PPP市場風險分析及利益分配方案分析

1、市場風險分析及利益分配方案分析1市場風險分析市場風險主要有需求風險、競爭風險及價格風險等。因此對于這 類風險的應對措施也因從一下幾點考慮：1.1市場需求風險一般情況下，基礎設施項目的市場需求情況難以確定，這和相關 的基礎設施項目有關。同時消費者的需求也會受很多影響。比如有人 口數(shù)量和結(jié)構、消費者收入水平的差異、產(chǎn)品價格、消費預期等因素。 一但ppp項目投入運營，如果產(chǎn)品或服務銷售情況比預期差很多，那 么項目投資人會面臨資金回收難的風險。1.2 市場競爭風險因為基礎實施建設項目有一定的壟斷性質(zhì)，ppp項目一般在特許 權協(xié)議中，參與投資的民營部門會要求政府在特許權期間不能再批準 建立類似項目。以降

2、低市場競爭風險。1.3價格風險ppp項目的價格風險主要是收費標準的變更。在中國城市基礎建 設收費標準一般是市政府部門來決定的，所以在簽訂協(xié)議的時候，可 以要求政府部門允許項目公司根據(jù)政策變動而調(diào)價來彌補損失。如果 出現(xiàn)因收費標準變動造成的損失無法用調(diào)價來彌補時，政府部門應給 與項目公司一定的資金補助。2 利益分配方案分析2.1在ppp融資模式的城市基礎設施建設中，由政府部門與民 營部門共同的對項目進行了投資與分擔項目風險，因此為了實現(xiàn)利益 共享合理分配十分重要。項目中矛盾最突出的問題往往就是利益分配 問題，只有公平合理的利益分配才能保障項引ii頁利的進行下去。一般 情況下，在項目開始前各方就應

3、該在利益分配問題上達成一致方案。 利益分配一般需要遵循以下兒條原則：2.1.1風險與利益對稱原則；合作方的利益分配與其在項目合作過程中所承擔的風險相稱。2.1.2互惠互利原則；所有參與方的利益都應得到保證，否則會影響大家合作的積極性，從而導致項目合作失敗。2.1.3由于ppp項冃中，參與方參與項冃的冃的不同，對于政府部門而言，目的是擴大城市基礎設施建設規(guī)模，服務大眾，與城市經(jīng) 濟建設步調(diào)一致，而非盈利目的。但項目公司參與項目的目的是獲得收益。因此，在利益分配時，民營部門相對而言是處于一個不利地位。因為，一旦利益分配談判不成功，那么它將面臨損失一定的固定成本。2.2本項目收益和補貼緊密聯(lián)系，因此

4、對補貼額度實行彈性控制。一方而通過前期競爭價年度補貼額度限制補貼總量，另一方面鼓 勵提高經(jīng)營水平和經(jīng)營收益，多勞多得，并對超出盈虧平衡點以上部 分進行獎勵，再一方面對未來可能出現(xiàn)的收益較高的情況約定進行分 紅和限制。2.2.1社會資本投入資本金的投資回報收益率w8%；政府方股東的出資不參與投資回報收益計算（即不收取每年8%的投資收益）;2.2.2項冃公司年度經(jīng)營收益（使用者付費部分）在年度盈虧平 衡點（社會資本年回報成本+年融資本息成本+年經(jīng)營成本）以內(nèi)的部 分，政府經(jīng)考核和評價后，按合同約定補助額度（競價補貼額度）旅 行支付補貼款的義務。2.2.3項目公司年度經(jīng)營收益（使用者付費部分）在盈虧平衡點 以內(nèi)，但加合同約定補貼額度后總數(shù)高于盈虧平衡點的，政府補貼至 盈虧平衡點，并對超出盈虧平衡點的部分獎勵20%。2.2.4項目公司年度經(jīng)營收益（使用者付費部分）達到盈虧平衡 點的，政府不再補貼；經(jīng)營收益達到盈虧平衡點10%以上的部