淺議歐盟反傾銷與中國鞋企的應(yīng)對

1、淺議歐盟反傾銷與中國鞋企的應(yīng)對摘要經(jīng)過多年改革開放的發(fā)展，中國鞋在國際鞋類市場中占據(jù)著相當(dāng) 重要的地位，中國是全球最大的鞋牛產(chǎn)國和出口國。鞋類出口貿(mào)易為 我國經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。隨著中國鞋類產(chǎn)品對歐盟出口的不斷 增加，歐盟與我國鞋類產(chǎn)品貿(mào)易摩擦不斷出現(xiàn)，加之國際環(huán)境的變化 尤其是金融危機以后，歐盟對我國鞋類產(chǎn)品發(fā)起了新一輪的反傾銷。本文從歐盟對中國鞋業(yè)反傾銷背景和現(xiàn)狀入手，分析出原因為歐 盟與中國貿(mào)易不平衡、歐盟貿(mào)易保護主義抬頭、中國鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不 合理、缺乏自主品牌、企業(yè)應(yīng)訴不力等所致。中國鞋企應(yīng)充分利用 wto爭端解決機制，堅決反對歐盟貿(mào)易保護主義。合理調(diào)整鞋類產(chǎn) 品結(jié)構(gòu)，有效控制低價

2、競銷。樹立國際營銷理念，打造鞋業(yè)國際品牌。 并實施市場多元化戰(zhàn)略，并積極應(yīng)訴，使得中國制鞋業(yè)有力應(yīng)對歐盟 的反傾銷。關(guān)鍵字：中國鞋業(yè)貿(mào)易摩擦 歐盟反傾銷 應(yīng)訴策略abstractthough years of reforming and opening up, chinese shoes have a good development in the international footwear market:. china is the world*s largest footwear production country and exit country. footwear export t

3、rade has made important contributions for china's economic development. as the growth of china*s footwear exports, the eu and china's footwear products trade friction appears ceaselessly. especially after the financial crisis, the european union launched a new round of anti-dumping to china&

4、#39;s footwear products.this article starts from the eu on china's shoe anti-dumping background and current situation, analysis the original reasons of the eu and china trade imbalance, the european union trade protectionism, china's footwear industry structure unreasonable, the lack of inde

5、pendent brands, and the lack of talent caused by ineffective responding. chinese shoes enterprises should make full use of wto dispute settlement mechanism, resolutely oppose trade protectionism. to adjustment footwear product structure reasonably, and control low price effectively. to establish the

6、 international marketing idea, create international brand footwear. and implement the strategy of market diversification, and actively respond, make the chinese footwear industry responding to the eu anti-dumping more effectivelykeywords:china footwear trade frictioneuanti dumpingmeasures反傾銷與傾銷理論(一)

7、 傾銷的含義根據(jù)世界貿(mào)易組織關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的 協(xié)定第2.1條的規(guī)定，若一產(chǎn)品自一國出口至另一國的出口價格低 于在正常貿(mào)易過程中的出口國供消費的同類產(chǎn)品的可比價格，即以低 于正常價值的價格進入另一國的商業(yè)，則視為傾銷。傾銷(dumpling)來源于北歐國家的語言，原意是指拋棄廢物。1903至1904年，英國關(guān)稅爭論時期，傾銷一詞開始用于貿(mào)易和商業(yè)文 獻，指國際貿(mào)易中出口商在海外市場廉價拋售商品的經(jīng)濟活動行為和 經(jīng)濟活動現(xiàn)象。而傾銷活動產(chǎn)生于重商主義時代。美國著名經(jīng)濟學(xué)家 jacob viner (2003)在 dumping： a problem in internat

8、ional trade 中指出，除去官方大量出口補貼引起的傾銷外，傾銷是工業(yè)革命帶來 大規(guī)模生產(chǎn)并需要積極尋求更銷的涵義。亞當(dāng)斯密論及英國獎勵出 口政策時也曾指出，商人和制造業(yè)者依賴于這種獎勵金才能在外國市 場上以與競爭者同樣低廉或更為低廉的價格出售他們的貨物，出口量 因此增大，貿(mào)易差額變得對英國有利。所以傾銷隨著世界貿(mào)易活動的 fi趨復(fù)雜而帶上了政府職能色彩。(二) 反傾銷的涵義從亞當(dāng)斯密的國富論記錄傾銷開始，傾銷便一直存在于國際 貿(mào)易中。傾銷源自歐洲重商主義時代，而反傾銷自產(chǎn)生至今也已有數(shù) 百年歷史。傾銷與反傾銷對出口國和進口國的市場都有著極大的影 響。所謂反傾銷是指進口國當(dāng)局為了保護本國

