分包單位該如何應(yīng)對《保障農(nóng)民工工資支付條例》（精編版）

1、分包單位該如何應(yīng)對保障農(nóng)民工工資支付條例自 2020年 5 月 1 日起施行的保障農(nóng)民工工資支付條例，將會給分包單位帶來哪些變化和影響呢？本文將從以下15 個方面來分析，期望能幫助分包單位迅速理解該條例，在日后的工作中注意防范和運用。1 、必須以貨幣形式發(fā)放。理由詳見本公眾號文章“建設(shè)單位（業(yè)主）該如何應(yīng)對保障農(nóng)民工工資支付條例”。2 、分包單位招聘和使用農(nóng)民工的， 應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放勞動報酬。條例第三條規(guī)定，農(nóng)民工有按時足額獲得工資的權(quán)利。任何單位和個人不得拖欠農(nóng)民工工資。條例第十五條規(guī)定， 用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3 年。書面工資支付臺賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名

2、稱，支付周期，支付日期， 支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式，工作時間，應(yīng)發(fā)工資項目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額，實發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。用人單位向農(nóng)民工支付工資時， 應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。條例第三十條規(guī)定， 分包單位對所招用農(nóng)民工的實名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。3 、農(nóng)民工工資委托代發(fā)制度。條例第三十一條規(guī)定， 工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用

3、賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。注意： 這個委托代發(fā)工資制度的前提，必須是分包單位對總包單位有委托，否則總包單位不能直接代發(fā)，否則分包單位可不予認(rèn)可。4 、出資人的清償責(zé)任。依據(jù)條例第二十條的規(guī)定，分包單位屬于合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的，由用人單位予以清償；不清償?shù)?，由出資人依法清償。在實踐中，很多分包單位會注冊成合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，此類法人的出資人對公司拖欠的農(nóng)民工工資負(fù)有清償義務(wù)。5 、分包單位應(yīng)當(dāng)與農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記。分包單位未實行勞動用工實名制管理的，行業(yè)主管部門應(yīng)依據(jù)條例第五十五條的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期不改正

4、的，責(zé)令項目停工，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。條例第二十八條規(guī)定， 施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行用工實名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記的人員，不得進(jìn)入項目現(xiàn)場施工。分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少 3 年。6 、分包單位應(yīng)按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，否則行業(yè)主管部門應(yīng)依據(jù)條例第五十六條的 規(guī)定責(zé)令限期

5、改正；逾期不改正的，處5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。條例第二十八條規(guī)定， 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項目部配備勞資專管員， 對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況， 審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表， 分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。7 、分包單位應(yīng)編制工資支付臺賬并依法保存，并向農(nóng)民工提供工資清單，否則行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例第五十四條責(zé)令限期 改正；逾期不改正的，對單位處2萬元以上 5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。8 、分包單位應(yīng)配合施工總承包單位對其勞動用工進(jìn)行監(jiān)督管理，

6、否則行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù) 條例第五十六條的規(guī)定責(zé)令限期改正； 逾期不改正的，處5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。9 、分包單位不得扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡，否則行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例第五十四條責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處 2萬元以上 5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上 3萬元以下的罰款。10 、分包單位不得編造虛假事實或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款，否則將被依法處理。條例第五十二條規(guī)定， 單位或者個人編造虛假事實或者采取非法手段討

7、要農(nóng)民工工資， 或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的， 依法予以處理。在實踐中， 有的分包單位常常以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款，或者編造虛假事實（故意多列人工費用等），或者采取非法手段（威脅、脅迫等方式惡意討薪） ，將受到法律制裁。11 、拖欠農(nóng)民工工資的分包單位，將被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單。條例第四十八條規(guī)定，用人單位拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重 或者造成嚴(yán)重不良社會影響的， 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金支持、 政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行

8、等方面依法依規(guī)予以限制。12 、建設(shè)單位直接分包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向分包單位提供工程款支付擔(dān)保。條例第二十四條規(guī)定， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。條例第四十九條規(guī)定， 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的， 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項目，并記入信用記錄， 納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。條例第五十七條規(guī)定， 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正； 逾期不改正的， 責(zé)令項目停工， 并處 5 萬元以上10 萬元以下的罰款。13 、存在掛靠情形的，由被掛靠的分包單位承擔(dān)清償責(zé)任。條例第三十六條規(guī)定， 施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的， 由施工單位清償。14 、舉證責(zé)任倒置問題。條例第五十條規(guī)定，農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議， 用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