施工合約管理

1、施工成本管理施工項目成本是指建筑企業(yè)以施工項目作為成本核算對象，在施工過程中所耗費的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者的必要勞動所創(chuàng)造的價值的貨幣形式，也就是某一施工項目在施工中所發(fā)生的全部施工費用的總和，具體包括所消耗的主要材料、結(jié)構(gòu)件、其他材料；周轉(zhuǎn)材料的攤銷費；施工機械的臺班費或租賃費；支付給施工工人的工資、獎金以及項目經(jīng)理部(或工程公司)等一級組織在管理工程施工中所發(fā)生的全部費用支出。施工項目成本管理主要包括成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核7個環(huán)節(jié)。這7個環(huán)節(jié)是互為條件、相互促進，構(gòu)成了施工項目成本管理，這七個環(huán)節(jié)可以分成三個階段。其中的成本預(yù)測、成本決策、成

2、本計劃構(gòu)成了施工項目成本管理的設(shè)計階段(即目標成本確立階段)；成本控制、成本核算構(gòu)成了施工項目成本管理的執(zhí)行階段(即目標成本控制階段)也就是項目實施過程中如何控制項目管理成本；成本分析和成本考核構(gòu)成了施工項目成本管理的考核階段(即目標成本的改善和總結(jié)階段)。其中成本控制階段是三個階段中最重要的階段以上講的是施工項目成本的概念以及項目成本管理的七個環(huán)節(jié)即三個階段的具體工作內(nèi)容。下面講項目成本管理的具體過程：也就是今天要講解的四大塊內(nèi)容：一是合同交底；二是施工預(yù)算管理；三是項目成本控制；四是工程索賠。如時間允許的情況下還介紹一下公司經(jīng)濟管理體系。第一節(jié) 合同交底安裝工程投標項目，一旦中標，即與發(fā)包

3、人（業(yè)主或總承包人）簽訂施工承包合同。施工承包合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的安裝工程，明確相互權(quán)利，義務(wù)關(guān)系，遵守自愿、公平、誠實、信用等原則所簽訂的合同。合同簽訂以后，公司規(guī)定：合同造價在5000萬元以上（包括在5000萬元）的項目，由市場營銷中心有關(guān)人員按合同主體雙方約定的專用條款等要求，向負責(zé)該項目施工的項目部進行交底，合同造價在5000萬元以下的項目，由市場營銷分中心有關(guān)人員向項目部交底。大家通過前幾天的學(xué)習(xí)，應(yīng)該對我們公司的組織架構(gòu)有所了解，在總公司下面我們還有六個工程公司，一個機電總承包公司以及天津公司、西南公司、華東公司等，目前公司正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，近期架構(gòu)變化比較頻繁，我在

4、這里不多講，那為啥要講到此內(nèi)容，就是為了解釋上面所說的市場營銷中心和市場營銷分中心，公司承接任務(wù)的部門叫市場營銷中心，而工程公司下面承接任務(wù)的部門叫市場營銷分中心，這作個簡單解釋。 為確保合同的完全履行，我們首先要熟悉合同，了解合同的全部內(nèi)容，才有可能在合同履行之前做好合同的履約策劃。所以合同交底是項目經(jīng)濟履約管理中的一個首要環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)非常重要，所以項目部的全體人員都必須參加，要求項目部人員在項目開工前必須對本項目的招標文件、招標補充文件、答疑回復(fù)、投標文件等要全面了解、熟悉。合同交底具體內(nèi)容： 一、 合同文件的組成及解釋順序：合同條款；中標通知書；雙方在中標前的來往文件；招、投標文件。按上

5、述所列先后順序優(yōu)先解釋，一般在當(dāng)技術(shù)文件出現(xiàn)矛盾，則以其中標準較高的為準。二、 合同的法律關(guān)系及合同性質(zhì)（以虹橋綜合交通樞紐交通中心工程為例）：投資單位：上海申虹投資發(fā)展有限公司 (甲方)建設(shè)管理受托單位：上海機場（集團）有限公司 （乙方）施工主承包單位：上海市安裝工程集團有限公司 （丙方）施工管理總承包單位：上海建工（集團）總公司 （丁方）三、 合同的承包范圍：一般工程承包范圍及內(nèi)容分為兩大部分：（一）由承包人直接負責(zé)施工的，主要系統(tǒng)有（以招標文件為準）：1、室外總體部分：總體變配電、照明、給排水、消防、動力等系統(tǒng)；2、室內(nèi)部分：變配電、照明、給排水、消防、動力、通風(fēng)空調(diào)、弱電配管等系統(tǒng)。在

6、理解了承包范圍的內(nèi)容后，應(yīng)注意項目工作界面的劃分：（1） 室內(nèi)與室外；（2） 土建與安裝；（3） 裝飾與安裝；（4） 設(shè)計圖紙的紅線以內(nèi)與以外；（5） 各工種之間；（6） 各系統(tǒng)之間。（二） 由發(fā)包人另行發(fā)包的專業(yè)設(shè)備安裝，主要系統(tǒng)有：（以招標文件為準）1、弱電系統(tǒng)；2、煤氣系統(tǒng)；3、消防報警系統(tǒng)；4、氣體滅火系統(tǒng)等。5、虹吸雨水等等 根據(jù)招標文件的要求，明確機電主承包協(xié)調(diào)、管理、配合專業(yè)設(shè)備安裝的職責(zé)，在具體操作時應(yīng)注意機電主承包與專業(yè)設(shè)備安裝的工作界面的劃分：（1） 電源是否到位；（2） 是否需參與進行聯(lián)動試車；（3） 管道穿墻，穿樓板時的預(yù)留套管；（4） 專業(yè)設(shè)備、管線的安裝與供應(yīng)；專業(yè)

7、設(shè)備運輸?shù)焦さ氐男盾?、存儲、保管。四?報價模式：現(xiàn)行公司主要報價模式1、 定額報價（定額直接費+取費費率）報價+下?。ㄟm用國內(nèi)項目），基本用于國內(nèi)民營企業(yè)投資的項目。2、 成本+酬金報價合同是開口的，今后按實結(jié)算（風(fēng)險?。?、 工程量清單結(jié)合單價報價合同是開口的，今后按實結(jié)算（風(fēng)險?。?。4、 圖紙及技術(shù)規(guī)范包干報價投標者將招標圖、招標文件（包括技術(shù)規(guī)范等）作為報價的依據(jù)進行費用包干報價。5、 按GB50500-2013建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范報價，又稱工程量清單報價全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，都必須采用工程量清單計價。總價開口單價包干，工程量按實結(jié)算，此報價模式

