談?wù)劷?jīng)濟(jì)國(guó)際化與國(guó)家主權(quán)碰撞的問(wèn)題

1、談?wù)劷?jīng)濟(jì)國(guó)際化與國(guó)家主權(quán)碰撞的問(wèn)題摘要：國(guó)際政治是從政治角度來(lái)研究國(guó)際社會(huì)演變和 發(fā)展規(guī)律的。當(dāng)今，面對(duì)跨世紀(jì)的國(guó)際社會(huì)大轉(zhuǎn)折時(shí)期， 國(guó)際政治的研究，出現(xiàn)了一系列新的課題，其中有的是屬 于老主題需要新研究的，如戰(zhàn)爭(zhēng)與和平問(wèn)題；有的是冷戰(zhàn) 后新突起的，如全球性民族主義浪潮問(wèn)題；有的則是伴隨 世界經(jīng)濟(jì)國(guó)際化而出現(xiàn)的與國(guó)家主權(quán)碰撞問(wèn)題，等等。新 課題，需要有新的理論來(lái)概括，需要有新的理論作預(yù)測(cè)。 這是學(xué)術(shù)性研究，也是政策性研究?，F(xiàn)就經(jīng)濟(jì)國(guó)際化與國(guó) 家主權(quán)碰撞的問(wèn)題談一點(diǎn)看法。80年代中期以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)日益明 顯和突出，主要表現(xiàn)在：（一）資本的國(guó)際化。其標(biāo)志是以 國(guó)際直接投資為主要形式

2、的生產(chǎn)資本的國(guó)際化，以國(guó)際貿(mào) 易為主要形式的商品資本國(guó)際化，以國(guó)際信貸為重要內(nèi)容 的貨幣資本的國(guó)際化等。（二）生產(chǎn)的國(guó)際化。在商品生產(chǎn) 過(guò)程中，擁有不同資源、工藝和勞動(dòng)力的國(guó)家在更多更細(xì) 的程度上進(jìn)行分工協(xié)作，國(guó)際分工也日益深化：各國(guó)在產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化整合中，更加緊密地與國(guó)際產(chǎn)業(yè)的更新 和轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以跨國(guó)公司為主體形成生產(chǎn)的國(guó)際化統(tǒng)一 經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。（三）技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際化。技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推 動(dòng)力，因此技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際化是經(jīng)濟(jì)一體化的重要方面， 它表現(xiàn)在：跨國(guó)公司間的相互控制逐漸增強(qiáng)；國(guó)際技術(shù)合 作與聯(lián)盟更加發(fā)揮積極的作用，在同類產(chǎn)品中更具競(jìng)爭(zhēng)力 的顯然已是那些經(jīng)過(guò)國(guó)際合作與支持的項(xiàng)目；國(guó)際技

3、術(shù)轉(zhuǎn) 移、高科技產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易以及科技人員的國(guó)際流動(dòng)日益 增多。在此以前，更多地從政治角度來(lái)探析國(guó)家主權(quán)的涵 義也許是天經(jīng)地義的，而如今，經(jīng)濟(jì)的觸角已經(jīng)延伸至社 會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家間的關(guān)系也從以戰(zhàn)爭(zhēng)手段掠奪領(lǐng) 土轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段爭(zhēng)奪市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，跨國(guó)公司、國(guó)際組織等非國(guó)家 行為體迅速崛起，以民族國(guó)家為中心的單元世界體系正在 演變成為多元層次的世界體系。國(guó)家主權(quán)就是獨(dú)立自主地 處理內(nèi)外事務(wù)，管理自己的國(guó)家，每個(gè)國(guó)家對(duì)其全部財(cái)富、 自然資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有充分的永久的主權(quán)。主權(quán)是國(guó)家 屬性的主要特征。而經(jīng)濟(jì)一體化的特征是開(kāi)放、合作、互 相滲透。由此，國(guó)家主權(quán)的排他性和經(jīng)濟(jì)一體化的開(kāi)放性

