高橋?yàn)晨萍紙@民主評(píng)議制度

1、高橋?yàn)晨萍紙@民主評(píng)議制度為加強(qiáng)對(duì)園區(qū)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍管理，實(shí)現(xiàn)客觀評(píng)價(jià)園區(qū)工作實(shí)績(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，建立健全民主評(píng)議制度、促進(jìn)園區(qū)組織和行業(yè)窗口的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，有效解決和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，特制定本制度。第一章總則開(kāi)展民主評(píng)議工作，對(duì)于促進(jìn)園區(qū)組織建設(shè)，增強(qiáng)組織的生機(jī)和活力，為群眾提供最近、最方便、最快捷的服務(wù)，維護(hù)人民群眾切身利益，密切黨和人民群眾的聯(lián)系，把黨的路線方針政策落實(shí)到實(shí)處，都具有重要意義。為了進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)民主評(píng)議基層站所工作，逐步實(shí)現(xiàn)基層民主評(píng)議工作規(guī)范化、制度化。（一）民主評(píng)議制度是園區(qū)按照有關(guān)規(guī)定在新形勢(shì)下以依法從政為實(shí)施綱領(lǐng)，把機(jī)

2、關(guān)工作人員的教育、管理、監(jiān)督融為一體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要制度。（二）民主評(píng)議制度要堅(jiān)持依法從政，嚴(yán)格按照民主評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，在保證評(píng)議質(zhì)量上下功夫，在提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)上花氣力，把思想教育作為評(píng)議工作的中心環(huán)節(jié)。（三）民主評(píng)議制度要運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)。要把能否認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)作為衡量工作是否合格的標(biāo)準(zhǔn)之一。第二章評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容園區(qū)開(kāi)展民主評(píng)議的單位主要包括：園區(qū)管委會(huì)工作部門(mén)、公共事業(yè)單位和公共服務(wù)行業(yè)直接面向企業(yè)、群眾的服務(wù)窗口。根據(jù)具體情況確定是否將重點(diǎn)部門(mén)納入評(píng)議范圍，也可根據(jù)具體情況對(duì)所轄部門(mén)進(jìn)行分類評(píng)議。要做到全覆蓋，不能出現(xiàn)評(píng)議盲點(diǎn)。 要

3、緊密結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境和維護(hù)群眾利益等方面開(kāi)展評(píng)議。評(píng)議內(nèi)容主要包括：（一）信息公開(kāi)。是否認(rèn)真履行公開(kāi)責(zé)任，政策法規(guī)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等是否做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容和形式是否滿足了群眾的需求，公開(kāi)載體是否完善，公開(kāi)信息更新是否及時(shí)、便民，是否積極答復(fù)群眾政策咨詢和依法申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。（二）依法辦事。是否正確履行職責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，是否存在濫用職權(quán)、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等問(wèn)題。（三）服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)態(tài)度是否端正，便民利民措施是否落實(shí)，是否存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)

4、題。（四）制度建設(shè)。工作制度和監(jiān)督機(jī)制是否健全，糾風(fēng)工作責(zé)任制是否落實(shí)，是否建立健全對(duì)不正之風(fēng)問(wèn)題的處理、整改和責(zé)任追究機(jī)制，是否通過(guò)制度建設(shè)有效促進(jìn)源頭治理和有效遏制不正之風(fēng)問(wèn)題的發(fā)生。（五）廉潔自律。是否認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，在履行職責(zé)中是否忠于職守、廉潔奉公，是否存在循私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問(wèn)題。（六）整改效果。對(duì)群眾通過(guò)各種渠道和各種形式反映的舉報(bào)投訴問(wèn)題，態(tài)度是否端正，是否給予認(rèn)真解決，整改是否到位。對(duì)群眾在評(píng)議中提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議是否重視，合理性意見(jiàn)和建議是否得到采納和落實(shí)，群眾的訴求渠道是否暢通。第三章 評(píng)議方法和步驟民主評(píng)議工作由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，園區(qū)黨工委

