殯葬生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報告

1、殯葬生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報告黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明 建設(shè)，將其納入“五位一體”總體布局中協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨的 十八屆五中全會提出了綠色發(fā)展理念，要求“堅持綠色富 國、絕色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”。殯葬改革 與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)密不可分，構(gòu)建與生態(tài)文明相協(xié)調(diào)的 殯葬管理服務(wù)體系，具有十分重要的意義。本文將分析我 市殯葬生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀，對構(gòu)建與生態(tài)文明相協(xié)調(diào)的 殯葬管理服務(wù)體系提出建議。我市殯葬生態(tài)文明建設(shè)取得的成績1、市委市政府高度重視殯葬生態(tài)文明建設(shè)。一是市委 書記親自督辦。xx年清明期間，市委書記下基層調(diào)研，發(fā) 現(xiàn)沿途的清明祭祀用品嚴(yán)重影響城市形象，立即責(zé)任市委

2、督查室要求相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，拿出解決的措施。二是政 府召開了專題會議。xx年1 1月，市政府召開了殯葬改革 專題辦公會議，會議確定了盡快出臺殯葬規(guī)劃、對散葬墳 墓進(jìn)行整治及加大財政投入等措施，對選擇不占地的安葬 方式的逝者家庭，一位獎勵2000元。在政府召開專題會議 前，分管市長多次深入到鄉(xiāng)村、公墓實地調(diào)研，詳細(xì)了解 工作情況，分析存在的問題和研究對策措施，并提出了工 作要求。三是開展散墳集中整治。根據(jù)市政府的專題會議 精神，從xx年起，我市啟動了散葬墳?zāi)辜姓稳暧媱? 用三年的時間，將中心城區(qū)"三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的散墳全 部搬遷到公墓集中安葬”。xx年和xx年，城區(qū)共搬遷散墳 1

3、33 95座。四是專門對祭祀行為發(fā)岀通告。xx年3月，市 政府下發(fā)了關(guān)于禁止使用不易降解祭祀用品的通告，其 中規(guī)定，塑料、布料、紙張、錫箔紙等材質(zhì)都不得用于祭 祀，大力倡導(dǎo)以敬獻(xiàn)鮮花、踏青遙祭、家庭追思會、絡(luò)祭 掃等文明低碳方式緬懷故人，更加注重精神傳承。2、殯葬服務(wù)單位自覺推行生態(tài)殯葬。我市有殯葬所 11個，經(jīng)營性公墓14個，農(nóng)村公益性公墓400多個。殯葬 服務(wù)單位在為群眾辦喪過程中，首先，在接運和保存環(huán)節(jié), 必須由殯儀館專用殯儀車輛接運，對每一位遺體都會做消 毒處理，對長期存放的遺體都會做防腐處理；第二，在告 別環(huán)節(jié)，禁止使用鞭炮，不使用紙質(zhì)花圈；第三，在火化 環(huán)節(jié)，購買環(huán)保型火化設(shè)備，安

4、裝尾氣處理設(shè)備；第四在 安葬環(huán)節(jié)，公墓單位在注重墓區(qū)綠化美化的同時，興建了 樹葬園、生態(tài)園和骨灰免費散撒園，近三年來各種生態(tài)葬 法已落葬1000余具。同時，我市采取多種方式大力扶持農(nóng) 村公益性公墓建設(shè)，著力解決農(nóng)民“安葬難”問題，從一 定程度上減少了毀林建墓、占田建墓等損害環(huán)境行為的發(fā) 生，有效保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。第五，在祭祀環(huán)節(jié)，公墓 單位認(rèn)真落實市政府通告精神，大力宣傳群眾用花祭 祀，對群眾自帶的禁用祭祀用品勸導(dǎo)群眾放棄使用，并免 費贈送鮮花讓群眾祭祀。3、基層組織積極配合做好生態(tài)殯葬。社區(qū)一是利用與 群眾近的優(yōu)勢加強生態(tài)殯葬的宣傳。如某社區(qū)打出了 "清 明時節(jié)雨紛紛，一束鮮花祭

