管道局安全生產(chǎn)管理規(guī)定

1、中國石油天然氣管道局安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章 總 則第一條 加強安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少安全生產(chǎn)事故,切實保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中國石油天然氣集團公司關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定和集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，特制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于管道局所屬各單位及海內(nèi)外項目經(jīng)理部。第二條 全局遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，樹立“以人為本”的思想、堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針和貫徹“誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全”的核心經(jīng)營理念，實施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全監(jiān)督機制

2、，采用先進適用安全技術(shù)、裝備，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，堅持安全生產(chǎn)檢查，保證安全生產(chǎn)投入，加大事故隱患整改和重大危險源監(jiān)控力度，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。第三條 在全局推行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系，基層組織實施HSE作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計劃書、現(xiàn)場檢查表（即“兩書一表”）, 加強風(fēng)險管理。第四條 在部分核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)單位，推行HSE/OSH/EMSD第三方認證。第五條 加強基層安全建設(shè)，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，加強管道施工作業(yè)的過程管理，按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織生產(chǎn)，努力做到施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理標(biāo)準(zhǔn)化。第六條 各單位切實保障員工在安全生產(chǎn)方面的各項權(quán)利。應(yīng)簽訂員工安全生產(chǎn)合同

3、，為員工創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境，提供合格的勞動防護用品和工具。員工應(yīng)履行在安全生產(chǎn)方面的各項義務(wù)，在生產(chǎn)作業(yè)過程中遵守勞動紀律，落實崗位責(zé)任，執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。第二章 組織與職責(zé)第七條 局和各單位行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。第八條 局和各單位成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）和健康安全環(huán)境（HSE）委員會。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)施工與生產(chǎn)安全、環(huán)保、消防安全、交通安全和職業(yè)健康等各項安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任主任，其他成員由相關(guān)人員組成。局各施工項目經(jīng)理部應(yīng)成立HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理任組長，其他成員由相關(guān)人員組成。第九條 安委

4、會主要職責(zé)：（一）審定本單位安全環(huán)保工作計劃，并督促落實；（二）監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；（三）組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)大檢查，調(diào)查處理安全事故；（四）組織重大事故隱患評估，并督促立項整改；（五）審查重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；（六）審核實施 HSE 管理體系運行計劃和 HSE 管理方案；（七）審定安全生產(chǎn)先進單位、集體和先進工作者，決定表彰事宜；（八）討論決定安全工作中的重大問題及應(yīng)采取的措施。 第十條 安委會辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門。負責(zé)處理日常工作。辦公室的主要職責(zé)：（一）負責(zé)向安委會提出安全生產(chǎn)工作計劃建議；（二）協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作；（三）組織實施安全生

5、產(chǎn)綜合檢查工作；（四）負責(zé)考核領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置和要害部位（單位）的工作情況；（五）掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，定期通報安全信息，遇有重大問題，及時向主任、副主任匯報； （六）負責(zé)各類事故的報告以及員工傷亡、火災(zāi)、交通事故報表的匯總上報；（七）完成安委會（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）交辦的其它任務(wù)。第十一條 局與所屬各單位應(yīng)定期召開由主管安全工作領(lǐng)導(dǎo)主持的安全形勢分析會。局每季度組織召開一次，各單位每月召開一次。分析安全形勢，查找存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決安全問題。安全形勢分析會要有相關(guān)機關(guān)部門負責(zé)人參加，分析會要形成紀要報局安委會辦公室。第十二條 各管道施工、維搶修、機運管單位設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理

