大秘們寫赴外省學(xué)習(xí)考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)報告（之二）各具特色、各有千秋！

1、大秘們寫赴外省學(xué)習(xí)考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)報告（之二）各具特色、各有千秋！ 大秘們寫赴外省學(xué)習(xí)考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)報告（之二），各具特色、各有千秋！ 按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署，3 月 1 日3 日，區(qū)委副書記同志帶著區(qū)直有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、高新園主要負責(zé)同志，赴江蘇省昆山市就城市建設(shè)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟開展、園區(qū)建設(shè)進行了考察學(xué)習(xí)。考察團一行先后參觀了昆山市民文化廣場、周市鎮(zhèn)商貿(mào)城、昆山市科博中心、千燈鎮(zhèn)炎武社區(qū)、淀山湖航空產(chǎn)業(yè)園等工程，聽取了相關(guān)情況介紹，并就城市管理、工業(yè)開展、飛地經(jīng)濟等問題作了深入細致的探討。這次考察活動雖然時間短暫，但內(nèi)容豐富，受益匪淺，既開闊了視野、認識到了差距，又受到了啟迪、增強

2、了信心，現(xiàn)報告如下： 一、昆山市的經(jīng)驗做法 （一）城市建設(shè)氣魄之大令人贊嘆。昆山之行，我們深深地為其城市建設(shè)的大手筆、寬視野、科學(xué)性、前瞻性所吸引，為其建筑包羅萬象、風(fēng)格迥異、彰顯特色、相互匹配所折服，為其堅持規(guī)劃優(yōu)先、高點定位、多措并舉推進城市建設(shè)所震撼，與其說昆山是一座現(xiàn)代化都市，不如說是我國對外開放的一張名片。比方，在城市規(guī)劃建設(shè)方面，昆山市敢于跳出昆山做規(guī)劃，置身于長三角、全國乃至世界范圍來定位，圍繞“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的總體要求，通過聘請國內(nèi)知名設(shè)計公司甚至美國易道等國際大公司，對城市的總體開展規(guī)劃、各片區(qū)詳細規(guī)劃及各專項規(guī)劃，統(tǒng)盤考慮，一次成型，嚴格實施，確保了規(guī)劃的先進性、

3、指導(dǎo)性與嚴肅性。同時，按照“年年出精品、處處有亮點”的要求，每年都實施一批道路、橋梁等根底設(shè)施工程，以及體育場館、文化廣場、藝術(shù)中心等功能性工程，逐步建成了集健身、休、文化、展覽、商業(yè)等多種功能于一體的市民文化廣場，占地 1.2 萬平米、全國縣級市最先進的公共圖書館之一的昆山圖書館，占地 1.6 萬平米、集中展示昆山經(jīng)濟社會開展成果的昆山科博館，總面積 50 平方公里、現(xiàn)已位居中國 10 大最正確效勞外包園區(qū)之一的花橋國際商務(wù)城特色建筑群等諸多城市亮點，目前全市城市化率已到達 74%。在城市管理經(jīng)營方面，昆山市堅持以“民生城管”的昆山城管品牌為抓手，把所有鎮(zhèn)作為一級執(zhí)行部門納入數(shù)字城管范圍，實

4、行定點、定路段、定責(zé)任的分片包 干責(zé)任制，在全國率先實現(xiàn)了一級指揮全覆蓋。昆山市城管局每周都會確定一個重點整治的城市環(huán)境問題，集中力量予以解決，有力地保障了城市環(huán)境面貌整潔美化。同時，堅持把能推向市場的城市公用事業(yè)和根底設(shè)施全部推向市場，通過出售道路、橋梁、路燈等設(shè)施的冠名權(quán)、廣告位、使用權(quán)等方式，到達以城養(yǎng)城、以設(shè)施養(yǎng)設(shè)施的目的。比方，正在推行的公共自行車效勞工程，即由企業(yè)投資管理運營，政府花錢買效勞，極大地方便了市民短途出行；即將建設(shè)的投資 120 億元的市內(nèi)高架橋工程，政府采用 bt 模式，由企業(yè)投資建設(shè)，政府根據(jù)回購協(xié)議分期支付建設(shè)資金，到期后投資人將高架橋移交政府。 。 （三）園區(qū)承