8、目前使用最廣泛（隨著市場勞動力供需情況的變化以及施工工藝的變化，定額也會隨之調(diào)整，目前上海定額站正在編制2015定額）。五、 合同價款；具體的工程造價多少。六、 合同報價組成中需現(xiàn)場實施二次經(jīng)營的內(nèi)容必須清晰表明，例如哪些是暫定數(shù)量，哪些是暫定價，哪些工作還需在項目實施過程中需通過兩次經(jīng)營獲得收益，在合同交底的時候都要講清楚（由于在招、投標的時候，有些設(shè)備的型號、技術(shù)參數(shù)、尚未確定，一般會采用暫定金額的方式進入總價，待技術(shù)參數(shù)確定以后再通過招投標形式重新確定設(shè)備、材料。另外由于市場競爭激烈，低價中標已成定局，所以對于那些技術(shù)參數(shù)不明的內(nèi)容或者根據(jù)我們以往經(jīng)驗覺得這些材料估計在工程實施過程有可能

9、會被改變的材料，一般我們會采用較低的價格進入總價，然后進入現(xiàn)場通過重新批價的方式來規(guī)避風(fēng)險，類似內(nèi)容在合同交底的時候都要與項目部全面交底清楚）。七、 工期、保修期：計劃開竣工日期，主要工程節(jié)點，工期提前或延誤的獎罰條款，保修期限。八、 物資供應(yīng)范圍的劃分和供應(yīng)方式：總承包方或建設(shè)方供料范圍、甲指乙供的物料的范圍、承包單位供應(yīng)的物料范圍。九、 工程質(zhì)量：合同中約定的工程質(zhì)量，工程質(zhì)量的獎罰條款。要求工程質(zhì)量獲得的獎項要求：目前我們安裝現(xiàn)有工程質(zhì)量的獎項：有魯班獎、白玉蘭獎、申安杯等。十、 安全和文明施工：確保無重大責(zé)任事故和重大傷亡事故發(fā)生，施工現(xiàn)場必須按市文明工地要求實施。十一、 工程款（進度

10、款）支付及工程結(jié)算：明確預(yù)付款支付時間及比例、預(yù)付款回扣時間及比例約定。明確工程竣工后的工程結(jié)算的方式。十二、 總承包管理、服務(wù)費用及其內(nèi)容：總承包管理、服務(wù)費用收取時間及比例約定，明確總承包方現(xiàn)場免費提供的合理設(shè)施有哪些。十三、 大臨設(shè)施費、現(xiàn)場水電費用的劃分：明確現(xiàn)場大臨設(shè)施的搭設(shè)及費用的劃分要求以及現(xiàn)場水電費用劃分的比例。十四、 合同價款的調(diào)整：明確可調(diào)整合同價款的內(nèi)容以及調(diào)整費用的計算規(guī)則十五、 投標價格情況分析：做好投標的盈虧分析以及目標利潤的預(yù)測工作。第二節(jié) 施工預(yù)算管理施工預(yù)算管理：一是施工圖預(yù)算管理，施工圖預(yù)算是對外結(jié)算的依據(jù)；二是施工預(yù)算，施工預(yù)算是對內(nèi)控制的手段。一、施工圖

11、預(yù)算1、施工圖預(yù)算的作用（1）施工圖預(yù)算是施工項目作業(yè)計劃的重要依據(jù)，施工作業(yè)計劃是項目的管理基礎(chǔ)。（2）施工圖預(yù)算直接反映施工項目中所需費用（人工、材料、機械臺班計劃用量）。（3）通過施工圖預(yù)算對施工人員下達生產(chǎn)任務(wù)書，并可作為限額領(lǐng)料的依據(jù)。（4）施工圖預(yù)算是施工項目對工程分包實物量結(jié)算的重要依據(jù)。（5）施工圖預(yù)算是財務(wù)部門定期進行經(jīng)濟活動分析，貫徹經(jīng)濟核算和加強成本管理的基礎(chǔ)。（6）施工圖預(yù)算是研究經(jīng)營決策，推行各種經(jīng)濟責(zé)任制依據(jù)。（7）施工圖預(yù)算是施工進度款申報依據(jù)（8）對于費率合同的項目，施工圖預(yù)算是重新確立合同價格的依據(jù)（9）對于實際工程造價大于合同價款的項目，施工圖預(yù)算是簽訂增補

12、合同的依據(jù)。（10）是設(shè)備、材料加工訂貨的依據(jù)之一。2、施工圖預(yù)算的編制一般程序（1）搜集資料： 施工圖，施工圖要求全套，不可缺少，附有說明書及必要的通用設(shè)計圖、標準圖。（2） 圖紙會審記錄。（3） 招標文件或合同約定預(yù)算定額、費用定額、費用計算規(guī)則、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的人工、材料、機械價格信息。（4） 施工組織設(shè)計（施工方案）或技術(shù)組織措施。（5） 工程合同或協(xié)議（招標階段是稱招標文件）。（6） 預(yù)算工作手冊。如各種材料手冊、五金手冊、常用計算公式和數(shù)據(jù)，技術(shù)經(jīng)濟綜合指標等各類資料。3、熟悉圖紙熟悉圖紙是編制施工圖預(yù)算的基本準備工作，只有看懂和熟悉圖紙之后，才能對工程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)特征、技術(shù)要求有清晰的概

13、念，才能在編制預(yù)算時做到項目全、計量準、速度快。因此在動手編制施工圖預(yù)算之前，必須花一定的時間，專門用來熟悉圖紙，特別是一些工藝復(fù)雜的工業(yè)工程和現(xiàn)代高級民用工程，如果在沒有弄清圖紙之前急于下手，常常會徒勞無益，浪費時間。熟悉圖紙首先應(yīng)當(dāng)了解：（1） 對照圖紙目錄，檢查圖紙是否齊全。（2） 采用何種標準圖集和規(guī)范，是否齊全。（3） 對設(shè)計說明和附注要仔細閱讀：本工程與總平面圖的關(guān)系，平面圖與系統(tǒng)圖的關(guān)系，系統(tǒng)圖與原理圖的關(guān)系，平面圖與軸測圖的關(guān)系。3、注意施工組織設(shè)計中影響工程費用的因素：（1）有無大型運輸?shù)跹b機械設(shè)備，以確定其機械費用。（2）有無特殊腳手架搭拆要求。（3）有無特殊要求外加工的配

14、件、設(shè)備。4、結(jié)合現(xiàn)場實際情況：在圖紙和施工組織設(shè)計仍不能完全表示時，必須深入現(xiàn)場進行實地踏勘，以彌補上述不足之處。5、工程量計算：計算工程量是一項工作量很大，而又十分細致的工作。工程量是編制預(yù)算的基本數(shù)據(jù)，計算的精確程度不僅直接影響工程造價，而且影響到與之關(guān)聯(lián)的一系列的數(shù)據(jù)，因此，決不能把工程量計算看成單純的技術(shù)計算，它對決定工程造價有著極其重要的關(guān)系。（1）按圖計算：必須嚴格按照定額及其有關(guān)規(guī)定和工程量計算規(guī)則，結(jié)合圖紙尺寸為依據(jù)進行計算，不得任意加大或縮小各部位的尺寸。（合同有約定按合同約定的規(guī)則）。（2）合理安排工程量計算順序：計算工程量必須注明層次、部位、軸線、圖號，計算式力求簡單明