9、產(chǎn)業(yè)，對來自外國的傾 銷商品采取的強制性措施，以提高傾銷商品在進口國國內(nèi)市場的售 價，或減少進口數(shù)量。如美國政府規(guī)定：外國商品剛到岸價低于岀廠 價格時被認為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。反傾銷的理論基礎(chǔ)是 “傾銷有害論”，強調(diào)雖然傾銷可以在價格上給消費者帶來某些暫時 的好處，但是，傾銷對生產(chǎn)和貿(mào)易造成了不穩(wěn)定，所形成的有害影響 遠遠超過廉價進口品帶來的好處。世貿(mào)組織的反傾銷協(xié)議規(guī)定，一成員要實施反傾銷措施，必 須遵守三個條件：首先確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 造成了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì) 阻礙，第三確定傾銷和損害之間存在的因果關(guān)系。按照傾銷的定義，

10、若產(chǎn)品的岀口價格低于正常價格，就會被認為存在傾銷。二、 歐盟對中國鞋業(yè)反傾銷的現(xiàn)狀和影響(-)歐盟對中國鞋類產(chǎn)品反傾銷背景及現(xiàn)狀制鞋業(yè)是我國輕工業(yè)中重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計， 到2007年，中國鞋類產(chǎn)品出口數(shù)量達84. 9億雙，約占全球出口總量 的73%；出口金額為253億美元，約占世界鞋類出口產(chǎn)品總額的36%。 對歐盟出口 46. 7億美元，占出口總額的18.5%。美國次貸危機爆發(fā) 以來，歐盟對我國提起反傾銷的皮鞋12億雙；金額達9億美元。到 2008年，我國出口鞋類產(chǎn)品296.6億美元，比2007年增長17.9%, 其中歐盟占總出口量的18. 5%,中國鞋類產(chǎn)品占歐盟進口鞋類產(chǎn)品

11、總 額的20%。而2008年世界金融危機爆發(fā)以后，歐盟對中國制鞋業(yè)再 次進行反傾銷。歐盟委員會從2006年正式對中國進口的鞋類產(chǎn)品征 收為期兩年的16. 5%的反傾銷稅將再延長1215個月。早在2005年年底，就有跡象表明中國的鞋類產(chǎn)品將在歐盟遭遇 反傾銷。2006年3月中旬，在歐盟成員國投票表決歐盟委員會對中 國鞋類產(chǎn)需反傾銷措施時，主張自由貿(mào)易的北歐9國提出了反對意 見，但由于反對票數(shù)未能過半，最終歐盟委員會的決定還是得以通過。 這一決定致使從2006年4月7日開始，歐盟對我國生產(chǎn)的部分鞋產(chǎn) 品征收臨時性反傾銷稅：4月7 口至6月1 口征收4. 8%, 6月2 口至 7月13日征收9. 7

12、%, 7月14日至9月14日征收14. 5%, 9月15日 起征收19. 4%o 2006年10刀7日，歐盟正式啟動實施對中國原產(chǎn)的 鞋產(chǎn)品征收為期2年的16.5%的反傾銷稅。為此，我國制鞋企業(yè)訴歐 盟對華鞋業(yè)反傾銷案拉開帷幕，緊接著在2006年10月23 h,奧康 集團聘請律師向歐盟一審法院提出訴訟。隨后溫州泰馬、廣東南海金 履、廣東萬邦等3家企業(yè)跟進，也宣布上訴。直至2011年3月，歐 盟初審法院駁回奧康等中國5家鞋企的訴訟請求，為此苦戰(zhàn)四年的中 國制鞋商未能成功應(yīng)訴。近日，據(jù)每日經(jīng)濟新聞報道，奧康鞋業(yè) 正在為向歐盟高院提起反傾銷上訴做準備，并于6月27日正式提交 了上訴材料。目前商務(wù)部就

13、歐盟對華皮鞋采取反傾銷措施提起wto 爭端解決機制下的磋商請求，正式啟動了 wto爭端解決程序。16. 5%的反傾銷稅，對于絕大多數(shù)微利的中國外銷鞋企來說，無疑 是被對方掐住了最為緊要的命門。自歐盟皮鞋反傾銷案以來，中國皮 鞋類產(chǎn)品的出口已持續(xù)下滑。在金融危機影響下，2009年中國鞋類 出口增速幾乎為零。2009年下半年，相繼有巴西、阿根廷、秘魯、 厄瓜多爾等國針對中國鞋類采取了貿(mào)易保護措施。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù) 據(jù)顯示，從2006年到2010年底，因為歐盟反傾銷稅的實施，中國出口 歐洲的皮鞋銷售額下滑20%,直接導(dǎo)致20000人失業(yè)。本該于2011年 3月底到期的歐盟對華反傾銷措施，又綸變數(shù)。據(jù)

