水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題及對(duì)策

1、    水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題及對(duì)策    寧繼民摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)的快速發(fā)展，人們的生活水平有了明顯的提高，但是在發(fā)展的過程中也受到了很多因素的影響，其中水資源緊缺就是一項(xiàng)重要的因素。下面，文章就針對(duì)水文水資源建設(shè)的管理進(jìn)行分析研究，從而能夠改善水資源緊缺的問題。關(guān)鍵詞：水文水資源；項(xiàng)目建設(shè)；管理對(duì)策中圖分類號(hào)：c93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a引言近幾年來，我國(guó)的水利工程建設(shè)在各地都取得了一定的成績(jī)，但是我國(guó)的地方政府普遍都比較重視水利工程的建設(shè)，對(duì)于后期的基層水資源管理工作卻沒有給予應(yīng)有的重視。當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)水資源管理工作中存在的主要問題就是由于

2、我國(guó)的人口眾多，但是水資源卻是十分的缺乏，這就造成了水資源分布的不均勻，此外水資源污染的問題也十分的嚴(yán)峻，這些都不利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。因此亟需我國(guó)的水資源管理人員提升管理的水平，豐富管理的形式。1、水文水資源建設(shè)中存在的問題1.1工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、批復(fù)周期較長(zhǎng)水文工程立項(xiàng)與批復(fù)過程中通常存在項(xiàng)目投資越大，審批級(jí)別越高、批復(fù)周期也就越長(zhǎng)的現(xiàn)象。許多水文建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過2、3年的審批，準(zhǔn)備開工實(shí)施時(shí)已時(shí)過境遷，有些施工環(huán)境發(fā)生了改變，需要搬遷重新征地或者追加青苗補(bǔ)償，有些儀器設(shè)備與河道測(cè)驗(yàn)要求不相適應(yīng)。隨之而來的是人機(jī)材價(jià)格的大幅增加，批復(fù)的經(jīng)費(fèi)完成不了批復(fù)的任務(wù)，工程實(shí)施與計(jì)劃發(fā)生脫節(jié)，不改變批

3、復(fù)計(jì)劃就無法保質(zhì)保量完成，但要改變批復(fù)計(jì)劃，變更手續(xù)又十分繁瑣。1.2工程受季節(jié)、天氣因素影響較大水文監(jiān)測(cè)設(shè)施通常位于江河湖海等水體旁，受水位漲落影響明顯，特別是一些水位受潮汐影響或山區(qū)性河道站點(diǎn)，水位變化劇烈，一些不熟悉水文工程特性的施工企業(yè)在進(jìn)行類似工程施工中，經(jīng)常因?yàn)楸┯赀^后河道水位暴漲導(dǎo)致基坑被淹甚至砼構(gòu)件強(qiáng)度不足被沖毀的現(xiàn)象。此外，涉水工程施工期應(yīng)盡量避開主汛期，這也就要求施工單位在編制工程進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排，先搶水下部分以及護(hù)坡、觀測(cè)踏步、水尺樁等設(shè)施。1.3布點(diǎn)多面廣、體量較小帶來的一系列問題水文工程建設(shè)中，涉及的水利、土建工程量都是極小的，最大的建設(shè)工程也就是站房的建設(shè)，建

4、筑面積也僅只有200300m2，而纜道房、自記臺(tái)則只有十幾平方米。工程的投資一般控制在普通水位自記臺(tái)大約為16萬，加上水位觀測(cè)附屬設(shè)施通常也就20萬元左右，即使如中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)南京市單位工程這樣超過百萬投資的工程，在招投標(biāo)過程中也很難吸引具有較高施工資質(zhì)的施工企業(yè)參與建設(shè)，水文工程施工單位水共同特點(diǎn)是:雖然有固定施工技術(shù)組長(zhǎng)，但施工人員的變動(dòng)較大且經(jīng)驗(yàn)欠缺；工程建設(shè)管理中沒有專職資料員，不能及時(shí)的根據(jù)工程進(jìn)度收集、整理各類工程檔案；施工質(zhì)量偶然性較大，易產(chǎn)生不合格構(gòu)件，為后期的運(yùn)行使用留下隱患。此外，施工企業(yè)在綜合考慮工程分布以及體量較小的客觀因素下，工程量清單投標(biāo)價(jià)格均高于市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，