15、了，按一定次序排列，填入工程量計算表內(nèi)。為防止重復(fù)計算和漏算，合理安排工程量計算順序是十分必要的。應(yīng)按不同系統(tǒng)的分開統(tǒng)計。例如對于電氣安裝工程，就可以根據(jù)平面圖和系統(tǒng)圖，按進戶線、總配電箱、各分配電箱（盤）直至用電設(shè)備或照明燈具的順序進行計算，各分配電箱（盤），可按編號順序進行計算。對于管道工程，按系統(tǒng)統(tǒng)計管道的同時，應(yīng)將保溫材質(zhì)厚度、防腐要求等同時反映在計算稿中，以便在管道工程量統(tǒng)計的同時也將保溫、防腐等工程量統(tǒng)計出來?，F(xiàn)今工程體量大，專業(yè)化承包的越來越多，通常很多項目招投標和施工過程中施工界面的劃分時有反復(fù)（當(dāng)施工界面、施工范圍改變，一份完整性、邏輯性好的電子版計算書，可以讓你很快的調(diào)整預(yù)

16、算，所以在做計算書的時候盡量多反映相關(guān)的信息，系統(tǒng)、樓層盡量詳細劃分）。（3）靈活掌握常用數(shù)據(jù)計算前可將本工程建筑物的主要尺寸數(shù)據(jù)列表備用，如建筑物的層高、長、寬、建筑面積等，需要時不必隨時翻閱圖紙，耽誤時間，只需查表即可。常用的圖例、比重表、經(jīng)驗數(shù)值，可以經(jīng)常搜集總結(jié)，保留電子檔以備查尋。（網(wǎng)絡(luò)上都可以查到相關(guān)的計算公式、圖集等，有些可以利用公式計算工程量比如鋼材重量、保溫體積、保護層面積等，及其這些相關(guān)工程量的材料價格時，盡量使用excel，采用電子版作為計算稿的一部分，在反復(fù)議標的項目中這種方法，可以幫助快速調(diào)價，同時也作為資料對今后實施和結(jié)算基礎(chǔ)資料有一定參考作用）。（4）運算正確正確

17、應(yīng)用算量軟件能達到事半功倍的效果，辦公軟件excel，也有著強大的計算功能，預(yù)算人員可以自己總結(jié)出一套適合自己的計算方式。6、工程量匯總：工程量計算完后，應(yīng)根據(jù)定額分部分項名稱將工程量匯總列入預(yù)算價值表，準備套單價。7、組價（套定額）：工程量經(jīng)匯總后，便可根據(jù)規(guī)定，正確地套用定額，在套用定額時，應(yīng)注意：（1）分項工程的名稱、規(guī)格、計量單位必須與定額所列的內(nèi)容完全一致。（定額、工程量清單軟件之間，不同分冊之間的工程量單位會有差別，比如：電氣管線清單中單位1m，定額中100m；電氣、空調(diào)分冊中支架單位是100kg，管道分冊是1t。（2）凡與定額不符合的子目要根據(jù)相應(yīng)的定額進行換算，即以某項定額為基

18、準進行局部調(diào)整，但必須注意一定要按定額說明中是否允許換算的規(guī)定辦理，有的子目允許換算，有的子目不允許換算，應(yīng)嚴格執(zhí)行定額規(guī)定。（3）如果在定額中找不到某一項目，也沒有相接近的定額可以參照換算時，可以重新估工算料，自己編補充定額，這種定額為一次性定額。（4）與全國大部分地區(qū)不同的上海定額是采用量價分離的，也就是說定額中只規(guī)定了人工、材料、機械的耗量，套用單價一般都通過計價軟件下載相關(guān)價格信息，但也不能一味地依賴它，工程造價專業(yè)人員應(yīng)自己掌握足夠的價格信息，在計價軟件下載價格后對其進行鑒別，如適合的可選用，不適合的應(yīng)及時修改，使價格更趨合理。（比如定額中只有碳鋼支架，如果實際采用不銹鋼支架，那除了

19、主要材料要換算，定額中輔助材料電焊條成不銹鋼等也需要換算；如果保溫的保護層，定額中是鍍鋅鋼板，實際采用的是鋁皮，那也需要換算）（定額各分冊各章節(jié)之前都有說明，各地的定額在細節(jié)上也會有不同，比如重慶定額中:鋼管溝槽式連接定額項目中未包括卡箍管件安裝，卡箍管件按管道連接處計算一個卡箍安裝，這樣的話一個溝槽式四通的可以這樣計算：計取4個卡箍的安裝費，主材費是4個卡箍，一個四通；上海定額則是安裝費一個管件，主材費4個卡箍，一個四通）。8、選用分冊、章系數(shù)安裝工程定額中，分冊、章系數(shù)較多，且對工程造價的影響也較大，選用時應(yīng)注意：（1） 要掌握各類系數(shù)的適用條件，切忌亂套用。（2） 對系數(shù)性質(zhì)的劃分要清楚

20、：子目系數(shù)：如超高增加費、各冊定額章節(jié)換算系數(shù)工程系數(shù)：如高層建筑增加費、現(xiàn)澆鋼筋混凝土模板，內(nèi)澆外筑、內(nèi)澆外砌。 綜合系數(shù)：如腳手架搭拆費、系統(tǒng)調(diào)試費、安裝與生產(chǎn)同時進行增加費、有害環(huán)境增加費。 （3）系數(shù)的特征：   子目系數(shù)是根據(jù)所套用子目進行換算的；綜合系數(shù)是符合計算特征都得計算。9、計算直接費和總造價定額項目、系數(shù)和單價套用后，用合同約定的綜合費用的費率就可以通過使用計價軟件計算出安裝工程的直接費和總造價。與上海定額不同的是，目前外省市絕大部分地區(qū)，工程定額同時，費用定額，有不同的專業(yè)按規(guī)模不同確定工程類別，（一類、二類、三類），各地定期或不定

21、期公布新的費率調(diào)整，定額人工單價的調(diào)整，需要搜集采納。10、編制說明這是編制人員向使用人交待編制情況：用什么圖紙、什么定額、什么取費規(guī)則、哪些費用未包括、按怎樣的工作界面編制的，哪些設(shè)計變更已列入以及在編制中尚未解決的遺留問題等。以上說的是做施工圖預(yù)算的一般程序，如果是在施工實施工程中做預(yù)算，要遵循的首要原則是合約原則，也就是說“ 合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定； 合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定； 合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行”。如果合同中有明確約定了新的綜合單價的組價原則和計費方式的，可以在過程中不提出，結(jié)算時

