商業(yè)銀行制度建設(shè)與執(zhí)行

1、商業(yè)銀行制度建設(shè)與執(zhí)行制度建設(shè)的重要性已經(jīng)被越來(lái)越多的銀行所熟悉，一套 完善的、合事宜的管理制度，能規(guī)范員工行為，使各項(xiàng)工作 有章可循，提高管理效率與質(zhì)量，形成良好的企業(yè)文化。制 度建設(shè)的重要性已經(jīng)被越來(lái)越多的銀行所認(rèn)識(shí)，但真正建立 起一個(gè)合理的、完善的、有效的制度，卻并是很多。銀行該如何正確的進(jìn)行的制度建設(shè)？下面結(jié)合本人工 作實(shí)踐，從制度建設(shè)和制度執(zhí)行兩個(gè)方面簡(jiǎn)單的談一下自己 的想法。一、商業(yè)銀行制度建設(shè)（一）制度建設(shè)必須注意系統(tǒng)性、 完整性，并突出重點(diǎn)銀行制度建設(shè)是一個(gè)完整的體系，每項(xiàng)制度又包含具體 完整的內(nèi)容，各制度起草小組在制訂制度過(guò)程中，要根據(jù)公 司管理需要和輕重緩急突出各階段的建設(shè)

2、重點(diǎn)及制度本身 的重點(diǎn)，注意制度與制度之間的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性。比如，物 品管理規(guī)定，涉及辦公用品、各類(lèi)低值易耗品、各類(lèi)辦公家 具、設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，其重點(diǎn)應(yīng)該突出固定資產(chǎn)的管 理，在制訂時(shí)要與采購(gòu)、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)政策等制度關(guān)聯(lián)， 車(chē)輛管理規(guī)定、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件管理規(guī)定等在制訂時(shí)要與物 品管理規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一。（二）制度應(yīng)具可操作性，粗細(xì)適度，簡(jiǎn)單有效。制訂的制度需要通過(guò)推行來(lái)規(guī)范管理，如果制度本身不 具有可操作性，那么制度就僅僅成為擺設(shè)和累贅。制度的表 述或表現(xiàn)形式與操作性有很大的關(guān)系，為了提高制度的適應(yīng) 性、靈活性和可操作性，制訂的制度要有粗有細(xì)，粗的地方 符合原則性管理要求，細(xì)的地方則符

3、合操作性管理要求。基 本管理制度的條款盡量是原則性的；具體管理規(guī)定、辦法、 細(xì)則、流程等要細(xì)化到可具體操作。同一項(xiàng)制度的不同條款 也可有粗有細(xì)，原則性條款盡量概況，操作性條款在不影響 功能及操作情況下盡量精簡(jiǎn)。另外，一項(xiàng)具體制度是采用規(guī)定形式還是流程形式，或 者兩者兼有，或規(guī)定中附帶流程，我認(rèn)為應(yīng)該看哪個(gè)形式既 便于執(zhí)行，又簡(jiǎn)單有效。如果規(guī)定更簡(jiǎn)單且可操作的，就不 再制訂另外的流程。如果規(guī)定不直觀，可附帶流程。如果流 程本身很復(fù)雜，條件判斷框等過(guò)多，可通過(guò)規(guī)定來(lái)明確。如 果兩者內(nèi)容相差不多，只取其一。（三）制度建設(shè)要切合實(shí)際，適當(dāng)超前。制訂制度要從銀行實(shí)際出發(fā)，要切合銀行實(shí)際，切不可 照搬或網(wǎng)

4、上下載后略改完事。這就需要事先進(jìn)行周密調(diào)研， 要考慮現(xiàn)有的做法和先進(jìn)的管理理念，要寬嚴(yán)適度、逐步提 高，并考慮信息化管理的要求和企業(yè)未來(lái)發(fā)展的需要，但不 宜過(guò)超前。如果制訂制度有難點(diǎn)或不夠成熟，可先試行，在 實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并不斷完善。如果相關(guān)管理事項(xiàng)過(guò)超前，沒(méi) 有相關(guān)制度或做法可借鑒，可在工作中邊總結(jié)，邊以備忘錄 形式記錄有關(guān)做法，待條件成熟時(shí)再行制定。（四）制度建設(shè)要體現(xiàn)人才自主管理的原則。制度建設(shè)是為了促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，“以人為本”的管理措施是企業(yè)制度建設(shè)的前提， 在制度建設(shè)方面 要體現(xiàn)人本管理的基本內(nèi)容，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)督約束機(jī)制、 能者盡其才的管理辦法、發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性

5、的精神氛圍， 明確“以人為本”中標(biāo)桿職工的工作風(fēng)貌，在職工中樹(shù)立“標(biāo)準(zhǔn) 職工”的企業(yè)認(rèn)識(shí)，在制度上鼓勵(lì)職工發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)對(duì)工作的 積極影響，在保證共性的同時(shí)尊重個(gè)性。二、商業(yè)銀行制度執(zhí)行（一）強(qiáng)化制度落實(shí)的保障措施。管理制度發(fā)布以后，決策層就應(yīng)把管理制度的落實(shí)作為 事關(guān)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放到突出位置來(lái)抓，要建立健全保障 制度落實(shí)的工作機(jī)制,完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違 反制度的懲戒性規(guī)定，對(duì)制度落實(shí)的各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解， 明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，明確落實(shí)時(shí)限和階段性要求，為制 度落實(shí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。（二）加大對(duì)制度的宣傳貫徹力度。增強(qiáng)全員制度意識(shí)，是制度得以落實(shí)的前提。制度的精 神如果

