云陽縣水環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、云陽府辦發(fā)200890號 云陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市三峽庫區(qū)流域水環(huán)境突發(fā)公共事件云陽縣應(yīng)急預(yù)案的通知各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：重慶市三峽庫區(qū)流域水環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案云陽縣應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 二八年五月二十六日重慶市三峽庫區(qū)流域水環(huán)境突發(fā)公共事件云陽縣應(yīng)急預(yù)案一、總則為提高對重大水環(huán)境污染事件的快速反應(yīng)處置能力，最大限度地減少事故造成的損失和危害，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。1編制目的為做好三峽庫區(qū)云陽縣流域水環(huán)境突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，有效防范、及時控制突發(fā)公共

2、事件造成的危害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，保護三峽庫區(qū)流域水環(huán)境，提高應(yīng)急管理水平，確保三峽庫區(qū)重慶流域水環(huán)境質(zhì)量。2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水污染防治法、三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃、重慶市環(huán)境保護條例、重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例、云陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、云陽縣重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案、重慶市三峽庫區(qū)流域水環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等，制訂本預(yù)案。 3編制原則堅持以人為本、預(yù)防為主、及時控制、消除隱患的原則，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府社會管理水平和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減

3、輕突發(fā)公共事件對三峽庫區(qū)流域水環(huán)境的污染和危害，減少對國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)的損失。4工作原則（1）預(yù)防為主，常備不懈。積極開展三峽庫區(qū)流域云陽縣水環(huán)境突發(fā)公共事件的預(yù)防，采取切實有效措施，做好各項應(yīng)急準備工作。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動。加強對三峽庫區(qū)流域云陽縣水環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和處置工作領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，健全應(yīng)急處置運行機制，整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急處置效率。（3）分級負責，協(xié)調(diào)配合。按照屬地管理、分級負責的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，分級負責，密切合作，認真落實各項預(yù)防和應(yīng)急處置措施。5適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在云陽縣流域水環(huán)境突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和處置工作。云陽縣

4、流域為三峽庫區(qū)重慶流域水環(huán)境保護核心區(qū)，具體范圍為長江干流云陽段，湯溪河云陽段、澎溪河云陽段、磨刀溪云陽段、長灘河云陽段及其支流。二、組織機構(gòu)及職責1組織機構(gòu)在云陽縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱縣政府應(yīng)急委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在云陽縣人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱縣政府應(yīng)急辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，云陽縣流域水環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮組織機構(gòu)分為三級：（1）云陽縣水環(huán)境應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣應(yīng)急指揮部）：統(tǒng)一組織指揮云陽縣域內(nèi)水環(huán)境突發(fā)公共事件預(yù)測、預(yù)防、應(yīng)急準備和處置工作。指揮部指揮長由縣政府分管副縣長擔任，副指揮長由縣政府辦公室聯(lián)系副主任、縣環(huán)保局局長擔任。指揮部成員由縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣

5、發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣建委、縣交通局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、云陽海事處、縣港航管理處、縣財政局、縣水利局、縣氣象局、縣民政局、縣政府應(yīng)急辦、云陽縣人武部、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人組成。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負責日常工作。（2）縣政府有關(guān)部門水環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)：縣、鄉(xiāng)兩級的指揮部成員單位應(yīng)按照職責規(guī)定，成立部門應(yīng)急指揮機構(gòu)，會同其他部門對云陽縣水環(huán)境突發(fā)公共事件進行預(yù)防和應(yīng)急管理。 2縣應(yīng)急指揮部職責（1）向上級應(yīng)急機構(gòu)報告云陽縣水環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急處置情況，執(zhí)行縣委、縣政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)的指示、命令；（2）發(fā)布云陽縣域水環(huán)境突發(fā)公共事件預(yù)警級別和處置指令，啟