22、一并申報。說到結(jié)算，我們常見的合同是分為總價包干合同、單價包干合同，費率合同，合同不同，結(jié)算方式也有所不同?？們r包干合同結(jié)算總價合同總價±新增或變更等費用單價包干合同結(jié)算總價工程量清單綜合單價×實際工程量±新增或變更等費用+措施費（按實或包干）±合同約定其它費用。費率合同結(jié)算總價定額單價×實際工程量約定的費率取費±新增或變更等費用+措施費措施費（按實或包干）±合同約定其它費用總價包干合同對外結(jié)算時，不需要重新完整的再進行工程量計量計價過程，其他兩種合同都需要重新完整工程量計價計價，三種合同共同需要做的一件事情就是新增或變更等

23、費用的計算以目前建筑市場的狀況，作為施工方想從施工圖工程量費用中獲得好的效益可能性是非常小的，是否能獲得理想的效益或者是否會虧損，很大一部分取決于新增或變更等費用的計取。這部分費用的計算基礎(chǔ)是設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程聯(lián)系單。設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程聯(lián)系單是施工圖紙的補充部分，與正式施工圖紙一樣具有同等的法律效力。我們簡單談下簽證如何辦理。一、工程聯(lián)系單工程聯(lián)系單可以說幾乎所有的參建單位都可能使用。發(fā)包人、監(jiān)理、承包人、材料設(shè)備供應(yīng)商等，都會以工程聯(lián)系單的形式，向有關(guān)單位發(fā)文。工程聯(lián)系單是參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位，在工程建設(shè)過程中，為協(xié)調(diào)處理各種工程事件，單方出具的書

24、面聯(lián)系文書，一般由出具方簽字蓋章。其內(nèi)容僅作為聯(lián)系工作的情況表述，不作為最終事實的確認，如其內(nèi)容實際成為施工事實的須另行辦理簽證單予以確認；如其內(nèi)容涉及設(shè)計變更的須按規(guī)定另行辦理設(shè)計變更通知單或者技術(shù)核定單。工程聯(lián)系單不作為工程事實確認的依據(jù)，也不作為辦理竣工增減結(jié)算的依據(jù)。工程聯(lián)系單通常都是使用在不會產(chǎn)生工程費用或直接產(chǎn)生嚴重后果的場合。比如通知承包人來開會，或者通知停水停電，提醒注意節(jié)假日的工作安排等等。如果工程聯(lián)系單上的內(nèi)容實施后產(chǎn)生費用的，費用的確認與獲得，必須走“工程簽證”才會被確認。沒有走后面的流程，視為承包人沒有費用要求，不論事實是不是產(chǎn)生了費用。所以常規(guī)理解工程聯(lián)系單都是不產(chǎn)生

25、費用的日常事項。如果產(chǎn)生了費用或其他聯(lián)帶事項，就需激活“工程簽證”等相關(guān)流程二、工程變更單1、設(shè)計變更單和技術(shù)核定單統(tǒng)稱為工程變更單1.1設(shè)計變更是指對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達的設(shè)計標準狀態(tài)的修改、完善和優(yōu)化。設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤等原因而修改、補充原設(shè)計的技術(shù)資料，是施工圖紙的組成部分，也是編制竣工圖紙的依據(jù)，變更量小的時候使用，如果變更比較大，需要重新出變更圖。1.2技術(shù)核定單：在施工過程中，非圖紙設(shè)計原因而發(fā)生的對原設(shè)計圖紙的變更均須辦理技術(shù)核定單。技術(shù)核定單表述的內(nèi)容是非設(shè)計原因造成的設(shè)計變更，所以首先必須根據(jù)設(shè)計變更產(chǎn)生的原因分清責(zé)任后，再按照合同有關(guān)規(guī)定明確

26、其是否作為辦理竣工增減結(jié)算的依據(jù)。1.3對原工程設(shè)計進行變更，發(fā)包方指定要求變更，則需先以技術(shù)核定單報監(jiān)理單位審核，再報發(fā)包人審定同意后，由設(shè)計單位簽發(fā)變更設(shè)計文件。1.4技術(shù)核定單僅作為技術(shù)資料予以辦理，而其本身不作為辦理竣工增減結(jié)算的直接依據(jù)資料，須由相關(guān)單位（包括承包人和發(fā)包人）根據(jù)技術(shù)核定單內(nèi)容在技術(shù)核定單內(nèi)容實施完成后，另行辦理相應(yīng)簽證單予以確認。無對應(yīng)簽證單的技術(shù)核定單無論其內(nèi)容如何，均視為其相關(guān)費用已包括在合同承包總價范圍內(nèi)，不得再行辦理竣工增減結(jié)算。2、工程變更的主要類型2.1由于設(shè)計單位的施工圖出現(xiàn)錯、漏、碰、缺等情況，而導(dǎo)致施工方法變動、材料代換或其他變更事項；2.2由于發(fā)

27、包人改變建設(shè)標準、建筑結(jié)構(gòu)、局部做法、使用功能、增減工程內(nèi)容，而導(dǎo)致施工變動、材料代換或其他變更事項2.3由于發(fā)包人、監(jiān)理單位、承包人、政府部門等采用新工藝、新材料或其他技術(shù)措施等，而導(dǎo)致施工變動、材料代換或其他變更事項；2.4由于承包人因施工方法、施工程序、施工材料和施工機械等原因，不能按圖施工須變更設(shè)計的；2.5承包人在施工中發(fā)生質(zhì)量事故須變更設(shè)計或者采用補強措施的；2.6由于銷售部、客戶要求提出變更，而導(dǎo)致做法變更、材料代換或其他變更事項3、在接到被確認的設(shè)計變更單和技術(shù)核定單以后、根據(jù)變更所產(chǎn)生增加項目因素、數(shù)量、部位等具體情況上報簽證單。（這是比較關(guān)鍵的，通常疏漏是認為已經(jīng)有了變更、

28、或工程聯(lián)系單就有了計價的基礎(chǔ)，往往會忽視簽證單的辦理，簡單的說，設(shè)計變更或其他要求修改事件發(fā)生了，如果可以反映到竣工圖上，可能不產(chǎn)生額外的費用，但如果變更和工程問題發(fā)生在已經(jīng)施工、備料、預(yù)制等工作之后，那就可能發(fā)生拆除、返工、材料損失的費用，那就需要以開具簽證，以明確費用調(diào)整情況）三、工程簽證單1、工程簽證主要包括工期簽證和費用簽證兩個方面。簽證的方式包括承包人向發(fā)包人簽證，也包括發(fā)包人向承包人簽證。2、工程簽證單產(chǎn)生的原因：技術(shù)核定單產(chǎn)生的簽證、工程聯(lián)系單產(chǎn)生的簽證和其他現(xiàn)場原因直接產(chǎn)生的簽證等。（設(shè)計施工圖以外的變更導(dǎo)致的工程量增減、現(xiàn)場突發(fā)事件、不可預(yù)見因素等。）3、工程簽證單的辦理應(yīng)該

