《xx縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》技術標資料

1、目 錄一、規(guī)劃編制技術要點1（一）規(guī)劃背景1（二）規(guī)劃目的1（三）規(guī)劃期限1（四）規(guī)劃范圍1（五）規(guī)劃定位1（六）規(guī)劃思路1（七）規(guī)劃技術路線3二、設計服務質量及周期4（一）管理承諾4（二）服務承諾4（三）工作進度安排4三、規(guī)劃編制大綱6第一章 規(guī)劃總則6第二章 現狀概況7第三章 發(fā)展環(huán)境分析7第四章 總體要求7第五章 發(fā)展定位和發(fā)展規(guī)模8第六章 產業(yè)發(fā)展規(guī)劃8第七章 總體布局8第八章 綜合交通規(guī)劃8第九章 綠地系統規(guī)劃9第十章 市政基礎設施規(guī)劃9第十一章 環(huán)境保護規(guī)劃10第十二章 節(jié)能減排規(guī)劃11第十三章 綜合防災規(guī)劃11第十四章 近期建設規(guī)劃11四、項目可操作性策劃方案13（一）強化規(guī)劃對

2、產業(yè)發(fā)展的引導13（二）建立多元化的投融資渠道13（三）強化社會信用體系建設13（四）全面推進品牌戰(zhàn)略13（五）加大招商引資力度14（六）健全環(huán)境影響評價體系制度14（七）加強園區(qū)歷史文物保護14（八）加強人力資源保障措施14（九）完善優(yōu)化產業(yè)發(fā)展軟環(huán)境1515一、 規(guī)劃編制技術要點（一） 規(guī)劃背景xx縣位于xx市西北部，秦嶺中段南麓，近年來，xx縣委、縣政府圍繞“旅游富民、文化興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓重點項目、新型工業(yè)、民生工程、特色城鎮(zhèn)、旅游文化、生態(tài)文明建設，使全縣經濟和社會事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。因縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要，計劃新增縣城以北和江口新莊村部分用地，加之原縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃資料比較簡略，

3、需要進一步完善。（二） 規(guī)劃目的擴大工業(yè)發(fā)展平臺規(guī)模，最大限度發(fā)揮工業(yè)對財政和就業(yè)的貢獻；完善規(guī)劃設計，加快工業(yè)項目引進；提高xx縣工業(yè)園區(qū)水平，爭取更多項目支持。（三） 規(guī)劃期限規(guī)劃期限：20142020年。（四） 規(guī)劃范圍在原有工業(yè)園區(qū)用地范圍的基礎上增加縣城以北，幸福橋長安河以東至老城區(qū)域；新增以江口新莊為核心的約700-1000畝項目用地。工業(yè)園區(qū)由原來縣城“朱家嘴”片，再增加 “幸?！逼纬煽h城片區(qū)，同時再新增 “江口新莊”片區(qū)。（五） 規(guī)劃定位以生態(tài)環(huán)保為前提，以非礦工業(yè)為選擇，以工業(yè)園區(qū)為平臺，大力發(fā)展新型工業(yè)。將園區(qū)建設成為陜南乃至陜西省的新型工業(yè)示范園區(qū)。（六） 規(guī)劃思路1

4、、 發(fā)展思路著力發(fā)展無污染、用工多的產業(yè)，促進工業(yè)提質增效。慎重發(fā)展礦產石材，對于開發(fā)礦產石材企業(yè)嚴格執(zhí)行開發(fā)紅線和礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度，促其規(guī)范建設、規(guī)范生產；對現有礦產企業(yè)，加強監(jiān)管，在完善手續(xù)、安全生產的基礎上，加大整合力度，促其規(guī)?；?、集約化發(fā)展。積極發(fā)展食品工業(yè)，加強食品檢驗檢測，力促陜南特色食品加工產業(yè)發(fā)展，引進裝備制造、生物醫(yī)藥等新型工業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結構，不斷拓展園區(qū)平臺。以美麗寧陜?yōu)樽非?，拓展全面持續(xù)發(fā)展新空間，把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，積極推進生態(tài)文明示范工程建設，保護、培育、放大生態(tài)優(yōu)勢，實現美麗與發(fā)展雙贏。2、 布局思路xx縣工業(yè)園區(qū)的建立旨在優(yōu)化環(huán)境、招

