學校安全風險分級管控和隱患排查治

1、學校安全風險分級管控和隱患排查治學校安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)工作實施方案為嚴防風險失控、隱患升級導致安全事故發(fā)生，根據(jù)榆中縣教育局關(guān)于印發(fā)榆中縣學校風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)工作指南（暫行）的通知（榆教發(fā)2018486號）的通知精神，特制定本實施方案。一、工作目標通過構(gòu)建安全風險查找、風險研判、風險預警、風險防范、風險處置、風險責任“六項機制”，建立健全安全工作責任制和安全風險管控長效機制，準確把握安全工作的特點和規(guī)律，堅持風險預控、關(guān)口前移、重心下沉，堅持分級管控、分類實施，完善各項規(guī)章制度和安全防范措施，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除風險隱患，把風險管控挺

2、在隱患治理前面，把隱患排查治理挺在事故前面，切實解決“認不清”、“想不到”、“管不到”等問題，有效防范各類安全事故，保持教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，全面提升安全管理工作水平。二、實施范圍風險管控的范圍覆蓋轄區(qū)所有小學、幼兒園，突出抓好以下十一個方面安全。（一）人員密集場所消防等安全管理。建立健全并落實安全管理制度；加強消防安全教育培訓；定期進行安全隱患排查和治理，特別是用電線路維護檢修及老化、電氣設(shè)備使用情況，防汛、防雷電（含建筑物防雷裝置）等措施情況；配備齊全消防設(shè)施設(shè)備，正確使用并及時維護；確保安全通道暢通等。（二）校園周邊環(huán)境綜合治理。校園周邊游商游販、出店經(jīng)營、出售“三無”食品等情況，網(wǎng)吧是否存

3、在接納未成年學生，是否設(shè)立“禁止未成年人入內(nèi)”提示語等情況。配合綜治等部門，對學校周邊違章搭建、亂設(shè)攤點、交通秩序等隱患排查和專項整治情況。（三）上下學學生交通安全。強化交通安全教育。摸清學生上下學乘車情況，建立健全學生路隊護送制度，值班教師在法院、玉軒教育、圖書館三個接送點協(xié)助公安交警維護交通秩序。加強少先隊外出活動交通安全管理。（四）校園運動設(shè)施。確保校園運動設(shè)施完好，無安全隱患；值班教師課間要到位巡視履行職責，體育教師確保體育課學生安全，并有應(yīng)急保障措施；每月開展一次安全疏散演練。（五）建筑施工工地及校舍安全。學校維修工程、校園建設(shè)等大型新建、改擴建項目，其施工工地要符合安全規(guī)范要求，施

4、工人員安全帽、安全繩，塔吊、角手架、模板支撐要牢固，夏季要有防暑及高溫應(yīng)對措施。加強樓梯及護欄、圍墻、大門、護坡（坎），以及易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷等地質(zhì)災害的校舍除患排。（六）?；钒踩ＮｋU化學品采購、儲存、使用、運輸、廢棄物處置等要規(guī)范，記錄臺賬要齊全，賬物要相符。實驗室和實驗用品倉庫等重點?；穮^(qū)域要規(guī)范，要落實“五雙”要求，危化品廢棄物按要求進行處置、存放。（七）特種設(shè)備安全。鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，定期安監(jiān)，工作人員持證上崗。（八）網(wǎng)絡(luò)安全。加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，不能有危害國家安全、泄露國家秘密，侵犯國家、社會、集體利益及公民的合法權(quán)益，從事違法犯罪活動的情況。機房安裝空調(diào)設(shè)備，備有

5、干粉滅火器。機房內(nèi)要整潔，不得有雜物堆放。（九）食品及飲用水安全。定期開展以教室、功能室和廁所為重點場所的消毒殺菌和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。不帶零食到學校，不喝生水，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。（十）傳染病防控。加強預防傳染病知識宣傳普及工作，制定應(yīng)急預案，建立晨檢、午檢制度，晨檢、午檢情況通過值班微信群報告值班組長，有疑似疫情要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立因病追蹤、疫情報告、與衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動機制。緊急電話如下：急救中心120（十一）預防青少年兒童溺水工作。認真貫徹省市縣相關(guān)政策、文件精神，建立學校、家庭、社會聯(lián)控聯(lián)防機制，在江、河、湖、泊、池塘、水庫、溝、渠、坑洼等水域設(shè)置安全警示標牌。在每年的4-1

