最佳實踐大建設(shè)-構(gòu)建支撐“大建設(shè)”體系的建設(shè)隊伍承載力評估體系

1、構(gòu)建支撐“大建設(shè)”體系的建設(shè)隊伍承載力評估體系專業(yè)類別：電力建設(shè) 摘要 建設(shè)世界一流電網(wǎng)，需要打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、整體素質(zhì)優(yōu)的專業(yè)化建設(shè)隊伍。創(chuàng)新構(gòu)建承載力評估體系及信息系統(tǒng)，激勵參建隊伍提升電網(wǎng)建設(shè)能力。該系統(tǒng)應(yīng)用于省內(nèi)市屬電網(wǎng)參建隊伍，建立了承載力評估體系基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；運(yùn)用先進(jìn)理論方法構(gòu)建承載力評估模型，開展建設(shè)隊伍承載力動態(tài)分析，為工程項目管理提供輔助決策支撐；合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)建設(shè)資源，充分發(fā)揮了建設(shè)隊伍最優(yōu)效能；及時展現(xiàn)建設(shè)隊伍的優(yōu)勢和不足，促進(jìn)建設(shè)隊伍管理能力和電網(wǎng)建設(shè)水平的提升；通過加強(qiáng)承載主體的預(yù)控管理，確保承載對象建設(shè)目標(biāo)的最終實現(xiàn)。一、工作描述xx公司所屬電網(wǎng)建設(shè)隊伍數(shù)

2、量多、分布地域廣，電網(wǎng)建設(shè)業(yè)務(wù)水平差異較大，企業(yè)管理水平參差不齊，員工隊伍素質(zhì)、施工裝備水平等因素影響了電網(wǎng)建設(shè)能力，為滿足日益增長的電網(wǎng)建設(shè)需求和安全質(zhì)量要求，科學(xué)分配電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，開展了電網(wǎng)建設(shè)隊伍承載力評估體系研究。該評估體系旨在客觀評估電網(wǎng)參建單位承擔(dān)基建工程項目的能力，打破地域限制，合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)建設(shè)資源，提升電網(wǎng)建設(shè)能力和水平。通過數(shù)據(jù)分析，引導(dǎo)電網(wǎng)參建單位改善隊伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)裝備水平，加強(qiáng)精益管理，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，破解局部發(fā)展難題，進(jìn)一步提升核心競爭力。二、主要做法（一）明確承載力評估范圍將承載力評估對象設(shè)定為17地市公司所屬電網(wǎng)建設(shè)隊伍，其中，設(shè)計隊伍17支、施工隊伍19支、

3、監(jiān)理隊伍7支。（二）構(gòu)建承載力評估指標(biāo)體系按照承載主體（電網(wǎng)建設(shè)隊伍）與承載對象（基建工程項目）之分，將指標(biāo)體系分為承載類指標(biāo)和工程折算類指標(biāo)兩部分。承載類指標(biāo)包含企業(yè)經(jīng)營管理和項目團(tuán)隊管理兩方面內(nèi)容，是評估企業(yè)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)工程理論能力和現(xiàn)實能力的重要依據(jù)；按照基建工程項目的專業(yè)分類，將工程折算類指標(biāo)分為變電工程折算指標(biāo)和線路工程折算指標(biāo)，用于區(qū)分具體工程項目之間的差異，并確定變電標(biāo)準(zhǔn)工程和線路標(biāo)準(zhǔn)工程。1. 承載類指標(biāo)充分參考國網(wǎng)公司同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系和建設(shè)隊伍專業(yè)管理模塊，設(shè)置27項承載類評估指標(biāo)，見圖1。其中，企業(yè)經(jīng)營管理部分設(shè)置15項指標(biāo)，項目團(tuán)隊管理部分設(shè)置12項指標(biāo)。圖1 承載類評估指標(biāo)