4、 和滲透性發(fā)生了碰撞。最明顯的是區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)組織、跨國(guó)公司以及國(guó)家間 在經(jīng)濟(jì)上越來(lái)越緊密的相互依存關(guān)系正在不斷“侵蝕”到 國(guó)家的主權(quán)，使得國(guó)家在處理本國(guó)內(nèi)外事務(wù)的時(shí)候，對(duì)內(nèi) 的最高權(quán)和對(duì)外的獨(dú)立權(quán)都受到了制約。以跨國(guó)公司為 例：第二次世界大戰(zhàn)以后，跨國(guó)公司飛速發(fā)展，到1995年, 世界上已有約萬(wàn)家跨國(guó)公司，其設(shè)在境外的分支機(jī)構(gòu)多達(dá) 27萬(wàn)家，國(guó)際直接投資存量達(dá)到萬(wàn)億美元。世界上最大的 100家跨國(guó)公司擁有資產(chǎn)萬(wàn)億美元，一些跨國(guó)公司所覆蓋的 國(guó)土面積和運(yùn)營(yíng)范圍比有史以來(lái)任何帝國(guó)的地域更加浩 瀚?？鐕?guó)公司在各個(gè)領(lǐng)域向主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)發(fā)出嚴(yán) 峻挑戰(zhàn)：由于擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制,

5、跨國(guó)公司已成為國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易的主要組織者和承擔(dān) 者，跨國(guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的1/3,已經(jīng)并正 在繼續(xù)影響著國(guó)際貿(mào)易的方式和未來(lái)發(fā)展的趨向，進(jìn)而影 響到國(guó)際貿(mào)易理論、政策，并不可避免地涉及民族國(guó)家的 主權(quán)和利益。同時(shí)，生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移也被牢牢地控 制在跨國(guó)公司手中，發(fā)達(dá)國(guó)家5 00家最大的跨國(guó)公司控制 著這些國(guó)家90%的生產(chǎn)技術(shù)，在跨國(guó)公司內(nèi)部所發(fā)生的技 術(shù)轉(zhuǎn)移占全世界的80%?？鐕?guó)公司擁有足夠的實(shí)力和基礎(chǔ) 影響到主權(quán)國(guó)家的決策和利益，從而實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)一一 更大的利潤(rùn)。無(wú)論對(duì)母國(guó)還是東道國(guó)都是如此。比如一些 美國(guó)的大公司在把資金和技術(shù)向海外轉(zhuǎn)移的時(shí)候，為尋求 生產(chǎn)的低成本和銷

6、售的新市場(chǎng)，也不拒絕把部分產(chǎn)品“返 銷”到美國(guó)。其他國(guó)家和地區(qū)可能會(huì)從中得益，在國(guó)與國(guó) 的爭(zhēng)議中，這些有利益關(guān)系的大公司未必會(huì)站在美國(guó)一邊。 同樣，由于跨國(guó)公司對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移嚴(yán)格而有效的控制，往往 使得技術(shù)落后的發(fā)展中東道國(guó)處于被動(dòng)的依賴地位，形成 經(jīng)濟(jì)依附性發(fā)展，削弱了國(guó)家經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。跨國(guó)公司對(duì)國(guó)家主權(quán)的影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，還 表現(xiàn)在通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段涉入政治領(lǐng)域。遠(yuǎn)的，如1 953年，英 國(guó)石油公司在幫助推翻伊朗摩薩德政府中發(fā)揮了重要作用; 近的，如韓寶事件在韓國(guó)掀起的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。眾所周知的是，區(qū)域性組織以及一些國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)機(jī) 構(gòu)也越來(lái)越多，而且隨著世界政治經(jīng)濟(jì)的日益不可分割， 這些國(guó)際性機(jī)

7、構(gòu)實(shí)際上已經(jīng)深深地介入世界政治的運(yùn)行軌 道，對(duì)國(guó)家主權(quán)產(chǎn)生著越來(lái)越深的影響。如國(guó)際貨幣基金 組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行以及歐盟、東盟和北美自 由貿(mào)易區(qū)等。由此，就不可避免地會(huì)出現(xiàn)，許多全球性問(wèn) 題將不可能由單個(gè)國(guó)家或國(guó)家間的合作來(lái)解決，那些非國(guó) 家行為體如跨國(guó)公司、國(guó)際組織等肯定會(huì)積極參與。這就 必然導(dǎo)致國(guó)家行為體的行為方式發(fā)生變化，國(guó)際利益勢(shì)必 出現(xiàn)多樣化和分散化。當(dāng)然，主權(quán)國(guó)家在面臨這些矛盾與沖突時(shí)，并非是束 手無(wú)策。首先，在當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)是怎么強(qiáng)調(diào)都不 過(guò)分的，這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，是符合時(shí)代發(fā)展規(guī)律 和主權(quán)國(guó)家利益的。經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，給單一的主權(quán)國(guó) 家既帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也