29、在其表述內(nèi)容施工完成后方可辦理。4、工程簽證單須經(jīng)發(fā)包人和承包人分別簽字蓋章后方始生效，監(jiān)理單位作為見證方簽字蓋章予以見證。否則工程簽證單其內(nèi)容不作為編制竣工圖紙的依據(jù)。5、工程簽證的主要類型：5.1因設(shè)計變更導(dǎo)致已施工的部位需要拆除（需注明設(shè)計變更編號）；5.2施工過程中出現(xiàn)的未包含在合同中的各種技術(shù)措施處理；5.3在施工過程中，由于施工條件變化、地下狀況（土質(zhì)、地下水、構(gòu)筑物及管線等）變化，導(dǎo)致工程量增減，材料代換或其他變更事項；5.4在施工合同之外，委托承包人施工的零星工程；5.5合同規(guī)定需實測工程量的工作項目；6、所有的工程簽證單都必須使用發(fā)包人規(guī)定的標準表格，并明確以下內(nèi)容：編號、工

30、程名稱、發(fā)生的時間、發(fā)生的部位或范圍、變更簽證的內(nèi)容做法及原因說明、增加的工程量、減少的工程量、相關(guān)圖紙說明。7、零星用工、機械臺班的簽證：在工程簽證中原則上不以零工、臺班形式出現(xiàn)，如有特殊原因需發(fā)生零工或機械臺班，必須由工程部負責(zé)人同意后方可進行簽證。8、所有工程簽證單只有加蓋發(fā)包人指定印章才能生效，承包人也應(yīng)加蓋有效印章。（現(xiàn)場簽證涉及到施工前的原始數(shù)據(jù)測量工作，需經(jīng)相關(guān)單位、相關(guān)人員如總監(jiān)、業(yè)主現(xiàn)在專業(yè)負責(zé)人員參加并簽字認可，具體應(yīng)由合同約定程序或建設(shè)單位規(guī)定的程序決定）四、工程簽證單的費用結(jié)算1、一旦有費用事項發(fā)生，不論是工程聯(lián)系單激活，或現(xiàn)場條件遇到地下障礙，或者管理原因，承包人都應(yīng)

31、該申報“工程簽證單”。工程簽證單都是由承包人向發(fā)包人現(xiàn)場工程師申報，經(jīng)審批同意后，對工程簽證事實的工程量進行確認。在發(fā)包人內(nèi)部，這一塊的流程由工程部與造價部聯(lián)合完成。2、工程量確認后，承包人并不是就可以直接拿錢了。要根據(jù)確定的工程量，重新進行價款事項的審核確認。在發(fā)包人內(nèi)部由造價部主辦，審核結(jié)果報發(fā)包人公司領(lǐng)導(dǎo)簽字確認后，以公司確認的形式，向承包人確認已簽證工程的價款額。五、工程簽證具體要求：1、現(xiàn)場簽證一定要及時，不應(yīng)拖延到結(jié)算時才補辦。2、報送的簽證資料，要求每項內(nèi)容條理清晰、工程量明細、統(tǒng)計準確、取費準確，填寫規(guī)范，靈活運用及參照合同單價計取，熟悉市場材料單價，避免少報，漏報現(xiàn)象。3、簽

32、證資料必需經(jīng)承、發(fā)包單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場代表簽字，并加蓋相關(guān)單位印章。4、簽證資料報送必需齊全，按規(guī)定程序及時現(xiàn)場辦理（包括附加工程簽證的原因、設(shè)計變更、補充設(shè)計、技術(shù)核定單等相關(guān)資料）。5、深入施工現(xiàn)場，隨時掌握工程進度，隨時解決工程施工中遇到的有關(guān)簽證問題。現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價等必需明確。6、對于一些重大的現(xiàn)場變化，應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料7、現(xiàn)場簽證原件一式三份或按甲方要求報送，但公司至少保存1份原件，避免丟失，為結(jié)算時提供真實可靠的憑據(jù)。8、各類現(xiàn)場簽證單、簽證報價及現(xiàn)場簽證審批表應(yīng)按照甲方統(tǒng)一要求，做到格式規(guī)范，編號統(tǒng)一。（簽

33、證單應(yīng)分不同專業(yè)、不同單位工程合理編號，以方便查詢）。9、所有設(shè)計變更必須有文字記載，禁止口頭承諾,特殊情況下，如口頭承諾，事后必須在7日內(nèi)補辦聯(lián)系單。10、簽證單應(yīng)編號歸檔。（簽證單及時應(yīng)做好收發(fā)記錄，歸檔同時做好檔案目錄登記）。11、辦理人員必須及時跟進。（簽證單回復(fù)情況，應(yīng)由資料員及時反饋給各專業(yè)的辦理的人員）。12、簽證是要求發(fā)包人補償經(jīng)濟損失，而材料單價是影響工程造價的重要因素之一，在辦理材料單價的簽證時，應(yīng)弄清材料取費，對投標報價中已有適用于變更工程的價格，則套用已有材料價格。六、現(xiàn)場簽證的確認： 1、工程施工期間，由于場地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產(chǎn)

34、生差額的各類簽證。（招標文件、合同中的條件變化引起的造價差異，比如，土建工程中招標文件提供的基礎(chǔ)埋深與實際尺寸有偏差，造成井點降水、基坑圍護費用的增加，施工方可以提交簽證）。2、工期延誤賠償和索賠處理相關(guān)簽證，分清責(zé)任，保存第一手資料，合理索賠，監(jiān)理簽證、業(yè)主審定。（一般項目在合同中指定工期的同時，對工期完成情況也會有獎罰措施，對于由非我方原因造成的工期延誤，應(yīng)及時辦理簽證，以便延長合同工期，如果同時有機械閑置、窩工等造成的費用增加也應(yīng)同時辦理）。3、在施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些難以計算工程量或某些非常規(guī)的項目，雙方應(yīng)先商定具體金額來解決簽證。4、設(shè)計變更或施工圖有錯誤，但已經(jīng)開工、下料或采購

35、，要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。（對于變更等引起的拆除，預(yù)制等無法在竣工圖上反映的工程量，必須簽證，并在簽證中明確拆下的材料的利用率）。5、工程每到后期，不管是項目的各方（建設(shè)方、監(jiān)理、設(shè)計、投資控制）包括我方項目部，往往會人員流動較大，及時和規(guī)范化辦理現(xiàn)場簽證，可以避免人員調(diào)動前后相互交接不清，使得施工期打的基礎(chǔ)做的工作付之東流，更甚至到后期純粹無人管理，大量效益流失?？傊k理人員必須增強對簽證的控制意識，提高現(xiàn)場管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強職業(yè)道德教育，在根據(jù)項目特點，對現(xiàn)場所發(fā)生的費用加強管理，制定簽證規(guī)范，采用一些必

