安全防范工程驗收規(guī)范

1、安全防范工程驗收規(guī)范 安全防范工程驗收規(guī)范之相關(guān)制度和職責，任何一個工程項目建成后,經(jīng)過試運行和試生產(chǎn)階段,能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品或符合制定要求和正常使用后,都要及時辦理完工驗收。安全防范工程建成后,同樣在試運行達到制定要求和正常運行以后,也. 任何一個工程項目建成后,經(jīng)過試運行和試生產(chǎn)階段,能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品或符合制定要求和正常使用后,都要及時辦理完工驗收。 安全防范工程建成后,同樣在試運行達到制定要求和正常運行以后,也要按國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定進行完工驗收。 中華人民共和國公共安全行業(yè)標準安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則ga308-2001和中華人民共和國國家標準安全防范工程技術(shù)規(guī)范gb50348-200

2、4第八章“安全防范工程驗收對安全防范工程驗收條件與驗收組織、工程驗收和工程移交等作了具體的規(guī)定。安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則ga308-2001和安全防范工程技術(shù)規(guī)范gb50348-2004第八章“安全防范工程驗收在規(guī)定上基本一致,只是標準的性質(zhì)和出版的時間不同。下邊僅對安全防范工程技術(shù)規(guī)范gb50348-2004第八章“安全防范工程驗收結(jié)合實際存在的問題作一些說明。 安全防范工程技術(shù)規(guī)范gb50348-2004第八章“安全防范工程驗收對安全防范工程的完工驗收從施工質(zhì)量、技術(shù)質(zhì)量及圖紙資料的準確、完整、規(guī)范等方面提出了基本要求。對安全防范工程的質(zhì)量驗收,從制定、施工、效果、技術(shù)服務(wù)乃至工程建設(shè)后的長效

3、管理等方面提出了應遵循的基本要求。 安全防范工程技術(shù)規(guī)范gb50348-2004第八章“安全防范工程驗收說明了安全防范工程的完工驗收應該“驗收什么,同時也說明了“怎么驗收,是我們對安全防范工程進行驗收的依據(jù)。 一、驗收條件 安全防范驗收只是質(zhì)量評定的一個重要形式,也是把握質(zhì)量的最后一通關(guān)卡。只有嚴格規(guī)范工程建設(shè)的全程質(zhì)量控制,才能保證工程建設(shè)的質(zhì)量。 (一)工程初步制定論證通過,并按照正式制定文件施工。工程必須經(jīng)初步制定論證通過,并依據(jù)論證看法提出的問題和要求,由制定、施工單位和建設(shè)單位共同簽署制定整改落實看法。工程經(jīng)初步制定論證通過后,必須完成正式制定,并按正式制定文件施工 工程制定的質(zhì)量是

4、保證安全防范工程質(zhì)量的關(guān)鍵,按建設(shè)工程的要求,任何一個工程在初步制定后都要經(jīng)過審核批準,從技術(shù)經(jīng)濟等各方面論證是否符合制定任務(wù)書及相關(guān)標準規(guī)范的要求。中華人民共和國國務(wù)院令(第412號)和中華人民共和國公安部公科安200450號文公布保留的由公安機關(guān)實施的行政許可項目由:郵政局(所)安全防范設(shè)施制定審核及工程驗收;軍工產(chǎn)品儲存庫風險等級認定和技術(shù)防范工程方案審核及工程驗收;金融機構(gòu)、金庫安全防范設(shè)施制定方案審批及工程驗收。 現(xiàn)在很多項目是通過“招標來確定制定、施工單位。“招標是綜合質(zhì)量、工期和投資方面擇優(yōu)選擇,但不等于對整個的制定方案作具體論證。只有在確定中標單位后才可能對其制定方案作具體論證