6、動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或采取其他處置措施；（3）收集、掌握、發(fā)布縣域水環(huán)境突發(fā)公共事件有關(guān)信息，決定采取重大應(yīng)急處置措施；（4）負責指揮調(diào)動警力、民兵及縣有關(guān)部門、企事業(yè)單位等力量，協(xié)調(diào)駐云部隊救援力量，共同做好應(yīng)急救援工作；（5）決定對云陽流域水環(huán)境突發(fā)公共事件現(xiàn)場進行封閉和對水上交通實行管制等強制性措施。 3縣應(yīng)急指揮部成員單位職責（1）縣安監(jiān)局：負責對安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)性水環(huán)境污染事件的預(yù)防，負責應(yīng)急處置和調(diào)查，負責信息收集、上報。根據(jù)縣政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)的指示，做好上情下達，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣屬有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（2）縣環(huán)保局：負責建立三峽庫區(qū)云陽流域水環(huán)境突發(fā)公共事件預(yù)警系統(tǒng)；

7、負責對違反環(huán)境保護法律法規(guī)排放污染物造成突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查、處理；組織對三峽庫區(qū)云陽流域水環(huán)境污染事件實施監(jiān)測、對污染擴散進行預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，提出防止事態(tài)擴大和控制污染蔓延的建議，對污染擴散實施監(jiān)控。（3）縣發(fā)改委：負責重大應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期工作，積極爭取重慶市應(yīng)急專項資金和物資支持。（4）縣經(jīng)委：協(xié)調(diào)督促工業(yè)企業(yè)控制污染源，參與事件的調(diào)查和善后處理工作。（5）縣建委：督促污水處理廠、垃圾填埋場等單位制訂應(yīng)急預(yù)案，負責市政設(shè)施（含污水處理廠、垃圾填埋場、城市下水道、公廁及糞便處理設(shè)施）損壞或異常排放導(dǎo)致的水環(huán)境污染事件的預(yù)防和處置，確保飲用水源安全和生活飲用水供應(yīng)，參與有關(guān)事件調(diào)查和善

8、后處理工作。（6）縣交通局：負責對放射源、危險化學(xué)品、危險固體廢棄物等運輸可能引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置；負責搶險救援所需設(shè)施、設(shè)備調(diào)運，協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場采樣分析車、船調(diào)用；運送救災(zāi)物資和轉(zhuǎn)送危險物品；協(xié)助做好有關(guān)人員疏散或隔離工作。 （7）縣商務(wù)局：提供國家商務(wù)部規(guī)定的重要應(yīng)急商品，包括處置污染物的物資和生活必需品調(diào)撥、儲備、供應(yīng)工作。（8）縣衛(wèi)生局：負責組織緊急輸送受傷人員并做好入院前急救和處置；組織醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救護；組織實施衛(wèi)生防疫工作；負責對飲用水污染事故預(yù)防和監(jiān)督管理；提出污染水源水質(zhì)能否飲用的建議，負責出廠水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)測。（9）縣公安局：負責對放射源丟失、被盜事件防范工

9、作的監(jiān)督管理，偵破放射源丟失、被盜案件；調(diào)查處理因車輛運輸發(fā)生有毒有害物品泄漏、遺散及交通事件引起的三峽庫區(qū)流域水環(huán)境突發(fā)事件。負責事件現(xiàn)場警戒、道路交通管制、維護事件現(xiàn)場的治安和組織人員疏散。負責消防和控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，參與事件現(xiàn)場搶險。（10）長江云陽海事處：負責對放射源、危險化學(xué)品、危險固體廢棄物等運輸引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防和監(jiān)督管理；負責管轄水域內(nèi)流動污染源溢漏引起的現(xiàn)場應(yīng)急處置及調(diào)查處理工作。（11）云陽港航管理處：負責對放射源、危險化學(xué)品、危險廢物等運輸引發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)督管理；負責調(diào)查和處置本部門管轄范圍內(nèi)因船舶運輸及海損事故引起的水環(huán)境污染事件。（12）縣財政局