6、0月加強預防溺水教育，教育學生做到“六不一會”，通過致家長一封信，“大家訪”等活動落實安全教育、家庭監(jiān)管責任，確保學生不私自到危險水域洗澡、戲水、游泳、滑冰。三、主要任務(wù)（一）建立風險查找機制，全面排查安全風險1.堅持關(guān)口前移、重心下沉，明確風險點查找、辨識工作的范圍和工作要求，全面分析可能發(fā)生事故的領(lǐng)域、部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準、找全安全生產(chǎn)風險點。2.學校依據(jù)榆中縣教育局制定的榆中縣學校風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)工作指南，明確安全風險查找的具體依據(jù)和標準，并作為組織開展風險點查找的依據(jù)，解決“查什么”、“怎么查”等問題，提高發(fā)現(xiàn)安全風險的能力。3.依據(jù)榆中縣學校風險分級管控和隱

7、患排查治理雙重預防機制建設(shè)工作指南和有關(guān)標準規(guī)范，全面深入徹底地排查各類安全風險特別是重大安全風險，確保不留死角和盲區(qū)，切實查清風險點的分布情況，摸清各類風險點的底數(shù)，并建立完整臺賬。4、按照“誰主管、誰負責；誰分管、誰負責”的原則，建立風險點信息采集、審核、報送機制，并負責匯總編制學校的安全風險點清單。根據(jù)風險點變化情況，做好動態(tài)實時更新。（二）建立風險研判機制，科學應(yīng)對安全風險1.建立健全安全風險評估分級標準體系。要對查找出的風險點進行科學評估，綜合考慮起因物、誘導性原因、致害物、傷害方式等，合理進行風險分類，分析風險引發(fā)事故的概率和后果。根據(jù)事故發(fā)生的可能性和嚴重性，對風險逐一進行研判，

8、按照風險大小由高到低將風險分為紅、橙、黃、藍四個等級，建立風險清單，并報縣教育局。2.加強安全風險研判常識教育培訓。要經(jīng)常性組織教師開展安全風險研判常識培訓，提高風險研判工作的科學性、準確性和有效性，更好地指導安全風險管控工作。3.建立安全風險管控數(shù)據(jù)庫。要在風險點信息采集、分類分級基礎(chǔ)上，建立每一處風險點的分布、狀態(tài)、現(xiàn)場管理和監(jiān)管責任處室、責任人等風險管控數(shù)據(jù)清單。屆時依托全市統(tǒng)一的風險點管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)安全風險狀況的實時分析和動態(tài)管理，繪制風險點空間分布、安全風險等級分布圖。（三）建立風險預警機制，增強風險防控的主動性1.加強安全風險預測預警工作。充分運用先進信息技術(shù)，對發(fā)現(xiàn)的風險點和

9、安全隱患，加強安全管理，加強預測預警，做到早預警、早干預，及時督促整治，增強風險管控的主動性和預見性。2.建立安全風險預警機制。科學實行預警分級，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將安全風險預警由高到低分為（特別嚴重，用紅色表示）、（嚴重，用橙色表示）、（較重，用黃色表示）、（一般，用藍表示）四級預警，定期對紅色、橙色安全風險進行分析、評估、預警。3.建立安全生產(chǎn)風險公告制度。對各類風險點特別是高等級風險點，要在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置安全風險公告欄，制作安全風險告知卡等，標明主要安全風險、危害因素、風險預防、事故后果、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。落實安全風險分級管控崗位責任，建立安全風

10、險公告、崗位安全風險確認和安全操作“明白卡”制度。4.建立健全安全風險信息通報機制。要定期進行安全生產(chǎn)形勢分析，及時發(fā)布安全風險預警信息。根據(jù)風險發(fā)展變化，實時調(diào)整預警級別，明確解除預警的條件。（四）建立風險防范機制，分級分類管控風險1.建立實行安全風險分級管控機制。對排查出的安全風險點，實施跟蹤管控，綜合運用各種防范手段，建立健全有序高效的防范流程。根據(jù)風險評估結(jié)果，按照分區(qū)域、分類別、分級別、網(wǎng)格化的原則，實施風險差異化管理。按照重大風險優(yōu)先、循序漸進、動態(tài)管理原則，實行分級管控。2.強化措施落實降低安全風險。要依法督促責任人根據(jù)風險研判結(jié)果，針對不同類型的安全風險點，從組織、制度、技術(shù)、

11、應(yīng)急等方面，采取有效的防范措施，確保把風險消滅在萌芽狀態(tài)。通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目標。3.強化風險評估、分級管控和“雙報告”制度落實。要針對活動、場所、部位、設(shè)備、物品和崗位，定期開展風險評估，建立分級管控制度，制定落實安全操作規(guī)程。建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向龍眠辦事處安監(jiān)部門和教育局“雙報告”制度。大力推進安全工作標準化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標準化。4.強化重點領(lǐng)域安全風險整治。要深入推進加強教室、實驗室、教學樓、危險化學品、電氣設(shè)施、運動設(shè)施等排查治理，落實管控措施。提高基礎(chǔ)設(shè)