5、商引資、壯大工業(yè)，努力打造“一園兩區(qū)的空間結構”。一園：xx縣工業(yè)園，定位為工、商、貿、物業(yè)、服務配套綜合一體化園區(qū)。兩區(qū)：江口新莊片區(qū)，朱家嘴片區(qū)。3、 規(guī)劃發(fā)展目標按照“高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理”的要求，到2020年，力爭將xx縣縣域工業(yè)園建設成為結構合理、產業(yè)聚集、生態(tài)優(yōu)良的工業(yè)產業(yè)化示范園和中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。4、 開發(fā)模式探索園區(qū)采取政府統一開發(fā)模式。即：統一規(guī)劃，滾動發(fā)展，分步建設，有序推進，基礎設施先行。最大限度降低企業(yè)的建造成本，特殊廠房，專業(yè)設計，量身打造，最大限度滿足客戶要求。品牌企業(yè)，大宗客戶，提供土地，提供服務，企業(yè)自建。在體制上走“市場化運作，企業(yè)化管理

6、”的路子。5、 園區(qū)規(guī)?？刂乒I(yè)園區(qū)建設過程中規(guī)模的控制至關重要，工業(yè)開發(fā)規(guī)模過小或者過大都會影響全縣經濟發(fā)展。本次規(guī)劃的首要任務就是依據xx縣城實際縣情確定工業(yè)園區(qū)合理的工業(yè)開發(fā)規(guī)模，確保工業(yè)園區(qū)的發(fā)展促進縣城經濟發(fā)展的同時節(jié)約土地資源達到可持續(xù)發(fā)展的目的。6、 規(guī)劃環(huán)評先行，確保實施性今年省環(huán)保廳出臺關于倒逼產業(yè)結構調整的有關意見文件要求，“縣以上各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）等開發(fā)規(guī)劃應編制規(guī)劃環(huán)評，要以規(guī)劃環(huán)評為牽引，對相關規(guī)劃資源環(huán)境的承載能力進行科學評價，引導地方和行業(yè)科學發(fā)展。凡規(guī)劃未依法進行環(huán)評的，應先依法經行規(guī)劃環(huán)評，各級環(huán)保部門不予受理建設項目環(huán)評文件?！币虼?，做好規(guī)劃環(huán)評成為本次

7、規(guī)劃的前提條件。 （七） 規(guī)劃技術路線二、 設計服務質量及周期（一） 管理承諾本院鄭重承諾：xx縣縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編項目將充分體現本院一貫的產品質量水準和技術創(chuàng)新風格，按照項目負責人制度，本項目的設計負責人和各專業(yè)主管將全程參與項目設計。（二） 服務承諾1. 把握規(guī)劃大局，主動為城市政府提供全方位規(guī)劃咨詢與協調服務。2. 跟蹤城市發(fā)展，協助管理部門實現規(guī)劃動態(tài)管理。3. 配合辦公服務，為日常性規(guī)劃審批提供專業(yè)意見。4. 參與宣傳活動，配合管理部門編制規(guī)劃相關的宣傳文件。（三） 工作進度安排規(guī)劃團隊現場調研踏勘，編寫規(guī)劃調查大綱。調查完成后，項目小組進行現狀分析研究、評價和綜合，對國內外類似地

8、區(qū)的發(fā)展案例進行研究借鑒，指導規(guī)劃工作開展。階段1：現狀調研與分析10天階段2：初步方案編制與匯報項目組在現狀調研基礎上，開展規(guī)劃研究工作，編制規(guī)劃草案。提出目標定位及發(fā)展策略，搭建系統構架，形成規(guī)劃草案。草案及現狀調研報告一起由甲方組織會議討論，并向乙方提供會議紀要。15天階段3：深化方案編制與匯報在草案的基礎上，吸取相關意見，深化設計方案確定，形成穩(wěn)定的發(fā)展策略及整體工作框架。項目組接到甲方針對草案的會議紀要后，開展中間成果編制工作，針對關鍵問題與甲方多次溝通并向乙方提供會議紀要。15天階段4：成果論證公示中間成果匯報后，項目組按照成果要求深度編制送審稿，提交甲方組織專家評審，并配合甲方進