5、載能力之強令人矚目。近年來，昆山市的 gdp、財政收入、進出口總額能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟社會能夠得到快速跨越式開展，都得益于開發(fā)區(qū)的強力支撐。自 1985 年自費創(chuàng)辦開發(fā)區(qū)以來，昆山已擁有 1 個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、1 個國家級綜合保稅區(qū)、1 個國家級高新區(qū)和 2 個省級開發(fā)區(qū)，目前全市 60%以上的財政收入、80%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、90%以上的注冊外資和工業(yè)產(chǎn)值、98%以上的進出口總額都于開發(fā)區(qū)。昆山的園區(qū)目標定位準確，“昆山就是開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)就是昆山”，這是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子持之以恒的戰(zhàn)略。特別是在面對不同的開展階段和開展環(huán)境，昆山都能敏銳地捕捉機遇，及時調(diào)整戰(zhàn)略思維和目標定位，成功實

6、現(xiàn)了“低轉(zhuǎn)高”“大轉(zhuǎn)強”的轉(zhuǎn)變。比方，中國昆山航空產(chǎn)業(yè)園，是一個以航空產(chǎn)業(yè)為主題的高科技開發(fā)區(qū)。園區(qū)緊緊抓住國家實施大飛機工程、中國航空工業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和全球航空產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的契機，由昆山淀山湖航空工業(yè)公司實行市場化運作，聯(lián)手中國航空器材集團公司、中航直升機、飛機技術(shù)支援集團、美國艾爾克森空中起重機聯(lián)合公司，引進目前全球最先進的“云計算”中心和 ericson s-64 飛機的零部件制造、總裝、售后運營效勞，開展航空維修、飛機零部件制造、航材物流、航空教育培訓(xùn)及工業(yè)旅游等業(yè)務(wù)，開展?jié)摿Ψ浅＞薮蟆@區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明，堅持因地制宜，宜工那么工，宜商那么商，通過功能突破、資源整合和政策共享，打造最優(yōu)的

7、載體，搶最好的“牌”。比方，昆山開發(fā)區(qū)是以 tft-lcd 等核心工程為主導(dǎo)的光電產(chǎn)業(yè)園，花橋國際商務(wù)城是以現(xiàn)代效勞業(yè)為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)，昆山高新區(qū)是以小核酸、機器人等新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的開發(fā)區(qū)。目前，這些園區(qū)已全部形成規(guī)模，成為帶動區(qū)域開展的龍頭。園區(qū)的建設(shè)方式獨特，比方在模式選擇上，采取“依托老城、開發(fā)新城”；在開發(fā)方針上，堅持“富規(guī)劃、窮開發(fā)”；在開發(fā)步驟上，做到“滾動開展、逐步到位”；在開發(fā)目標上，以經(jīng)濟開發(fā)帶動技術(shù)開發(fā)。不同層次配套、產(chǎn)品門類齊全、形式多樣的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)推動了昆山的城市化進程和產(chǎn)業(yè)化升級，促進了特色化區(qū)域經(jīng)濟的開展。園區(qū)的招商路子靈活，在吸引外資過程中，開發(fā)

8、區(qū)堅持不斷創(chuàng)新招商方式，在各個時期采取“撒網(wǎng)招商”“以商招商”“主題招商”“招才引商”“包裝引資”等不同形式招攬客商，實現(xiàn)了從“以內(nèi)引外”到“以外引外”，從“來者不拒”到“擇優(yōu)落戶”，從“筑巢引鳳”到“引鳳筑巢”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。特別是近年來，昆山大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。把一部手提電腦“化整為零”，對應(yīng)著每一個零部件進行專題招商，引進了門類齊全的上下游配套企業(yè)入駐，形成較為完整的產(chǎn)業(yè) 鏈條。xx 年，昆山的筆記本電腦組裝數(shù)量占全球總量的比重到達 50%以上，奠定了昆山在全球光電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局中的地位。 （四）自主創(chuàng)新步伐之快令人深省。昆山市始終把自主創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持走開放條件下的自主創(chuàng)新之路，著力構(gòu)