14、中國皮革協(xié)會近日 證實，歐盟制鞋業(yè)近期正醞釀對自中國和越南進口的皮面鞋再次提出 反傾銷日落復(fù)審申訴，如獲歐委會表決通過，意味著反傾銷稅還將持 續(xù)相當(dāng)一段時間，令中國鞋業(yè)出口之路繼續(xù)陰云籠罩。（二）歐盟對華鞋類產(chǎn)品反傾銷的影響1、消弱中國鞋的競爭力，對我國鞋企出口非常不利。歐盟皮鞋進口商組織進行的測算顯示，中國皮鞋的均價每雙約8 歐元。征收反傾銷關(guān)稅后，每雙進口鞋價格應(yīng)該會上漲1歐元。這一 新的稅率將影響到14%的中國對歐盟鞋類產(chǎn)品的出口。自2006年4月歐盟下令對進口自中國和越南的皮鞋征收臨時性 關(guān)稅后，中國皮鞋對歐盟出口額逐月下降。據(jù)商務(wù)部外貿(mào)司提供的數(shù) 據(jù)顯示，2006年6、7兩個月，中國

15、皮鞋對歐盟出口與去年同期分別 下降了 3%和4.9%。2007年前八個月，中國皮鞋對歐盟岀口僅增長 19. 2%,增幅明顯下降。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計：2006年7月至8月,溫州 鞋出口只增長了 1.4%； 7月10 口至9月12 口，溫州鞋出口英國和德 國下降了 20%；廣州海關(guān)統(tǒng)計顯示，在2006年4月歐盟對中國和越 南產(chǎn)皮鞋征收為期半年的臨時性反傾銷稅后，廣東皮鞋當(dāng)月對歐盟的 出口額更是連續(xù)下滑，下降幅度分別達到2. 1%和5.2%；據(jù)江蘇省外 經(jīng)貿(mào)廳介紹，歐盟在2006年4月5日通過對中國和越南皮鞋的正式 反傾銷方案后，江蘇省已有近100家制鞋企業(yè)受到影響。據(jù)中國輕工 進出口商會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,

16、2009年我國鞋類產(chǎn)品出口金額同比下降了 5. 54%,為280. 1億美元。出口的鞋類產(chǎn)品中，皮鞋下降幅度最大, 為14.83%。中國鞋網(wǎng)統(tǒng)計出歐盟對華鞋采取反傾銷措施之后華鞋輸 歐總金額下降了 15%o 3年來收入從高峰時期20.8億歐元降至17.8 億歐元。據(jù)中國皮革工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，反傾銷稅導(dǎo)致中國輸歐皮鞋產(chǎn)量 降低20%,減少約四千萬雙，僅此一項就造成約20000名中國工人失 業(yè)。2011年中國鞋類出口歐盟仍被征稅16. 5%,加之5月份時歐盟 委員會取消對越南皮鞋征收反傾銷稅以來，很多歐盟進口商已把訂單 從中國轉(zhuǎn)到越南，越南鞋類出口增長快速。出口競爭力削弱致使訂單 外流跡象進一步顯現(xiàn)。

17、大多數(shù)歐洲經(jīng)銷商都不會承擔(dān)接近17%的高額 關(guān)稅，給中國廠商的訂單將大量轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。一些企業(yè)退出歐洲 市場，這不僅會使我國鞋產(chǎn)品出口訂單流失，還會引發(fā)連鎖反應(yīng)，對 我國鞋業(yè)很不利。反傾銷稅會提高出口歐盟的鞋價格，而采購、零售 端在承受部分稅額衍生成本以后，也將會進行壓價，盈利空間變小，最終會影響到中國鞋的競爭力，從而損害中國鞋企的利益。2、引起連鎖反應(yīng)，累及其他行業(yè)中國出口的鞋類產(chǎn)品遭到歐盟的打壓后，鞋企會轉(zhuǎn)向其他國家出 口，這很容易讓其他進口國家對中國的鞋類產(chǎn)品展開新的反傾銷立案 調(diào)查，繼而對中國鞋征收反傾銷稅，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，也會影響到中國 其他商品的正常岀口。通過征收反傾銷稅來打擊中國

