事業(yè)單位財務管理制度

1、事業(yè)單位財務管理制度第一章     總  則第一條  為規(guī)范事業(yè)單位的財務行為，加強事業(yè)單位財務管理，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，制定本制度。 第二條  本制度適用于事業(yè)單位的財務活動。 第三條  事業(yè)單位財務管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度、區(qū)政府管委會的有關管理規(guī)定；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關系，社會效益和經(jīng)濟效益的關系，國家、集體和個人三者利益的關系。 第四條

2、0; 事業(yè)單位財務管理的主要任務是：合理編制單位財務預算，如實反映單位財務狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；對單位經(jīng)濟活動進行財務控制和監(jiān)督。 第五條  由區(qū)政府會計中心統(tǒng)一負責事業(yè)單位的會計核算工作。 第六條 事業(yè)單位實行“收支兩條線”管理。 第二章     單位財務預算管理第七條  事業(yè)單位財務預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。事業(yè)單位財務

3、預算由收入預算和支出預算組成。 第八條  事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。定額或者定項補助標準根據(jù)事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、事業(yè)單位收支狀況以及國家財政政策和區(qū)政府財力可能確定。定額或者定項補助可以為零。 對于收入大于支出較多的非財政補助事業(yè)單位，可以實行收入上繳辦法。 第九條  事業(yè)單位參考以前年度財務預算執(zhí)行情況，根據(jù)財務預算年度的收入增減因素和措施；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能，編制預算內(nèi)、外資金和經(jīng)營服務性捆綁使用的綜合財政零基預算。 事業(yè)單位財務預算應當自求收支平衡，

4、不得編制赤字預算。 第十條  事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)計劃，提出財務預算建議數(shù)，報區(qū)政府核定。區(qū)政府審定匯總后報區(qū)政府管委會審批。 第十一條  事業(yè)單位財務預算在執(zhí)行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金一般不予調整。但是，上級下達的事業(yè)計劃有較大調整，或者不可控因素、或者根據(jù)國家有關政策增加或減少支出，對財務預算執(zhí)行影響較大的，事業(yè)單位通過報請主管部門以及區(qū)政府調整財務預算。 第三章     收入管理第十二條  收入是事業(yè)單位為開展業(yè)務及其他活動

5、依法取得的非償還性資金。 第十三條  事業(yè)單位收入包括： （一）財政補助收入，即事業(yè)單位從區(qū)政府取得的各類事業(yè)經(jīng)費。 （二）上級補助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。 （三）事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動取得的收入，其中：按照國家有關規(guī)定應當上繳財政的資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業(yè)收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經(jīng)核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業(yè)收入。 （四）經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

6、0;（五）附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨立核算單位按照有關規(guī)定上繳的收入。 （六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。 第十四條  事業(yè)單位的各項收入全部納入單位財務預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。 第四章     支出管理第十五條  支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失。 第十六條  事業(yè)單位支出包括： （一）事業(yè)支出，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動發(fā)生的支出，包括工資、補

7、助工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業(yè)務費、設備購置費、修繕費和其他費用等。 （二）經(jīng)營支出，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。（三）對附屬單位補助支出，即事業(yè)單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。 （四）上繳上級支出，即實行收入上繳辦法的事業(yè)單位按照規(guī)定的定額或者比例上繳上級單位的支出。 (五) 上級補助資金支出，即事業(yè)單位用上級補助資金發(fā)生的支出。 第十七條  事業(yè)單位在開展非獨立核算經(jīng)營活動中，應當正確歸集實際發(fā)生的各項費用數(shù)；不能歸集的，應當按照規(guī)定的比例合

8、理分攤。經(jīng)營支出應當與經(jīng)營收入配比。 第十八條  事業(yè)單位從上級主管部門和區(qū)政府取得的有指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應按照國家、省市、區(qū)政府的有關規(guī)定使用，并按照要求定期向上級主管部門及區(qū)政府報送專項資金使用情況報告及相關報表；項目完成后，應當報送專項資金支出決算和使用效果的書面報告，接受上級主管部門及區(qū)政府的檢查、驗收。 第十九條  事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務活動及其他活動的實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法。 第二十條  事業(yè)單位的支出應當嚴格執(zhí)行區(qū)政府有關財務規(guī)章制度的規(guī)定。 &#

9、160;第五章     結余及其分配第二十一條  結余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。經(jīng)營收支結余應當單獨反映。 第二十二條  事業(yè)單位的結余（不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余），除專項資金按照國家規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用外，可以按照國家有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六章     專用基金管理    