5、。 現(xiàn)在有些工程在沒有經(jīng)方案論證,甚至連正式制定文件都沒有的狀況下進行施工,以至不符合要求而進行返工,影響安全防范工程的整體質(zhì)量。通過初步制定方案論證(可以組織安防行業(yè)內(nèi)專家或委托中介組織)寫出方案論證看法,由建設(shè)單位和制定施工單位共同簽署制定整改看法,通過后進行正式制定,按正式制定文件施工,正式制定文件也是工程驗收的重要依據(jù)。方案論證和制定文件的要求詳見中華人民共和國國家標準入侵報警系統(tǒng)工程制定規(guī)范gb50394-2007視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程制定規(guī)范gb50395-2007、出入口控制系統(tǒng)工程制定規(guī)范gb50396-2007的附錄。 (二)工程經(jīng)試運行達到制定、使用要求并為建設(shè)單位認可,出具

6、系統(tǒng)試運行報告 1. 工程調(diào)試開通后應試行一個月,并按表格的要求做好試運行記錄。 2. 建設(shè)單位依據(jù)試運行記錄寫出系統(tǒng)試運行報告。 施工單位在完成整個工程建設(shè)后,向建設(shè)單位提出進行試運行的要求,建設(shè)單位就要安排人員值班,對系統(tǒng)運行進行記錄(表1),內(nèi)容包括日期時間,試運行內(nèi)容,試運行狀況和故障排除狀況,特別是試運行狀況要寫具體,包括產(chǎn)生的報警狀態(tài),故障狀況及原因分析,而且要說明故障排除結(jié)果,并具體記錄在案。在連續(xù)試運行至少一個月(不能間斷)后,按運行記錄寫出試運行報告,報告內(nèi)容包括試運行起至日期,試運行過程是否正常;故障(含誤報警、漏報警)產(chǎn)生的日期、次數(shù)、原因和排除狀況;系統(tǒng)功能是否符合要求

7、以及綜合評述等。特別是要明確是否同意驗收并加蓋建設(shè)單位公章。試運行階段主要是考核系統(tǒng)的運行效果,有利穩(wěn)定、改善工程質(zhì)量。對重點工程或者大型工程,建設(shè)單位可同制定、施工單位協(xié)商適當延長,以充分觀察和考核系統(tǒng)運行的有效性。 3. 試運行期間。制定、施工單位應配合建設(shè)單位建立系統(tǒng)值勤操作和維護管理制度。 正式驗收前,建設(shè)單位應按各單位的實際狀況和應急預案等建立一整套值班管理、維護制度。 (三)進行技術(shù)培訓 技術(shù)培訓是工程服務(wù)的重要內(nèi)容,也是保證工程驗收和正常運行的必要條件,是否進行技術(shù)培訓可以從二個方面合計: 1.依據(jù)工程合同條款,制定、施工單位必須對有關(guān)人員進行操作技術(shù)培訓,使系統(tǒng)主要使用人員能獨

8、立操作。技術(shù)培訓可以寫培訓報告,包括培訓內(nèi)容、培訓時間、考核方式和結(jié)果,并讓被培訓人員簽字。 2.為了驗證技術(shù)培訓效果,驗收期間的系統(tǒng)操作只能由建設(shè)單位人員進行,不能由制定、施工單位代替。 (四)符合完工要求、出具完工報告 施工單位按正式制定完成全部內(nèi)容就應寫出完工報告。其內(nèi)容包括:工程概況,對照制定文件安裝的主要設(shè)備;依據(jù)制定任務(wù)書或工程合同所完成的工程質(zhì)量自我評估,修理服務(wù)條款以及完工核算報告等。 施工單位在準備完工報告時,應整理施工期間的文件包括設(shè)備材料驗收單、隱蔽工程驗收單、絕緣電阻測試單和接地電阻測試單。接地電阻為綜合接地的要提供相關(guān)部門提供的接地電阻測試記錄的復印件。施工期間工程內(nèi)