10、：負責落實應(yīng)急管理和處置經(jīng)費。（13）縣農(nóng)業(yè)局：對農(nóng)作物和家畜家禽受災(zāi)情況實施監(jiān)測，負責漁業(yè)水體、轉(zhuǎn)基因生物、農(nóng)作物大面積受損等的調(diào)查處理，協(xié)助做好農(nóng)村地區(qū)善后處理工作。（14）縣水利局：負責城市應(yīng)急后備飲用水源調(diào)度，參加事件調(diào)查和處置，負責水文監(jiān)測，提供水文資料信息。并參與預(yù)測污染擴散工作。（15）縣氣象局：負責提供三峽庫區(qū)云陽流域水環(huán)境突發(fā)公共事件發(fā)生前后的氣象信息資料。（16）縣民政局：根據(jù)水環(huán)境污染的程度，組織救災(zāi)物資，協(xié)助有關(guān)區(qū)縣政府做好受災(zāi)群眾的安撫和善后工作。（17）縣政府應(yīng)急辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三峽庫區(qū)云陽流域水環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和處置工作。（18）云陽縣人武部：組織協(xié)調(diào)駐渝部隊

11、參加應(yīng)急搶險救援工作。（19）縣監(jiān)察局：對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門的負責人和國家行政機關(guān)任命的人員履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責和事件處置情況實施監(jiān)督，查處不履行或履行監(jiān)督管理職責不力的行為。安監(jiān)、環(huán)保、港航、交通、水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要在水環(huán)境污染事件發(fā)生后，按各自職責進行調(diào)查，其他部門相互配合，并及時提供事發(fā)地域資料和有關(guān)監(jiān)管檢查資料。 4污染事件發(fā)生單位職責污染事件發(fā)生單位負責啟動本單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時采取一切必要措施，防止污染事態(tài)進一步擴大，保護事件現(xiàn)場，及時上報信息，向有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供污染事件基礎(chǔ)資料和應(yīng)急救援物資，配合事件調(diào)查和處理。三、預(yù)防和預(yù)警（一）預(yù)防環(huán)境保護部門應(yīng)開

12、展污染源調(diào)查工作，強化環(huán)境空氣質(zhì)量和區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測工作，定期組織對生產(chǎn)、貯存、運輸、銷毀廢棄化學(xué)品、放射源的普查活動，掌握本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染源的種類及分布情況，制定相應(yīng)的對策和措施。應(yīng)急指揮部成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對水環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作。對發(fā)生在縣境外可能對我縣造成重大影響的水環(huán)境突發(fā)公共事件信息進行收集和匯總，并制定相應(yīng)的對策措施。 （二）預(yù)警和事件分級1預(yù)警和事件分級按照三峽庫區(qū)重慶流域水環(huán)境突發(fā)公共事件的嚴重性和緊急程度，預(yù)警信息分為一般（級）、較大（級）、嚴重（級）和特別嚴重（級）四級，分別以藍色、黃色、橙色、

13、紅色標識。我縣水環(huán)境突發(fā)公共事件分級按照重慶市三峽庫區(qū)流域水環(huán)境突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的分級標準進行分級：一般突發(fā)環(huán)境事件（級，藍色預(yù)警）：水環(huán)境污染事件將要發(fā)生，事態(tài)有擴大的趨勢，可能會影響建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的飲用水源，但水環(huán)境污染影響較小，可在短時間內(nèi)自我凈化或由有關(guān)部門控制處理的突發(fā)環(huán)境事件。較大突發(fā)環(huán)境事件（級，黃色預(yù)警）：水環(huán)境污染較重，三峽庫區(qū)干流、支流發(fā)生較大面積“水華”現(xiàn)象，影響范圍較大、后果比較嚴重，可能會影響建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水源，可能對人民生命和漁業(yè)造成傷害和損失，使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到影響的突發(fā)環(huán)境事件。重大環(huán)境事件（級，橙色預(yù)警）：將導(dǎo)致重要河流、水庫水域大面積污染或發(fā)生

