邊境國際貿(mào)易論文范文-淺議氣候變化與貿(mào)易word版下載

1、邊境國際貿(mào)易論文范文:淺議氣候變化與貿(mào)易word版下載氣候變化與貿(mào)易論文導讀：本論文是一篇關(guān)于氣候變化與貿(mào)易的優(yōu)秀 論文范文，對正在寫有關(guān)于邊境論文的寫作者有一定的參考和指導作 用,論文片段：，而減排政策常與各國貿(mào)易政策相關(guān)。備受關(guān)注的碳邊 境調(diào)節(jié)措施（也稱碳關(guān)稅）正形成新型的貿(mào)易壁壘，對我國企業(yè)的產(chǎn) 品貿(mào)易、企業(yè)自主創(chuàng)新能力，國家氣候談判都將產(chǎn)生重要的影響。目 前，碳邊境調(diào)節(jié)措施尚存爭議，中國應(yīng)關(guān)注其動態(tài)，以積極應(yīng)對。應(yīng) 對碳邊境調(diào)節(jié)措施，我國應(yīng)重視可比性理由，并堅持“消費者責任” 原則，由進口國承擔減排成摘 要 近年來，氣候變化議題備受國際矚目，各國及國際組織都十 分關(guān)注如何減少溫室氣體排

2、放，而減排政策常與各國貿(mào)易政策相關(guān)。 備受關(guān)注的碳邊境調(diào)節(jié)措施（也稱碳關(guān)稅）正形成新型的貿(mào)易壁壘， 對我國企業(yè)的產(chǎn)品貿(mào)易、企業(yè)自主創(chuàng)新能力，國家氣候談判都將產(chǎn)生 重要的影響。目前，碳邊境調(diào)節(jié)措施尚存爭議，中國應(yīng)關(guān)注其動態(tài)， 以積極應(yīng)對。應(yīng)對碳邊境調(diào)節(jié)措施，我國應(yīng)重視可比性理由，并堅持 “消費者責任”原則，由進口國承擔減排成本。關(guān)鍵詞氣候變化貿(mào)易碳邊境調(diào)節(jié)措施:a一、碳邊境調(diào)節(jié)措施的由來 在氣候變化領(lǐng)域，各國為內(nèi)化溫室氣體減排成本，為排放等設(shè) 置了相應(yīng)的價格機制等國內(nèi)措施，這些內(nèi)化措施就包括一國國內(nèi)對溫 室氣體排放征稅等。一般來說，上述國內(nèi)政策會轉(zhuǎn)變貨物貿(mào)易、服務(wù) 貿(mào)易的相對價格，并進而影響到國

3、際貿(mào)易。在此背景下，有國家提出 通過“碳稅和能源稅的邊境稅調(diào)整”、“排放貿(mào)易的邊境調(diào)整措施” 等“邊境措施”，來制衡一國因釆取碳稅或排放貿(mào)易而增加的成本所 帶來的與別國產(chǎn)品的價格差異的可能性。為解決“競爭力”和“碳泄 漏”理由，歐盟和美國等國家提出采取碳邊境調(diào)節(jié)措施。碳邊境調(diào)節(jié)措施最早提出是為對沒有簽署后2012氣候變化國際 公約的國家的工業(yè)產(chǎn)品征收額外關(guān)稅。后來針對美國，現(xiàn)在則有針對 發(fā)展中大國的趨勢。在歐盟和美國，雖然尚未形成有關(guān)“碳關(guān)稅”的 有效立法，但近年來相關(guān)提議出現(xiàn)各類政策法律文件中。例如，2009 年6月美國眾議院通過的美國清潔能源安全法案。該法案第768 條提出建立“國際貿(mào)易配