5、組織實(shí)施，紀(jì)工委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，人民群眾廣泛參與。主要采取民意測(cè)評(píng)、日常評(píng)議、綜合評(píng)定相結(jié)合的評(píng)議辦法，突出基層單位與群眾面對(duì)面評(píng)議和直接溝通反饋。原則上一年為一個(gè)評(píng)議周期。 評(píng)議的基本步驟主要包括：（一）建立健全機(jī)構(gòu)和制定工作方案成立民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長(zhǎng)由黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并且制定民主評(píng)議工作方案和有關(guān)工作制度，被評(píng)議單位要確定政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)、目標(biāo)和措施。（二）廣泛動(dòng)員部署，公開(kāi)工作情況。要把評(píng)議工作方案和被評(píng)議單位服務(wù)承諾、工作目標(biāo)和措施等內(nèi)容，通過(guò)新聞媒體和其他有效形式向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)和公示，讓人民群眾充分知情，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與。（三）廣泛收集問(wèn)題和意見(jiàn)。評(píng)議代表要深入

6、自己所在的社區(qū)、村、企業(yè)，通過(guò)走訪、座談、問(wèn)卷等形式，廣泛收集意見(jiàn)和建議，了解被評(píng)議單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足。評(píng)議代表對(duì)收集到的問(wèn)題和意見(jiàn)要進(jìn)行歸納、整理，由評(píng)議辦公室匯總作為評(píng)議的依據(jù)。（四）民意測(cè)評(píng)。由評(píng)議辦公室或委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)采取隨機(jī)抽樣方式，通過(guò)問(wèn)卷、電話等形式進(jìn)行民意測(cè)評(píng)。參加的單位和人員一般應(yīng)包括鎮(zhèn)園區(qū)管委會(huì)、村委會(huì)、評(píng)議代表、普通群眾等，其中群眾測(cè)評(píng)比例不低于70%。服務(wù)對(duì)象對(duì)基層站所的日常評(píng)價(jià)應(yīng)按照一定比重計(jì)入測(cè)評(píng)結(jié)果。民意測(cè)評(píng)情況占評(píng)議結(jié)果分值比例不低于70%。（五）召開(kāi)評(píng)議反饋會(huì)。評(píng)議結(jié)束后，評(píng)議辦公室組織召開(kāi)評(píng)議反饋會(huì)，被評(píng)議單位匯報(bào)全年行風(fēng)建設(shè)工作情況

7、，評(píng)議辦公室通報(bào)評(píng)議工作情況和評(píng)議結(jié)果，評(píng)議代表參加會(huì)議并進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議。根據(jù)情況，可以邀請(qǐng)被評(píng)議單位的上級(jí)主管部門(mén)和普通群眾參加反饋會(huì)。在年度中間，評(píng)議辦公室也可以不定期組織召開(kāi)評(píng)議反饋會(huì)，為全年評(píng)議工作奠定基礎(chǔ)。（六）整改問(wèn)題和意見(jiàn)落實(shí)。被評(píng)議單位要針對(duì)評(píng)議反饋會(huì)提出的問(wèn)題和通過(guò)其他渠道收集的問(wèn)題，研究制定整改措施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向評(píng)議辦公室、評(píng)議代表和群眾通報(bào)整改結(jié)果。暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，要說(shuō)明情況，提出整改方案和整改期限。對(duì)本單位不能解決或超出本單位職能權(quán)限的問(wèn)題和意見(jiàn)，由評(píng)議辦公室負(fù)責(zé)向上級(jí)評(píng)議辦公室報(bào)告，由上級(jí)評(píng)議部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦，反饋落實(shí)結(jié)果。（七）綜合評(píng)價(jià)和反饋結(jié)果。根據(jù)民主測(cè)評(píng)