9、容發(fā)生變化的要提供經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、制定單位、施工單位批準的洽商變更單,裝訂成冊,形成完工文件。施工單位應畫出完工圖紙,如果和正式制定(施工圖)沒有變化也要蓋“完工章以示區(qū)別,假設(shè)有變化應重新作圖或?qū)⒆兓糠謽顺鰜怼?以上4條是安全防范工程驗收的必要條件,無論什么類別和規(guī)模的工程都要嚴格執(zhí)行。關(guān)于系統(tǒng)規(guī)模相對較小或風險等級較低也要滿足上述4個條件,只是內(nèi)容可以適當簡化。 (五)初驗合格、出具初驗報告。 工程正式驗收前,由建設(shè)單位(監(jiān)理單位)組織制定、施工單位依據(jù)制定任務(wù)書或工程合同提出的制定使用要求結(jié)合完工報告內(nèi)容,對工程的各項內(nèi)容進行初驗。這也是為工程正式驗收打好基礎(chǔ),所以初驗內(nèi)容要細致

10、、嚴格,對所有設(shè)備功能都要測試認定。對所安裝的設(shè)備應向建設(shè)單位一一移交清楚,并對每項測試都要具體記錄。初驗報告內(nèi)容包括:系統(tǒng)試運行概述,對系統(tǒng)各功能效果作出評價,設(shè)備移交清單(包括安裝的和未安裝的),附上各設(shè)備功能測試單和隱蔽工程隨工驗收單。監(jiān)理單位、制定單位、施工單位簽章。 初驗工程是正式驗收前很重要的一個工作,因為正式驗收只能對設(shè)備主要功能抽驗,特別是規(guī)模較大和風險等級較高的工程不可能每項都驗到,這就要求建設(shè)單位(監(jiān)理單位)和制定、施工單位的自檢記錄完整。 (六)工程檢驗合格并出具工程檢驗報告 工程檢驗是由第三方公正機構(gòu)對完工工程所進行的全面檢查與檢測。法定的檢驗機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行檢驗,

11、并寫出檢驗報告作為驗收依據(jù)。各安全防范工程是否要工程檢驗由建設(shè)單位依據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定進行。為保證工程的有效可靠運行,一般來說,高風險防護單位應進行此項工作。 (七)工程正式驗收前,制定施工單位應提交以下驗收圖紙資料: 1.制定任務(wù)書(假設(shè)是招標項目、可提供招標文件和中標通知書) 2.工程合同 3.工程初步制定論證看法,附方案評審小組或評審委員會名單及制定、施工單位與建設(shè)單位共同簽署的制定整改落實看法。 4.正式制定文件與相關(guān)圖紙資料(系統(tǒng)原理圖、平面布防圖及器材配置表、線槽管道布線圖、監(jiān)控中心布局圖、器材設(shè)備清單以及系統(tǒng)選用的主要設(shè)備、器材的檢驗報告或認證證書等) 在這里特別提出安全防范工程技

12、術(shù)規(guī)范gb50348-2004明確規(guī)定“安全防范系統(tǒng)中使用的設(shè)備必須符合國家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)標準的要求,并經(jīng)檢驗或認證合格,所以制定施工單位必須提供相關(guān)檢驗報告或認證證書。 5.系統(tǒng)試運行報告 要有建設(shè)單位的簽字蓋章 6.工程完工報告 應包括設(shè)備器材報驗單、隱蔽工程隨工驗收單和完整的完工圖紙資料。特別注意的是所有資料和圖紙都應完整,要有簽字蓋章才能作為正式文件。關(guān)于規(guī)模較大的工程由于資料圖紙多而復雜,應整理成冊,并有目錄可查。 7.系統(tǒng)使用說明書(含操作和日常維護說明) 一般狀況下,應將系統(tǒng)中的所有設(shè)備說明書整理成冊,分別作為檔案存放和平常使用,特別是一些特別功能的設(shè)備(系統(tǒng)中只有1套)說明書更

