人口抽樣調查技術業(yè)務工作總結

1、人口抽樣調查技術業(yè)務工作總結市 20××年全國 1人口抽樣調查工作， 在市委、市政府的正確領導下， 認真貫徹國家、省的會議及有關文件精神，嚴格執(zhí)行調查方案的各項規(guī)定，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、科學實施，在各相關部門和廣大干部、群眾的積極支持和配合下，經(jīng)全體調查工作人員的艱苦努力， 圓滿完成了各項調查工作任務。 此次調查摸清了我市 20××年以來人口數(shù)量、構成、就業(yè)、社會保險以及居住等方面的變化情況，為我市制定“十二·五”規(guī)劃和有關政策提供了重要的決策依據(jù)，同時在組織實施、 調查技巧等方面做了大量的探索， 為今后的人口調查積累了寶貴的經(jīng)驗。下面就我市調

2、查工作中涉及到的一些問題從技術層面上作如下總結分析：一、 20××年人口抽樣調查工作成功的方面（一）方案設計科學合理是做好調查工作的重要前提這次 1 人口抽樣調查從技術的角度講，抽樣調查的總體規(guī)劃、 制度設計、指標設置、軟件開發(fā)和運用， 是前幾次人口抽樣調查無法比擬的。首先從下到上編制樣本框按隨機原則抽取樣本，尤其是采取二階段分層抽樣的辦法，抽取樣本的方法比以往更科學，代表性更強，同時擴充了樣本量，對縣級具有代表性，普查結果利用率比以往提高， 大大提高了縣級調查的積極性和責任心。其次，這次調查的核心指標仍是總人口、 出生和死亡人口， 但新增人口就業(yè)、 社會保險、行業(yè)、職業(yè)和

3、勞動收入等多方面內容，調查結果比以往人口普查和人口抽樣調查更全面，更具體，資料適用性更強。第三，這次調查對象由過去的“常住人口”改為“現(xiàn)有人口”。對常住人口進行了較好的界定，改變以往對五種人的區(qū)分，調查表中的 R6、R7、 R8三項設計極為科學，有效地避免了重登和漏登現(xiàn)象，確保了常住人口、戶籍人口和流動人口的查實搞準。（二）宣傳開路，為人口抽樣調查創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。此次抽樣調查對宣傳工作尤為重視，在調查工作開始前， 做了大量的宣傳動員工作，使 1 人口抽樣調查的目的、意義和方法家喻戶曉、人人皆知，取得了廣大干部、群眾的支持和配合。 我市在宣傳中針對不同的人群，分三個層次開展宣傳。一是對領導

4、層的宣傳， 主要通過各種會議和文件， 由上級領導直接向下級領導宣傳，著重統(tǒng)一思想，提高熟悉，消除思想顧慮；二是對面上的宣傳，主要通過新聞媒介、宣傳車、宣傳畫、大小標語等形式廣泛宣傳，大造聲勢，形成濃厚的宣傳氣氛；三是對調查點上的宣傳，在發(fā)放“致調查戶一封信”的基礎上，充分發(fā)揮調查員的作用， 上門入戶做耐心細致的宣傳解釋工作，爭取到群眾的支持配合，如實申報。同時將1 人口抽樣調查信息刊登在臨滄日報、瀾滄江晚刊、“滄江潮”、“臨滄之窗”、“秘境臨滄”、“臨滄政府公眾信息網(wǎng)”等報刊網(wǎng)站，為 1 人口抽樣調查營造了良好的輿論氛圍。（三）加強培訓，提高調查隊伍綜合素質是確保人口抽樣調查登記一次成功的要害

5、人口抽樣調查不同普查， 是由樣本推算總體， 所以要求調查的數(shù)據(jù)要真實可靠。調查隊伍素質的高低直接影響著調查質量，培訓一支有事業(yè)心、責任感、會調查的高質量調查隊伍，是確保調查工作順利完成的要害。通過這次調查，我們發(fā)現(xiàn)調查員除了必須把握調查表的內容和填寫方法外，還要把握一定的調查詢問技巧。詢問技巧是調查員與被調查對象有效溝通，取得詳實資料的要害。同時，我們感到入戶調查，進門就問是不妥的，入戶就問，輕易造成被調查戶反感和抵觸情緒。入戶時調查員要根據(jù)被調查戶的心態(tài)、自身素質甚至外表等一些特定情況，因人而異， 分別采取不同的方式方法進行詢問，保證獲取詳實可靠的資料。（四）控制好抽樣調查每一階段的質量，是