36、要的控制措施。明確監(jiān)督和控制人員任務(wù)和職責(zé)，不斷完善項目治理組織保證體系，達到有效控制，我們要充分熟悉簽證，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定治理目標，采用科學(xué)的方法，切實從具體工作做起，規(guī)范，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。七、在工程項目實施過程中，辦理簽證應(yīng)注意以下幾點：1、現(xiàn)場管道的繞梁、柱、避讓其他專業(yè)等施工圖中未顯示的工作量，要在簽證單中計價。2、實際采購的材料規(guī)格，與投標書中的規(guī)格有差異，如：管道壁厚，要在簽證單中調(diào)整。3、輔助材料數(shù)量與定額的含量，如差異太大，如：管配件。按現(xiàn)場實際情況，可與監(jiān)理或業(yè)主商量提出，爭取補償。4、現(xiàn)場如有拆裝工程量，安裝費按照有關(guān)定額計取費用，拆下的可利用

37、的材料與報廢材料要分清，可利用材料的數(shù)量、規(guī)格，要得到監(jiān)理或業(yè)主認可，今后審價時可作為依據(jù)。5、施工過程中，設(shè)計變更或業(yè)主要求，某些材料用不到工程上，應(yīng)做好清點、妥善保管，做好清點，做好記錄，并辦理好簽證。如果該項費用由業(yè)主簽證認可支付了，結(jié)算時，這些材料退還給業(yè)主，費用與業(yè)主結(jié)清。6、設(shè)計變更簽證單，妥善保管，最好隨時存檔，避免遺失，造成不必要的損失。7、設(shè)計變更簽證時，要了解定額中的工、料、機組成，避免定額中已含的內(nèi)容，在簽證單上出現(xiàn)。8、甲供材料領(lǐng)取后，如施工后有剩余，應(yīng)及時退給甲方，不要遺失，以免結(jié)算時，這些材料費用算在施工單位的造價中。退還時做好清點，做好記錄，并辦理好簽證。（避免應(yīng)

38、領(lǐng)用數(shù)量大于結(jié)算數(shù)量，引發(fā)建設(shè)單位提出索賠）。9、工程結(jié)算編制中，要認真繪好竣工圖，設(shè)計變更簽證單，要依照時間順序編號，整理成冊，簽證單的內(nèi)容，要在竣工圖中對應(yīng)體現(xiàn)。竣工圖無法體現(xiàn)的工作內(nèi)容，要編制簽證，簽證工程量難以以合同約定方式計取費用的，要做費用簽證。10、有些工作內(nèi)容只在施工說明中指出，在圖紙中沒有實物工程量的，預(yù)算中容易遺漏的項目，在簽證時應(yīng)注意，比如管道拆裝如引起保溫、油漆、支架制作安裝的返工，應(yīng)在簽證中同時提出。關(guān)于簽證變更單如何編制費用：案例一簽證單通常會有明確的工程量，如何變成有費用報價。案例一：材料由施工方采購，不考慮拆除材料的利用率：施工圖：DN50管道100米，簽證單：

39、設(shè)計變更DN50管道改成DN100管道120米，DN50管道已經(jīng)施工完成，拆下材料全部報廢?？⒐D：DN100管道120米施工圖預(yù)算+簽證變更，竣工圖結(jié)算+簽證變更，這兩個不同的結(jié)算方式，在變更單計費上有什么差別我們先考慮都完成些什么工作：DN50管道100米安裝和采購；DN100管道120米的安裝和采購，DN50管道100米的拆除。施工圖預(yù)算+簽證變更：由于施工圖預(yù)算中已經(jīng)有的DN50管道100米的采購和安裝費用，簽證變更反映的應(yīng)該是：1、拆除DN50管道100米的施工費，2、安裝DN100管道120米的施工費3、采購DN100管道120米的材料費竣工圖預(yù)算+簽證變更：由于竣工圖預(yù)算中已經(jīng)有

40、的DN100管道120米，簽證變更反映的應(yīng)該是：1、拆除DN50管道100米的拆除費，2、安裝DN50管道100米的安裝費3、采購DN50管道100米的材料費（這里用這個簡單的例子說明的是編制簽證單費用的基本邏輯，就是你總共完成了的工程量是固定的，現(xiàn)實中的簽證可能會更加復(fù)雜，拆除材料會有利用率）案例二：簽證單：設(shè)計變更引起新增DN50球閥。按理來說“竣工圖結(jié)算+簽證變更”的結(jié)算方式，簽證變更不產(chǎn)生費用。（此時監(jiān)理代表、業(yè)主代表、投資控制代表都有可能在簽證單上批復(fù)：“按竣工圖結(jié)算”）按“施工圖+簽證變更”的結(jié)算方式，簽證變產(chǎn)生新增DN50球閥的費用。但如果是“竣工圖結(jié)算+簽證變更”的結(jié)算方式，而

41、我們的竣工圖又漏掉這份設(shè)計變更，那如果按第一條結(jié)算原則，就可能少計這方面預(yù)算。 這可以看出竣工圖繪制、施工資料的歸檔整理的對工程結(jié)算的重要性?！笆┕D+簽證變更”的結(jié)算方式，較為典型的情況發(fā)生在按施工圖總價包干合同中。各地定額也存在差異1、 上海與其他地區(qū)最大的差異是，上海的2000定額量價分離，工料機的單價是已市場價計取的，其他地區(qū)定額中有量有價，2、 上海定額不再分工程類別，其他絕大部分地區(qū)，會有費用定額，按專業(yè)按規(guī)模劃分工程類別，并執(zhí)行不同的費率。3、 人工材料價格波動很大的市場，一般各地都會頒布定額人工的指導(dǎo)單價，4、 一些地區(qū)是人工以補差形式進行調(diào)整，補差部分不計取費率，（比如重慶）

42、，也有些是可以在定額取費前調(diào)整，可做費率計?。ū热缃K）5、 定額在子目設(shè)置上也會有差異，（比如重慶定額中裝飾圈和噴淋頭的都是分別有定額計取的，上海定額中是沒有裝飾圈的安裝的以及前面說到過的溝槽式管件重慶定額與上海定額的存在差異。）二、施工預(yù)算與施工圖預(yù)算的對比“二算”對比是施工項目管理的重要環(huán)節(jié)，是項目成本控制的主要內(nèi)容之一。它對施工企業(yè)提高經(jīng)濟效益，強化綜合管理具有重大意義。通過“二算”對比能及時掌握勞動力配置，材料、機械臺班的使用數(shù)量，是施工項目成本控制的有效手段。也是提高企業(yè)經(jīng)濟管理的有效手段。它的主要區(qū)別在以下幾個方面：1）施工圖預(yù)算編制由市場營銷中心負責(zé)，施工預(yù)算由項目部組織施工技