9、行規(guī)劃公示。10天階段5：成果編制10天項目組將根據規(guī)劃評審意見，按照合同及國家相關標準的要求，完成最終規(guī)劃成果的編制三、 規(guī)劃編制大綱第一章 規(guī)劃總則（一）規(guī)劃背景（二）規(guī)劃目的（三）規(guī)劃原則1、科學規(guī)劃原則2、產業(yè)集聚原則3、空間布局優(yōu)化原則4、城園建設“一體化”原則5、因地制宜原則（四）規(guī)劃依據1、中華人民共和國循環(huán)經濟促進法2、中華人民共和國土地管理法3、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法4、中華人民共和國環(huán)境保護法5、國家工業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）6、關于倒逼產業(yè)結構調整的有關意見7、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法8、工業(yè)項目建設用地控制指標9、陜西省縣域工業(yè)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃10、陜西省重點建設縣域工

10、業(yè)集中區(qū)審查確定辦法11、xx縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要12、xx縣城市總體規(guī)劃13、xx縣土地利用規(guī)劃圖14、xx縣十二五工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃15、xx縣城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃 16、xx縣2014年政府工作報告17、xx縣提供的相關技術資料和基礎資料（五）規(guī)劃期限（六）規(guī)劃范圍第二章 現狀概況（一）xx縣概況1、地理位置2、自然環(huán)境（二）xx縣縣域工業(yè)園區(qū)概況1、基本情況2、存在的問題第三章 發(fā)展環(huán)境分析（一）優(yōu)勢（二）劣勢（三）發(fā)展機遇（四）面臨挑戰(zhàn)（五）建設條件分析（六）園區(qū)戰(zhàn)略選擇第四章 總體要求（一）指導思想（二）發(fā)展原則1、堅持循環(huán)發(fā)展和率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展相結合2

11、、堅持新型工業(yè)化和園區(qū)特色化相結合3、堅持產業(yè)集約化和規(guī)?；嗤?、堅持承接產業(yè)轉移與產城一體化相融合（三）發(fā)展戰(zhàn)略1、環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略2、科技、人才強園戰(zhàn)略3、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略4、產城一體化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略第五章 發(fā)展定位和發(fā)展規(guī)模（一）發(fā)展定位（二）功能要素（三）發(fā)展規(guī)模1、用地規(guī)模2、人口規(guī)模（四）發(fā)展目標（五）開發(fā)模式（六）投資強度和產出效益第六章 產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（一）總體結構（二）產業(yè)發(fā)展第七章 總體布局（一）布局原則（二）空間結構（三）功能分區(qū)（四）用地規(guī)劃第八章 綜合交通規(guī)劃（一）對外交通1、現狀概況2、對外交通規(guī)劃（二）內部道路1、現狀2、園區(qū)道路系統規(guī)劃（三）其他交通設施規(guī)劃1、

12、停車場2、加油站第九章 綠地系統規(guī)劃（一）綠化現狀分析（二）綠化系統規(guī)劃1、規(guī)劃原則2、綠化系統分類和布局結構3、綠地布局第十章 市政基礎設施規(guī)劃（一）給水工程規(guī)劃1、供水水源2、規(guī)劃目標3、用水量預測4、供水管網規(guī)劃（二）排水工程規(guī)劃1、現狀概況2、規(guī)劃目標3、污水量預測4、排水體制5、管網布置（1）污水系統（2）雨水系統6、污水處理廠7、排水管網規(guī)劃（三）再生水工程規(guī)劃1、現狀概況2、再生水規(guī)劃（四）電力工程規(guī)劃1、現狀2、用電負荷預測3、電力工程規(guī)劃（五）電信工程規(guī)劃1、現狀2、市話用戶預測3、電信線路規(guī)劃4、廣播電視工程規(guī)劃（六）燃氣工程規(guī)劃1、現狀概況2、氣源3、供氣原則及范圍4、用

13、氣量預測5、規(guī)劃小時計算流量6、天然氣管網規(guī)劃第十一章 環(huán)境保護規(guī)劃（一）環(huán)境保護目標（二）環(huán)境功能區(qū)劃（三）環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃（四）環(huán)境保護措施1、綜合措施2、水環(huán)境保護規(guī)劃3、大氣環(huán)境保護規(guī)劃4、聲環(huán)境保護規(guī)劃5、固體廢棄物污染防治規(guī)劃第十二章 節(jié)能減排規(guī)劃（一）節(jié)能減排目標（二）節(jié)能減排措施第十三章 綜合防災規(guī)劃（一）抗震工程規(guī)劃1、規(guī)劃原則2、規(guī)劃目標3、地震災害預防規(guī)劃（二）防洪工程規(guī)劃1、現狀概況2、防洪標準3、防洪措施（三）消防工程規(guī)劃1、現狀概況2、規(guī)劃原則3、消防規(guī)劃（四）人防工程規(guī)劃1、規(guī)劃目標2、人防規(guī)劃3、人防機動疏散干道4、人防建設與開發(fā)地下空間相結合第十四章 近期建設規(guī)劃

