探討我國水庫運行管理的方式

1、探討我國水庫運行管理的方式東莞市江庫聯(lián)網工程中心廣東東莞523000摘要：水庫是我國重要的基礎水利設施，在我國的分布廣泛。水庫承擔 著防洪抗旱和牛態(tài)涵養(yǎng)的重要功能，同時一些水庫還兼具發(fā)電、提供水源及開發(fā) 旅游等功能。我國的水庫多數建于上世紀六、七十年代，受限于歷史條件水庫的 建造質量較為低下，許多水庫存在安全隱患。同時一些水庫還存在著基礎資料缺 失、管理混亂等問題。為提高水庫的管理能力需要明確水庫的管理主體和責任， 并建立和完善水庫信息管理平臺。關鍵詞：水庫；運營管理；改進措施建國以后我國修建了大量的水利公用設施，保障了我國的農業(yè)用水安全, 同時也提高了抵抗自然災害的能力。我國的中小型水庫修建

2、時間普遍處于上世紀 六七十年代，受限于當時的技術水平和施工條件，許多水庫的工程建設標準較低， 修建質量較差。歷史上我國發(fā)牛過多次的水庫潰壩事故，造成了嚴重的人員財產 損失1。因此，有必要對我國的水庫運行管理方式進行研究，提高我國的水庫 運行管理能力。1.確保水庫有效運行的意義作為我國重要的水利設施，水庫的安全運行有著重要的價值和意義。各 級主管部門要時刻提高警惕、居安思危，提高水庫的運行管理能力。要借助新的 科技手段對實現(xiàn)對水庫的現(xiàn)代化管理，確保水庫發(fā)揮應有的價值和能力。借助于 配套的水利工程設施，根據水庫所在地的水文條件等數據，對水庫的蓄水量和水 資源進行有效的控制和利用，不僅能有效提高水庫

3、的蓄水防洪能力，還可以充分 發(fā)揮水庫的經濟社會效益。利用水庫可以對自然徑流進行有效的調控管理，改善 當地的牛態(tài)環(huán)境。水庫不僅可以滿足防洪、水利灌溉和提供水源的需要，還可以 開發(fā)漁業(yè)和旅游資源，創(chuàng)造經濟價值。2.目前我國的水庫運行管理方式據統(tǒng)計，我國目前已建成大型水庫453座，中型水庫約3000座、小型 水庫8萬余座2。我國的水庫在運行管理上實行分級負責的制度進行，根據水 庫功能的不同由不同的部門進行管理。在我國以防洪、灌溉和供水為任務的水庫 主要由水利部門進行管理，而以發(fā)電為主要任務的水庫則由電力部門進行管理。 為了加強水庫的運行管理，我國頒布了一系列的法律法規(guī)條例對水庫的運行和管 理作出了詳

4、細的規(guī)定。例如1991年頒布的水庫人壩安全管理條例，2003年 修訂的水庫大壩安全鑒定辦法等，對水庫的管理方法和安全鑒定方式方法進 行了詳細的規(guī)定3。h前我國的水庫大壩安全鑒定分為水庫大壩安全評價、人壩安全鑒定技 術審查和大壩安全鑒定意見審核三個程序，大壩的安全評審工作需要具有相關水 利勘探設計資質的單位或科研院校進行，以最大程度保障鑒定結果的客觀性和權 威性。通過多年來的不斷摸索和努力，我國已經建立一套有效的水庫安全鑒定管 理程序，總體來說對水庫安全運行的立法工作也已基本完成。目前我國在水庫修筑完成后普遍通過成立專門的管理部門對水庫進行 管理，管理部門的主要責任是在滿足防洪、灌溉和供水等任務

5、要求，對水庫的相 關配套設施進行安全管理。管理的重點主要是對水庫大壩和設備的維護檢修同時 對水庫的水污染防治和生態(tài)環(huán)境建設進行管理。另外種管理方式則是由工程建 設單位和政府聯(lián)合對水庫進行管理，通常來說工程建設單位主要負責對水庫工程 的樞紐工程進行管理，而政府則負責除了樞紐工程以外的其他地區(qū)的管理。在水庫管理級別上，通常根據水庫的規(guī)模和功能進行劃分。除了少數重 要的樞紐工程以外有水利部等中央部門直管外，-般的人中型水庫主要由地方的 省市政府的水利部門進行管理。而規(guī)模較小的小型水庫則由縣級水利部門進行日 常的維護管理。由于我國的小型水庫眾多，導致在小型水庫的管理上參差不齊, 許多小型水庫存在著管理