4、額項目”，要求進入美國境內(nèi)的特定工業(yè)部 門的清單產(chǎn)品的進口商必須提交適當數(shù)量的配額，并使特定工業(yè)部門 的清單產(chǎn)品的國際配額能夠出售、交換、購買、轉(zhuǎn)讓以及進入銀行業(yè) 務(wù)。建立“國際貿(mào)易配額項冃”是為了最大限度地減少由于遵守第 722條“禁止超量排放”的直接和間接費用與遵守其他國家減少溫室 氣體排放措施可能產(chǎn)生的直接和間接費用之間的差異而可能造成的 碳泄漏。國際貿(mào)易配額不得用于符合第722條規(guī)定的企業(yè)。從以下國 家進口的產(chǎn)品無需交納配額：(1)符合第767條(c)項規(guī)定的標準 的國家；(2)聯(lián)合國確定的最不發(fā)達國家：(3)占世界溫室氣體排放 比例不到0.5%,并且該國占美國特定工業(yè)部門清單產(chǎn)品進口

5、量不足 5%的國家。雖然美國清潔能源與安全法案在參議院沒有獲得通過, 但是針對碳采取邊境措施的趨勢卻已十分明顯，美國已經(jīng)著手實踐制 定單邊的，主要指向發(fā)展中大國的邊境調(diào)節(jié)措施。二、碳邊境調(diào)節(jié)措施的概念及特點目前表達碳邊境調(diào)節(jié)措施，各國討論和法案以及學者研究使用 的詞語尚無統(tǒng)一標準。黃文旭(2011)使用“碳關(guān)稅” 一詞，認為“碳 關(guān)稅”是基于碳排放的進口環(huán)節(jié)邊境調(diào)節(jié)措施，表現(xiàn)為要求進口商對 進口自未實施碳減排制度的國家的產(chǎn)品繳稅或購買排放配額等形式。 東艷(2010)認為“碳邊界調(diào)節(jié)措施”是最合適的，并總結(jié)出五個特 點。作者認為使用“碳邊境調(diào)節(jié)措施”最為恰當，其能包含現(xiàn)有的邊 境調(diào)節(jié)稅、配額形

6、式，并可涵蓋未來出現(xiàn)的其他形式。根據(jù)美國、歐 盟內(nèi)部一些國家的政策提議以及國際上相關(guān)的理論探討，碳邊境調(diào)節(jié) 措施主要包括如下特點：第一，碳邊境調(diào)節(jié)措施是基于碳。此類邊境 調(diào)節(jié)措施是基于實施或?qū)⒁獙嵤p排的國家，對沒有實施與本國相應(yīng) 減排的國家的產(chǎn)品進行征稅。第二，碳邊境調(diào)節(jié)措施的動因是保護本 國產(chǎn)業(yè)競爭力、解決碳泄漏理由，重點還是解決企業(yè)的競爭力理由。 第三，在具體的措施方面，一種是基于碳稅減排機制的邊境調(diào)節(jié)稅； 另一種是基于碳交易減排機制的國際貿(mào)易配額制度。并且并不排除未 來可能產(chǎn)乞更多的形式。第四，邊境調(diào)節(jié)措施對不同國家的調(diào)節(jié)水平 不同，與實施國家本國的減排承諾、政策有關(guān)，也可能與進口國的

7、減 排承諾、政策等有關(guān)。邊境調(diào)節(jié)稅是指在邊境對進口產(chǎn)品收稅，以反映如其在擬進入 國家國內(nèi)市場生產(chǎn)所要承擔的排放交易成本。根據(jù)國際貿(mào)易配額項 目，任何產(chǎn)品的進口商都需要購買國內(nèi)排放權(quán)，以滿足所需的抵減， 岀口商可以出售其排放許可以獲得抵減。這種方式存在的一個更大的 理由是，造成減排的理由是根據(jù)生產(chǎn)地原則還是依據(jù)消費地原則，我 國35%的碳排放要歸結(jié)于產(chǎn)品出口。三、支持碳邊境調(diào)節(jié)措施的理由歐盟和美國以解決“競爭力”和“碳泄漏”為理由提出采取碳 邊境調(diào)節(jié)措施。競爭力理由的產(chǎn)生源自各國的國內(nèi)機制或稅制的不 同，所以征收碳稅與否及多寡，將造成各國產(chǎn)品的競爭條件不平等。 為了保護本國企業(yè)的競爭力，發(fā)達國家