14、（一）規(guī)劃原則1、近遠期相結合的原則2、統籌協調的原則3、加強項目建設的原則4、適度超前的原則（二）規(guī)劃期限與規(guī)模1、規(guī)劃期限2、建設規(guī)模（三）主要建設內容1、土地平整2、主干道建設3、綜合管線敷設（四）建設用地安排（五）近期基礎設施安排（六）近期基礎設施投資估算四、 項目可操作性策劃方案（一）強化規(guī)劃對產業(yè)發(fā)展的引導按照xx縣縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）所確定的產業(yè)發(fā)展思路、目標和重點領域，由縣發(fā)改局牽頭，會同工信、旅游、科技、財政、稅務、國土等多部門，編制重點產業(yè)發(fā)展專項實施規(guī)劃?？h各有關部門要根據產業(yè)規(guī)劃要求，研究出臺支持重點產業(yè)發(fā)展的措施。各相關部門不得干擾規(guī)劃的執(zhí)行，同時各部門執(zhí)

15、行規(guī)劃的情況作為年終考核的內容之一。（二）建立多元化的投融資渠道積極培育金融市場，鼓勵金融市場的多元化發(fā)展。一是要搭建企業(yè)上市融資服務平臺；二是促進企業(yè)債券市場的發(fā)育；三是要大力發(fā)展民間誠信組織和風險投資市場；四是加強銀企合作，爭取更多的資金投資產業(yè)發(fā)展。（三）強化社會信用體系建設一是通過培育一些中介機構來開展企業(yè)信用評估，確定企業(yè)的信用等級；二是要建立守信獎勵、失信懲罰機制；三是建立健全企業(yè)信用信息歸集平臺、共享查詢平臺以及守信失信發(fā)布平臺，實現對企業(yè)信用體系的長期實時跟蹤管理。（四）全面推進品牌戰(zhàn)略出臺支持鼓勵企業(yè)創(chuàng)立名優(yōu)名牌的政策。對被認定為中國馳名商標和中國名牌產品的企業(yè)、被認定為陜西

16、省著名商標和陜西省名牌產品的企業(yè)給予相應的獎勵。全力打造強勢品牌。圍繞產品附加值高、產品外銷率高、利稅率高和市場擴張快的企業(yè)和產品，制定專項政策，培育、支持品牌成長，提高名牌產品對寧陜產業(yè)成長的帶動力。（五）加大招商引資力度加強與全國500強企業(yè)和省內部分優(yōu)勢企業(yè)聯系與合作，引導他們以各種方式來寧陜投資興辦企業(yè)。改變傳統的招商方式，建立統一的人脈資源庫和招商項目庫，對于引進的重大項目，實行“一個項目、一名縣級領導、一套工作班子、一個聯系單位、一個考核辦法”的“五個一”項目包干制。（六）健全環(huán)境影響評價體系制度加強對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學性，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進經濟

17、、社會和環(huán)境的全面協調可持續(xù)發(fā)展，嚴把項目準入關。對新上的項目，嚴把環(huán)保關，對環(huán)評通不過的項目一律不得實施。強化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公示制度。加快實施項目節(jié)能評估和審查制度，加大對“能評”的管理、指導和監(jiān)督力度。及時開展規(guī)劃環(huán)評，著力健全環(huán)境影響評價體系和考核管理辦法，發(fā)現環(huán)境風險及時采取措施，減少后患。（七）加強園區(qū)歷史文物保護園區(qū)建設開發(fā)過程中要嚴格執(zhí)行文物保護法律法規(guī)，文物古跡和歷史建筑應當盡可能實施原址保護，不得擅自拆除、遷移，在工業(yè)園開發(fā)過程中做好防護措施。要堅持落實“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，堅持屬地管理原則，認真履行文物安全管理責任，劃定保護范圍，落實保護人員，夯實保護責任，制定保護管理措施，加大文物保護力度，切實做好文物保護管理工作。（八）加強人力資源保障措施切實加強職工勞動成果保護，所有企業(yè)都必須依法為員工按時足額交納“五金一險”，提高