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文檔簡介

1、城市土地集約利用研究綜述目錄一、提出原因二、概念介紹三、國內(nèi)外研究綜述一、提出原因土地資源的稀缺性是人們集約利用土地的直接動力。我國雖然擁有960萬平方公里的國土,占世界土地面積的7.2%,居世界第三位。但其中2/3是丘陵山地,耕地面積只有19.51億畝,占國土面積的13.7%;而人口占世界總?cè)丝诘?4.6%,人均國土面積僅為世界平均值的1/3不到,人均耕地不足0.1公頃,只相當于世界平均值的40%。由此可以看出,我國人口與土地資源的矛盾是十分突出的。1. 土地資源的稀缺性 一、提出原因隨著中國經(jīng)濟的崛起、工業(yè)化進程的加快、經(jīng)濟體制及行政管理體制的改革,資金、技術(shù)、人口向城市聚集,大量農(nóng)村剩余

2、勞動力涌入城市,城市規(guī)模迅速膨脹。為緩解城市人口、交通、環(huán)境帶來的壓力,城市逐步向郊區(qū)擴散,城市建設(shè)占地情況日益嚴重。為適應城鎮(zhèn)化的發(fā)展,未來城市建設(shè)仍需大量的建設(shè)用地。一方面由于土地供給的剛性、中國人多地少的國情土地供給的剛性、中國人多地少的國情,城市建設(shè)用地的需求及土地供給剛性的矛盾將日益突出;另一方面,中國目前城市建設(shè)用地的情況呈現(xiàn)粗放式使用方式呈現(xiàn)粗放式使用方式,現(xiàn)有城市建設(shè)用地大有潛力可挖。2. 城鎮(zhèn)化進程的推動作用一、提出原因2. 城鎮(zhèn)化進程的推動作用近年來,隨著城市化進程的加速,城市用地不斷向外擴張,1978年我國僅有城市161座,集鎮(zhèn)不及2900個,到2003年,我國的城市已達

3、632個,城市建成區(qū)面積由9386km2擴大到28000km2,增加了18614km2。而到2011年,我國的城市數(shù)目已達到662個,面積也擴大到了40500km2。全國各大城市普遍呈現(xiàn)“攤大餅”式的發(fā)展態(tài)勢。在新增城市和新增城市用地中,中小城市所占比率都較大。而據(jù)研究,城市越大用地越集約,城市越小用地越粗放。如1998年,全國小城市人均建設(shè)用地為143m2,比大城市多出55m2,比特大城市多出68m2,可見中小城市對土地資源的浪費較為嚴重。二、概念介紹1. 第一類概念 美國著名的土地經(jīng)濟學家伊利伊利在其所著的土地經(jīng)濟學原理中指出:“對現(xiàn)在已利用的土地增加勞動力和資本,這個方法叫做土地集約利用

4、。畢寶德畢寶德認為,“所謂的集約利用,它是相對粗放利用而言的,是指在單位面積的土地上,追加更多的人力、物力或財力和技術(shù)、經(jīng)營管理,獲得更多的產(chǎn)出。要實行集約利用,是需要一定條件的:(1)有一定的經(jīng)濟實力,可以向土地提供足夠的物質(zhì)投入。(2)有較充足的勞動力提供足夠的人工。(3)有先進的科學技術(shù)與管理手段。不論是條件(1)還是條件(2),都必須與條件(3)相結(jié)合,沒有條件(3)作保證,單純地向土地上堆積物質(zhì)和勞動力,是難以取得很好的經(jīng)濟效益的,其結(jié)果往往是造成巨大浪費?!鼻窠鸱逯骶幍姆康禺a(chǎn)法辭典在解釋城市土地利用的集約程度時指出:“城市土地利用的集約程度指單位面積城市土地上的投資和使用狀況。衡量