8、希望對其他國家的進口產(chǎn)品征 稅，或采取其他邊境措施平衡其他國家進口產(chǎn)品的價格。碳泄漏現(xiàn)象是指在只有部分成員承擔減排義務(wù)的情況下，承擔 減排義務(wù)的國家采取的減排行動將導致不采取減排行為的國家增加 排放，在全球角度，并未真正達到溫室氣體減排的現(xiàn)象。理論分析認 為，造成碳泄露的渠道主要有三個：能源產(chǎn)品的國際貿(mào)易、碳密集型 產(chǎn)品的國際貿(mào)易和能源密集型產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移。除了解決“競爭力”和“碳泄漏”理由，還有一個支持理由是, 可以促使發(fā)展中國家，在減排指標上向發(fā)達國家看齊。美國參議員克 里(john kerry)和格拉姆(lindsey graham)認為,碳邊境調(diào)節(jié)措施還 能“為其他國家采取嚴格的環(huán)保措

9、施提供了強勁的動力”。四、碳邊境調(diào)節(jié)措施的爭議性碳邊境調(diào)節(jié)措施具有高度的爭議性。碳邊境調(diào)節(jié)措施是否能夠 解決“競爭力”和“碳泄漏”理由，不少學者提出質(zhì)疑。碳邊境調(diào)節(jié) 稅目前情況下是否符合wto規(guī)則還有待商榷。碳邊境調(diào)節(jié)措施違背 氣候變化框架公約并存在實施困難。（一）碳邊境調(diào)節(jié)措施的有效性理由。碳邊境調(diào)節(jié)措施能否達到保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力，阻止碳泄露的 目的存在懷疑。首先，客觀的講，在執(zhí)行嚴格溫室氣體減排義務(wù)的某 一經(jīng)濟體內(nèi)，并非所有生產(chǎn)企業(yè)的競爭力都會遭受國外廠商的不利影 響?？扑关愓J為如果邊境稅收調(diào)節(jié)措施的適用對象僅包括基礎(chǔ)原材 料，可能保護了基礎(chǔ)原材料半產(chǎn)部的競爭力，卻可能使下游相關(guān)產(chǎn)業(yè) 部門

10、由于成本增加而削弱了競爭力。然而基礎(chǔ)原材料部門在發(fā)達國家 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重較小，保護的現(xiàn)實作用并不大。如果同時涵蓋由 這些原材料加工而成的制成品，則在行政操作上難度極大。再者如果 邊境稅收調(diào)節(jié)措施的目標國家的出口企業(yè)能夠輕易規(guī)避，而騰出的市 場空間又被非目標國家出口產(chǎn)晶所填補，也達不到保護國內(nèi)金業(yè)的目 的。（-）邊境調(diào)節(jié)稅與wto規(guī)則的兼容理由。碳邊境調(diào)節(jié)稅是否符合wto規(guī)則，可以在wto規(guī)則下直接適用, 市于涉及到制造過程，在wto下尚存爭議。臺灣學考施文真（2009） 認為被征收邊境稅的對象如果是礦物燃料等能源產(chǎn)品，因為不涉及制 造過程理由，所以無論對于進出口收稅，只要不違反國民待遇原則

11、且 注意調(diào)整幅度不造成補貼，便沒有太大理由；但是如果征收對象是非 礦物燃料類的能源產(chǎn)品，那么是否可以對于進口時依據(jù)其制作過程中 使用的能源，對其最終產(chǎn)品征稅，此部分在wto下尚無定論；而能否 在本國產(chǎn)品出口時實施邊境稅調(diào)整，依據(jù)邊境稅工作小組的判定，必 須符合“該生產(chǎn)要素是物理上構(gòu)成出口產(chǎn)品的一部分、或在制作過程 中使用且在物理上呈現(xiàn)在出口產(chǎn)品上”，才可以在出口時退稅。據(jù)此, 邊境調(diào)節(jié)稅在wto下并非完全不可適用，仍有可適用的幅度和空間。（三）碳邊境調(diào)節(jié)措施違背氣候變化框架公約并存在實施 困難。新加坡2011年3月份向wto下貿(mào)易與環(huán)境委員會提交的文件指 出碳邊境稅違反聯(lián)合國氣候變化框架公約，