43、術(shù)人員按專業(yè)分工編制。2）施工圖預(yù)算是確定工程造價，對外簽定施工合同、辦理工程撥貸款、考核工程成本、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。施工預(yù)算是以降低成本為目的，是企業(yè)內(nèi)部使用的預(yù)算，是編制生產(chǎn)計劃的依據(jù)，是對施工作業(yè)人員實行定額管理確定承包任務(wù)的基礎(chǔ)。3）“二算”編制依據(jù)不同。施工圖預(yù)算根據(jù)建筑安裝工程預(yù)算定額和其它有關(guān)取費規(guī)定進行計算編制，施工預(yù)算按施工勞動定額、材料消耗定額計算編制。4）“二算”費用組成不同。施工預(yù)算只計直接費用，主要反映工程量及完成這些工程量所需要的人工、材料、機械臺班數(shù)量。施工圖預(yù)算不僅計算直接費用還計算間接費用、利潤、稅金等其它各項費用（工程預(yù)算造價）。5）“二算”編制方法不同。

44、施工預(yù)算把施工過程中所需用的材料全部編制匯總。施工圖預(yù)算以安裝工程預(yù)算定額所規(guī)定主要材料和其它取費的內(nèi)容進行編制。6)“二算”編制的作用。施工預(yù)算是指導(dǎo)施工、材料控制、班組核算和施工材料領(lǐng)用的依據(jù)。施工圖預(yù)算是確定施工企業(yè)各項收入的依據(jù)。3、“二算”對比的方法“二算”對比是建筑安裝施工項目開展經(jīng)濟活動分析提高企業(yè)管理的控制方法，是以施工預(yù)算的人工、材料、和機械臺班數(shù)量與施工圖預(yù)算的人、材、機對比，使實際支出的人工、材料、和機械臺班耗用量控制在施工圖預(yù)算內(nèi)，為實行項目經(jīng)濟核算提供可靠的數(shù)據(jù)?！岸恪睂Ρ仁强刂祈椖砍杀镜囊罁?jù)，其對比的方法有二種。1）實物量對比法（1）實物量對比是將“二算”相同項目

45、所消耗的人工、材料和機械臺班進行比較。（2）實物量對比的方法有限制的范圍，當(dāng)施工圖預(yù)算以金額表示的計價材料就無法與施工預(yù)算比較。如機械臺班數(shù)量：施工預(yù)算根據(jù)施工方案規(guī)定實際進場的機械臺班，施工圖預(yù)算定額按一般正常施工需要綜合配備，二者的機械臺班無法比較，只能以機械費金額作對比。2）實物金額對比法（1）對施工預(yù)算中各單位工程的人工、材料、機械臺班數(shù)量，進行套價匯總成費用形式，與施工圖預(yù)算相應(yīng)的費用比較。（2）金額對比法可以分析實物工程量的差異，可以分析工程量變動的原因，若發(fā)現(xiàn)工程量、用工數(shù)和主要材料消耗量有較大出入時，可以對各類費用進行分析，對差異采取針對性措施。4、“二算”對比對項目成本的控制

46、加強施工管理，提高項目成本控制，是符合優(yōu)化企業(yè)、過程控制的政策要求。推行全面預(yù)算管理進行成本指標分析，將責(zé)、權(quán)、利落實到責(zé)任部門，責(zé)任人。依靠科學(xué)管理，對項目勞動力、施工材料、施工機械臺班實行成本全過程控制。1）勞動力的控制（1）熟悉合同文件，確定施工范圍，了解工程狀況。根據(jù)施工項目總進度計劃編制各專業(yè)施工計劃，對施工過程中需用的勞動力進行計劃安排，以施工預(yù)算為依據(jù)，分部、分項為接點，有條有理的組織施工隊伍陸續(xù)進場。（2）施工項目的管理是從施工準備階段、施工階段、竣工交付使用和保修階段的過程。勞動力的控制是降低項目成本的基本原則，合理的組織是保證施工作業(yè)的連續(xù)性，實行科學(xué)管理、優(yōu)化施工方案是提

47、高生產(chǎn)效率的主要因素。（3）施工作業(yè)人員的人工核定：以施工預(yù)算、施工前簽發(fā)的任務(wù)書及相關(guān)的設(shè)計修改通知等為依據(jù)，對施工過程完成的實物量予以兌現(xiàn)，嚴格對人工數(shù)量進行控制。非生產(chǎn)用工：健全出勤考核制度，做好工日、工時利用的記錄和分析。2）施工材料的控制（1）根據(jù)施工項目的要料計劃及時備料，隨時掌握材料的庫存，合理安排進料的時間和數(shù)量。采取嚴格的材料管理制度，對領(lǐng)用的材料要正確計量，認真驗貨，如遇質(zhì)量差、量不足及時反映。（2）在施工過程中嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，實行專人負責(zé)，施工班組領(lǐng)料按23天實際施工需要領(lǐng)取，嚴格控制施工班組庫存材料的數(shù)量。消耗材料以施工預(yù)算所需用的輔料數(shù)量限額分發(fā)。（3）材料員要

48、嚴格按照施工預(yù)算計劃領(lǐng)料單發(fā)料，并將材料領(lǐng)用數(shù)量準確的反映在材料臺帳上。由于特殊原因，施工預(yù)算不能及時編制，施工員必須開“材料借用單”要料，待施工預(yù)算編制審核后給予彌補，避免重復(fù)和遺漏。（4）施工時，要有效的控制現(xiàn)場材料的消耗，合理、準確的下料，做到長料長用，短料短用。加強對余料的管理，由專人對廢料進行分類，能再次利用則要求施工班組盡量使用，不能利用確實報廢的材料由材料部門統(tǒng)一處理。（5）加強現(xiàn)場的產(chǎn)品保護措施，凡不具備安裝條件的場所不得進行安裝，對已經(jīng)安裝完畢的設(shè)備和產(chǎn)品必須采取保護措施。要求施工人員認真遵守產(chǎn)品保護制度，如發(fā)現(xiàn)損壞現(xiàn)象及時制止。3）施工機械臺班的控制（1）正確選配機械設(shè)備，

49、加快施工進度，提高機械作業(yè)，是降低施工項目機械成本的主要措施。（2）加強機械設(shè)備管理，對大型施工機械的使用必須按施工方案和技術(shù)組織措施所規(guī)定的機械安排。合理使用機械臺班，充分發(fā)揮機械性能，采用新技術(shù)、新方法，盡可能節(jié)約機械費用。（3）對常規(guī)機械設(shè)備的使用，根據(jù)需要合理選擇，提高機械設(shè)備的使用效率，落實使用人，實行專人負責(zé)。（4）嚴格執(zhí)行機械維修保養(yǎng)制度，定時、定人保證機械設(shè)備的完整性，使機械設(shè)備在施工過程中始終保持良好的運轉(zhuǎn)狀況。一項工程項目的完成，需要消耗大量的人力、物力、財力，這就需要我們在施工項目管理中把這些影響因素統(tǒng)計管理好。通過“二算”對比的方法，把“二算”中的工、料、機數(shù)量進行實物