6、確保抽樣調查成功的重要保障措施抽樣調查每一階段的工作質量都影響著抽樣結果，抓好每一階段的工作， 加強質量控制，是確保調查工作順利開展的重要保障。我市人口抽樣調查辦公室高度重視對每一階段的工作的質量控制，加強對一線調查工作的督查治理。從人口摸底調查階段起， 直至入戶登記結束， 市人口抽樣調查辦都及時組織人力下基層督查。通過力量下沉，關口前移，對調查一線的檢查了解，把握了調查工作最新的動態(tài)、碰到的困難等，及時向市政府、省人調辦匯報，并提出有效解決辦法，確保了調查工作的順利開展。1、認真做好調查摸底工作。抓好摸底和登記前重點調查，把握有出生和死亡人口戶，做到心中數(shù)， 是確保出生和死亡人口一個不漏的重

7、要環(huán)節(jié)。無論是人口普查還是 1 人口抽樣調查，出生和死亡人口的調查始終是調查工作的重點和難點。調查員必須在摸底和入戶登記前對出生和死出人口做到心中有數(shù)。這次調查中，我們要求每一個調查員每入一戶，都詢問該區(qū)域該戶和其他戶人口出生和死亡情況。避免出生、死亡人口的漏登。2、嚴抓繪圖質量，充分發(fā)揮地圖效用。此次人口抽樣調查需繪制鄉(xiāng)級、村級和調查小區(qū)地圖， 地圖是開展人口調查的要害資料，尤其是村級地圖與小區(qū)地圖，更與劃分小區(qū)和小區(qū)的人口、邊界等息息相關，極為重要。為控制好地圖繪制的質量，市 1人口抽樣調查辦公室在各縣（區(qū)）繪制小區(qū)地圖前，深入臨翔區(qū)參與繪制地圖，及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，加強對各縣區(qū)進行指

8、導。在審核階段，嚴格把關，不合格的地圖一律退回縣（區(qū)）人調辦，要求重繪。經(jīng)過各級人調辦的努力，全市的地圖繪制質量較高，在入戶登記期間發(fā)揮了較大的作用。3、編碼工作是數(shù)據(jù)質量的重要保證。根據(jù)“五普”和這次抽樣調查經(jīng)驗表明，調查登記的指標填報不管如何準確，假如編碼落碼錯誤， 勢必影響到數(shù)據(jù)的真實性。這項工作必須高標準，嚴要求，強化措施，確保編碼無誤。4、登記、復查階段是不容忽視的環(huán)節(jié)。搞好1 人口抽樣調查，入戶登記是要害。在確保百分之百入戶調查登記的前提下我們真正做到了“區(qū)不漏戶， 戶不漏人，人不漏項”。一是明確登記時間和方法。 登記時間為 11 月 1 日 10 日，視不同情況合理安排；登記方法

9、為入戶詢問、逐一調查、逐項填報。二是控制登記進度。不攀比，不盲目趕進度，規(guī)定第一天最多只登記五戶，并及時交指導員檢查驗收， 總結經(jīng)驗教訓， 三天后視業(yè)務技能， 小區(qū)特點逐步加快進度，保證了登記質量。三是明確調查重點。把重點應放在社區(qū)、流動人口、出生和死亡人口上。相比之下，社區(qū)、流動人口、出生和死亡人口的調查要困難和復雜一些，對此我們進行了反復核查。5、嚴把數(shù)據(jù)質量關。數(shù)據(jù)處理工作是每項調查必不可少的重要環(huán)節(jié)。我市對數(shù)據(jù)質量的控制是全方面、全過程的， 作為數(shù)據(jù)質量的第一責任人，各級人口辦都制定了嚴格的質量控制辦法，包括填報質量、 審核質量和錄入質量等， 工作每開展一步都對其進行動態(tài)監(jiān)測，檢查是否

