會計準則在中小企業(yè)的問題與對策

1、會計準則在中小企業(yè)的問題與對策摘要 目前我國中小企業(yè)數量越來越多，在經濟舞臺上的重要作用也越來越明顯。中小企業(yè)不僅推動了經濟的發(fā)展，而且創(chuàng)造了就業(yè)機會、促進城市化進程，在維護社會穩(wěn)定中也發(fā)揮了重要作用。伴隨著小企業(yè)的發(fā)展和壯大，隨之而來也出現了不少新問題。目前世界上大部分國家的企業(yè)會計制度都是面向大企業(yè)服務施行的，這種會計準則是由一套完整復雜而有效的會計制度組成的，囊括了大企業(yè)所有可能產生的業(yè)務形式。然而對于小企業(yè)來說，由于小企業(yè)產值小、業(yè)務單一、需求不同等差別，小企業(yè)在執(zhí)行那套適合大企業(yè)的會計準則上面反而難度比較大，成本比較高，會計制度反而成為了中小企業(yè)沉重的額外負擔。本文以對小企業(yè)的界定為

2、出發(fā)點，通過規(guī)范研究和調查相結合的方法，分析我國小企業(yè)的特點，梳理了小企業(yè)會計準則與小企業(yè)之間的關系，提出了完善新準則的一些建議，最后對準則實施中可能會出現的問題提出對策。AbstractThe number of SMEs in China is more and more important role in the economic arena has become increasingly evident. SMEs not only to promote economic development, and the creation of employment opportunities

3、, and promote the process of urbanization, in the maintenance of social stability has also played an important role. With the development and growth of small businesses, there comes a lot of new problems. Currently accounting system in most countries in the world for large enterprise services compan

4、ies are in force, such a complete set of accounting standards is a complex and effective accounting system consisting of a large enterprise encompasses all forms of business that may arise. However, for small businesses, because small businesses small output, single business, such as the difference

5、between the different needs of small businesses in the implementation of the set of accounting standards for large enterprises above but more difficult, the cost is relatively high, accounting system turned out to SMEs heavy additional burden. In this paper, the definition of a small business as a s

6、tarting point, through a combination of normative research and investigation methods, analysis of the characteristics of small businesses, small business relationships combed Accounting Standards and small enterprises, the new guidelines put forward some suggestions to improve, Finally,Measures prop

7、osed implementation guidelines might arise.一 緒論1.1研究背景及意義小企業(yè)是社會經濟的主要組成部分，在世界上的所有國家都有著舉足輕重的作用，已經成為社會繁榮發(fā)展的重要支柱。世界上的發(fā)達國家，比如美國、英國、法國和日本等等，其國家的小企業(yè)的數量占到國家企業(yè)數量的95%以上，小企業(yè)創(chuàng)造的經濟生產總值也均在全國的50%以上，同時還雇傭了大量勞動力，解決了大量的就業(yè)壓力。在我國，小企業(yè)對國家的貢獻也在擴大，中國工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任表示，中小企業(yè)提供 80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，成為農村富余勞動力、國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)的主渠道；中小企

8、業(yè)提供了全國約 65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術創(chuàng)新和 80%以上的新產品開發(fā)，小企業(yè)已經成為經濟增長的重要力量來源，成為擴大社會就業(yè)的主要載體1。因此，促進小企業(yè)健康快速發(fā)展已經是關系到我國國民經濟健康發(fā)展的重要因素。我國的小企業(yè)相對于大中型企業(yè)來說，在企業(yè)規(guī)模、組織結構及產權形式等方面有著自身的特點。在企業(yè)財務方面的變化主要體現就是會計制度的管理、會計部門的結構特征、會計從業(yè)人員規(guī)模學歷等方面2。在這么大量差別的條件下，如果讓小企業(yè)也使用和大中型企業(yè)相同的會計準則，必然會導致小企業(yè)的會計成本的增加，效果也不會很理想，短板效應也會越來越顯著。因此，小企業(yè)會計準則這項可以減輕小企業(yè)財務負

9、擔的重要組成部分閃亮登場。我國小企業(yè)會計準則的頒布及實施，將為中小企業(yè)的發(fā)展帶來正確的指導和促進作用。但準則實施還屬于初級階段，在實行的過程中可能會有反復出現，實施的效果還需要用時間來檢驗。目前對于會計準則在我國小企業(yè)的研究，還只是初級階段，相關方面的學術研究并不多見，很多都只是照搬國外企業(yè)的研究經驗。本文的目的就是探討小企業(yè)會計準則在我國小企業(yè)的一些進展和問題，并為我國小企業(yè)會計準則的建設提供參考依據。1.2 國內外現狀目前，國內外研究會計準則的文獻大部分都是對大企業(yè)和上市企業(yè)，針對小企業(yè)的文獻不是很多。最先制定并實行小企業(yè)會計準則的國家之一是英國，在1997年，英國專門成立了一個委員會來研