13、要保存好,甚至可以復印,這在以后日常運行維護時是寶貴資料。 8.工程完工核算(按工程合同和被批準的正式制定文件,由制定施工單位對工程費用概預算執(zhí)行狀況作出說明報告。 工程結(jié)束后,施工單位應按中華人民共和國公共安全行業(yè)標準安全防范工程費用預算編制辦法ga/t70-2004向建設(shè)單位提出工程結(jié)算,工程結(jié)算必須合計以下幾點: 必須按合同內(nèi)容(即甲乙雙方約定)編制結(jié)算價。 由于制定變更或工程變更等引起的價格增減,其收費必須合理并提供經(jīng)批準的制定變更和工程變更洽商單。 檢查工程量有無重復或遺漏,以建設(shè)單位和施工單位雙方設(shè)備移交清單為依據(jù)。 計算方法要有依據(jù),如定額使用是否合理、正確;工程量清單是否符合中

14、華人民共和國國家標準建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范gb50500-2003的規(guī)定。 設(shè)備,材料價格是否符合工程合同或有據(jù)可依; 假設(shè)發(fā)生索賠,其索賠計算要正確等。 總之工程結(jié)算必須保持“完成多少工程量,結(jié)多少錢或“錢活兩清 的原則,核算報告都要把以上要求表達清楚。 現(xiàn)在有些建設(shè)單位和工程企業(yè)不清楚應滿足什么要求才能進行驗收,以至于沒有做好以上要求就組織驗收,而使驗收工作不能正常進行。 二、驗收組織 (一)建設(shè)單位應全面落實工程實施滿足安全防范工程的驗收條件,特別是強制性的必要條件。一般工程應由建設(shè)單位會同相關(guān)部門組織安排,依據(jù)行政許可法規(guī)定,郵政局(所),軍工產(chǎn)品儲存庫,金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全

15、防范工程的驗收,各地公安機關(guān)技術(shù)防范管理部門要嚴格按照有關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行,關(guān)于其他方面的工程,建設(shè)單位依據(jù)安全防范工程的性質(zhì)會同相關(guān)部門進行。相關(guān)部門是泛指在行政許可框架下的行業(yè)主管部門以及在行業(yè)主管部門監(jiān)督指導下的社會中介組織。 具有高風險等級的或規(guī)模較大的安全防范工程完工驗收,假設(shè)由建設(shè)單位的上級主管部門組織安排,更有利于工程質(zhì)量的把關(guān)、協(xié)調(diào)、整改和改善。 (二)工程驗收時,應協(xié)商組成工程驗收委員會或工程驗收小組。其人員應有驗收的組織單位依據(jù)項目的性質(zhì)、特點和管理要求與相關(guān)部門協(xié)商確定并推舉主任、副主任(組長、副組長);驗收人員中技術(shù)專家應不低于驗收人員總數(shù)的50%。 所謂不利于驗收公正的

16、人員,一般是指工程制定、施工單位人員,工程主要設(shè)備生產(chǎn)、供貨單位人員及其他需要回避的人員等。工程制定、施工單位和工程主要設(shè)備生產(chǎn)、供貨單位是被驗收方,肯定要參加會議,但不能成為驗收人員。 三、工程驗收 進行驗收前,工程驗收委員會(驗收小組)下設(shè)技術(shù)驗收組、施工驗收組、資料審查組。 (一)施工驗收 1.施工驗收由施工驗收組負責實施 2.施工驗收應依據(jù)正式制定文件和施工圖紙進行。施工過程中假設(shè)依據(jù)實際狀況確實局部調(diào)整和變更的,應由施工方提供更改審核單。 一般來說,施工單位在完工后要提供完工圖紙,如果和正式制定文件完全一樣,完工圖紙也要注明完工圖(或蓋完工章并有簽字)。 3.工程設(shè)備安裝驗收(包括現(xiàn)