14、“水華”現(xiàn)象，引起跨流域或跨界污染的、造成區(qū)縣級飲用水源地取水中斷，并可能造成人員嚴重傷亡、生態(tài)破壞、漁業(yè)損失的，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響的突發(fā)環(huán)境事件。特別重大環(huán)境事件（級，紅色預(yù)警）：突發(fā)環(huán)境事件可能造成長江、澎溪河、湯溪河、磨刀溪、長灘河干流大面積水環(huán)境嚴重污染或發(fā)生“水華”現(xiàn)象，使新縣城飲用水源地取水中斷，造成人員傷亡、危及多人生命安全或大量群眾轉(zhuǎn)移，區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染的突發(fā)環(huán)境事件。2信息報告（1）報告方式：事發(fā)單位或知情者應(yīng)及時向縣政府值班室報告（報警電話：55128328）和縣環(huán)保局報告（報警電話：12369、55162983、551830

15、90）。（2）報告內(nèi)容：事件類型、發(fā)生時間及地點，并對事件原因和危害程度作出初步判斷。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當適時報告事態(tài)發(fā)展及處置進程。應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當詳細報告應(yīng)急處置結(jié)果、危害與損失評估、潛在或間接危害、處理后的遺留問題等。（3）報告程序：縣環(huán)保局接到報告后，對事件情況進行甄別、核實，屬一般、較大級別的，由縣政府和縣環(huán)保局啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置，并向縣政府應(yīng)急辦報告；屬重大、特別重大級別的，應(yīng)立即向縣政府應(yīng)急辦報告，啟動縣級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行處置，并同時上報重慶市環(huán)保局。3預(yù)警信息發(fā)布：一般（）、較大（）級預(yù)警信息由云陽縣發(fā)布，并啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行處置；嚴重（）、特別嚴重（）級預(yù)警信

16、息由市政府應(yīng)急辦或市環(huán)境保護行政主管部門發(fā)布，并啟動市級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行處置。四、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序（一）分級響應(yīng)應(yīng)急處置實行分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理的原則。一般、較大級由云陽縣人民政府負責指揮、組織處置，事件發(fā)生單位和相關(guān)部門按照各自職責，分工負責，緊密配合，迅速有效地開展應(yīng)急救援和善后處理工作。重大、特別重大級由市政府應(yīng)急辦或市環(huán)境保護行政主管部門負責指揮、組織處置。（二）先期處置發(fā)生重大、特別重大級由云陽縣人民政府負責組織先期應(yīng)急處置，采取一切必要措施，全力控制污染擴大，控制或切斷污染源，防止次生、衍生污染事件的發(fā)生。 （三）擴大應(yīng)急云陽縣人民政府實施先期應(yīng)急處置仍未能控制事態(tài)的突發(fā)

17、環(huán)境事件，由市政府應(yīng)急委決定擴大應(yīng)急，決定啟動市級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。（四）應(yīng)急處置1一般級處置程序污染事件發(fā)生單位負責啟動本單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時采取一切必要措施，防止污染事態(tài)進一步擴大，保護事件現(xiàn)場，及時上報信息，向云陽縣環(huán)保局提供污染事件基礎(chǔ)資料和應(yīng)急救援物資，配合事件調(diào)查和處理。云陽縣環(huán)保局相關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)助處置，防止事件進一步擴大，并提供技術(shù)支持2較大級處置程序污染事件發(fā)生單位負責啟動本單位有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時采取一切必要措施，防止污染事態(tài)進一步擴大，保護事件現(xiàn)場，及時上報信息，向云陽縣環(huán)保局提供污染事件基礎(chǔ)資料和應(yīng)急救援物資，配合事件調(diào)查和處理。云陽縣環(huán)保局將事件報告

18、縣應(yīng)急指揮部，縣應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)按照各自職責，啟動本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，前往現(xiàn)場處置。2重大、特別重大級處置程序發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，由市應(yīng)急指揮部負責處置。我縣應(yīng)立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的工作組，積極開展前期工作，同進協(xié)助、配合市級各相應(yīng)的工作組開展工作。（1）成立現(xiàn)場指揮部指揮部負責人及成員單位負責人趕赴現(xiàn)場，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（2）現(xiàn)場工作組組成及職責現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要，成立綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測組、安全保衛(wèi)組、現(xiàn)場搶救組、善后處理組、后勤保障組等。其職責是：綜合協(xié)調(diào)組：由安監(jiān)局牽頭，環(huán)保局、交通局、公安局、及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負責人組成。主要