5、城市土地利用集約程度的指標有:a.資金集約度,即單位面積城市土地上的土地投資額,表現(xiàn)為土地上的投資占土地面積之比。b.技術(shù)集約度,即土地之上建筑物或設(shè)施在施工中和落成后應用的先進技術(shù)程度,這往往可通過資金集約度反映。c.人口集約度?!倍?、概念介紹2. 第二類概念 劉衛(wèi)東、袁華寶等認為:“城市土地集約利用是指整個城市土地的最佳利用,它要求加強對城市土地開發(fā)利用的宏觀控制,使整個城市建成區(qū)土地單位面積土地利用效率得到提高,能夠使經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”杜受枯、廖顯赤等認為,“集約利用城市土地的科學內(nèi)涵,不是在尋找最高集約度,而是要尋找最優(yōu)集約度或最佳集約度,使城市土地的經(jīng)濟效益

6、與城市環(huán)境效益和社會效益都能同時得到提高。”二、概念介紹3. 第三類概念 肖夢認為,“城市土地集約化使用,可以多維地利用城市土地的立體空間,并使城市土地一地多用。城市土地立體空間的多位利用,就是利用土地的地面、上空和地下進行各種建設(shè)。一地多用則是在同一塊土地上根據(jù)需要安排各種不同用途的多種建設(shè)項目。這也就是提高城市土地利用率的集約化。”二、概念介紹4. 綜合概念城市土地集約利用是指在現(xiàn)期和可以預見的未來條件下,在滿足城市發(fā)展適度規(guī)模、使城市獲得最大規(guī)模效益和集聚效益基礎(chǔ)上,以城市合理布局、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展為前提,通過增加存量土地投入,改善經(jīng)營管理等途徑,來不斷提高城市土地的使用效率,并

7、取得更高的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益。三、國內(nèi)外研究綜述1. 農(nóng)業(yè)土地集約利用的啟示對城市土地集約利用的研究借鑒于農(nóng)業(yè)土地集約利用的概念,早在兩千多年前,我國古代文獻就有對集約經(jīng)營思想的論述,如最早的齊民要術(shù)、明代的沈氏農(nóng)書等。對土地集約利用規(guī)律的研究在德國經(jīng)濟學家杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論中就有提及。杜能通過對城市周圍農(nóng)業(yè)用地類型的空間分布研究,提出同心圓布局原理,并認為:農(nóng)業(yè)土地利用的合理集約度按土地區(qū)位地租高低即距離市場遠近配置,將區(qū)位與土地利用合理集約度研究結(jié)合在一起。三、國內(nèi)外研究綜述1. 農(nóng)業(yè)土地集約利用的啟示從農(nóng)業(yè)土地的集約利用到城市土地的集約利用,關(guān)鍵問題還是如何確定土地集約利用的合理水平

8、如何確定土地集約利用的合理水平。借鑒農(nóng)業(yè)集約利用的思路,一方面是現(xiàn)有水平和城市對土地的投入水平,另一方面是城市土地對投入的消化和轉(zhuǎn)化能力,追求最大投入產(chǎn)出比的同時,不能以破壞社會整體功能和城市生態(tài)環(huán)境為代價;以“邊際成本=邊際收入”為最佳投入點,同時兼顧社會效益和環(huán)境效益,尋求城市土地的最佳集約利用方式。三、國內(nèi)外研究綜述2. 國外研究進展綜述城市土地利用的重要性很早就被西方學者所認識,如何集約利用城市土地資源也是西方學術(shù)界一直較為關(guān)注的問題。西方國家在工業(yè)化和城市化的發(fā)展過程中,城市土地利用隨時間推移日益復雜化和多樣化,這導致了西方社會對于城市土地利用追求的目標和研城市土地利用追求的目標和研