10、   第二十三條  專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設置的有專門用途的資金。     第二十四條  專用基金包括：      (一)修購基金，即按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支(各列50%)，以及按照其他規(guī)定轉入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。      (二)職工福利基金，即按照結余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定

11、提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。        第二十五條  各項基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由區(qū)政府確定。 第七章     財務監(jiān)督第二十六條  事業(yè)單位應加強內(nèi)部財務監(jiān)督工作：（一）加強對原始憑證的審核和監(jiān)督工作；（二）加強對財務收支的監(jiān)督工作；（三）加強對單位財務預算、收支計劃、業(yè)務計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。 第二十七條

12、60; 區(qū)政府嚴格履行監(jiān)督職責，切實做好事業(yè)單位財務監(jiān)督管理工作。監(jiān)督的重點是：事業(yè)單位依法設帳情況；財務會計報告的真實、完整情況；預算編制、執(zhí)行情況；收支管理的規(guī)范、合法情況；國有資產(chǎn)的使用情況等。定期對事業(yè)單位財務工作進行檢查，并提出整改意見。事業(yè)單位應根據(jù)加強財務監(jiān)督的要求，如實提供有關情況，自覺接受監(jiān)督，認真整改。 第八章     資產(chǎn)管理第二十八條  資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利。 第二十九條  事業(yè)單位的資產(chǎn)包

13、括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。 第三十條  流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應收款項、預付款項和存貨等。 存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。事業(yè)單位應當建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，應當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證帳實相符。對存貨盤盈、盤虧應當及時調帳。 第三十一條  固定資產(chǎn)是指單位價值在2,000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準

14、，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。 固定資產(chǎn)的分類按政府采購辦的統(tǒng)一標準設置。 第三十二條  固定資產(chǎn)采購由政府采購辦統(tǒng)一采購。 第三十三條  事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢和轉讓，應當經(jīng)過區(qū)政府采購辦鑒定，報固定資產(chǎn)管理部門批準后核銷。 固定資產(chǎn)的變價收入應當轉入修購基金；但是，國家另有規(guī)定的除外。 第三十四條  事業(yè)單位應當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前應當進行一次全面清查盤點。 第三十五條  無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而

15、能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽以及其他財產(chǎn)權利。 事業(yè)單位轉讓無形資產(chǎn)，應當按照有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估，取得的收入除國家另有規(guī)定外應計入事業(yè)收入。事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出，應當計入事業(yè)支出。 第三十六條  對外投資是指事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。 事業(yè)單位對外投資，應當按照國家以及區(qū)政府的有關規(guī)定報經(jīng)上級主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和區(qū)政府批準或者備案。 以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應當由區(qū)政府按照國家有關規(guī)定對其資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。第九章

16、0;    負債管理第三十七條  負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或者勞務償還的債務。 第三十八條  事業(yè)單位的負債包括借入款項、應付款項、暫存款項、應繳款項等。 應繳款項包括事業(yè)單位收取的應當上繳財政預算的資金和應當上繳財政專戶的預算外資金、應繳稅金以及其他按照國家有關規(guī)定應當上繳的款項。 第三十九條  事業(yè)單位應當對不同性質的負債分別管理，及時清理并按照規(guī)定辦理結算，保證各項負債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。 第十章  

17、0;  事業(yè)單位清算第四十條  事業(yè)單位發(fā)生劃轉撤并時，應當進行清算。 第四十一條  事業(yè)單位清算，應當在上級主管部門和區(qū)政府的監(jiān)督指導下，對單位的財產(chǎn)、債權、債務等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權、債務處理辦法。 第四十二條  劃轉撤并的事業(yè)單位清算結束后，經(jīng)主管部門審核并報區(qū)政府批準，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理： （一）轉為企業(yè)管理的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉作國家資本金。 （二）撤消的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由上級主管部門和區(qū)政府核準處

18、理。 （三）合并的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由上級主管部門和區(qū)政府核準處理。 第十一章     財務報告和財務分析第四十三條  財務報告是反映事業(yè)單位一定時期財務狀況和經(jīng)營成果的總結性書面文件。 事業(yè)單位應當定期向主管部門以及其他有關的報表使用者提供財務報告。 第四十四條  事業(yè)單位報送的年度財務報告包括資產(chǎn)負債表、收支情況表、有關附表以及財務情況說明書。 第四十五條  財務情況說明書，主要說明事業(yè)單位收