9、建科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、人才支撐和可持續(xù)開展“四大平臺”，更大范圍地集聚創(chuàng)新核心要素，努力打造充滿生機和活力的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)城市。在國家科技部、社科院組織的城市創(chuàng)新能力綜合測評中，昆山連續(xù)四年位居全國縣級市第一，被評為全國科技進步示范市。目前，全市擁有省級外資研發(fā)機構(gòu) 56 家，高新技術(shù)企業(yè) 298 家，三年來共承當(dāng)國家“863”“973”方案工程 19 個。在創(chuàng)新效勞平臺方面，加快了陽澄湖科技園建設(shè)，并整合工業(yè)技術(shù)研究院、清華科技園、科教園區(qū)、軟件園等創(chuàng)新載體，設(shè)立平面顯示、機器人、小核酸等研究所，構(gòu)建起了以“1 院 3 區(qū) 10 基地”為主體的科技創(chuàng)新體系。在產(chǎn)學(xué)研合作方面，成功與美國杜克大學(xué)合

10、作辦學(xué)，先后與中科院、清華、北大等重點高校、科研院所建立了緊密的合作關(guān)系，并引導(dǎo)每個區(qū)鎮(zhèn)至少與國內(nèi) 1 所著名院校成功合作。目前，共設(shè)立各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體 494家，研發(fā)機構(gòu) 570 家，博士后工作站 15 個和 21 個分站。在人才引進方面，大力實施“人才生根”戰(zhàn)略和“三新”人才方案，引進和培育建設(shè)新城市的現(xiàn)代人、引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)的核心人、效勞新人才的專業(yè)人，每年按不低于地方一般預(yù)算收入的36%的標準，設(shè)立人才和科技專項資金，建設(shè)國家“”人才（昆山）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實施百萬平方米人才公寓建設(shè)、百萬科技工程啟動扶持、百萬人才安置資助、百萬技術(shù)標準和創(chuàng)造專利獎勵、百萬重點實驗室建設(shè)資助、百萬科技成果產(chǎn)業(yè)化

11、扶持等“六個百萬”工程。目前已有 25 名國家“”、25 名省高層次“雙創(chuàng)”人才在昆山創(chuàng)業(yè)、1 人入選國家“新世紀百千萬人才工程”。 二、赴昆山學(xué)習(xí)考察的幾點收獲 （一）始終堅持把解放思想作為根本前提。昆山的成功實踐證明：沒有思想的大解放、觀念的大提升、思路的大轉(zhuǎn)變，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式開展。昆山開展的歷程，是超常規(guī)開展的歷程，更是解放思想的開展歷程。昆山標桿定得高，瞄準的是國際興旺國家水平，考慮的是在全國占多大比重，爭奪的是全國第一、第二，見賢思齊、見快思超、見強思爭。從上世紀 80 年代末“學(xué)、趕、超”口號的提出，到“十一五”時期“整體開展學(xué)新加坡、產(chǎn)業(yè)升級學(xué)韓 國、自主創(chuàng)新學(xué)臺灣

12、”目標定位，再到目前“提振精氣神、決勝現(xiàn)代化”戰(zhàn)略的實施，昆山經(jīng)驗告訴我們必須始終堅持解放思想、更新觀念，把“敢學(xué)、敢想、敢干、會干”作為解放思想的突破點，向解放思想要出路、要方法、要干勁、要開展。只有大思路才會有大作為、大氣魄才會有大開放，大開放才會有大開展。 （二）始終堅持把真抓實干作為重要舉措。昆山的開展，固然有其地域優(yōu)勢和國家政策優(yōu)勢，但更重要的卻是昆山人吃苦耐勞、頭腦靈活、善于學(xué)習(xí)的人為精神的具體表達；是廣闊干部群眾敢于突破舊的思維模式，善于抓住每一次開展機遇，在開展中真抓實干、銳意進取的拼搏精神的有力證明。二十多年來，昆山人歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)按照“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)”十二字方針

