建筑企業(yè)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制

1、建筑企業(yè)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制1 建筑企業(yè)安全管理風(fēng)險(xiǎn)因素分析 建筑生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素大致由高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)因素、環(huán)境因素、設(shè)備因素、材料因素、 人員因素等組成， 有時(shí)幾種因素相互交叉產(chǎn)生， 但總的來說峭外乎人的不安全行為和物的不 安全狀態(tài)造成。 通過調(diào)查和分析， 認(rèn)為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)主要可以歸納為以下幾個(gè)方面： 安全 認(rèn)識(shí)不到位，安全管理松懈構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)；安全責(zé)任制不到位，考核淡化構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)； 總包監(jiān)督不到位，以包代管構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)； 安全技術(shù)措施不到位，落后的生產(chǎn)技術(shù)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)；安全教育培訓(xùn)不到位， 安全知識(shí)缺乏構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)； 工程安全事故的頻繁發(fā)生， 直接構(gòu)成企業(yè)管理 風(fēng)險(xiǎn)。2 安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的機(jī)理安全風(fēng)險(xiǎn)直觀的

2、表現(xiàn)是事故， 事故總是在人們對(duì)危險(xiǎn)因素控制不力， 危險(xiǎn)趨勢(shì)未及時(shí)遏 制時(shí)突然發(fā)生，追溯事故成因，人的不安全因素和物的不安全因素是事故產(chǎn)生的根本原因。2.1 人的不安全因素人的不安全因素包括人的不安全行為和人的失誤， 這既有人的自身因素， 又有環(huán)境因素， 如身體素質(zhì)差異、身體狀態(tài)(疲勞、疾病) 、技能高低、管理好壞等。2.2 物的不安全因素人機(jī)系統(tǒng)把生產(chǎn)過程中發(fā)揮一定作用的機(jī)械、 物料、生產(chǎn)對(duì)象以及其他生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為 物。物都具有不同形式、性質(zhì)的能量，當(dāng)能量意外釋放，可能引發(fā)事故，這種可能稱為物的 不安全因素。在建筑施工中物的不安全因素，主要來源于高處作業(yè)、地質(zhì)條件、環(huán)境條件、 機(jī)械設(shè)備、材料等

3、五大方面。3 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全防范與控制的措施3.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和考核工作(1) 進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確責(zé)任主體，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先，要建立和 完善責(zé)任明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制度， 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)，把安全責(zé)任真正 落實(shí)到每個(gè)部門、 每個(gè)人員， 真正落實(shí)到生產(chǎn)過程中的每一個(gè)崗位和環(huán)節(jié)， 做到安全生產(chǎn)工 作與施工工作同步部署、 同步檢查、 同步落實(shí)， 同時(shí)項(xiàng)目總包單位要督促各分包單依建立健 全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督這些單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。(2) 建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，企業(yè)和下屬分公司、項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與作業(yè)班組、作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)

4、任狀，對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行平時(shí)抽查、 季度考核、年終認(rèn)定。加大與各分公司、項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂的“年度經(jīng)濟(jì)與管理責(zé)任書” 中安全獎(jiǎng)罰的力度。 安全和上繳利潤(rùn)作為首要指標(biāo)進(jìn)行考核， 同時(shí)將安全考核進(jìn)行細(xì)化和量 化，按照“安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表”的內(nèi)容進(jìn)行考核，考核采用打分制，80 分以下為不合格，重罰， 對(duì)造成死亡的安全責(zé)任事故指標(biāo)實(shí)行一票否決制， 雙軌考核運(yùn)作。 實(shí) 行安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)考核與管理人員日常工資掛鉤，每季度按照“崗位績(jī)效工資考核辦法” 對(duì)公司職能部門人員進(jìn)行考核， 發(fā)生安全事故或安全管理不佳被省市級(jí)主管部門通報(bào)批評(píng)的 實(shí)行一票否決制， 取消管理人員當(dāng)季績(jī)效工資； 按考核打分辦法

5、對(duì)于當(dāng)季安全生產(chǎn)工作取得 優(yōu)異成績(jī)的給予最高上浮 30季度績(jī)效工資，反之則下浮 30。3.2 加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開發(fā)(1) 有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行安全技術(shù)的開發(fā)改造，開發(fā)有效的防護(hù)體系，使安全防護(hù)設(shè) 施加快實(shí)現(xiàn)定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化。(2) 改革工藝，提高施工技術(shù)水平，減少不安全因素，從根本上改善建筑施工環(huán)境惡劣 的勞動(dòng)條件，使用新技術(shù)和新機(jī)械設(shè)備時(shí)，必須使安全技術(shù)同步實(shí)施。(3) 根據(jù)實(shí)際情況，系統(tǒng)開展對(duì)傷亡事故的預(yù)測(cè)、預(yù)控技術(shù)的研究工作。3.3 加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高安全意識(shí)和防護(hù)技能(1) 完善用工制度，使用成建制的勞務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)人員輸入地和輸出地的培 訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行三