10、存在錯誤和偏差， 及時糾正， 確保工作扎實有效開展。 譬如，收報表過程對重要指標進行初審，有問題的即時問清查明，有錯誤的及時糾正；審核階段，通過人工和計算機程序嚴格控制報表質量；錄入階段，在錄入員返還報表時， 治理員及時對該冊報表的數(shù)據(jù)進行驗收，檢驗錄入單位數(shù)量及數(shù)據(jù)質量， 有效減少人為錯誤。 事中質量監(jiān)測是整個數(shù)據(jù)質量控制的重要一環(huán)，只有事中監(jiān)測有力，才能及時查找錯誤、糾正偏差，將調查登記誤差降到最低限度，確保數(shù)據(jù)質量。通過抽查，差錯率控制在省規(guī)定范圍內。二、 20××年人口抽樣調查存在的不足縱觀整個 1 人口抽樣調查工作， 20××年全國 1 人口抽

11、樣調查實施方案和各項實施細則是科學可行的， 內容極為豐富，但在調查實施過程中仍存在一些不足，我們認為主要有以下幾方面：（一）調查內容增加，工作難度加大。這次調查不僅增加了調查內容，而且許多項目專業(yè)性、 技術性較強， 對調查員的素質要求比以往高，增加了調查的難度。如這次新增的工作類型、就業(yè)身份、行業(yè)、職業(yè)、勞動合同和社會保險等多方面內容，要求調查員要熟悉并把握所有制劃分各種單位經(jīng)濟類型的規(guī)定，通過對被調查人的了解、引導，才能準確登記調查對象的工作單位類型、就業(yè)身份；要求普查員要把握失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等相關知識；認清勞動收入、財產(chǎn)收入、轉移性收入和其他收入的概念，總之，這次調查專業(yè)技術性

12、強，知識含蓋領域寬，調查的工作難度和工作量比以往的人口調查增加了許多。（二）調查表設計復雜，指標分項過細，求全不求實。這次 1 抽樣調查報表以戶為單元， 整個報表設計復雜， 指標分項太細， 指標解釋含糊，導致調查數(shù)據(jù)不但收集有一定的困難，要填報準確就更困難。 本次人口抽樣調查表戶記錄20 項、人記錄 35 項，比第五次人口普查長表的內容還多，且新增指標涉及獨生子女情況、收入水平等敏感指標， 較難衡量其準確性； 特別是收入指標，難填且價值不大，易與統(tǒng)計部門現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民投入調查發(fā)生沖突。健康項目選項中的“說不準”項太主觀，不利于調查登記的開展；單位類型、生活來源等項目比較專業(yè)， 基層調查員圈填時

13、輕易產(chǎn)生理解性偏差；就業(yè)身份中“家庭幫工”界定僅為有否領取工資， 要求申報為“家庭幫工”的人員收入項目填 “ 0”，不符合客觀現(xiàn)實， 操作性不強； 調查指標的設計和確定， 在整個調查工作中有著舉足輕重的地位， 指標數(shù)量的多少必須根據(jù)調查的目的，科學合理地分析研究確定，指標設計太少調查不能達到預期的效果，而指標太多不僅輕易產(chǎn)生統(tǒng)計誤差，還會造成人、財、物的巨大浪費，調查指標需“少而精”且具可操作性。1 人口抽樣調查指標的設計應遵循宏觀、實用、易填報這樣三個原則。 所謂宏觀就是能夠滿足國民經(jīng)濟宏觀治理的需求即可，不要面面俱到。 所謂實用， 就是基本能夠滿足各級領導指導工作和科學決策的需求以及社會各

14、界對統(tǒng)計信息的需求即可。所謂易填報就是不但要求調查指標設計要科學實用，更要使調查對象輕易接受，更不能引起調查對象的疑慮。因此，指標設置必須研究可能與可行、需要與可行的關系。（三）調查口徑變動，影響資料的開發(fā)使用。如調查口徑的變動，使得“出生率”等重要指標與常規(guī)的公安、計生、歷次人口普查資料難以對比，給數(shù)據(jù)資料的進一步開發(fā)使用帶來了困難。 以如 R12項，本來是一項設置較為合理的指標，是用來考核我國三十年來的人口和計劃生育成效的一個重要指標，但是調查的口徑的變動，使此項指標失去可比性。（四）人員、物資配備不足，培訓不到位。首先是本次調查的工作量大、調查時間緊。調查人員要在原按1 抽樣調查工作量計