13、，踐行“5+2”、“白+黑”的工作方法，沉下身子，深入一線，扎實工作，分秒必爭地去“搶”，有膽有識地去“闖”，一步一個腳印、一步一個臺階地去“干”，終于實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工、內(nèi)轉(zhuǎn)外、散轉(zhuǎn)聚”的歷史性跨越。昆山人敢于擔(dān)當(dāng)，對每項工作、每項任務(wù)，都落實到單位、到個人，明確責(zé)任抓落實，不推諉扯皮，不爭名奪利，踏踏實實，努力推進工作大干、快干、干好。 （三）始終堅持把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。昆山在開展經(jīng)濟的實踐中，敢于打破常規(guī)，突破條條框框，能快那么快、能超那么超、能突破的就突破，敢為天下先。從興辦出口加工區(qū)，到實行網(wǎng)上報關(guān)；從“招商引資”、“招商選資”，到提升自主創(chuàng)新能力；從取消農(nóng)民動遷宅基地置換，到集約用

14、地、集中開發(fā)；從創(chuàng)辦農(nóng)村富民合作組織，到建立城鄉(xiāng)社會保障體系并軌，等等，許多舉措都是昆山的原創(chuàng)，也是全國的首創(chuàng)。全國第一個自費創(chuàng)辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、全國第一個封關(guān)運作出口加工區(qū)、江蘇省第一家中外合資企業(yè)、第一家外商獨資企業(yè)、第一例有償出讓土地等諸多“第一”均出自昆山。昆山的創(chuàng)新已不限于某一方面，而是涉及觀念、政策、體制、科技等全方位的創(chuàng)新，其中每一種創(chuàng)新都蘊涵著昆山人的勇氣和膽識。正是憑著這種“敢于爭第一、永于創(chuàng)唯一”的開拓精神，他們不斷沖破不合時宜的思想、觀念和體制的束縛，始終走在了開展的前列。 （四）始終堅持把優(yōu)化環(huán)境作為重要保障。“昆山環(huán)境”名不虛傳！從提出“人人都是投資環(huán)境、個個都是形象

15、大使”到打造“零障礙、低本錢、高效率”的效勞品牌，昆山各方面的環(huán)境優(yōu)勢已經(jīng)凸顯：昆山在全市干部中牢固樹立了“權(quán)力就是責(zé)任、工作就是效勞、公務(wù)員就是效勞員”的理念，對外商投資從來不說“不”， 不說不能辦，只說怎么辦，大力打造零障礙開展環(huán)境。同時，注重轉(zhuǎn)變效勞方式，努力做到“三勤”，即勤學(xué)習(xí)、勤用腦、勤動腿，“三全”，即全人員、全方法、全覆蓋，一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，一切效勞于企業(yè)開展。特別是昆山行政審批效勞中心，為提高行政效勞效能，整合 35 個部門 442 項審批一站式辦公，自xx 年運行至今已對審批效勞 8 次大規(guī)模提速，實現(xiàn)了政府由管理型向效勞型政府的轉(zhuǎn)變。正是由于這種優(yōu)良的開展環(huán)境，吸引了全球 65 個國家和地區(qū)的投資者創(chuàng)辦了約 5000 個工程，投資總額超過 300 億美元，昆山已經(jīng)成為國際資本投入的高密度地區(qū)、外商投資產(chǎn)出的高回報區(qū)和經(jīng)濟開展的高增長區(qū)。 三、下一步的對策建議 “他山之石，可以攻玉”，通過考察學(xué)習(xí)，