19、職責：傳達縣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，報告應(yīng)急處理情況，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。應(yīng)急監(jiān)測組：由環(huán)保局牽頭，氣象局、水利局、縣環(huán)境監(jiān)測站、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人員組成。主要職責：負責應(yīng)急監(jiān)測，預(yù)測事件發(fā)展趨勢和污染物變化情況；提出消除和控制污染危害的技術(shù)建議；提出應(yīng)急處置技術(shù)建議；對污染區(qū)域隔離、解禁、人員撤離與返回等決策提出建議。安全保衛(wèi)組：由公安局牽頭。主要職責：組織警力對現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散，保護財產(chǎn)安全，保證搶險救援正常開展，維護社會秩序穩(wěn)定?，F(xiàn)場搶救組：根據(jù)污染事件的類別，由現(xiàn)場指揮部組織有關(guān)應(yīng)急處置單位人員組成。主要職責：迅速搶救遇

20、險、受傷人員，關(guān)閉污染源，安全轉(zhuǎn)移各類污染物、受污染河流水體的處置。善后處理組：由縣政府牽頭，事發(fā)單位、環(huán)保局、衛(wèi)生局、民政局、財政局、總工會、保險公司等部門負責人組成。主要職責：迅速組織有關(guān)醫(yī)療單位對受傷人員實施救治，做好污染損害賠償及災(zāi)民安撫工作，并向現(xiàn)場指揮部提出環(huán)境恢復(fù)措施建議。在應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)各種應(yīng)急處置力量，落實各項安全防范措施，防止在應(yīng)急處置過程中發(fā)生其他意外事故。（五）應(yīng)急結(jié)束重大級由市應(yīng)急指揮部批準，市環(huán)境保護行政主管部門宣布應(yīng)急結(jié)束，特別重大級由市政府應(yīng)急委批準，市政府應(yīng)急辦會同市環(huán)境保護行政主管部門宣布應(yīng)急結(jié)束。一般、較大級由云陽縣人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。五

21、、后期處置和新聞通報（一）善后處置縣人民政府牽頭，事件責任單位、有關(guān)部門按照政策規(guī)定，對受傷人員進行救治，對死亡人員進行善后處理，對受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復(fù)，并對清除污染效果進行總體評估。（二）社會救助重大、特別重大級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，社會、個人和國際組織、外國機構(gòu)向受災(zāi)地區(qū)和人員捐贈的資金、物資，由民政局負責接收，并按規(guī)定加強管理和監(jiān)督。 （三）保險理賠現(xiàn)場指揮部及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司及時介入做好保險理賠工作。 （四）調(diào)查和總結(jié)1一般、較大級由縣人民政府負責調(diào)查。2重大、特別重大級由市政府應(yīng)急委或市環(huán)保局負責開展調(diào)查。我縣成立調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負責事件調(diào)查總結(jié)工作，并形成書面調(diào)查和

22、總結(jié)報告，報重慶市環(huán)保局。（1）重大、特別重大級調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：分管副縣長。副組長：安監(jiān)局、監(jiān)察局、環(huán)保局、政府應(yīng)急辦及有關(guān)主管部門負責人。成 員：公安局、衛(wèi)生局、市政局及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負責人。（2）調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)三個小組：綜合組、技術(shù)組、管理組，具體承擔事件調(diào)查工作。綜合組由安監(jiān)局牽頭（或由調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)組確定的部門牽頭），有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及縣屬有關(guān)部門人員組成。職責為：落實縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示，協(xié)調(diào)調(diào)查組其他各組開展調(diào)查工作，保證調(diào)查工作信息暢通，負責文字資料和調(diào)查工作簡報，建立并管理調(diào)查工作組檔案，起草事件調(diào)查報告。技術(shù)組由環(huán)保局牽頭，衛(wèi)生局、公安局人員以及有關(guān)專家組成員組成。職責為