6、機構(gòu)，配備專職安全管理人員。其他單位設(shè)置相對獨立的安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾韻徫??；鶎雨牐ㄜ囬g、站）配備專（兼）職安全管理人員。各單位專職安全管理人員配備比例不得低于從業(yè)人員總數(shù)的5, 其中專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)達到80% 以上，按比列只設(shè)一名安全管理人員的單位必須是專業(yè)技術(shù)人員。第十三條 局和各單位各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不宜頻繁調(diào)動。其部門負責(zé)人因工作需要變動崗位，應(yīng)先征得上級安全管理部門同意。第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制第十四條 局與各單位制定各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本單位所有組織和人員，做到“一職一責(zé) , 一崗一責(zé)” 。安全生產(chǎn)責(zé)任

7、制應(yīng)簡練、實用 , 符合崗位要求，具有針對性和可操作性。 第十五條 按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門必須認真履行各自的安全職責(zé)。第十六條 局與各單位在對員工年度綜合考核時，要把安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況作為主要考核內(nèi)容，并作為獎懲依據(jù)。第十七條 局與各單位實行各級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部門安全生產(chǎn)工作述職報告制度，并列為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。第四章 安全監(jiān)督第十八條 局和各工程施工單位分別設(shè)置安全總監(jiān)、副總監(jiān)。安全總監(jiān)一般由同級副職兼任。安全副總監(jiān)可以兼任安全部門負責(zé)人，按同級助理、副總師管理。第十九條 局設(shè)立安全監(jiān)督總站，各施工單位設(shè)立安全監(jiān)督站。配備專職安全監(jiān)督和兼

8、職安全監(jiān)督。局派出的安全監(jiān)督實行聘任制，由安全總監(jiān)簽發(fā)聘任書，受總站指派對國內(nèi)外施工項目實施監(jiān)督。兩級安全監(jiān)督人員必須接受資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持集團公司頒發(fā)的證書從事安全監(jiān)督工作。第二十條 局施工項目經(jīng)理部設(shè)立安全監(jiān)督組（員），實行項目經(jīng)理負責(zé)制。各施工單位對局管項目中本單位施工標(biāo)段（項目分部）或自攬項目，實行安全監(jiān)督派駐制。第二十一條 各單位要加強對各級安全總監(jiān)、安全監(jiān)督的管理，健全各項管理規(guī)定，完善監(jiān)督責(zé)任體系。第五章 安全技術(shù)第二十二條 各單位要重視安全科技工作，組織科技專題立項，加強安全技術(shù)研究與開發(fā)，提升安全技術(shù)水平。第二十三條 局要積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際交流與合作，加快先進生

9、產(chǎn)安全技術(shù)的引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐；有關(guān)單位要大力推廣和應(yīng)用先進適用的安全科技成果，積極推廣新工藝、 新技術(shù)、新設(shè)備和新材料；依據(jù)國家行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)改造力度，及時淘汰危及安全的落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提高本質(zhì)安全。第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建項目（工程）的安全生產(chǎn)“三同時”管理要求，按規(guī)定進行安全預(yù)評價和安全驗收評價。第二十五條 施工單位、輸油氣單位應(yīng)按規(guī)定對在役生產(chǎn)裝置、重要和特種設(shè)備定期進行安全評價和評估，及時解決存在問題。要堅持設(shè)備監(jiān)測和檢驗制度，定期維修保養(yǎng)，使之符合安全技術(shù)生產(chǎn)條件。第二十六條 各單位要鼓勵和引導(dǎo)員工積極參與安全技術(shù)革新，廣泛開展小改小

10、革和提合理化建議活動。第六章 安全教育培訓(xùn)第二十七條 各單位應(yīng)采取各種途徑，定期對員工進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)，保證員工具備必要的安全生產(chǎn)技能和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工，不得上崗作業(yè)。第二十八條 局負責(zé)對施工、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、全局安全生產(chǎn)管理干部培訓(xùn)，每年不少于32學(xué)時。各級領(lǐng)導(dǎo)和專職安全干部必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；其他人員由各單位負責(zé)分級培訓(xùn)和考核，重點抓好市場化用工和班組長輪訓(xùn)，基層員工每年集中輪訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時。第二十九條 各單位堅持對新入廠員工“三級安全教育”和轉(zhuǎn)崗工人的二、