5、故人”的宣傳標(biāo)語，伍家鄉(xiāng)合 益、火光等村委會為營造良好整治氛圍，有針對性的在三 峽晚報、三峽商報等多家媒體進(jìn)行宣傳。二是對群眾有亂 埋亂葬意向的行為，積極做好勸導(dǎo)工作。伍家鄉(xiāng)靈寶村二 組一位老人去世后，有意在轄區(qū)山坡林地亂埋亂葬，村干 部主動上門，面對面做調(diào)解工作，最終成功勸導(dǎo)喪戶施行 火化葬入公墓。三是在散墳整治過程中，村協(xié)助做了大量 工作，伍家鄉(xiāng)火光村抽調(diào)5名工作人員組建整治工作專班, 以書記為第一責(zé)任人，分管干部為直接責(zé)任人，同時村委 會聘請了一支有23人的勞務(wù)隊伍，確保整治行動順利進(jìn)行; 針對部分不愿遷墳的群眾，伍家鄉(xiāng)火光村村干部親自帶隊, 采取主動上門解釋政策等方式，引導(dǎo)群眾自覺自愿

6、遷移墳 墓。4、市民的生態(tài)文明理念正在形成。在政府通告出 臺過程中，將草案在政府門戶站上公開征求公眾意見。有 1 95名市民參與，對禁止使用不易降解祭祀用品表示支持 的有185人，占,表75反對的有8人，占,其他意見的有 2人，占1%。在整個征集過程中，沒有接到市民反對意見 的電話。通告發(fā)布后，正值一年一度的清明祭掃時間， 雖然有一些市民仍然攜帶了 “禁用”的祭祀用品，如果是 到公墓祭掃，在工作人員的勸說下，均能放棄使用。部分 市民主動給政府建言獻(xiàn)策，要求政府不僅禁止使用不易降 解的祭祀用品，要求從生產(chǎn)源頭堵住，不流入市場。有的 老人說：我早就跟子女說好了，等我百年后就把我的骨灰 撒向長江，或

7、樹葬花葬，讓我回歸大自然，就是讓我回 家。我市生態(tài)殯葬建設(shè)存在的問題1、舊的喪葬習(xí)俗影響生態(tài)殯葬。一是樹葬、草坪葬等 生態(tài)葬法依然得不到多數(shù)群眾的認(rèn)同。在農(nóng)村，人們把死 后歸入祖墳作為一種寄托，認(rèn)為只有那樣，靈魂才能得到 安寧。二是人們的互相攀比心理，在喪事、墓葬上講排場, 不甘落后，生怕他人笑話，所以簡約形式的生態(tài)葬法在短 時間內(nèi)得不到群眾認(rèn)同。2、殯葬服務(wù)單位受利益驅(qū)動不積極生態(tài)殯葬。比如使 用大理石骨灰盒，衛(wèi)生棺，這些對生態(tài)就是一種破壞。同 時，在宣傳生態(tài)安葬上沒有下真功夫，希望群眾購買高價 墓位。3、政府保障不夠生態(tài)殯葬推進(jìn)不夠。政府雖然出臺了 不占地處理骨灰給予獎勵的政策，但因?qū)泝x

8、館、公墓等 公益性單位保障不夠，導(dǎo)致殯葬服務(wù)單位過度市場化，從 而導(dǎo)致生態(tài)殯葬推進(jìn)不力。生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點是尊重自然，維護(hù)人類賴以生 存發(fā)展的生態(tài)平衡；其實現(xiàn)途徑是通過全民樹立生態(tài)殯葬 的理念，從制度上保證不破壞生態(tài)，建立可持續(xù)的消費方 式和生產(chǎn)方式；其最終目標(biāo)是建立人與人、人與自然、人 與社會的和諧共生秩序。根據(jù)我市生態(tài)殯葬建設(shè)存在的問 題，提出如下建議： 建立宣傳長效機制喪葬習(xí)俗流傳至今，已經(jīng)有幾千年歷史，要讓群眾接 受現(xiàn)代生態(tài)殯葬理念，不可能一蹴而就，必須建立宣傳長 效機制，持之以恒地宣傳生態(tài)文明建設(shè)、殯葬政策法規(guī)， 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，增強群眾生態(tài)文明和殯葬法規(guī)意識， 自覺摒棄傳統(tǒng)喪葬