6、沒(méi)有深入到干部員工的頭腦中去，再多再好的制度也 只是“耳邊風(fēng)”。制度的宣傳貫徹過(guò)程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化 為干部員工行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)的過(guò)程。銀行可采取內(nèi)部網(wǎng) 絡(luò)和刊物報(bào)紙專(zhuān)題報(bào)道、 演講、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)制度心得體會(huì)征文、 培訓(xùn)、考試等多種形式和途徑對(duì)制度進(jìn)行宣傳貫徹，使廣大 干部員工熟知制度內(nèi)容， 把握制度精神，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)、 紀(jì)律意識(shí)，牢固樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)遵守 制度的習(xí)慣，努力營(yíng)造人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好 制度文化氛圍。（三）提升員工整體執(zhí)行制度的技能。員工技能的提高是制度執(zhí)行力提升的前提。銀行中層及 以上管理人員既是制度的執(zhí)行者，又是領(lǐng)導(dǎo)者，在執(zhí)行過(guò)程 中起著上傳下

7、達(dá)作用的實(shí)際，因此要加大提咼中層及以上人 員執(zhí)行力的工作力度：一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)在 制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)。二是督促領(lǐng) 導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，在制 度執(zhí)行上率先垂范。要求員工知道的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做 到；要求下級(jí)做到的，自己必須首先做到。在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部 執(zhí)行制度技能的同時(shí)，還要注重培養(yǎng)職業(yè)化員工，提高員工 隊(duì)伍的執(zhí)行意識(shí)與技能。職業(yè)化員工最基本的技能，就是把 本職工作做好。從以人為本的高度出發(fā)，加強(qiáng)員工的職業(yè)道 德教育和崗位技能培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，營(yíng)造和諧 的制度文化氛圍，讓各類(lèi)人才發(fā)展有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)，最 大限度地激發(fā)員工的

8、創(chuàng)新熱情和執(zhí)行制度的主觀能動(dòng)性，以 確保各項(xiàng)制度執(zhí)行落地。（四）加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。沒(méi)有有效的監(jiān)督，就不可能有執(zhí)行力，監(jiān)控是提高制度 執(zhí)行力的有效措施。在對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查上，要做 好以下三方面的工作：一是健全制度本身的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。 每項(xiàng)制度都明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門(mén)，使監(jiān)督制度落實(shí)的責(zé) 任無(wú)可推卸。領(lǐng)導(dǎo)采用日常督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，隨時(shí)掌 握制度落實(shí)情況。二是不斷拓寬、創(chuàng)新監(jiān)督渠道，發(fā)揮員工 的監(jiān)督作用，確保制度的貫徹、落實(shí)在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是建 立健全制度執(zhí)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制。把制度執(zhí)行情況納入干部考核 范圍，對(duì)執(zhí)行制度有力的單位或部門(mén)，予以表?yè)P(yáng)或表彰；對(duì) 執(zhí)行制度不力的單位或部門(mén)，

9、要對(duì)相關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決予以追究。（五）及時(shí)糾正制度執(zhí)行中的不足之處。一項(xiàng)制度的發(fā)布，雖說(shuō)經(jīng)過(guò)了起草、評(píng)審、修改、完善 等多道程序，但是，在實(shí)施了一段時(shí)間后，有的條款就會(huì)隨 著時(shí)間的推移和新形勢(shì)的發(fā)展而出現(xiàn)與實(shí)際不相適應(yīng)的情 況。因此，在制度發(fā)布前，制度制定者應(yīng)通過(guò)對(duì)實(shí)際工作的 調(diào)研，認(rèn)真征求廣大員工的意見(jiàn)，開(kāi)展制度討論，加大各部 門(mén)之間的聯(lián)系力度，做到所訂制度具有科學(xué)性、可操作性、 統(tǒng)一性和互補(bǔ)性，使制度出臺(tái)后保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，在制 度執(zhí)行過(guò)程中，注重收集員工在執(zhí)行制度時(shí)的反饋意見(jiàn)，既 及時(shí)總結(jié)、分析、糾正制度執(zhí)行中的偏差，又對(duì)員工反映強(qiáng) 烈、確實(shí)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的制度果斷進(jìn)行修訂、完善或 廢除。（六）著力查處違反制度的行為。違反制度的行為是對(duì)制度權(quán)威的蔑視和挑戰(zhàn)，是對(duì)制度 的最大傷害。為了使制度得到貫徹落實(shí)，必須安排專(zhuān)人查處 違反制度的行為。一是加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育力度，通 過(guò)多種方式，強(qiáng)化制度對(duì)權(quán)力的硬約束力，使制度真正成為 不可觸犯的“高壓線”。二是督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“制度面前人人 平等”的原則，對(duì)那些對(duì)制度規(guī)定置若罔聞、我行我素，有令 不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行 為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處