11、三級安全教育，建立健全安全教育檔案，做到“一人 一卡”?！叭壈踩逃睍r間不得少于 40 學(xué)時。第三十條 要加強對臨時雇用人員的安全培訓(xùn)、考核工作，以及外來施工人員的安全教育，并記錄備案。第三十一條 特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè)，并按規(guī)定進行復(fù)審。第三十二條 各單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備前，要組織對相關(guān)人員進行專門的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，考核合格后方可使用和操作。第三十三條 加強安全繼續(xù)教育，不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。第七章 安全檢查第三十四條 局每年至少對重點單位進行兩次綜合安全檢查，各單位每季度至少進行一次綜合安全

12、檢查，基層隊（車間、站）要落實崗檢、巡檢、交接班檢查。建立HSE 管理體系的單位，可將安全檢查納入管理體系審核。 第三十五條 各單位應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日生產(chǎn)特點，以及特殊作業(yè)要求，組織開展專項安全檢查或?qū)I(yè)安全檢查。第三十六條 各單位應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，定期對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和要害部位（單位）安全生產(chǎn)聯(lián)系點進行安全檢查和指導(dǎo)。第三十七條 局與各單位應(yīng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及 安全檢查表進行檢查。檢查人員應(yīng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字；檢查人員應(yīng)將檢查情況記錄在案，并向上級報告。整改情況應(yīng)有回執(zhí)記錄。第三十八條 局與各單

13、位應(yīng)制定違章處罰辦法，加大對違章檢查、 監(jiān)督和處罰力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律），應(yīng)當(dāng)場予以糾正或要求限期改正，對嚴重違章行為要從嚴懲處，絕不姑息。第三十九條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)責(zé)令排除重大事故隱患,排除前或在排除過程中無法保證安全的，應(yīng)將作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，同時責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對檢查中發(fā)現(xiàn)一時不能立即排除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定防范和監(jiān)控措施，在評估的基礎(chǔ)上，按管理權(quán)限制定計劃，投入整改經(jīng)費，并按期完成整改。第四十條 要加強對重大危險源的檢查，建立重大危險源管理檔案和動態(tài)監(jiān)

14、測數(shù)據(jù)臺帳，配備必要的監(jiān)測、檢測儀器和設(shè)備，對重大危險源定期檢測、評估和監(jiān)控，確保重大危險源處于受控狀態(tài)。第四十一條 各單位對當(dāng)?shù)卣蜕霞墕挝话踩O(jiān)督檢查人員依照法律和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。第八章 安全投入第四十二條 各單位要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入。在編制年度預(yù)算時，要優(yōu)先保證安全費用，按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技術(shù)措施項目經(jīng)費。（一）局與各單位安全技術(shù)措施計劃和事故隱患治理計劃由安全管理部門組織編制，需投資安排的項目由規(guī)劃計劃部門按規(guī)定納入投資計劃；（二）計劃、財務(wù)部門應(yīng)將安全技術(shù)措施經(jīng)費和事故隱患治理計劃納入預(yù)算，落實資金投入；（三）

15、各單位安全技術(shù)措施和事故隱患治理計劃由主管安全負責(zé)人組織有關(guān)部門進行審查和匯總，由計劃部門負責(zé)編入投資計劃之中或單獨編制計劃下達；需要報請局投資的整改立項，經(jīng)安全部門核實匯總報安委會審定或局務(wù)會研究同意后，財務(wù)、計劃部單獨編制計劃下達，由安全部門督促實施；（四）重大安全技術(shù)措施和事故隱患治理計劃實行項目管理，對已經(jīng)完成的安全技術(shù)措施計劃和隱患治理項目，由計劃、財務(wù)和安全管理部門組織相關(guān)部門進行竣工驗收。第四十三條 安全技術(shù)措施計劃項目的主要范圍包括：（一）安全技術(shù) : 各種機器設(shè)備的防護、保險、信號、報警裝置 ; 安全啟動和緊急停車設(shè)施；生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)危險場所的指示及警告標(biāo)志；采用新技術(shù)、推廣新工