10、究小企業(yè)會計方面的問題，同年英國施行了小企業(yè)財務報告準則。美國在制定小企業(yè)會計準則上也不予余力，雖然到目前美國還沒有正式推出小企業(yè)方面的會計準則，很早之前就已經成立了一個負責研究小企業(yè)會計問題的研究機構。我國的中小企業(yè)的會計工作還是比較薄弱的，不少中小企業(yè)的會計部門設置的不甚合理、會計核算很隨意、財務制度不能嚴格執(zhí)行，其中最主要的因素就在于我國長期以來會計標準的缺失，很大情況下有余要兼顧到大企業(yè)而往往忽視了中小企業(yè)，無法兼顧所有類型的企業(yè)，這樣使得小企業(yè)會計人員要付出更高的成本來應對復雜的統(tǒng)一準則，我國對于中小企業(yè)的會計制度的研究比較落后，很大一部分是借鑒國外的研究，然后再聯(lián)系我國的情況制定出

11、符合我國國情的，目前階段正在通過不停的探索來進一步改進。1.3 研究內容，方法第一，規(guī)范研究。規(guī)范研究是本文主要的研究方法，通過查閱大量國內外的相關文獻來結合我國國情，對我國小企業(yè)的特點以及現狀進行了分析。第二，理論和實踐的結合。通過以小企業(yè)會計準則為基礎，密切聯(lián)系會計的實際工作，提出了符合我國中小企業(yè)會計特點切實可行的建議。二 小企業(yè)的界定與現狀中小企業(yè)是相對于大型企業(yè)而言的一個概念，是指與所處行業(yè)的大型企業(yè)相比，人員規(guī)模、資產規(guī)模以及經營規(guī)模都比較小的單位。關于大中小型企業(yè)的劃分，不同國家、不同經濟發(fā)展階段、甚至不同產業(yè)、不同行業(yè)部門都有不同的界定標準。因此，對于大中小型規(guī)模企業(yè)的劃分是一

12、個十分復雜的問題。但是，無論是學術界的理論研究，還是實際生活中的政策操作，合理的界定企業(yè)規(guī)模始終是一個不可回避的問題3。2.1 小企業(yè)的界定2.1.1以數量標準界定中小企業(yè)數量標準主要包括以下兩類：從業(yè)人員數量指標和其他價值指標(比如資本額、營業(yè)額等)。在一些高新技術產業(yè)部門，少量的從業(yè)人員就可以創(chuàng)造大量的營業(yè)額和利潤，而在勞動密集型產業(yè)，人均營業(yè)額要遠遠低于高新技術產業(yè)。另外值得注意的一點是，價值指標的選擇應當具有適當性，比如固定資產規(guī)模就不宜作為界定中小企業(yè)的定量標準。因為固定資產只能反映企業(yè)潛在的生產能力，是企業(yè)未來所能達到的最大生產能力而不是現實生產能力，不能確切的反映企業(yè)現實的生產經

13、營規(guī)模。2.1.2以質量標準界定中小企業(yè)質量標準主要包括以下兩類：是否獨立所有和自主經營以及是否占有較小的市場份額。獨立所有和自主經營是指企業(yè)的所有者同時也是經營者，即業(yè)主本人控制自己的企業(yè)。各國對于獨立所有和自主經營的標準也有差別，比如不管企業(yè)是否上市，美國均以持有50%以上的股權作為獨立所有的標準，而德國認為上市經營的企業(yè)都不符合獨立所有的標準，因而不是中小企業(yè)；企業(yè)擁有較小的市場份額，是指企業(yè)不能直接或間接的影響產品的市場價格，也不能從規(guī)模經濟中取得好處。此外，美國經濟學家卡普蘭以及德國對于中小企業(yè)的界定標準都提到不能通過證券市場(或投資銀行)直接籌集資本，這條標準可以通過前兩類標準直接