18、出口和保護國內(nèi) 市場，很多國家是愿意去做的。2009年下半年，相繼有巴西、阿根廷、秘魯、厄瓜多爾等國針對 中國鞋類采取了貿(mào)易保護措施。尤其是在2010年4月巴西外貿(mào)委員會 宣布對進口白中國的鞋類產(chǎn)品每雙征收13. 85美元的反傾銷稅，該措 施自巴四官方公報發(fā)布之日起生效，有效期5年。此次中國鞋類涉案 產(chǎn)品主要以皮鞋為主，不包括沙灘鞋、滑雪運動鞋靴等多種運動鞋產(chǎn) 品。按照每雙加征13.85美元的反傾銷稅計算，中國皮鞋出口巴西的 成本每雙大約要提高100元人民幣左右。這樣的加價幅度將使得中國 產(chǎn)品在巴西市場上大大失去競爭力。其采取的反傾銷措施也從一個側(cè) 面反映出，中國岀口皮鞋在國際市場上正面臨多方

19、貿(mào)易壁壘“圍 堵”，鞋類產(chǎn)品已成最易遭受反傾銷“炮火”的“敏感商品”之一。歐盟對中國鞋業(yè)實施反傾銷，而歐盟作為有影響力的區(qū)域經(jīng)濟集 團，其行為將被其他國家效仿，從而對中國的服裝鞋帽這類勞動密集 型的產(chǎn)品征收高額的反傾銷稅打擊中國的出口，歐盟對中國鞋產(chǎn)品的 反傾銷累及到了中國其它行業(yè)。以下是2008年5月份中國皮革工業(yè)主要商品出口量值表（信息來自國際鞋業(yè)網(wǎng)）:（金額單位：千美元）主要商品計量單位2008 年 1-5 月比上年增減（）數(shù)量金額數(shù)量金額皮面皮鞋萬雙45,7323,540,379-14.50.7皮革服裝萬件642267,813-15.5-1.5皮革手套萬雙28,997257,111-3

20、.8-12.4生皮千噸0.301,010-5.522.7成品及半成品革千噸22242,621-59.7-57.2中國皮革工業(yè)在2008年上半年中出口的皮革產(chǎn)品包括服裝、皮鞋、手 套、生皮及其他革產(chǎn)品比2007年均有比較大的減少，皮革企業(yè)利益受 到比較大的損害，歐盟對華鞋業(yè)反傾銷的影響極為惡劣。（金額單位：千美元）主要商品計量單位2009 年 1-10 月比上年增減（）數(shù)量金額數(shù)量金額皮面皮鞋萬雙45,7916,953,57023.2-15.6皮革服裝萬件1,559647,656-19.3-24.6皮革手套萬雙42,855561,179-35.6-18.8生皮千噸32,74728.827.8成品

21、及半成品革千噸24184,727-27.2-49.6在出口退稅政策的調(diào)整、歐盟反傾銷、勞動力成本升值等一系列不利 因素的困擾下，大批中小皮革企業(yè)開始削減開支、慘淡經(jīng)營，稍有不 慎便陷入倒閉危機之中。中國皮革行業(yè)困難重重，2009年1-3月出口 額十年首降，進口額持續(xù)下降。2009年1-3月出口額86.3億美元，同 比下降3.5%,減速比上年1-2刀放緩3.6個百分點。據(jù)中國皮革協(xié)會常 務(wù)副理事長蘇超英近日披露，2009上半年我國皮革、毛皮及制品行業(yè) 出口金額為182.4億美元，比上年同期下降7%；進口20.4億美元，比 上年下降24. 8%o其中，成品革出口 1萬噸，出口金額1億美元，同比 分

22、別下降45. 9%和62. 7%；皮面皮鞋出口4. 2億雙，38. 3億美元，同比 分別下降24.8%和14. 7%o進口皮面皮鞋621萬雙，1. 9億美元，同比分 別下降20.6%和9. 9%o在這場反傾銷風(fēng)波中，中國制革業(yè)所受到的重創(chuàng)比制鞋業(yè)有過之 而無不及。中國制革業(yè)生產(chǎn)的皮革，一直以鞋面革、服裝革和包袋革 為主，由于真皮服裝市場的嚴重衰退，服裝革有五年都處在蕭條期， 而包袋革的產(chǎn)量一直不是很大，遠不能和鞋用革相提并論?，F(xiàn)在迅速 興起的沙發(fā)革和汽車內(nèi)飾革，中國制革業(yè)所占的份額很少，據(jù)中國皮 革行業(yè)網(wǎng)調(diào)查，中國國內(nèi)的沙發(fā)革和汽車內(nèi)飾革市場，中高檔產(chǎn)品約 90%都是從一些歐洲國家進口的。雖然