9、究問題的轉(zhuǎn)變,相應地城市土地集約利用也被不斷地賦予了新的內(nèi)究問題的轉(zhuǎn)變,相應地城市土地集約利用也被不斷地賦予了新的內(nèi)涵和評價標準,涵和評價標準,新理論和方法的不斷提出也推動了西方國家城市土地集約利用研究的逐步深入。三、國內(nèi)外研究綜述2. 國外研究進展綜述時期時期發(fā)展方向發(fā)展方向說明說明早期(19世紀20世紀初)城市土地利用相關(guān)理論19世紀和20世紀初的早期城市土地利理論主要關(guān)注城市土地作為生產(chǎn)要素在濟活動中所體現(xiàn)出的特征和經(jīng)濟規(guī)律。地租理論、邊際收益遞減理論、區(qū)位理論分別提出土地作為生產(chǎn)要素參與經(jīng)濟活動的經(jīng)濟規(guī)律和土地利用數(shù)量和空間配置的經(jīng)濟效益最大化規(guī)律,這些理論成果為城市土地集約利用研究奠

10、定了基本的理論基礎(chǔ)。中期土地評價研究的深入隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,西方國家土地利用類型與布局趨向復雜化,與土地利用相關(guān)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會問題也日益突出。土地經(jīng)濟學創(chuàng)始人伊利認為:“成功的土地利用是以對土地的特性認識為基礎(chǔ)的?!?國外土地評價在發(fā)展過程中,逐步從單純的農(nóng)用地評價走向城市建設(shè)用地評價,從適宜性評價走向潛力評價等多種評價思路,并在此過程中逐步和RS、GIS等現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合,推動城市土地利用逐步從簡單評價走向模型、動態(tài),為城市土地集約利用研究提供了重要的技術(shù)支撐。近年來與可持續(xù)發(fā)展思想相結(jié)合 上世紀末,可持續(xù)發(fā)展思想得到了全球普遍認可,西方社會在對原有城市蔓延發(fā)展進行深入反思的基礎(chǔ)上

11、,提出了城市可持續(xù)發(fā)展的目標,開始了控制城市蔓延的研究和討論,并在城市土地利用規(guī)劃中引入了“城市增長邊界”概念,劃定了城市空間擴張的范圍,學術(shù)界稱之為“增長管理”或“精明增長”。三、國內(nèi)外研究綜述3. 國內(nèi)研究進展綜述國內(nèi)城市土地集約利用研究自1990年迅速展開,圍繞“節(jié)約集約利用土地”目標,針對我國城市土地利用效率低下的現(xiàn)實問題,相關(guān)研究主要從城市土地集約利用的內(nèi)城市土地集約利用的內(nèi)涵涵,城市土地集約利用的定量評價研究城市土地集約利用的定量評價研究,城市土地集約利城市土地集約利用的管理方式和手段用的管理方式和手段三個方面展開。三、國內(nèi)外研究綜述3. 國內(nèi)研究進展綜述階段階段發(fā)展方向發(fā)展方向說

12、明說明早期城市土地集約利用的內(nèi)涵早期,以畢寶德等為代表的國內(nèi)學者從西方早期農(nóng)業(yè)土地集約利用的概念出發(fā),認為“城市土地集約利用”就是增加在土地上的投入,以獲得更多產(chǎn)出的土地開發(fā)經(jīng)營方式,與城市土地粗放利用形成對比。后來,部分研究者嘗試將可持續(xù)發(fā)展的思想和城市土地集約利用的內(nèi)涵相結(jié)合,強調(diào)城市土地集約利用不僅要關(guān)注經(jīng)濟效益,而且應該包括環(huán)境效益和社會效益等綜合效益最大化。中期城市土地集約利用的定量評價研究城市土地集約利用問題的復雜性使得國內(nèi)研究者對于城市土地集約利用的定量研究更多的采用指標體系的綜合評價方法。目前國內(nèi)主流研究思路是從土地集約利用的內(nèi)涵出發(fā),構(gòu)建評價指標體系,選擇從土地集約利用的內(nèi)涵出發(fā),構(gòu)建評價指標體系,選擇定量模型評價具體城市的土地集約利用狀況定量模型評價具體城市的土地集約利用狀況,因此指標體系選擇和權(quán)重的確定是城市土

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