17、場前端設(shè)備和監(jiān)控中心終端設(shè)備)按表 2 列出的相關(guān)項目與要求現(xiàn)場抽驗工程設(shè)備的安裝質(zhì)量并做好記錄。 施工驗收主要是現(xiàn)場觀察其施工安裝質(zhì)量包括牢固度美觀等;其中接地電阻要有接地電阻測試記錄,并有接地標識,用試電筆(高靈度的數(shù)字筆更好)實際測一下帶電狀況,假設(shè)有顯示,說明接地環(huán)節(jié)上有問題;線扎標識要是永久性標識(即能長期保存字跡不模糊),特別是在操作的安全性上要多作觀察。 4.管線敷設(shè)驗收,按表 2 列出的相關(guān)項目與要求,抽檢明敷管線及明裝接線盒、線纜接頭等的施工工藝并做好記錄。該項抽檢主要也是由驗收人員的現(xiàn)場觀察和詢問。 5.隱蔽工程驗收,對照表2 要求復核隱蔽工程隨工單的檢查結(jié)果。 隱蔽工程的

18、施工質(zhì)量十分重要,假設(shè)發(fā)生質(zhì)量問題,要修復和返工有一定程度的困難,一般又不可能在驗收時現(xiàn)場檢查。因此驗收時一定要復查其結(jié)果,隱蔽工程一般包括管槽敷設(shè),線纜敷設(shè)(須有絕緣電阻測試單)和接地裝置施工單(也包括接地電阻的測試單)。假設(shè)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)無隨工單或其結(jié)果不合格。 應在表 2 的對應項目欄注明。 (二)技術(shù)驗收 1.技術(shù)驗收由技術(shù)驗收組負責實施。 2.對照初步制定論證看法,制定整改落實看法和工程檢驗報告,檢查系統(tǒng)的主要功能和技術(shù)性能指標,應符合制定任務(wù)書、工程合同和現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準與管理規(guī)定等相關(guān)要求。 3.對照完工報告、初驗報告、工程檢驗報告,檢查系統(tǒng)配置,包括設(shè)備數(shù)量、型號及安裝部位,應

19、符合正式制定文件要求。 以上二條關(guān)于工程規(guī)模較小,盡可能一一檢查,對工程規(guī)模較大的工程也只能是抽檢,主要是仔細審查完工報告的自檢結(jié)果,初驗報告、工程檢驗報告的內(nèi)容結(jié)合抽檢效果,如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,要擴展抽檢數(shù)量。這也說明了驗收條件的重要性和必要性。 4.檢查系統(tǒng)選用的安防產(chǎn)品檢測報告或認證證書的符合性和有效性。 5.對照工程檢驗報告,檢查系統(tǒng)中的備用電源在主電源斷電時應能自動快速切換,應能保證系統(tǒng)在規(guī)定的時間內(nèi)正常工作。 這個驗收主要是在監(jiān)控中心將主電源切斷,觀察系統(tǒng)的備用電源(包括ups電源,發(fā)電機或多回路電源的供電)能否正常使用,系統(tǒng)運行是否正常,一切正常后再恢復交流供電,同樣觀察系統(tǒng)的運行

20、狀況,這樣反復三次即可。 6.入侵報警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)等子系統(tǒng)的抽檢和驗收對照制定文件和工程檢驗報告、系統(tǒng)試運行報告,均應符合相應的國家現(xiàn)行標準的規(guī)定;關(guān)于有聯(lián)動功能要求還要進行聯(lián)動操作;要檢查各操作記錄、效果及回放圖像的質(zhì)量,存儲時間的檢查,以至消防設(shè)施的聯(lián)動要求等。 7.監(jiān)控中心的檢查與驗收。對照正式制定文件和工程檢驗報告,復查監(jiān)控中心的制定應符合相關(guān)規(guī)范要求;檢查其通信聯(lián)系手段的有效性、實時性,檢查是否具有自身防范(如防盜門、門禁、探測器、緊急報警按鈕等)和防火安全措施。 在上述檢查項目(表3)中,其中有三項即系統(tǒng)主要技術(shù)性能,系統(tǒng)布/撤防、旁路、報警顯示和監(jiān)視與回