23、國內(nèi)現(xiàn)在不少制革企業(yè)已注意 到沙發(fā)革和汽車內(nèi)飾革的良好市場前景，并積極地介入這一領(lǐng)域，但 要想在短時間內(nèi)就享受到這一塊大蛋糕，還需要一定的時間。所以， 中國制革業(yè)這些年的主要支撐，就是鞋面革和鞋里革。歐盟對中國皮 面皮鞋反傾銷后，隨著皮而皮鞋出口和生產(chǎn)量的大幅下滑，鞋面革的 市場銷量也會隨之下降。由于皮面皮鞋一般都是比較高檔的產(chǎn)品，鞋 里大多采用真皮，所以，鞋里革的銷量也下降了，這使中國眾多的鞋 用革生產(chǎn)企業(yè)措手不及。三、 歐盟對華鞋業(yè)反傾銷的原因(_)外因1、歐盟對中貿(mào)易不平衡隨著中歐貿(mào)易的迅速增長，尤其是中國對歐盟貿(mào)易順差的增大， 歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護主義勢力逐漸抬頭，中國也因此成了歐盟反傾銷

24、的 “重災(zāi)區(qū)”。歐盟委員會一位貿(mào)易官員透露，歐洲一些生產(chǎn)商行會 目前正加緊游說各成員國政府及歐盟委員會希望把許多中國岀口商 品列入歐盟的“反傾銷”清單。直到2010年，中國仍是歐盟的第一大貿(mào)易伙伴。以下是歐盟主要 的國家鞋類進口份額(根據(jù)2010年中國統(tǒng)計年鑒整理所得):進口份額進口份額根據(jù)中國鞋業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計資料顯示，中國鞋年均產(chǎn)量約70億雙, 我國的第二大制鞋品出口市場就是歐盟，占我國制鞋出口總量的 14. 6%o中國制鞋業(yè)出口的迅速增長，必然會給歐盟一些國家的國內(nèi) 制鞋產(chǎn)業(yè)造成壓力和沖擊。反傾銷就成為了歐盟國家阻止中國鞋制品 流入的一個保護手段。2、歐盟貿(mào)易保護主義作祟在國際經(jīng)濟大環(huán)境下，

25、歐盟近年來經(jīng)濟增長緩慢，但是身為wto 的成員國，必須遵循其規(guī)定，降低關(guān)稅壁壘，取消關(guān)稅措施。這樣在 wto框架下具有形式化、易于實施的反傾銷措施成為歐盟的首選。中國加入wto后，2005年1月，針對紡織品、鞋了的三年配額期滿, 中國出口商品增加；2005年2月1口，配額結(jié)束僅一個月，歐盟成員便 正式對中國鞋類產(chǎn)品實施“預(yù)先進口許可監(jiān)控”收集中國鞋出口到 本地市場的數(shù)據(jù)。6月30日，歐盟對部分中國及印度鞋展開反傾銷調(diào) 查。7月7日，應(yīng)意大利政府的申訴，對中國及越南出口的皮鞋展開調(diào) 查。行業(yè)協(xié)會響應(yīng)“會費交納者”的要求，一方面想本政府施壓，另 一方面向歐盟委員會展開游說攻勢?！皻W盟對華反傾銷措施

26、是歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護主義勢力運作的結(jié) 果?！睔W洲議會外委會委員德瓦在環(huán)球財經(jīng)中說?？v觀歐盟對華 皮鞋反傾銷措施出臺的過程，就可見“貿(mào)易保護主義”的實質(zhì)。3、非市場經(jīng)濟地位之困，遭受“替代國”待遇中國頻遭反傾銷，主要原因是中國未具有完全市場經(jīng)濟地位。在 2006年的中國皮鞋的反傾銷應(yīng)對中，歐盟委員會又拒絕承認中國13 家制鞋企業(yè)的市場經(jīng)濟地位，使中國鞋企在反傾銷案件中處于非常不 利地位。隨后歐盟發(fā)布反傾銷調(diào)查結(jié)果，認定中國鞋業(yè)變相接受政府 補貼，以低于成本的價格向歐盟傾銷。非市場經(jīng)濟地位最終導(dǎo)致了反 傾銷方案的實施。由于被視為非市場經(jīng)濟國家，歐盟在中訴書中是以巴西作為替代 國來計算我國皮鞋傾銷幅度