4、樹狀圖2. 工程折算類指標(biāo)充分參考國網(wǎng)公司基建管理信息系統(tǒng)，設(shè)置20項工程折算類評估指標(biāo)，見圖2。其中，變電工程折算指標(biāo)11項，線路工程折算指標(biāo)9項。圖2 工程折算類評估指標(biāo)樹狀圖（三）建立承載力評估模型承載力評估體系認(rèn)為，一個企業(yè)能夠同時組建多少個標(biāo)準(zhǔn)工程項目團(tuán)隊，就能夠同時獨(dú)立承擔(dān)多少個標(biāo)準(zhǔn)工程項目。標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)隊作為中間橋梁，將建設(shè)隊伍與標(biāo)準(zhǔn)工程項目之間建立關(guān)聯(lián)，即建設(shè)隊伍承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)工程的能力通過組建標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)隊的數(shù)量來體現(xiàn)。將標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)隊數(shù)量與實際標(biāo)準(zhǔn)工程數(shù)量放在同一坐標(biāo)系下、同一時間節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行對比分析，通過坐標(biāo)圖例動態(tài)展現(xiàn)建設(shè)隊伍承載力，見圖3所示。圖3 承載力評估模型示意圖（四）工程數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化折算

5、在電網(wǎng)建設(shè)隊伍承載力評估體系中，由于基建工程項目所處的地域環(huán)境、建設(shè)規(guī)模等不同，客觀上造成電網(wǎng)建設(shè)隊伍需付出工作量存在差異，直接使用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，無法真實體現(xiàn)承載能力。例如，相同變電規(guī)模的變電站，選擇建設(shè)戶內(nèi)變電站和戶外變電站，在相同環(huán)境條件下，其施工工作量或工程造價在客觀上是不同的。為有效評估承載力，需要對工程數(shù)據(jù)進(jìn)行折算處理，建立統(tǒng)一的折算平臺，明確標(biāo)準(zhǔn)工程，實現(xiàn)承載力可量化的目標(biāo)。（五）進(jìn)行數(shù)據(jù)信息采集凡是包含在評估范圍內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)隊伍，必須全面采集、維護(hù)其經(jīng)營數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、承載對象相關(guān)數(shù)據(jù)以及其它有效性數(shù)據(jù)。采集的數(shù)據(jù)信息包括企業(yè)基本信息、專業(yè)人員基本信息、變電工程項目基礎(chǔ)信

6、息、線路工程項目基礎(chǔ)信息。（六）開發(fā)承載力評估應(yīng)用系統(tǒng)承載力評估應(yīng)用系統(tǒng)涵蓋承載力分析、建設(shè)資源調(diào)配、風(fēng)險預(yù)警、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用系統(tǒng)管理等功能模塊，見圖4。通過該系統(tǒng)應(yīng)用實現(xiàn)承載力評估體系的信息化，有效驗證體系建設(shè)的系統(tǒng)性、完備性和可操作性，避免因評估指標(biāo)遺漏、重復(fù)而影響評估結(jié)果的真實性。圖4 承載力評估應(yīng)用系統(tǒng)功能架構(gòu)三、特色亮點(diǎn)（一）創(chuàng)新應(yīng)用承載力理論承載力理論多用于生態(tài)系統(tǒng)，在企業(yè)層面研究承載力的并不多見。將承載力理論應(yīng)用于電網(wǎng)建設(shè)隊伍管理，屬于創(chuàng)新性嘗試。同時，將企業(yè)承載力與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展建立密切關(guān)聯(lián)，為電網(wǎng)建設(shè)隊伍適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求、增強(qiáng)核心競爭力奠定基礎(chǔ)。（二）分專業(yè)開展工程項