8、、問(wèn)題整改、日常工作考核等情況，綜合得出被評(píng)議單位最終的評(píng)議結(jié)果。評(píng)議辦公室要把評(píng)議結(jié)果向管委會(huì)和上級(jí)評(píng)議辦公室報(bào)告，向被評(píng)議單位和評(píng)議代表進(jìn)行反饋，向被評(píng)議單位的上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)，向社會(huì)公開(kāi)。第四章 評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用評(píng)議結(jié)果運(yùn)用是評(píng)議工作整體效果的重要體現(xiàn)，評(píng)議結(jié)果運(yùn)用主要體現(xiàn)在以下方面：（一）是評(píng)議結(jié)果與單位評(píng)價(jià)和個(gè)人評(píng)價(jià)相結(jié)合，把評(píng)議結(jié)果作為對(duì)單位負(fù)責(zé)人及工作人員考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過(guò)評(píng)議使被評(píng)議單位和個(gè)人受到教育和激勵(lì)，改進(jìn)工作，改進(jìn)作風(fēng)，提升素質(zhì)。（二）是評(píng)議結(jié)果與行業(yè)評(píng)議相結(jié)合，納入行業(yè)評(píng)議中，作為對(duì)其主管部門(mén)、行業(yè)民主評(píng)議的重要組成部分。（三）是評(píng)議結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作

9、相結(jié)合，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，評(píng)價(jià)工作成效，查找工作不足，推進(jìn)工作落實(shí)。（四）是評(píng)議結(jié)果與責(zé)任追究相結(jié)合，對(duì)問(wèn)題有條件整改而不及時(shí)整改的，整改不到位的，甚至邊評(píng)邊犯的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（五）是評(píng)議結(jié)果與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)評(píng)議總結(jié)探索園區(qū)組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善源頭治理的制度規(guī)范。第五章 評(píng)議代表的選聘和職責(zé)評(píng)議代表一般經(jīng)村委會(huì)推薦，經(jīng)園區(qū)評(píng)議辦公室審核最后確定。主要包括：城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民、企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員、街道和機(jī)關(guān)干部代表、村委會(huì)委員代表等。人數(shù)根據(jù)社區(qū)、村規(guī)模確定，其中群眾代表比例不應(yīng)低于70%。 評(píng)議代表的主要職責(zé)：（

10、一）了解被評(píng)議單位的政風(fēng)行風(fēng)情況；（二）收集群眾對(duì)被評(píng)議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見(jiàn)、問(wèn)及建議；（三）參加評(píng)議反饋會(huì)，發(fā)表評(píng)議意見(jiàn)；（四）了解和監(jiān)督被評(píng)議單位落實(shí)整改情況；（五）對(duì)民主評(píng)議基層站所工作進(jìn)行監(jiān)督。第六章對(duì)不合格工作人員的組織處理程序?qū)Σ缓细窆ぷ魅藛T進(jìn)行組織處理，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，又要實(shí)事求是，切實(shí)對(duì)基層工作人員的政治生命負(fù)責(zé)。因此，在實(shí)際工作中，要做到“事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”。一般應(yīng)遵循以下程序：（一）對(duì)在民主評(píng)議中初定的不合格工作人員的主要問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，并整理成綜合性寫(xiě)實(shí)材料。材料內(nèi)容一般包括：本人簡(jiǎn)況，主要問(wèn)題，評(píng)議意見(jiàn)，本人態(tài)度等。（二）管委會(huì)依照處置不合格工作人員的政策界限，提出初步處理意見(jiàn)，并聽(tīng)取被處置對(duì)象的意見(jiàn)。（三）召開(kāi)會(huì)議，討論管委會(huì)提出的初步處理意見(jiàn)。（四）會(huì)議通過(guò)的處置決定、核實(shí)的材料一并報(bào)送上級(jí)政府審批。上級(jí)政府審查材料，經(jīng)過(guò)充分討