6、級(jí)教育制度，特別是一些重要部位、 關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)、企業(yè)和項(xiàng)目技術(shù)負(fù) 責(zé)人一定要進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)和安全生產(chǎn)交底，堅(jiān)決杜絕隨意施工的現(xiàn)象。(2) 加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的地位和素質(zhì)。企業(yè)成立安全專家?guī)?，定期針?duì) 性培訓(xùn)， 授權(quán)安全專家對(duì)企業(yè)所有工程進(jìn)行督查， 以提高安全管理人員地位， 穩(wěn)定安全管理 隊(duì)伍，加大督查力度。3.4 研究建立新的安全工作管理方法和手段(1) “抓兩頭、促中間”形成鏈?zhǔn)焦芾砟Ｊ?確定省市標(biāo)準(zhǔn)化工地、企業(yè)樣板工地為優(yōu) 秀典型，塑造企業(yè)形象，通過扣分制、黃旗警告、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施，狠抓落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)管 理。通過對(duì)建立重點(diǎn)重大工程定期匯報(bào)制度進(jìn)行落實(shí)，通過每周匯報(bào)和每半月協(xié)

7、調(diào)會(huì)形式， 掌握工程動(dòng)態(tài)，預(yù)先控制，緊抓兩頭，帶動(dòng)中間，共同發(fā)展。(2) 改進(jìn)安全監(jiān)管方式 隨著企業(yè)規(guī)模、區(qū)域日益擴(kuò)大，檢查管理模式要從項(xiàng)目實(shí)體為 重點(diǎn)的檢查， 轉(zhuǎn)入對(duì)二級(jí)單位的安保體系是否建立、 健全落實(shí)上來， 督促二級(jí)單位加大自檢 頻率和落實(shí)力度。(3) 建立安全信用體系 對(duì)分包單位和聯(lián)營(yíng)合作單位的安全生產(chǎn)意識(shí)， 安全資金的投入， 施工現(xiàn)場(chǎng)管理等方面進(jìn)行信用體系評(píng)價(jià)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信制度建立，建立不良行為檔案， 定期在企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)公示，必要時(shí)對(duì)相關(guān)單位人員實(shí)行禁人制，從源頭上把好關(guān)。3.5 建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金，保證安全生產(chǎn)必要投入 企業(yè)建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金， 把安全生產(chǎn)必要投人作為一種

8、制度來管理， 以企業(yè)銷售收 入為基數(shù)， 根據(jù)一定比例設(shè)立安全基金帳戶， 專戶儲(chǔ)存、 ?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于安全技術(shù)科研 經(jīng)費(fèi)、安全技術(shù)設(shè)備更新、安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全知識(shí)培訓(xùn)、安保體系宣貫及認(rèn)證工作、緊急安全 預(yù)警支出等， 為安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和安全保證體系正常運(yùn)行提供有力的經(jīng)濟(jì)后盾； 在此基 礎(chǔ)上制定企業(yè)內(nèi)部不同規(guī)模、 不同招標(biāo)方式項(xiàng)目安全措施費(fèi)用概算標(biāo)準(zhǔn)， 建立安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 使用明細(xì)表， 以進(jìn)一步明確每個(gè)工程應(yīng)該投入措施費(fèi)用的具體數(shù)據(jù)， 逐步完善企業(yè)提取安全 費(fèi)用制度，形成企業(yè)安全投入長(zhǎng)效機(jī)制。3.6 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源工程安全監(jiān)督管理 為杜絕重特大惡性、群死群傷等事故，重大危險(xiǎn)源控制尤為重要。重大危險(xiǎn)源

9、主要指5m 以上的深基坑、大型機(jī)械設(shè)備拆裝、大型鋼結(jié)構(gòu)吊裝、大體積模板支撐( 連續(xù)排架面積100m2以上、層高5m以上)、提升腳手架以及專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)性大的施工作業(yè)。 針對(duì)重大危險(xiǎn)源，企業(yè)與項(xiàng)目部必須簽訂“重大危險(xiǎn)源工程安全控制責(zé)任狀” ；施工前必須 編制專項(xiàng)施工方案， 除包括相應(yīng)的安全技術(shù)措施外， 還應(yīng)包括監(jiān)控措施、 應(yīng)急方案以及緊急 救護(hù)措施等；建立管理制度，落實(shí)重大危險(xiǎn)工程的施工策劃、監(jiān)控、檢查和驗(yàn)收，方案編制 人員應(yīng)參加首次驗(yàn)收工作，并及時(shí)形成驗(yàn)收記錄臺(tái)帳。3.7 處理好六大關(guān)系(1) 安全與規(guī)模的關(guān)系 安全和規(guī)模相互依存、相互制約，安全是規(guī)模的保證，規(guī)模影 響安全。(2) 安全與質(zhì)量的關(guān)系 質(zhì)量包含安全工作質(zhì)量，相互作用，互為因果，安全第一、質(zhì) 量第一， 安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)要素的角度出發(fā)， 質(zhì)量第一是從產(chǎn)品成果的角度出發(fā)， 安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。(3) 安全與進(jìn)度的關(guān)系 進(jìn)度應(yīng)以安全為保障，安全就是速度，在工程實(shí)施中，應(yīng)追求 安全加進(jìn)度，當(dāng)進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)暫時(shí)放慢進(jìn)度，保證安全。(4) 安全與效益的關(guān)系 安全與效益是完全一致的，安全技術(shù)措施的實(shí)施，會(huì)改善作業(yè) 條件，帶來經(jīng)濟(jì)效益，安全促進(jìn)了效益的增長(zhǎng)，當(dāng)然在安全管理中，投入應(yīng)適當(dāng)，既要保證 安全，