8、帶來(lái)了更多的機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。 其次，為了鞏固國(guó)家主權(quán)，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)家寧 愿付出某種代價(jià)一一讓渡部分經(jīng)濟(jì)主權(quán)，這種“讓渡”是 有條件的，即以不構(gòu)成對(duì)國(guó)家主權(quán)的損害為前提。如跨國(guó) 公司為母國(guó)帶來(lái)可觀的利潤(rùn)，同時(shí)，為東道國(guó)提供了急需 的資本和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，國(guó)家在權(quán)衡利弊的過(guò)程 中享有自主權(quán)，即經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)國(guó)家主權(quán)的"侵蝕”是以 維護(hù)國(guó)家主權(quán)為基礎(chǔ)的。國(guó)家之間仍以主權(quán)平等為原則。 區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織、跨國(guó)公司以及相互依存的國(guó)家仍會(huì)小心 翼翼地維護(hù)這種主權(quán)讓渡的“契約”。因?yàn)槿魏螌?dǎo)致主權(quán)國(guó) 家對(duì)“侵蝕”其主權(quán)行為作出反彈的因素都會(huì)反過(guò)來(lái)“侵 蝕”他們自身的利益，這是不言而喻的。第

9、四，經(jīng)濟(jì)的聯(lián) 合畢竟不能畢其功于一役。主權(quán)國(guó)家的形成過(guò)程是復(fù)雜的, 影響它的因素除經(jīng)濟(jì)外還包括文化、傳統(tǒng)、語(yǔ)言等更為深 層次的方面。事實(shí)上，正是由于文化上逐漸趨同，才有可 能在政治上達(dá)到共識(shí)，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合，將 歐盟國(guó)家聯(lián)結(jié)在一起的，是其相近的文化觀念，在這個(gè)層 面上，主權(quán)國(guó)家存在的意義是不容置疑的。同時(shí)，隨著經(jīng) 濟(jì)一體化的發(fā)展，國(guó)家創(chuàng)新體制也越來(lái)越引起更多的國(guó)家、 政府及經(jīng)濟(jì)學(xué)家的極大關(guān)注。國(guó)家創(chuàng)新體制是指在經(jīng)濟(jì)一 體化發(fā)展的同時(shí),各個(gè)國(guó)家也更加注重具有民族特征的多樣性的發(fā)展。 國(guó)家創(chuàng)新體制的興起與世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展具有同步性。 事實(shí)上也正是由于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織、跨國(guó)公司等的發(fā)展

10、部 分地"侵蝕” 了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，才為國(guó)家創(chuàng)新體制提供 了理論依據(jù)和實(shí)踐的基礎(chǔ)。世界經(jīng)濟(jì)一體化似乎正在與國(guó)家創(chuàng)新體制構(gòu)建一種相 輔相成的關(guān)系。因?yàn)槿藗冊(cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到：任何一個(gè)國(guó)家要 想發(fā)展，都應(yīng)當(dāng)納入世界軌道，積極參與國(guó)際分工和貿(mào)易 交流，與其他國(guó)家保持合作與協(xié)調(diào)。這同時(shí)意味著，要想 發(fā)展也必須保持本國(guó)民族的特色，這也是國(guó)家主權(quán)發(fā)揮重 要作用的一個(gè)方面。概言之，經(jīng)濟(jì)一體化與國(guó)家主權(quán)之間存在著矛盾和沖 突，但是為了共同的更多的利益，國(guó)家寧愿讓渡部分主權(quán), 而區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織、跨國(guó)公司也不得不讓渡部分利益而尊 重民族國(guó)家的主權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家主權(quán)與經(jīng)濟(jì)一體化的 “雙贏”一一既維護(hù)了國(guó)家主權(quán)又推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)一體