9、陋俗；宣傳群眾保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)我們 子孫賴以生存的環(huán)境。我市的人均資源相對不足，特別是 作為城市的土地更是稀缺，但作為殯葬用地的土地，將無 法用作他用，且影響周圍土地的利用價值。宣傳生態(tài)殯葬 給群眾帶來的利益。易風(fēng)易俗，喪事簡辦，不僅節(jié)約的是 社會資源，也是節(jié)約的家庭開支。花巨資喪事大操大辦， 購大墓，這只能做個別人看，只能贏得所謂的“面子”，逝 者及家人得不到任何回報，操辦之后帶來的是較長時間的 經(jīng)濟(jì)困難，要引導(dǎo)群眾放平心態(tài)，不要攀比。宣傳群眾厚 養(yǎng)薄葬。群眾的親人一旦離世，家人的心情十分悲痛，為 了表態(tài)對逝者的情感和哀思，群眾往往會失去理智，在選 擇產(chǎn)品和服務(wù)時會選擇高檔。為了避免群眾這種

10、非理性的 消費行為，要經(jīng)常對群眾宣傳老人在世時應(yīng)孝道，當(dāng)子女 的盡到了孝道，當(dāng)老人去世后，心理也會比較安寧，大操 大辦就可以避免?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)殯葬設(shè)施、設(shè)備一是完善殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ) 上，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r、死亡人口總量、增長 趨勢以及喪戶的基本需求，合理確定殯葬設(shè)施數(shù)量、規(guī)模、 布局和功能，優(yōu)化殯葬設(shè)施布局，完善殯葬服務(wù)絡(luò)，加快 各類殯葬機構(gòu)建設(shè)步伐。二是統(tǒng)籌考慮殯葬設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、 更新頻率，在堅持生態(tài)文明原則、完善殯儀服務(wù)流程、確 保殯儀服務(wù)順利開展的前提下，對殯儀服務(wù)用房面積、機 械設(shè)備、通風(fēng)排煙、防水采光、衛(wèi)生防護(hù)、污染防控、噪 音控制、公共綠化面積、文化內(nèi)

11、涵等各個方面要做出明確 的要求。通過對殯葬設(shè)施設(shè)備建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，為殯葬生 態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。殯葬服務(wù)單位應(yīng)自覺做到生態(tài)殯葬一是對直接從事殯葬管理服務(wù)工作人員，有組織、有 周期地開展生態(tài)文明建設(shè)理論基礎(chǔ)知識、殯葬政策學(xué)習(xí)培 訓(xùn)，不斷鞏固和提高行業(yè)生態(tài)文明意識和觀念。二是各級 殯葬機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好生態(tài)文明殯葬政策的宣 傳推廣工作，采取靈活、便捷、高效、可行的舉措和手段, 逐步擴大宣傳范圍，充分利用相關(guān)特殊日子或重要時段開 展街頭宣傳和咨詢活動，提高群眾殯葬改革和生態(tài)文明意 識。在繼承發(fā)揚中國傳統(tǒng)殯葬文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)文 明建設(shè)要求，將生態(tài)文明意識融于殯儀服務(wù)中，制定相協(xié) 調(diào)的

12、殯葬服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員 服務(wù)行為，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容，提升文化內(nèi)涵, 提升生態(tài)文明服務(wù)水平，為群眾提供多樣化的、個性化的、 可選擇的“文明、生態(tài)、和諧”殯葬服務(wù)。加強對殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理一是相關(guān)職能部門結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求，建立殯葬 工作監(jiān)測與評價機制，對殯葬行業(yè)的管理辦法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 的制定，殯儀館、公墓的建設(shè)、評定，殯葬設(shè)備、喪葬用 品的生產(chǎn)，殯葬單位設(shè)備的配置、更新改造，殯葬服務(wù)的 內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。二是殯葬 服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照生態(tài)文明建設(shè)要求，建立相應(yīng)的管理機制, 制定工作目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，促進(jìn)殯儀服務(wù)的文明、 生態(tài)開展。完善殯葬保障體系一是加大財力投入。積極爭取將殯儀館、公益性墓地 等殯葬設(shè)施建設(shè)列入國家專項建設(shè)規(guī)劃，對殯葬基礎(chǔ)設(shè)施 加大扶持力度，逐步擴大項目建設(shè)資助范圍，完善殯葬服 務(wù)絡(luò)，滿足殯葬生態(tài)文明建設(shè)硬件基礎(chǔ)需求。同時，加快 建立和完善殯葬救助保障制度，與生態(tài)文明殯葬活動要求 掛鉤，實現(xiàn)惠民殯葬政