12、施配置標準及檢測維護。加強少先隊大型集體性活動安全管理和多媒體報告廳等人員密集型場所安全監(jiān)管。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴防自然災害引發(fā)事故。5.建設(shè)重大危險源在線監(jiān)控及事故預警系統(tǒng)。對高等級風險點實施重點管控，提高檢查頻次，并采取切實可行的措施及時消除。對一時無法有效管控和處置的高等級風險點，要結(jié)合實際，劃定禁區(qū)，明確每一處高等級風險點的安全管理與監(jiān)管責任。高度關(guān)注風險點變化狀況，動態(tài)評估、實時調(diào)整風險等級和管控措施，確保安全風險始終可防可控。6.全面加強安全風險源頭管控。實行風險預控，強化源頭控制，嚴格規(guī)劃準入。探索建立安全專項規(guī)劃制度，把安全規(guī)劃納入我?？傮w規(guī)劃，加強規(guī)劃安全風險的前期分析，建立

13、完善安全風險評估與論證機制。實施重大工程、舉辦重大活動時，要開展專項安全風險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風險管控措施和應(yīng)急預案。（五）構(gòu)建風險處置機制，確保風險可防可控1.針對不同風險點可能發(fā)生的后果，采取科學有效措施，實行風險差異化處置。突出加強對高等級風險點的監(jiān)管力度和檢查頻率，認真分析風險產(chǎn)生的原因，提出風險防控措施，落實隱患整改，有效降低安全風險。2.制定事故初期處置的程序和基本步驟，強化一線人員在事故初期第一時間化解險情和自救互救的能力。堅持搶早搶小，加強事故初期處置，防止事故擴大和次生事故發(fā)生。3.針對不同類型風險點和可能發(fā)生的情況，制定科學周密的應(yīng)急預案，并定期組織有針對

14、性的應(yīng)急演練、人員避險自救培訓，提升應(yīng)急救援能力。4.按照預案和響應(yīng)等級，統(tǒng)籌調(diào)度救援力量，準確應(yīng)對險情，科學組織施救，并妥善處理善后工作，加強輿情引導，回應(yīng)社會關(guān)切。5.加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。落實應(yīng)急必備的物資、裝備、器材；加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，經(jīng)常性組織教師參加應(yīng)急演練培訓，提高風險處置的保障能力。（六）構(gòu)建風險責任機制，落實安全管控責任1.嚴格落實安全區(qū)域管理責任。全面落實安全風險管控網(wǎng)格化管理，逐層逐級劃分網(wǎng)格，建設(shè)專兼職安全風險管控網(wǎng)格員隊伍，建立區(qū)域包干安全風險管控責任制，通過范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責，建立覆蓋全區(qū)域的網(wǎng)格化責任體系，實現(xiàn)對安全風險點的實時、動態(tài)、全覆蓋、全要素掌握

15、和管控（具體見夏官營學區(qū)安全管理領(lǐng)導小組成員職責分工）。2.嚴格落實安全主體責任。學校主要負責人是風險管控工作的第一責任人。主要領(lǐng)導要親自部署，靠前指揮安全工作，切實保障廣大師生平安。建立安全風險管控責任制，劃分最小安全風險網(wǎng)格單元，落實全員網(wǎng)格化管理責任。制定安全風險排查清單，明確和細化安全風險排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責任逐一分解落實。對排查出的高等級風險，要按職責范圍報告屬地管理單位和所屬監(jiān)管部門，并及時制定和實施嚴格的風險整治方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現(xiàn)風險排查治理閉環(huán)管理。同時，動員全員參與風險排查，延伸風險防控觸角，夯實安全基礎(chǔ)。3.加強安全風險督查考核

16、工作。根據(jù)教育局將安全生產(chǎn)風險管控工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和目標考核的重要內(nèi)容，開展有針對性的檢查、督查，建立問題清單、整改清單和責任清單，嚴格落實風險管控責任，實行責任倒查和責任追究，促進安全風險管控主體責任和監(jiān)管責任落實。四、工作步驟月份，全面開展各類安全風險排查工作，初步建立安全風險清單（附件1（二）。月份，對照安慶市教體系統(tǒng)安全風險點查找指導手冊，找準、找全安全風險點，分類匯總，逐級上報，建立完整的風險點清單（臺賬）。將夏官營學區(qū)實施方案（掃描件）及安全風險點清單于2018年12月15日前報縣教育局校安辦。月底前，在縣教育局校安辦指導下，根據(jù)各校上報的安全風險管控清單，進行匯總、分類分級、評估論證。五、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。把學校風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，列入重要議事議程，加強組織領(lǐng)導，制定實施方案，細化工作分工和責任，推進安全風險網(wǎng)格化管控各項工作落到實處。要定期研究部署、分析研判，實現(xiàn)安全風險網(wǎng)格化管控工作制度化、常態(tài)化。（二）強化宣傳培訓。圍繞安全風險點查找、研