21、放的圖像質(zhì)量是技術(shù)驗收的重點項目,執(zhí)行一票否決制,只要有一項不合格,技術(shù)驗收就不合格,所以一定要認真檢查、嚴格把關(guān)。 (三)資料審查 1.資料審查由資料審查組負責實施。 2.制定、施工單位應按要求提供全套驗收圖紙資料,并做到內(nèi)容完整、標記確切、文字清楚、數(shù)據(jù)準確、圖表一致。 為了保存完整的工程資料,特別在以后的運行維護需要,都必須要求完工資料完整。設(shè)備的安裝位置特別管線路由走向一定要按施工實際整理,在中間的接線箱、盒也要做永久標識,不能有遺漏。在以后運行修理中按圖紙資料,就可以順利檢查到故障位置?，F(xiàn)在有些企業(yè)整理的圖紙粗糙而達不到要求。施工單位在施工過程中應隨時整理記錄資料,以免在工程結(jié)束時缺

22、少原始資料。 3.按表 4 所列項目與要求,審查圖紙資料的準確性、規(guī)范性、完整性以及售后服務(wù)條款,并做好記錄。 圖紙資料的整理一定要按國家規(guī)定的圖紙格式進行,甚至要合計建設(shè)單位的檔案管理要求。提供的文件、圖紙資料要按規(guī)定簽字蓋章。對圖紙資料要整理成冊,并有目錄,以便查找。 (四)驗收結(jié)論 1.驗收判據(jù) 施工驗收判據(jù):按表 2 的要求及其提供的合格率計算公式打分,對隱蔽工程質(zhì)量進行復核評估。 技術(shù)驗收判據(jù):按表3 的要求及其提供的合格率計算公式打分。 資料審查判據(jù):按表 4 的要求及其提供的合格率計算公式打分。施工驗收組、技術(shù)驗收組、資料審查組、對驗收內(nèi)容按合格、基本合格、不合格打分即在相應空格

23、內(nèi)打“作為統(tǒng)計數(shù)、則按合格率計算公式=(合格數(shù)+基本合格數(shù)×0.6)/項目檢查數(shù),分別給出合格率k。合格率k0.8判為通過;合格率0.8k0.6判為基本通過;k0.6判為不通過。這樣的判據(jù)可以使工程驗收由定性化到定量化,有利于驗收工作的客觀、公正。 2.驗收規(guī)范 驗收通過:依據(jù)驗收判據(jù)所列內(nèi)容與要求,驗收結(jié)果合格,也就是說施工驗收、技術(shù)驗收和資料審查,其計算合格率均0.8,整個工程判定通過。 驗收基本通過:依據(jù)驗收判據(jù)所列內(nèi)容與要求,驗收結(jié)果及格,也就是施工驗收、技術(shù)驗收和資料審查,其計算合格率均0.6,但達不到驗收通過的要求,判定為驗收基本通過。 驗收不通過:工程存在重大缺陷,質(zhì)量顯然達不到制定任務(wù)書或工程合同要求,包括工程檢驗重要功能指標不合格,按驗收判據(jù)所列的內(nèi)容和要求、施工驗收、技術(shù)驗收、資料審查的合格單有一項0.6的或者重要項目(即一票否決)的檢查只要出現(xiàn)一項不合格的,均判為驗收不通過。 工程驗收委員會(驗收小組)應將驗收通過,驗收基本通過或驗收不通過的驗收結(jié)論填寫于驗收結(jié)論匯總表(見表5),并對驗收中存在的主要問題,提出建議與要求,并將表 2 表3 表 4 作為附表。 驗收結(jié)論是工程驗收的結(jié)果,無論是驗收通過,基本通過還是不通過,驗收人員均可獨立依據(jù)驗收判據(jù)(合格率計算公式),通過打分來確定驗收結(jié)論,而保證了驗收