14、或間接的反映出來。占有較小市場份額的企業(yè)通常不具備從證券市場直接籌集資本的條件，同時通過發(fā)行有價證券進行籌資的方法也不符合獨立所有的標準。三 中小企業(yè)執(zhí)行新會計準則的制約因素3.1 小企業(yè)的現狀目前我國中小企業(yè)的結構比較單一，行業(yè)分布特別多，企業(yè)的規(guī)模都特別小，企業(yè)員工也很少，有些企業(yè)基本上就是1,2個人，企業(yè)的機構設置都不是很全面，遠遠不如大型企業(yè)復雜，中小企業(yè)的組織機構都比較簡單，缺乏有經驗的管理人才，很多人身兼數職，既是會計又是業(yè)務員，沒能做到職責分明，而有的企業(yè)內部管理混亂，沒有監(jiān)督和管理機構，完全是想怎么來就怎么來，這些都具有很大的風險，不利于這些企業(yè)的壯大很成長。3.2 會計機構不

15、合理大型企業(yè)組織機構的設置往往都是很合理規(guī)范的，他們實行的是總會計師領導下的會計部門，機構健全高效，工作人員的任務清楚明了，財務會計在企業(yè)的日常管理中具有重要指導作用。而目前我國大多數小企業(yè)會計機構設計不是很合理，結構單一，人員配備不齊，流動性很大，責任制形同虛設，使得會計無法真正發(fā)揮在企業(yè)經營管理中應有的作用。有的小企業(yè)甚至為了節(jié)省開支，連會計都省掉，采用外部代理記賬或兼職會計的方式。3.3 缺乏優(yōu)秀的會計人員優(yōu)秀會計人員的缺乏也是小企業(yè)令人苦惱的地方。中小企業(yè)由于規(guī)模成本的原因，往往都是招聘剛畢業(yè)的大學生，實踐能力不是很強，經驗不是很豐富，報酬又不是很多，干不了幾年就跳槽，人員流動性很大，

16、工作的激情不高，更有一些小企業(yè)典型的家族式管理，將七大姑八大姨等等親朋好友安排在會計部門，而不管他們是否具有這樣的資質。而大企業(yè)的穩(wěn)定及高收入可以留住優(yōu)秀的會計人才，人員較穩(wěn)定；小企業(yè)往往都是使用代賬管理的模式，這部分會計人員由于年紀不是很小，接受新事物的能力不是很好，對于計算機不熟悉，往往都是手工操作，無法應用現在的電算化記賬。3.4會計制度的缺失我國很多中小企業(yè)雖然建立了會計部門，但是很多會計制度制定并不是很規(guī)范，并不會嚴格執(zhí)行會計核算制度，往往存在很大的隨意性，一些企業(yè)，為了隱瞞真正的財務情況、往往會修改財務報表，提供虛假的財務信息，操縱企業(yè)的利潤。一些企業(yè)制度不規(guī)范，管理混亂計，隨意改

17、變會計政策，設置“小金庫”，針對稅務部門設置陰陽賬本等等。這些情況在我國的中小企業(yè)中非常普遍，從而使得中小企業(yè)的會計信息非常不真實。3.5準則使用的混亂在前幾年，我國中小企業(yè)在會計制度上的使用上并沒有實行國家統(tǒng)一標準，在2004年我國頒布了小企業(yè)會計制度，使得無制度可依的情況大大改變，但是這個事自愿原則，可以實施，也可以不實施，所以中小企業(yè)在選擇和使用上并不是很統(tǒng)一。而隨著時代的發(fā)展，會計制度上的一些內容已經滯后于現在的發(fā)展，很多情況下已經不符合實際需求，對正常的工作往往造成了一定的影響，個別企業(yè)開始自己制定適合本企業(yè)的會計核算，這種種情況使得會計制度的執(zhí)行效果非常不好，不僅沒有達到當初制定的

18、目的，反而加大了管理的難度，嚴重影響了中小企業(yè)會計的發(fā)展。3.6 新會計準則的問題在我國中小企業(yè)實行新會計準則之后，通過調查研究，對于新會計準則在信息質量方面有些許疑問。 1.在制定準則時有兩個方向可以考慮：一是，簡化、同稅法盡量保持一致，方便小企業(yè)會計核算工作。二是，同國際財務報告準則、我國完整版會計準則靠攏，會計信息的質量能夠得到充分的保證，也是符合銀行信貸的要求3。然而在這兩個方向中，魚和熊掌不能兼得，最終新準則的出臺采用了第一個方向。那么如此以來，小企業(yè)會計準則所提供的信息質量并不能滿足各方面的要求，是否忽視了其他信息相關者的利益？比如銀行方面。2.企業(yè)會計準則的指導思想是國際趨同，而