23、：勘查事件現(xiàn)場，進行調(diào)查取證。組織專家對事件發(fā)生的直接原因進行分析論證，提出專家組意見。收集事件調(diào)查資料，建立技術(shù)調(diào)查檔案。查明事件直接原因，寫出事件技術(shù)調(diào)查報告。管理組由監(jiān)察局牽頭，環(huán)保局、市政局、公安局、衛(wèi)生局、有鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府有關(guān)人員組成。職責為：組織對事件發(fā)生企業(yè)、行政主管部門、環(huán)保專項監(jiān)督管理部門的環(huán)保管理和環(huán)保監(jiān)督責任落實情況進行調(diào)查取證，查明事件管理方面的原因。收集事件管理原因調(diào)查資料，建立管理調(diào)查檔案。寫出事件管理調(diào)查報告。3調(diào)查組職責（1）查明事件經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；（2）查明事件原因和性質(zhì)（責任事件或者非責任事件）；（3）確定事件責任者，提出事件責任者的處理建議；（

24、4）總結(jié)事件教訓(xùn)，提出防止類似事件再次發(fā)生的措施建議；（5）形成事件書面調(diào)查報告。4調(diào)查報告的內(nèi)容（1）事件發(fā)生單位的基本情況，包括時間、地點及經(jīng)過；（2）事件調(diào)查組的組成情況；（3）事件調(diào)查經(jīng)過；（4）事件人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；（5）事件發(fā)生的直接原因、間接原因及認定依據(jù)；（6）事件的性質(zhì)；（7）事件責任者的責任、認定依據(jù)以及責任者的處理建議；（8）事件的主要教訓(xùn)和防止類似事件再次發(fā)生的措施建議；（9）其他需要報告的問題。事件調(diào)查報告應(yīng)由調(diào)查組全體成員簽名。（五）情況通報1向市政府應(yīng)急委報告?，F(xiàn)場指揮部要做好重大、特別重大級事件的勘查和取證工作，全面掌握情況，及時向市政府應(yīng)急委報告，并

25、按照市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)的要求，繼續(xù)組織開展調(diào)查取證工作。2向有關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府通報。對事件開展進一步調(diào)查，追究有關(guān)責任人的失職、瀆職責任。六、保障措施（一）組織保障應(yīng)急指揮部各成員單位、有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府以及根據(jù)本預(yù)案確定負有應(yīng)急保障職責、應(yīng)急處置職責的部門和單位，應(yīng)當成立相應(yīng)的組織指揮機構(gòu)，制訂應(yīng)急預(yù)案，并明確落實工作職責。（二）通信與信息保障建立重大、特別重大級事件信息采集、處理制度，確保應(yīng)急處置的信息暢通。應(yīng)急指揮部各成員單位及參與應(yīng)急處置單位，應(yīng)確定一名負責人和聯(lián)系人，并保持通訊暢通。（三）裝備及物資保障參與應(yīng)急處置的有關(guān)單位做好應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備準備，在處置危險化學(xué)品泄漏污染事故時還應(yīng)準備必要的防護服，保證應(yīng)急處置需要。（四）處置技術(shù)保障1安監(jiān)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通、公安交管、公安消防、海事等部門要在部門應(yīng)急預(yù)案中，建立行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)防范水環(huán)境污染的基本信息。主要包括：（1）流域水系河流數(shù)量和分布圖，水文參數(shù)、水質(zhì)現(xiàn)狀、流域人口、飲用水源保護區(qū)等基本信息。（2）工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、使用、貯存、銷售、運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品和農(nóng)藥的種類、數(shù)量、貯存位置及防范措施。（3）工業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖等污染源的排放、數(shù)量及分布情況。2參與應(yīng)急處置的有關(guān)