政府出資，因此要做經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)務(wù)生存能力分析，針對(duì)大型項(xiàng)目要增加風(fēng)險(xiǎn)分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。經(jīng)濟(jì)分析主要是從資源合理配置的角度，分析項(xiàng)目的投資的經(jīng)濟(jì)效率和對(duì)社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。主要是采用、有無對(duì)比、原則，分析無項(xiàng)目時(shí)替代方案（應(yīng)該要可行）產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用，效益與費(fèi)用的計(jì)算口徑要一致。航道工程和船閘工程通常不做財(cái)務(wù)分析，但需要有財(cái)務(wù)生存

7、能力分析。如果船閘工程實(shí)行bot模式，則需要做財(cái)務(wù)分析，分析在現(xiàn)有國家政策體制下，達(dá)到什么條件讓企業(yè)既可為社會(huì)服務(wù)又有一定的盈利，給投資方提供決策參考需要。財(cái)務(wù)生存能力分析也稱資金平衡分析，通過對(duì)擬建項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表進(jìn)行分析，判定項(xiàng)目資金來源與占用關(guān)系的靜態(tài)特征和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，從而判斷建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力。判斷財(cái)務(wù)生存能力的基本條件是擁有足夠的凈現(xiàn)金流量使項(xiàng)目能夠持續(xù)生、必要條件是各年累計(jì)盈余資金不出現(xiàn)負(fù)值。風(fēng)險(xiǎn)分析首先要對(duì)該項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別后分別估計(jì)各風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目影響的程度，根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目影響的程度確定可能導(dǎo)致的損失大小進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而找到該項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，確定項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平

8、。水運(yùn)工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)從業(yè)人員需認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，平時(shí)多注意相關(guān)資料的積累，對(duì)不同項(xiàng)目要針對(duì)其自身特征具體分析，力求客觀公正進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)。4、水運(yùn)工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目各階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)4.1、設(shè)計(jì)階段經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)必須以經(jīng)濟(jì)性和質(zhì)量可行性為前提，利用合理的水運(yùn)施工技術(shù)，以最少的投資取得最好的質(zhì)量和最大的經(jīng)濟(jì)效益。換句話說，在同樣的勞動(dòng)強(qiáng)度下，獲得最佳的效果，重要的是，設(shè)計(jì)過程是水運(yùn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。到現(xiàn)狀為止，設(shè)計(jì)階段影響水運(yùn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的因子大概有三部分：其一是切斷外界關(guān)聯(lián)，實(shí)行自我管理，對(duì)于設(shè)計(jì)上的漏洞問題，實(shí)行自我修補(bǔ)，工程三超現(xiàn)象嚴(yán)重；其二是在設(shè)計(jì)過程中，只是追求刻意的奢華或奇特，忽視的

9、審美原則和經(jīng)濟(jì)原則；其三是設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員往往欠缺技術(shù)經(jīng)濟(jì)的考慮，或者是只技術(shù)，未經(jīng)濟(jì)性考慮。很多建設(shè)單位往往在設(shè)計(jì)過程中，充分考慮技術(shù)的可行性，而忽視了經(jīng)濟(jì)性的考慮。需要說明的是，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，是水運(yùn)工程項(xiàng)目取得良好效益的有效保障。設(shè)計(jì)人員必須在保障經(jīng)濟(jì)的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)?？梢赃@么說，在水運(yùn)工程設(shè)計(jì)過程中，必須把握技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性原則，充分結(jié)合兩者間互相制約的因素，合理分析比較，得出兩者最有比例關(guān)系，才能充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)過程中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性。4.2、施工階段項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)水運(yùn)工程施工階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目的具體經(jīng)濟(jì)實(shí)施，是驗(yàn)證設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)最有利的手段。在工程施工階段，必須從相關(guān)技術(shù)經(jīng)

10、濟(jì)施工方案中選擇最為有利可行的施工方案，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面來衡量施工的效果。施工階段施工方案的合理經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，最大程度上取決于施工完成情況以及施工質(zhì)量的好壞，施工方案實(shí)施理想，能保證施工任務(wù)的順利進(jìn)行，反而言之，會(huì)給整個(gè)水運(yùn)項(xiàng)目帶來相關(guān)損失。水運(yùn)工程施工階段在進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，必須包含兩方面的工作，一是施工方案的評(píng)價(jià)，另一個(gè)是采用新結(jié)構(gòu)新材料方面的評(píng)價(jià)。5、結(jié)語在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展過程中，水運(yùn)工程是不可替代的基礎(chǔ)支撐，與生態(tài)環(huán)境密不可分，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。水運(yùn)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展水平不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。在今后一定時(shí)期，水運(yùn)建設(shè)仍是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，因此有必要建立水運(yùn)投資效益評(píng)價(jià)理論，選擇合適的水運(yùn)投資效益評(píng)價(jià)方法并應(yīng)用于水運(yùn)投資效益評(píng)價(jià)實(shí)踐，從而提高項(xiàng)目決策的科學(xué)化水平，引導(dǎo)和促進(jìn)各類資源的合理有效配置，充分發(fā)揮投資效益。參考文獻(xiàn)：1張正蕓.水運(yùn)工程基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析j.中國水