7、目標(biāo)準(zhǔn)化折算由于基建工程項目所處的地域環(huán)境、建設(shè)規(guī)模等不同，客觀上造成電網(wǎng)建設(shè)隊伍付出的工作量存在差異，直接使用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，無法真實體現(xiàn)建設(shè)隊伍承載力。分專業(yè)開展工程項目標(biāo)準(zhǔn)化折算，將千差萬別的具體工程放到統(tǒng)一折算平臺上，進(jìn)行比較分析，增強(qiáng)了承載力數(shù)據(jù)的說服力。（三）建立承載力評估模型運(yùn)用閉環(huán)控制、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置、風(fēng)險性預(yù)控等理論方法建立的承載力評估模型，沒有現(xiàn)成的數(shù)學(xué)模型可以參考，充分利用專家經(jīng)驗，結(jié)合專業(yè)工作實際，運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)驗證，實現(xiàn)了承載力評估體系的客觀性、合理性、科學(xué)性。四、具體案例將試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫導(dǎo)入承載力評估應(yīng)用系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，分別生成指標(biāo)分析圖。以

8、甲公司和乙公司所屬設(shè)計隊伍為例進(jìn)行比較分析。承擔(dān)線路標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計的理論最大值分別為3.72和3.49，現(xiàn)實值分別為1.63和1.21，說明在線路設(shè)計專業(yè)隊伍建設(shè)方面，甲公司設(shè)計隊伍相比乙公司設(shè)計隊伍較好；實際承載力動態(tài)曲線均值分別為3.24和2.08，說明甲公司設(shè)計隊伍相比乙公司設(shè)計隊伍承擔(dān)較多的線路工程設(shè)計。甲公司設(shè)計隊伍5、6月份承擔(dān)線路標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計數(shù)量分別為4.75和5.80，超出理論最大值，進(jìn)入紅色危險區(qū)，說明該企業(yè)在這段時期內(nèi)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，存在一定風(fēng)險隱患；相比而言，乙公司設(shè)計隊伍未出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，基本滿足承載力要求。由此分析，甲公司設(shè)計隊伍短時期內(nèi)承擔(dān)的工程設(shè)計任務(wù)較重，應(yīng)采取相

9、應(yīng)措施，短時期內(nèi)增強(qiáng)線路設(shè)計力量。圖5 甲公司設(shè)計隊伍線路設(shè)計承載力示意圖圖6 乙公司設(shè)計隊伍線路設(shè)計承載力示意圖五、實踐效果（一）進(jìn)一步細(xì)化完善了信息數(shù)據(jù)庫，有效夯實專業(yè)工作基礎(chǔ)。參考建設(shè)隊伍專業(yè)管理模塊和基建管理信息系統(tǒng)，建立了承載主體和承載目標(biāo)兩大信息數(shù)據(jù)庫，為開展承載力評估以及其他專業(yè)分析工作提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。（二）創(chuàng)新構(gòu)建了承載力評估體系，有效提供了輔助決策支撐。分專業(yè)構(gòu)建承載力指標(biāo)體系和模型，在統(tǒng)一平臺下進(jìn)行評估分析。在開展基建工程項目服務(wù)類招投標(biāo)前，預(yù)先評估分析電網(wǎng)建設(shè)隊伍的理論承載力和現(xiàn)實承載力，參考風(fēng)險等級合理推薦參與招投標(biāo)的建設(shè)隊伍，為工程建設(shè)管理單位提供輔助決策支撐。（三）合理調(diào)配優(yōu)質(zhì)建設(shè)資源，充分發(fā)揮了建設(shè)隊伍最優(yōu)效能。公司所屬市級電網(wǎng)參建隊伍數(shù)量多、分布地域廣，建設(shè)業(yè)務(wù)的專業(yè)程度和精細(xì)程度差異較大，管理水平參差不齊，通過構(gòu)建統(tǒng)一的承載力評估體系，應(yīng)用專業(yè)化分析結(jié)果，打破地域界限，開展跨區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)交流和提升專業(yè)能力水平。（四）充分展現(xiàn)優(yōu)勢和不足，進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)隊伍管理提升。承載力評估模型構(gòu)建過程中運(yùn)用了“木桶原理”，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，可以充分展現(xiàn)建設(shè)隊伍自身的優(yōu)