12、及其實施困難。新加 坡提案簡述：在聯(lián)合國氣候變化框架公約（united nations framework convention on climate change, unfccc,以下簡稱公約） 下，各國有不同責任和彈性去規(guī)劃其氣候變化應(yīng)對措施。各國可自行 決定使用不同的碳減排措施，然而實行碳邊境稅，則意味著會員國需 要采取類似的碳減排措施，新加坡認為這并不符合公約的彈性；并且 如果要求會員國需要采取同等強度的碳稅措施和強制性碳邊境稅，則 不符合公約規(guī)定的氣候變化應(yīng)對措施應(yīng)建立在平等、“共同但有區(qū)別 責任”和不同能力的基礎(chǔ)上。此外，新加坡也認為通過實施碳邊境稅, 等同于懲罰那些因缺乏替代能源

13、而無法棄用化石燃料的國家，這也是 不公平的現(xiàn)象。有效執(zhí)行碳邊境稅需要先確立其征收標準并具備測量 產(chǎn)品碳含量的能力，在實際執(zhí)行上目前仍有難度。征收碳邊境稅的前 提是先確立碳稅征收的辦法和標準，但目前碳稅征收也難有統(tǒng)一標 準；另外，界定其他國家產(chǎn)品中碳或能源的多少也并不容易，并且各國測定碳含量設(shè)施的先進程氣候變化與貿(mào)易論文導讀：本論文是一篇關(guān)于氣候變化與貿(mào)易的優(yōu) 秀論文范文,對正在寫有關(guān)于邊境論文的寫作者有一定的參考和指導 作用，論文片段：度也不相同，所以如果碳邊境稅想要實施仍有許多理由。五、碳邊境調(diào)節(jié)措施對我國的可能影響及其應(yīng)對碳邊境調(diào)節(jié)措施，主要影響的行業(yè)包括水泥、鐵、鋼、鋁、紙 漿和造紙，煉

14、油和化肥。一份由世界銀行和美國彼德森研究所專家撰 寫的研究報告顯示，一旦實行碳關(guān)稅，中國制造業(yè)出口額較之目前規(guī) 模將削減五分之一。我國應(yīng)對碳邊境調(diào)節(jié)措施，應(yīng)從以下幾個方面入手。首先，由 于碳邊境調(diào)節(jié)措施rti先期針對美國，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕槍χ杏〉劝l(fā)展中大 國，我國應(yīng)重視可比性理由。聯(lián)合國氣候變化框架公約提出的巴 厘行動計劃中，強調(diào)針對京都議定書附件一中的發(fā)達國家而言， 減排目標具有“可比性”。冃前，歐盟和美國在碳邊界調(diào)節(jié)提議中認 為應(yīng)該對和本國減排措施非可比的國家實施邊界調(diào)節(jié)措施，相當于把 可比性原則向發(fā)展中國家擴展，與聯(lián)合國氣候變化框架公約的規(guī) 定完全不符。我國應(yīng)該注重這種趨勢，應(yīng)繼續(xù)強調(diào)“共同

15、但有區(qū)別的 責任原則”，對本國的減排舉措進行更清晰的表述，同時重視減排措 施的可比性相關(guān)理由以及發(fā)達國家強調(diào)的減排行動的可衡量、可報 告、可核實原則。其次，我國應(yīng)在氣候變化談判中堅持消費者責任原則，由進口 國而不是生產(chǎn)國承擔減排成本。美國、歐盟提出碳邊界調(diào)節(jié)措施的主 要依據(jù)是減排的“生產(chǎn)者責任原則”。故而，如果碳邊境調(diào)節(jié)措施開 始實施，我國的一個補償性應(yīng)對政策可以是要求發(fā)達國家在實施碳邊 境調(diào)節(jié)措施的同時，進行資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移的配套措施。只有這樣，利 益鏈條才具有合理性，才真正既解決了競爭力理由，又有助于全球的 減排。（作者：中國政法大學民商經(jīng)濟法學院2010級法學碩士，研究 方向：環(huán)境與資源保護法）參考文獻：1 wto-unep report, trade and climate change report2 govtrackus. american clean energy and security act http:/frwebgate access gpo. gov/cgi-bin/getdoc. cgi?dbname二1 1l_cong_bi11s&docid二f:h245