27、的，計算結(jié)果高達400%o中國鞋的制造成 本較之巴西是明顯偏低的，中國在勞動力方面具有比較大的優(yōu)勢，兩 國在成本構(gòu)成方面有著明顯的區(qū)別，而歐盟在反傾銷調(diào)查中將巴西作 為中國的替代國來衡量皮鞋的傾銷幅度，這與中國鞋出口實際情況不 符，對中國企業(yè)來講也是十分地不公平。（二）內(nèi)因1、中國鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，自主品牌缺乏中國對歐出口多是勞動密集型產(chǎn)品，中國出口的鞋類產(chǎn)品附加值 相對偏低，容易給歐盟造成低價傾銷的印象，而且歐盟為我國第一大 貿(mào)易伙伴，中國鞋對歐盟市場的依賴度很高。出口數(shù)量大，增長速度 快，容易招致反傾銷。中國岀口的鞋產(chǎn)品多是中低檔產(chǎn)品，缺少自主品牌。我國生產(chǎn)的 鞋產(chǎn)品多在歐盟低檔鞋店銷

28、售，因此鞋企的盈利只能從國內(nèi)廉價的勞 動力中獲取。以下是2011年1-7月鞋類貿(mào)易出口合同數(shù)量（來自中國 鞋網(wǎng)）：從圖上顯示，除2月份訂單數(shù)量上漲36. 35%外，全年趨勢看訂單都在 萎縮。訂單下滑一個很重要的原因就是目前在美國、歐洲普遍存在 的債務(wù)危機，由于擔(dān)心市場前景，一些客戶下單非常謹慎。根據(jù)亞洲 鞋業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，保守估計全球鞋的訂單今年將萎縮10%。而市于制 鞋業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在東南亞地區(qū)勞動力價格低，中國勞 動力的比較優(yōu)勢不復(fù)存在，一些臺資鞋企外遷越南柬埔寨等地，這些 企業(yè)也分流了一些訂單。歐盟市場占據(jù)公司出口額七成的浙江古澳爾鞋業(yè)商務(wù)部經(jīng)理龐 新五表示，歐盟對華皮鞋反傾銷

29、稅撤銷后，中國鞋企最直接的好處在 于成本壓力降低，但中國皮鞋價格優(yōu)勢在逐步消弱，在質(zhì)量上遠不是 國外生產(chǎn)商的對手，他認為，中國鞋企必須提高產(chǎn)品檔次，樹立品牌 意識，走高端路線，才能在國際市場站穩(wěn)腳跟。2、應(yīng)訴不力我國目前尚未建立反傾銷應(yīng)訴機制，存在著應(yīng)訴經(jīng)費不足、專業(yè)人才缺乏、企業(yè)應(yīng)訴意識淡薄等問題，由于我國人才與專業(yè)知識的不 足，早期面臨反傾銷訴訟時，不少企業(yè)選擇逃避。近年來在政府的積 極推動下，應(yīng)訴率雖明顯提高，但由于不利條款的存在、缺乏有效的 組織和協(xié)調(diào)等多種原因，勝訴率不高，在客觀上讓歐盟有機可乘濫用 反傾銷手段。四、中國鞋業(yè)的應(yīng)對策略（一）國家調(diào)整出口退稅，加人市場化改革和提高政府職

30、能根據(jù)國家對岀口退稅政策性調(diào)整，對瑞安鞋革協(xié)會和安徽滁州橡膠廠及幾家軍工企業(yè)調(diào)查可以制定出這種方案：出后退稅調(diào)整帶來的 損失可以通過“談判性”地轉(zhuǎn)嫁給對方，和分攤處理給生廠商、經(jīng)銷 商和消費者。廣州、溫州、泉州我國著名的制鞋基地，逐漸在各種鞋 類的出口上形成了價格競爭的趨勢，在國內(nèi)同行業(yè)之間是鶴蚌相爭互 不相讓，外國客商魚翁得利，因此低價位、數(shù)量型的出口逐漸形成， 造成周邊國家反傾銷浪潮一浪高過一浪。出口退稅的調(diào)整不僅有利于 促使中國制鞋業(yè)向質(zhì)量型科技型轉(zhuǎn)變，也維護了國內(nèi)生產(chǎn)廠家的利 益。不以低價競銷也會縮小與歐盟以及其他國家的貿(mào)易摩擦。目前，中國的市場化程度還存在著嚴重的不平衡問題。政府需集

31、 中力量推動市場化改革，督促出口鞋企嚴格按照wto及市場經(jīng)濟的 規(guī)律、規(guī)則和慣例行事，使得企業(yè)在市場經(jīng)濟的機制下運行發(fā)展。西 方國家冠以中國“非市場經(jīng)濟國家”的地位沒有得到根木解決，政府 應(yīng)該加大交涉與制裁的力度。（二）鞋革行業(yè)協(xié)會作用反傾銷不僅直接影響到相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，也會威脅到這個行業(yè)的 運營。根據(jù)國際的實踐經(jīng)驗，行業(yè)組織在保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、支持國 內(nèi)企業(yè)增強國際競爭力方面，起著重要的協(xié)調(diào)作用。中國鞋行業(yè) 協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其管理和協(xié)調(diào)職能，加強對鞋行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督， 促使企業(yè)加強自律，協(xié)調(diào)本行業(yè)出口商品的價格吋確立最低限價, 就能保護本國產(chǎn)品在國際市場上的合理價格，從而可避免企業(yè)竟 相壓價現(xiàn)象