6、疏忽的問題。3 目前水庫運行管理中存在的問題目前在我國的水庫管理工作中還存在著許多的問題，一些水庫水庫存在 著管理制度不完善，管理人員不重視，管理力度松懈的問題，為我國的水利設施安全帶來了隱患。下面將就我國水利設施管理中暴露岀的問題進行探討。3.1水庫大壩存在安全隱患由于我國的水庫大壩普遍修筑于上世紀六七十年代，受限于當吋的技術 手段和工程建設施工能力，造成水庫修筑的質量和安全標準較低，存在著一定的 安全隱患。水庫大壩的安全隱患主要來受到當地的水文地質條件的影響，在施工 過程中對這些基本信息調研不夠就會造成設計中存在偏差或缺陷，造成大壩在運 行過程中存在一定的安全隱患。此外由于使用時間過長，人

7、壩受到自然條件的影 響存在一定程度的老化現(xiàn)象，如果不能進行及時的檢修遇到洪水等自然災害的時 候就存在潰壩的風險。3.2水庫管理資料不健全由于管理不善，許多水庫的在建造過程中的大量基礎施工資料出現(xiàn)了缺 失的現(xiàn)象。水庫的基礎資料如水文、施工和庫容能力等資料是進行水庫管理的重 要資料，缺少這些資料在洪澇災害來臨的時候就難以根據水庫的能力進行調節(jié)工 作。此外，水庫的運行記錄不完善也影響了對水庫健康狀況的評估，不能對水庫 的進行及時有效的修繕。基礎資料的缺失也造成了對水庫管理計劃和措施不能有 針對地展開，給水庫的安全管理帶來困難。3.3水庫的管理模式存在不足由于歷史遺留問題，我國的水庫運行的管理單位和隸

8、屬關系較為復雜, 管理機構的人員配置也較為臃腫，管理效率和低下。由于水庫的功能眾多，不同 的水庫有著不同的功能定位。例如有的水庫主要為純公益性質，主要作用就是防 洪抗災；而有的水庫則兼具有經濟性能，承擔著城市的供水、水力發(fā)電等工作。 由于水庫的功能定位不夠清晰，導致對水庫的管理方式也沒有針對性，造成對水 庫的管理存在偏差。4.加強水庫運行管理的措施4.1明確水庫管理主體和職責分配由于我國一些水庫管理不夠規(guī)范，管理主體和權責分配不夠明晰，造成 水庫管理效率低下，嚴重影響著水庫的安全運營，使得水庫應有的防洪抗旱、供 水發(fā)電等功能不能有效地實現(xiàn)。因此需要明確水庫的運行管理主體和管理職責， 確保水庫的

9、安全運行。在水庫壩區(qū)需要根據水庫工程的規(guī)模和功能定位，參照相 關的法律法規(guī)明確對壩區(qū)建筑的保護范圍。此外，還要設置相應的庫周保護帶， 并對保護帶內的植被環(huán)境進行有效的保護。4.2建立并完善水庫信息的管理平臺針對水庫基礎資料缺失的問題需要通過實地調研等方式，設法對這些基 礎資料進行充實補救。還要建立現(xiàn)代化的信息管理平臺，將紙質資料制作成電子 文檔，方便資料的保存和調閱。此外通過水庫信息管理平臺對水庫的運營管理信 息如地質、水文等情況進行統(tǒng)一的管理，優(yōu)化水庫的管理配置。通過信息平臺對 水庫的日常庫體情況、周邊環(huán)境等信息進行及時的記錄，以確保對水庫運營情況 及時的了解?；谒畮爝\營信息對水庫的情況進行及吋的梳理，對水庫中出現(xiàn)的 新情況進行及時的處理，確保水庫的運營安全。5結語水庫是我國的重要水利設施，不僅可以起到防災抗?jié)车淖饔茫械倪€承 擔著為城市提供飲用水源、進行水力發(fā)電等作用。水庫在我國分布廣泛，由于歷 史原因建造吋間主要位于上世紀六、七十年代。受限于當i寸的技術水平和科技手 段，許多水庫的建造質量較差，存在著一定程度的安全隱患。同吋一些水庫的基 礎資料不完善，對水庫運營的日常記錄數據也不夠；許多水庫的責任主體不夠明 確，管理效率低下。為了解決以上問題，首先需要明確水庫的運營管理主體，建 立并完善水庫的運營信息管理