5、一旦工程產(chǎn)生了簽證、變更給后續(xù)上報(bào)工程結(jié)算以及審計(jì)帶來了諸多不便。1.4水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和破壞水文設(shè)施等違法行為常有發(fā)生近些年，在水文工作環(huán)境不斷改善的同時(shí)，影響和破壞水文監(jiān)測(cè)環(huán)境和設(shè)施設(shè)備的行為依然時(shí)有發(fā)生，妨礙了水文日常測(cè)報(bào)工作正常開展，使得水文監(jiān)測(cè)環(huán)境的實(shí)際情況與法律條文要求保障的水文監(jiān)測(cè)環(huán)境有較大差異。這些情況的發(fā)生，與人們依法護(hù)水觀念淡薄，水文行業(yè)社會(huì)認(rèn)知度不高有很大關(guān)系。2、水文水資源建設(shè)工程管理方法2.1加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，正確選址對(duì)于水文行業(yè)，在各中小河流水文建設(shè)工程選址對(duì)錯(cuò)與否，直接決定水文工程建設(shè)的可行性與操作性，要達(dá)到水文監(jiān)測(cè)要求，工程選址尤其重要。前期工作中，由廣西壯族自治區(qū)水文

6、水資源局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)水文局)與玉林市水文水資源局(以下簡(jiǎn)稱市局)根據(jù)玉林各中小河流斷面，結(jié)合玉林市局現(xiàn)有河段監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，通過水文調(diào)查，明確擬建站點(diǎn)數(shù)量和大概位置。確定站點(diǎn)后，由市局組建幾個(gè)調(diào)查小組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，對(duì)擬建站址的流域自然地理、河道情況等情況進(jìn)行調(diào)查。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)歷史洪水痕跡，向當(dāng)?shù)鼐用窳私獍l(fā)生的日期和情況，估算洪峰流量、洪水總量及發(fā)生的頻率等。最終確定站址應(yīng)該符合5點(diǎn)要求:符合以人為本要求，方便水文測(cè)驗(yàn)和職工生活，避免選有污染及危險(xiǎn)地段；一般選擇交通生活方便的地方，距離街道在橋的上下游處斷面兩岸空曠，便于測(cè)量和施工的位置；符合河床、地形條件、施工及看管維護(hù)等綜合因素；避免距離上游支

7、流匯河口較近地方；符合中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)意見防洪標(biāo)準(zhǔn)。2.2嚴(yán)格按照基建程序開展水文水資源建設(shè)工作,增強(qiáng)管理意識(shí)管理意識(shí)不強(qiáng)是導(dǎo)致水文水資源建設(shè)工作滯后的主要因素之一。對(duì)于此,相關(guān)單位必須要積極組織培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn)讓每位基層管理者都明確水文水資源建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)程序。與此同時(shí),還要加大對(duì)項(xiàng)目的審批力度,凡是不符合基建程序的水文水資源建設(shè)項(xiàng)目一概不予立項(xiàng),嚴(yán)格控制項(xiàng)目計(jì)劃中的投資,提高管理程序的執(zhí)行力。只有嚴(yán)格按照基建程序開展水文水資源建設(shè)工作,才能保證立項(xiàng)的合理性,才能保證水文水資源建設(shè)項(xiàng)目管理的質(zhì)量。2.3提高監(jiān)督管理力度（1）施工時(shí)監(jiān)督管理在病險(xiǎn)水閘加固的工程中加強(qiáng)施工監(jiān)督的