32、，并減少國際貿(mào)易的摩擦。國內(nèi)的部份企業(yè)缺乏反傾銷 規(guī)則的知識但不夠了解國際經(jīng)濟政策和形勢的變化，行業(yè)協(xié)會可為這 部分企業(yè)提供相應(yīng)的國際市場信息，及時組織企業(yè)應(yīng)對反傾銷，利用wto爭端解決機制，幫助企業(yè)應(yīng)訴。在歐盟第二次對中國鞋類產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查之際，繼內(nèi)江豐泰勞保鞋反傾銷調(diào)查案后，四川有近15家鞋企遭到歐盟的反傾銷調(diào)查, 涉及金額達500多萬美金。為了幫助15家鞋企應(yīng)對歐盟的反傾銷調(diào)查、 重振省內(nèi)鞋業(yè)信心，2005年7月9日，四川省皮革行業(yè)協(xié)會聯(lián)合四川 鞋業(yè)進出口商會在成都國際會展中心舉辦了“歐盟鞋類產(chǎn)品反傾銷應(yīng) 訴培訓(xùn)會”，培訓(xùn)會上，行業(yè)協(xié)會請專業(yè)人士講解了wto貿(mào)易規(guī)則、 反傾銷應(yīng)訴程序

33、以及應(yīng)訴策略等，并呼吁各企業(yè)要積極應(yīng)訴，聘請高 水平律師通過合法途徑切實保護本國鞋企的利益。在面對歐盟委員會的反傾銷行政期滿復(fù)審，福建已經(jīng)啟動“四體 聯(lián)動”工作部署，“四體聯(lián)動”由商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、行業(yè) 中介機構(gòu)和涉案企業(yè)組成。相互通報消息，動員并指導(dǎo)涉案企業(yè)積極應(yīng)對。（三）企業(yè)需練好內(nèi)功1、充分了解wto爭端機制，堅決反對歐盟貿(mào)易保護主義非歧視原則是wto基本原則之一，但是，它在wto龐大的法 律體系的各個部門中的具體落實情況卻異常復(fù)雜。在wto反傾銷立 法領(lǐng)域，非歧視原則主要通過wto反傾銷協(xié)議第9. 2條加以規(guī) 定。作為鞋類產(chǎn)品的出口商必須要了解研究歐盟與wto總協(xié)議中關(guān) 于鞋業(yè)

34、方面的規(guī)定，尤其是與目前wto爭端解決較多的協(xié)議相關(guān)的 立法，切實找出歐盟違反wto規(guī)則的行為。商業(yè)活動是存在零利潤銷售和次品銷售的，由于wto反傾銷 協(xié)定對此沒有做出規(guī)定，調(diào)查國在計算生產(chǎn)成本時把所有產(chǎn)品都視 為優(yōu)質(zhì)品，不考慮次品，而且都加上一個利潤空間，從而人為地抬高 生產(chǎn)成本和傾銷幅度。根據(jù)wto反傾銷協(xié)定，如果被調(diào)查的產(chǎn) 品來自“非市場經(jīng)濟”國家，在計算生產(chǎn)成本時，不是根據(jù)生產(chǎn)國的 實際數(shù)據(jù)，而是采用與本國相近的“替代國”的數(shù)據(jù)。歐盟根據(jù)巴西 的生產(chǎn)成本來計算中國的制鞋成本的，但是中國與巴西有著不同的經(jīng) 濟水平和國內(nèi)市場環(huán)境。由于中國在勞動力成本上有較大的優(yōu)勢，巴 西的鞋產(chǎn)品單位成本其

35、實是高于中國的。歐盟對華鞋反傾銷的同時巴 西也在對華鞋反傾銷，結(jié)果是人為地提高了中國的生產(chǎn)成本并提高了 傾銷幅度。協(xié)議的這些漏洞之所以存在，是因為歐盟這些發(fā)達國家不 愿改變現(xiàn)狀，想利用這些漏洞對自己國內(nèi)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)提供保護。所以 充分了解wto機制對企業(yè)的應(yīng)訴有著很大的幫助。2、合理調(diào)整鞋類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效控制低價競銷目前中國的鞋業(yè)存在著的問題有：主產(chǎn)能力過剩，岀口企業(yè)數(shù)量 過多，企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次不高，競爭無序。從出口的規(guī)模 看，出口金額在10萬美元以下的企業(yè)占出口企業(yè)總數(shù)的近一半。小規(guī) 模的企業(yè)由于經(jīng)費不足，不能承擔(dān)鞋產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計所需支出，所 以只能靠已有的來料模板進行生產(chǎn)加工或者