50、量比較和實物金額比較分析，找出超支的因素加以解決。分析找出節(jié)支的因素可以降耗增效。這樣才能比較科學(xué)和真實地接近實際消耗水平，使施工項目在各工序之間有條不紊地正常運行。第三節(jié) 項目成本控制施工項目成本是建筑企業(yè)的主要產(chǎn)品成本，一般以項目為單位工程作為成本核算對象。在施工項目管理中，最終是要使施工項目達到質(zhì)量優(yōu)、效率高、工期短、消耗低、安全好、效益高等目標，而施工項目成本是這些目標經(jīng)濟效果的綜合反映，它是全面地反映建筑企業(yè)施工經(jīng)營管理工作的一個綜合性指標。因此，施工項目成本控制是施工項目管理控制的核心。一、目標成本控制和成本控制概念：1、目標成本控制 施工項目目標成本控制是指在成本形成過程中，根據(jù)

51、事先制訂的成本目標，對施工項目日常發(fā)生的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動按照一定的原則，采用專門的控制方法，進行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督；將各項生產(chǎn)費用控制在原來所規(guī)定的標準和預(yù)算之內(nèi)。如果發(fā)生偏差或出現(xiàn)問題，就應(yīng)及時進行分析研究，查明原因，并立即采取有效措施，以保證所發(fā)生的成本是在預(yù)定的范圍內(nèi)。這是一種經(jīng)濟控制，即經(jīng)濟行為的控制，也就是成本施控系統(tǒng)(主體)要對成本受控系統(tǒng)(對象)的輸入進行調(diào)節(jié)，使成本受控系統(tǒng)的輸出限制在預(yù)定的成本目標之內(nèi)，最終達到預(yù)定的成本目標。 2、成本控制 成本控制是指成本責(zé)任中心的會計師按照既定的成本目標，對在項目單元施工過程中消耗的資源（人力、物力、財力等）進行歸集、計算、

52、調(diào)節(jié)、監(jiān)督，及時揭示偏差，分析原因并提交業(yè)績報告，提出改進措施的建議，以此達到控制成本實現(xiàn)目標的活動過程。它是成本管理的核心。二、 成本控制的原則 項目實施過程中進行成本的控制，必須遵循如下原則： 1、節(jié)約原則 節(jié)約就是項目施工人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前預(yù)測、過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，改進施工工藝，從提高項目的科學(xué)管理水平入手來達到節(jié)約。 社會提倡節(jié)約型企業(yè)，企業(yè)提倡節(jié)約型項目。2、經(jīng)濟原則 經(jīng)濟原則是指因推行成本控制而發(fā)生的成本不應(yīng)超過因缺少控制而喪失的收益。任何

53、管理活動都是有成本的，為建立一項控制所花費的人力物力財力不能超過這項控制所能節(jié)約的成本。這項原則在很大程度上決定了企業(yè)只能在重要領(lǐng)域選擇關(guān)鍵因素加以控制，它要求控制系統(tǒng)能夠完成揭示何處發(fā)生失誤，誰應(yīng)對失誤負責(zé)，并能確保采取糾正措施。因此它要求在成本控制中對例外情況加以特別關(guān)注，對正常的費用開支采取從簡的措施。例如對超出預(yù)算的費用支出往往采取嚴格的審批程序。 3、責(zé)權(quán)利想結(jié)合的原則 要使成本控制真正發(fā)揮效益，必須貫徹責(zé)權(quán)利想結(jié)合的原則。4、全面控制原則全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。 1）項目全員控制 成本費用的發(fā)生不是由某幾個人來完成的，而是涉及到項目組織中的所有部門、班組和

54、員工，并與每一個員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，從而形成人人、事事、時時都要按照目標成本來約束自己行為的良好局面。在強調(diào)全員控制重要性的同時，不能忽視領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，它要求領(lǐng)導(dǎo)做到：重視并全力支持成本控制；具有完成目標成本的信心和決心；具有實事求是的精神；以身作則，嚴格控制自身的責(zé)任成本。 2）項目全過程成本控制項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計要求和施工規(guī)范施工，充分利用

55、現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同索賠價款，辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。5、按例外管理的原則  成本責(zé)任中心的日常工作就是歸集各項目單元的資源耗費，然后與預(yù)算數(shù)進行比較，分析差異存在的原因，找出解決問題的途徑。為提高工作效率，按照例外管理原則，要求會計師在實際工作中把精力和時間放到屬于不正常、不符合常規(guī)的關(guān)鍵性差異分析上。三、明確成本控制的內(nèi)容，尋找有效途徑，實現(xiàn)成本控制目標 1、人工費的控制 隨著人們生活水平的提高，用工的薪資報酬也不斷上升，人工費占全部工程費用的比例由

56、過去的7、8%漲到了15%左右，甚至有的包清工項目達到了25%以上，所以人工費的控制越來越成為成本控制的重要一環(huán)。 1）從用工數(shù)量上著手，即加強人員的定編：盡量壓縮管理人員，崗位的設(shè)置可以一人多崗，去除富裕人員，根據(jù)項目施工進度，編制詳細的人力資源需求計劃，充分利用人才招聘市場，采取靈活的招聘政策，根據(jù)人力資源需求計劃隨時招聘或解聘。 2）加強人工工時效率的考核，盡量將作業(yè)量分配到每個人，在充分考慮勞動強度的同時，努力提高工作效率，對作業(yè)工時和作業(yè)量搞好統(tǒng)計，并將此與績效報酬掛鉤，獎優(yōu)罰劣實行淘汰制。 3）改革過時的工資報酬機制，實行多樣化的的薪酬設(shè)計，既可以與工效掛鉤，又可以與崗位、技能掛鉤

57、，還可以與業(yè)績掛鉤，甚至實行動態(tài)工資，勞資雙方談判工資等。所有這些，都是在考慮當(dāng)?shù)叵M水平的情況下，為挖掘勞動者的最大潛力，提高其工作積極性和效率而采取的措施，目的就是為了降低單位人工成本，從而達到控制目標人工費的目的。 2、材料費的控制材料費一般占全部工程費的65%75%，直接影響工程成本和經(jīng)濟效益，是成本控制的關(guān)鍵。一般按照量、價分離的原則進行控制。1）對材料消耗量的控制：首先按照目標成本中該項目單元施工所需要的材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度；其次是改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料，并在不降低工程質(zhì)量的前提下，考慮廉價材料的替代；加強周轉(zhuǎn)材料的管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等；努力減少材料運輸和儲存過程中的損耗，制定損耗定額，加強材料稽核，查找短缺原因，追究責(zé)任人。  2）對材料價格進行控制：合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本；考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，對部分材料實時采購，實現(xiàn)零庫存，降低材料儲存成本。 3、機械使用費的控制：盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的閑置；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班