8、管理，不僅可以加強(qiáng)施工質(zhì)量還可以提高施工的效率。如果施工監(jiān)督管理的力度不夠，會(huì)直接影響建筑工程的進(jìn)度。強(qiáng)化工程質(zhì)量的監(jiān)管工作，對(duì)加固工程的每個(gè)步驟都按照相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用、合同規(guī)定、法律條文的要求進(jìn)行全方位的監(jiān)管和驗(yàn)收。將整個(gè)建筑工程的管理和施工質(zhì)量組成一個(gè)能夠互相協(xié)調(diào)促進(jìn)的整體。要使工程監(jiān)督管理的工作做到最好，首先質(zhì)檢人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，然后要依照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行對(duì)水閘加固工程的監(jiān)管，使正在實(shí)施加固的工程能夠更好更規(guī)范化地發(fā)展。（2）竣工后的監(jiān)督管理病險(xiǎn)水閘的修葺工作結(jié)束后，相關(guān)管理人員的責(zé)任不會(huì)就到此結(jié)束。首先管理人員要建立有效的病險(xiǎn)水閘管理機(jī)制，這樣就可以確保加固后的水閘正常的運(yùn)行。建立

9、病險(xiǎn)水閘管理機(jī)制后，就要按照病險(xiǎn)水閘的管理政策進(jìn)行實(shí)施。政策的內(nèi)容大約包含以下兩個(gè)方面:加強(qiáng)日常的保養(yǎng)工作，利用高科技手段提高水閘的管理效率；根據(jù)相關(guān)規(guī)定，向受益群眾收取一定額度的管理費(fèi)用，減輕政府財(cái)政支出的負(fù)擔(dān)2.4促進(jìn)水資源建設(shè)管理人員素質(zhì)的提升要想采取靈活、有效的措施，切實(shí)地提高水資源建設(shè)管理人員的素質(zhì)，那么首先就需要進(jìn)行優(yōu)秀的專業(yè)管理人才的引進(jìn)，還要將管理人員的福利加以適當(dāng)?shù)奶岣撸@樣就可以將優(yōu)秀的人才吸引進(jìn)來。此外，還要加強(qiáng)對(duì)在崗人員的培訓(xùn)，促進(jìn)他們專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)的全面提升。由于當(dāng)前我國(guó)很多的基礎(chǔ)水資源管理人員都是當(dāng)?shù)氐木用瘢虼嗽趯I(yè)知識(shí)方面還存在著一定的欠缺，這就要求當(dāng)?shù)卣?/p>

10、的相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際的情況和水資源管理工作的具體特點(diǎn)來開展培訓(xùn)，注重對(duì)水資源管理人員敬業(yè)精神的培養(yǎng)，從而促進(jìn)基層管理人員綜合素質(zhì)的全面提升。2.5完善科學(xué)高效的水資源建設(shè)管理體制科學(xué)高效的水資源建設(shè)管理體制是有效保障水資源的重要途徑，在某些層面上可以說起著舉足輕重的地位。由于水資源的自然屬性，世界上的每一個(gè)政府在涉及水資源管理方面大都有多個(gè)部門管理，如農(nóng)業(yè)部管理農(nóng)業(yè)灌溉的水分、水利部管理涉及水利的內(nèi)容，衛(wèi)生部管理涉及居民飲用水的內(nèi)容，林業(yè)、漁業(yè)、交通運(yùn)輸、住房、城建等其他部門也多多少少管理到各自部門的涉水內(nèi)容。由于多個(gè)部門管水，往往會(huì)出現(xiàn)“多個(gè)和尚沒水喝”的管理混亂。結(jié)束語水文水資源的項(xiàng)目工程既與國(guó)家、人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，又是構(gòu)成國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中十分重要的部分。國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目建設(shè)也離不開水文水資源的建設(shè)。所以水文水資源的建設(shè)與國(guó)家的發(fā)展、人民的生活息息相關(guān)。水文水資源項(xiàng)目工程的管理影響到國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展要求了必須做好水文水資源的項(xiàng)目工程管理。所以說，提高項(xiàng)目工程管理有重要意義，我們可以采用文中的對(duì)策提高項(xiàng)目管理的水平，保證水文水資源的項(xiàng)目工程順利開展，高質(zhì)量、