36、抄襲其他品牌設(shè)計。低成 本的制作導(dǎo)致鞋子在款式、色澤、面料、質(zhì)量上的無競爭力，想要被 銷售出去，只有從價格上尋求競爭力，最后低質(zhì)量低價格的產(chǎn)品只會 留在中低檔的市場里。中國的勞動力優(yōu)勢與目前東南亞國家相比大不 如從前，中低檔市場也面臨著越南等新興鞋類生產(chǎn)國的競爭，低價優(yōu) 勢已經(jīng)受到威脅。另外外商招標壓價成風(fēng)也使得鞋價走低，為了拿到 一批訂單，這些鞋企卷入了不良競爭。著手確立鞋類企業(yè)新的競爭優(yōu) 勢。中國的鞋類企業(yè)的競爭優(yōu)勢不應(yīng)僅體現(xiàn)在勞動力資源優(yōu)勢上，還 有許多方面可形成新的競爭優(yōu)勢，特別是企業(yè)無形資產(chǎn)的形成，即企 業(yè)的文化價值和社會形象。耐克的文化理念在全球都是極有影響力 的，博得了許多人對其

37、的認可和信仰，所以說在國際市場上，企業(yè)應(yīng) 適應(yīng)、適從目標國市場環(huán)境，努力與其主導(dǎo)文化相融合，并向社會宣 傳企業(yè)的價值觀。在社會形象的塑造上重于感恩重于人性化，讓西方 國家淡化“中國無人權(quán)”的思想，在反傾銷調(diào)查時也會減少調(diào)查委員 會對中國企業(yè)的反感情緒。例森達集團投資6億人民幣在上海建成了 國內(nèi)現(xiàn)代化、國際化程度最高的皮鞋生產(chǎn)基地，與40多個國家100多 家國際鞋商建立了合作關(guān)系。安踏的產(chǎn)品主主要以運動鞋為主，安踏 nba火箭牽手發(fā)展，盈利幅度增加，對安踏公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供 了推動力。3、樹立國際營銷理念，打造鞋業(yè)國際品牌中國鞋企生產(chǎn)成本較低且有著比較大的利潤空間，是取決于中國 原材料和勞動

38、力的優(yōu)勢。但是出口產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)品勞動附加值低， 產(chǎn)品主要占據(jù)世界市場的較低的價位段，主要針對低價位需求的消費 者。中國鞋在歐盟市場上具有價格上的優(yōu)勢，使得一部分鞋企因循守 舊，單一營銷策略，長期低價競爭。而低價格正是歐盟反傾銷的絕好 理由。交銀國際紡織服裝和零售分析師劉立力認為，歐盟對中國皮鞋征 收反傾銷稅已經(jīng)很久了，但對那些走高端路線的鞋企影響不太大。 stella,傳說中是希臘神話中寒冬最亮的一顆星。打箸“冷高調(diào)”形象 的高級女鞋公司stella,幕后就是全球精品鞋代工之王九興控股。劉立力告訴記者，在人民幣升值，勞動力成本上漲的壓力下，整 個出口大環(huán)境不容樂觀。所以就要看公司的產(chǎn)品組合有

39、沒有附加值。 像九興控股它的客戶大都是高端客戶，本身議價能力比較高，九興控 股主要著重于附加值較高的產(chǎn)品，它的平均售價只要增加4-5個百分 點，就已經(jīng)可以抵消人民幣升值和勞動力成本上升的壓力。而同樣在 香港上市的裕元集團(00551hk),主要是做中低端的加工，這樣毛 利率就會相對比較低，在成本上升的壓力下，如果其提價能力不高的 話，壓力還是相當(dāng)大的。九興控股投資者關(guān)系部蔡經(jīng)理表示，當(dāng)公司產(chǎn)品價格越高，受反 傾銷稅的影響就會越小，所以各家公司應(yīng)該還是會致力于提升產(chǎn)品的 價值。九興也是更希望能夠體現(xiàn)品牌的價值，給客戶提供更多的服務(wù) 和附加價值。4、將出口市場多元化雖然歐盟為我國第一大貿(mào)易伙伴，但是制鞋企