15、算的時間內完成2.69 的抽樣調查的工作量，各個環(huán)節(jié)過于緊湊, 難以按時按質完成。往往是在前一段工作剛完成就要馬上進行下一步工作, 導致質量控制的難度加大。其次是調查員的選調和培訓難度加大。 在社會主義市場經(jīng)濟下， 政府治理社會的某些行政職能進一步弱化，采取行政手段選調普查員碰到許多現(xiàn)實困難。一些地方普查經(jīng)費不足， 直接影響普查員的選調和培訓工作，調查員的素質保證不了， 調查數(shù)據(jù)的質量也就無從談起，影響整個普查工作的進程和質量。調查物資的節(jié)約， 抑制了調查員的積極性。（五）預備不夠充分，調查方案和調查指標解釋出版印刷不及時。這次1人口抽樣調查相關資料發(fā)放不夠及時，從普查員拿到 方案到正式入戶調

16、查時不到半個月，并且印刷的材料數(shù)量不夠， 我市每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有一套齊全的資料，難以滿足工作需要， 調查員在短時間內難以消化相關知識，倉猝上陣，影響了調查質量。同時， 8 月份進行的人口摸查工作，要求調查員上門對居民進行調查訪問，但此時調查員證、 宣傳資料等物資并未預備好， 給調查員開展工作帶來不便。還有數(shù)據(jù)處理程序下發(fā)的時間太晚， 留給基層統(tǒng)計部門學習和熟悉程序的時間太短，基層統(tǒng)計人員只能邊實踐邊摸索，碰到問題也難以迅速解決， 影響了數(shù)據(jù)處理的進度。（六）本次數(shù)據(jù)處理軟件功能缺陷較多，錄入控制不理想和匯總功能薄弱。ePRAS軟件至今仍然不支持多線程的工作模式，給數(shù)據(jù)處理造成了不必要的障礙，主要

17、表現(xiàn)在：其一，線路故障頻發(fā)；其二，錄入程序問題不少，比如，錄入數(shù)據(jù)時沒有檢測小區(qū)編碼的合法性，輕易造成數(shù)據(jù)漏錄、 錯錄；錄入人表記錄時可以跳過封面和戶記錄直接進行錄入，致使錄入人員可能錄入無效記錄，且修改手續(xù)繁瑣，每戶差錯修改不能一氣呵成，再生性錯誤不能一目了然；其三，終端服務器設在市普辦，縣與縣之間的差錯互相干擾；其四，100 復錄工作量太大和數(shù)據(jù)的導出、導入極為不便。建議以后 1 人口抽樣調查采取光電錄入的方式進行。（七）搞準出生、死亡和流動人口的難度較大。在歷次人口普查和抽樣調查中，出生人口和死亡人口問題始終是調查的瓶頸，困擾著廣大的調查工作人員。特別是在出生人口的問題上，一直認為是人口

18、計生責任目標考核帶來的負面影響，認為基層行政部門和被調查戶擔心被處罰而不愿如實申報。從我市的實際情況看，我們不排出上述情況的個別發(fā)生，但這不是我市出生、 死亡人口問題的要害所在。我們認為出生和死亡人口難以搞準主要有兩個原因：一是市場經(jīng)濟下，人口的流動性越來越大， 流動人口治理和服務跟不上， 導致流動人口生育情況的漏統(tǒng)。二是即生即死人口的漏統(tǒng)，主要表現(xiàn)在人為的選擇出生嬰兒性別上。我們認為要獲得詳實的出生和死亡資料，要加大與計生、公安、衛(wèi)生、婦聯(lián)等相關部門的銜接，多方面、多渠道的獲取資料。流動人口和人戶分離現(xiàn)象嚴重，成為搞準調查數(shù)據(jù)的最大難題。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們就業(yè)、就學、經(jīng)商、遷居等因素遷移流動頻繁，戶口觀念漸漸淡漠，人戶分離現(xiàn)象大量增加， 特別是隨著城市化步伐不斷加快，居民搬遷經(jīng)常發(fā)生，人在戶口不在或戶口在人不在的情況比較普遍。因此，查清流入流出人口的真實情況，已成為摸清人口總量的一個最大難點。（八）創(chuàng)新思