16、藝、新成果；有毒有害作業(yè)點的檢測、檢查儀器；以及對繁重費力或人工操作有危險的作業(yè)所采取的輔助機械化措施等；（二）職業(yè)健康：生產(chǎn)廠房的通風(fēng)換氣和采光照明裝置；產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵或煙霧等生產(chǎn)過程的機械化、密閉化或空氣凈化設(shè)施；生產(chǎn)場所為防止輻射熱危害的隔熱防暑設(shè)施；為減輕或消除工作中的噪聲、震動及輻射等的防護設(shè)施；工作廠房或輔助房屋內(nèi)應(yīng)增設(shè)或改善的防寒取暖設(shè)施等；（三）輔助房屋及設(shè)施：女工較集中車間的女工衛(wèi)生室，車間或工作場所的休息室、用膳室、更衣室及其相應(yīng)的設(shè)施；（四）宣傳教育：包括安全技術(shù)、勞動保護的研究與實驗工作及其所需的工作儀器；為企業(yè)員工建立的“安全教育室”；購置或編印安全技術(shù)、勞動

17、保護管理所使用的輔助器材、書籍、刊物、 畫片、規(guī)章制度宣傳材料、幻燈片、電影拷貝、錄像帶、有關(guān)安全網(wǎng)絡(luò)維護費等。第九章 消防安全管理第四十四條 各單位應(yīng)加強內(nèi)部的消防安全管理工作，將消防安全工作納入安全生產(chǎn)工作的整體部署，落實各級組織防火安全責(zé)任制。第四十五條 各單位應(yīng)堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，加強消防宣傳教育，組織開展防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。第四十六條 各單位應(yīng)按規(guī)定配置消防裝備和設(shè)施，加強管理，定期進行檢查、檢驗，確保消防裝備和設(shè)施完善、可靠。第四十七條 各單位應(yīng)加強對具有火災(zāi)、爆炸危險場所的安全管理，嚴格執(zhí)行工業(yè)動火票（或作業(yè)許可）制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督檢查，落實

18、現(xiàn)場監(jiān)護，確保工業(yè)動火施工安全。第四十八條 各單位應(yīng)加強公眾聚集場所的安全管理與防火檢查，制定公共安全應(yīng)急預(yù)案，嚴格監(jiān)護措施，防止群體傷亡事故發(fā)生。第四十九條 各單位要建立義務(wù)消防隊伍 , 定期進行培訓(xùn)和演練，做到會報警、會使用滅火器材、會使用防護器具和會自救互救。第十章 交通安全管理第五十條 各單位嚴格執(zhí)行國家、地方和上級有關(guān)交通管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，切實加強內(nèi)部的交通安全管理工作，將交通安全管理工作納入安全生產(chǎn)工作的整體部署。第五十一條 局對駕駛?cè)藛T的管理，實行內(nèi)部“準(zhǔn)駕證”制度，強化駕駛?cè)诵熊嚢踩吐殬I(yè)道德教育，不斷提高駕駛?cè)藛T安全意識。第五十二條 各單位要建立完善的用車申請、派車

19、單制度。要建立HSE“兩書一表”，實行動態(tài)風(fēng)險管理。要加強對車輛的維護保養(yǎng)，保持車況良好。強化客車、危險物品運輸車輛、特種車輛、分散車輛、租賃車輛的管理與控制，采取有效措施，減少交通事故。第五十三條 各單位要加強內(nèi)部交通安全檢查，落實節(jié)假日“三交一封” 制度（交車輛鑰匙、交行車證、交準(zhǔn)駕證，定點封存車輛）。第五十四條 各單位應(yīng)加強交通安全宣傳教育，教育全體員工提高交通安全意識，遵守交通安全法規(guī)，保證交通安全。第十一章 職業(yè)健康和勞動防護第五十五條 局衛(wèi)生處和各單位衛(wèi)生管理部門應(yīng)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)健康和勞動防護法規(guī)政策，建立完善職業(yè)健康管理制度，健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護檔案，做好職業(yè)