19、小企業(yè)會計準則是稅法趨同，兩者的方向不一致，導致會計處理方法上有很多不同，那么這種不同在企業(yè)以后的會計準則變更中是否會有影響？3.新的小企業(yè)會計準則注重于會計信息的真實性，但是不再計提減值準備等，有悖于基本準則中不應高估資產的會計信息質量要求，在會計信息的相關性方面就顯得比較差，對于會計信息使用者如何在小企業(yè)準則下的報表中獲取決策相關的信息呢？犧牲財務信息的相關性來換取與稅法趨同究竟合不合適？小企業(yè)會計準則向稅法靠攏，不計提減值準備，不使用公允價值等要求，都充分體現了會計信息的可靠性，但是卻削弱了相關性。但就目前我國小企業(yè)的情況來看，規(guī)模小、業(yè)務簡單、會計人員素質不夠高等，加上稅務和銀行是主要

20、的信息使用者，如此看來對小企業(yè)來說可靠性比相關性更顯得重要，只要解決了可靠性才能進一步保證會計信息的不失真，降低企業(yè)操縱利潤的風險，因此解決可靠性便成了本次修改準則的重點。但是對所有小企業(yè)都取消減值準備、取消公允價值，一味追求減少與稅法的差異的做法仍值得商榷。在會計信息相關性方面，是否應該有更加具體的規(guī)定，來避免對所有企業(yè)都采取“一刀切”的態(tài)度，而導致會計核算不符合企業(yè)的現實情況。四 中小企業(yè)實施會計準則面臨問題的對策2013年開始，小企業(yè)會計準則正式實行，在前文我們分析了中小企業(yè)面臨的一些問題，下面就針對這些問題，來談談對這些問題的思考，提出一些對應的建議，從而能夠更加高效的推進新準則的實施

21、。4.1加強宣傳與培訓目前，很多小企業(yè)會計的從業(yè)人員對小企業(yè)會計準則的并不是很熟悉，有些會計人員對于會計準則什么時候開始都不甚清楚，因此，需要大力加強新準則的普及力度，營造小企業(yè)會計準則有效施行良好的環(huán)境?？梢酝ㄟ^互聯(lián)網，電視媒體，紙質媒體多方面，多角度對會計從業(yè)人員及各個單位進行廣泛宣傳。4.2 加強會計人員素質建設會計從業(yè)人員的必備素質就是職業(yè)道德。我國中小企業(yè)中并不缺少優(yōu)秀的會計人員, 但是在職業(yè)道德素養(yǎng)上的水平并不相匹配。這里就需要企業(yè)對會計人員嚴格把關，定期加強思想道德方面的培訓，提高職業(yè)操守。嚴格抵制做假賬，嚴格按照會計職業(yè)職責要求自己。4.3轉變管理者的觀念我國中小企業(yè)的掌權者往

22、往比較保守，墨守成規(guī)而不思進取。他們對員工的要求不是很高，只要企業(yè)能夠盈利，沒有必要在財務方面投入更多的成本，往往忽視會計管理，認為財務部門可有可無。然而，管理者確實中小企業(yè)發(fā)展的關鍵因素，優(yōu)秀的管理者可以給企業(yè)帶來不一樣的理念和活力，他們的思想和態(tài)度一定程度上決定了整個企業(yè)員工的思想和態(tài)度。因此, 改變企業(yè)負責人的思想態(tài)度，使他們意識到實施會計準則的重要性，可以帶來事半功倍的效果。4.4企業(yè)的準備工作為了更方便快捷的實行新準則，企業(yè)應該做好學習培訓工作；制訂好企業(yè)的會計核算；賬務清查；系統(tǒng)調整。企業(yè)負責人更要重視會計工作，要設立單獨的會計部門，并且配備合理數量的會計人員。為了更高效的對企業(yè)財

23、務進行管理，分工要合理明確。如果因為財力人力等方面的因素無法單獨成立會計部門，可聘請兼職人員或者代帳人員，但是要避免經常更換會計人員以免交接中產生各種情況。同時要增強內部的管理，嚴格制定現金的支取規(guī)定。4.5配套設施的完善為適應小企業(yè)會計準則，必須要努力提高企業(yè)自身的信息化建設。目前，我們中小企業(yè)并沒有完全信息化改革，還有一部分中小企業(yè)因為自身的原因，這些企業(yè)應該要努力建設現代化的會計系統(tǒng)，探索建立小企業(yè)財務報表報備系統(tǒng)和小企業(yè)會計數據庫，若尚未進行信息化建設的小企業(yè)，要匹配專項資金和人力資源，培訓和提高財務人員操作水平；若已用財務軟件的企業(yè)，要研究從制度到準則的轉換工具，以便順利實現翻賬。另外可以通過網絡，構