20、健康監(jiān)護工作。第五十六條 各單位應(yīng)對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)和特種作業(yè)的人員，按規(guī)定的檢查項目和周期，進行上崗前、在崗期間及離崗時的職業(yè)健康檢查。不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌病癥的人員從事其所禁忌的作業(yè)。并按規(guī)定發(fā)放保健津貼。第五十七條 定期對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行監(jiān)測和評價，達不到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采取措施進行治理，不斷改善工作條件，減少職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的新建、改建、擴建工程項目，應(yīng)進行職業(yè)病危害預(yù)評價，竣工驗收前應(yīng)進行職業(yè)病危害因素控制效果評價。第五十八條 施工單位應(yīng)開展施工作業(yè)健康管理，進行健康風(fēng)險

21、識別及評價。改善施工作業(yè)中醫(yī)療健康保障條件，嚴格飲食、飲用水、 環(huán)境衛(wèi)生管理，做好傳染病、地方病等疾病預(yù)防。第五十九條 對產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的作業(yè)場所，應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治規(guī)章制度和職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；在職業(yè)病危害工作場所，設(shè)置警示標(biāo)牌、操作規(guī)程及發(fā)生職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施。第六十條 對于放射性同位素的使用、運輸和儲存，必須配置防護設(shè)備和報警裝置，從事放射的工作人員要佩戴個人劑量儀或測輻射軟片，加強個人防護用品的使用。第六十一條 工作場所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合國家相關(guān)規(guī)定，達到緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、通暢的安全通道；生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存及使用危險物品的車間、商店、倉庫不

22、得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并保持安全距離；在有較大危險的生產(chǎn)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第六十二條 工作場所和員工宿舍應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，并有防潮、防寒、防熱輻射和消毒等設(shè)施。其道路、采光照明、飲用水和排污均應(yīng)符合國家規(guī)定，并根據(jù)需求設(shè)置衛(wèi)生輔助設(shè)施。第六十三條 按照國家及上級有關(guān)規(guī)定，為上崗員工提供滿足安全生產(chǎn)要求的勞動防護用品，勞動防護服裝應(yīng)符合集團公司“四統(tǒng)一 ”（統(tǒng)一性能、款式、顏色、標(biāo)識）的要求。第六十四條 各單位必須做好女工特殊勞動保護工作。第六十五條 局和各單位必須依法參加工傷社會保險，為員工繳納工傷保險金。第十二章 承包、租賃經(jīng)營安全管理第六十六條 各單位應(yīng)加

23、強承包、租賃經(jīng)營的安全管理。在發(fā)包和簽訂的各種承包（含承包任務(wù)書）或租賃合同中，必須明確相關(guān)方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，也不得租賃不符合安全生產(chǎn)條件的場所和設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第六十七條 建設(shè)單位和施工單位，承包單位與分包單位應(yīng)在簽訂工程技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟合同的同時，簽訂工程技術(shù)服務(wù)安全生產(chǎn)合同，依法明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查和協(xié)調(diào)。施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理和安全監(jiān)督。實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)安全監(jiān)督管理。分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位

24、對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理。第六十八條 建設(shè)項目有多個承包單位的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與各承包單位分別簽訂專門的安全生產(chǎn)協(xié)議。并對承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所由多個承租單位的發(fā)包方應(yīng)于承租方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。出租方必須為租賃方提供出租場所和設(shè)備的相關(guān)資料，租賃方必須在滿足發(fā)包方安全生產(chǎn)要求的同時，方可從事相關(guān)經(jīng)營活動。第十三章 應(yīng)急管理第七十條 局與各單位制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理制度，應(yīng)急管理要貫徹“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。第七十一條 局與各單位應(yīng)健全重大事故應(yīng)急救援組織，管道搶維修單位應(yīng)建立專業(yè)化

25、應(yīng)急救援隊伍，提高救援裝備水平，配備必要的應(yīng)急救援儲備物資。各單位應(yīng)加強與當(dāng)?shù)卣?、周邊相關(guān)方的溝通，建立起預(yù)警、接警、 救援和恢復(fù)的聯(lián)動機制，增強應(yīng)對各類突發(fā)事件和重大事故的應(yīng)急搶險救援能力。第七十二條 局與各單位應(yīng)分類、分級編制事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的重點是針對危險化學(xué)品、油氣儲存庫（站）、長輸管道、以及民爆器材、放射源、特種設(shè)備、公眾聚集場所等各類重大突發(fā)險情。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)詳細、齊全 , 要充分考慮對周邊地區(qū)相關(guān)方造成的危害，與當(dāng)?shù)卣⒅苓呄嚓P(guān)方建立預(yù)警救援機制，并按規(guī)定搞好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。第七十三條 各單位制訂的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)上報上級主管部門和地方政府備案，并將應(yīng)急預(yù)案的相

26、關(guān)條款通報有關(guān)部門和相關(guān)方。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要立即按程序啟動應(yīng)急預(yù)案。第七十四條 應(yīng)對重大突發(fā)事件要堅持“企業(yè)負責(zé)、區(qū)域聯(lián)動、屬地管理、分級落實”的原則，自覺接受當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的監(jiān)督管理和檢查。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定立即報告當(dāng)?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)主管部門。處置突發(fā)事件要做到“反應(yīng)迅捷、職責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”，把事故造成的危害減小到最低限度。第十四章 事故管理第七十五條 各單位應(yīng)加強事故管理工作。對發(fā)生的各類安全事故應(yīng)及時、如實報告并按照規(guī)定統(tǒng)計。第七十六條 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即

27、報告本單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大，減少人員傷亡。第七十七條 各類事故都必須及時逐級上報。發(fā)生重、特大事故,單位必須立即按照管理權(quán)限，上報管道局，并按照規(guī)定報當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)主管部門。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)。局和所屬各單位應(yīng)建立事故舉報制度，公開舉報電話、信箱或電子郵件地址，并及時受理和按規(guī)定處理。管道局舉報電話：03162171500。第七十八條 發(fā)生事故后，應(yīng)按照分管權(quán)限成立事故調(diào)查組，及時認真的調(diào)查事故。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”的原則，準(zhǔn)確查清事故原因，重點查找設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)、規(guī)

28、章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明確事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改意見和防范措施，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對事故責(zé)任者提出處理意見。根據(jù)事故分類和分級，由事故單位向局主管領(lǐng)導(dǎo)和安委會辦公室匯報事故情況，并向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門匯報。按規(guī)定時間做好事故的結(jié)案工作，并建立健全事故管理檔案。第七十九條 單位發(fā)生員工傷亡事故，按照事故等級，原則上應(yīng)免去相應(yīng)級別重要負責(zé)人職務(wù)，停職接受事故調(diào)查。待事故調(diào)查完畢，依據(jù)事故處理結(jié)果，再給予組織處理或處分。發(fā)生重大員工傷亡事故的，免去事故單位行政正職職務(wù)；發(fā)生較大員工傷亡事故的，免去基層單位行政正職職務(wù)。第八十條 單位發(fā)生較大及以上事故，行政正職要寫出檢查，當(dāng)面向局長和安委會匯報。安委會對發(fā)生較大以上事故的單位以局文件形式進行全局通報。必要時，局召開視頻電話會，事故單位或項目部正職在會上做檢查。第十五章 考核與獎懲第八十一條 局對各單位、