專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)出題點(diǎn)

1、專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)出題點(diǎn)招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制按照招標(biāo)投標(biāo)法第19條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。”招標(biāo)文件的構(gòu)成(1)招標(biāo)文件的一般構(gòu)成按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定，招標(biāo)文件一般由以下七項(xiàng)基本內(nèi)容構(gòu)成：1)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書;2)投標(biāo)人須知(含投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求);3)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法;4)技術(shù)條款(含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等);5)投標(biāo)文件格式;6)擬簽訂合同主要條款和合同格式;7)附件和與其他要

2、求投標(biāo)人提供的材料。各類招標(biāo)文件都包括一般構(gòu)成的七項(xiàng)基本內(nèi)容。所不同的是，對(duì)不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成，有關(guān)部委又結(jié)合行業(yè)的具體特點(diǎn)進(jìn)行了一些特殊規(guī)定。比如，工程施工招標(biāo)文件，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法增加了“對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，必須提供工程量清單”;勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法增加了“勘察設(shè)計(jì)范圍”和“對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段與深度要求，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”等規(guī)定;政府采購(gòu)招標(biāo)文件，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法增加了“廢標(biāo)條款”和與“省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)”的規(guī)定。(2)招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件都必須列為招標(biāo)

3、文件的重要內(nèi)容招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件還應(yīng)當(dāng)包括：1)明確規(guī)定投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和交納方法;2)明確規(guī)定投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法;3)明確規(guī)定貨物交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間;4)明確規(guī)定是否允許價(jià)格調(diào)整及調(diào)整方法;5)明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評(píng)審辦法;6)明確規(guī)定是否允許對(duì)非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求;7)明確規(guī)定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求;8)對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求;9)明確規(guī)定各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格是否符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。不得要求或標(biāo)明特定投標(biāo)人或者產(chǎn)品，必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的

4、技術(shù)規(guī)格時(shí)的處理方法;10)明確規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件的簽署及密封要求等等。招標(biāo)文件的編制(1)依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求招標(biāo)文件編制應(yīng)當(dāng)依照和遵守招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，文件的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)人要求。如政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定：“招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。”商務(wù)部的進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，對(duì)“招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家關(guān)于安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、社會(huì)責(zé)任等有關(guān)規(guī)

5、定以及公認(rèn)的科學(xué)理論。違反上述規(guī)定的，招標(biāo)文件相應(yīng)部分無(wú)效。”(2)合理劃分標(biāo)段或標(biāo)包按照工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對(duì)工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。招標(biāo)人不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。按照工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。(3)明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求對(duì)確屬無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的貨物招標(biāo)項(xiàng)目，可按工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招投標(biāo)辦法第31條規(guī)定，商請(qǐng)招標(biāo)人采

6、用兩階段招標(biāo)程序的方法解決，而且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定只有在先達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后再編制招標(biāo)文件。(4)規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件用醒目方式標(biāo)明機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法規(guī)定，“對(duì)招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))要加注星號(hào)(*)，并注明若不滿足任何一條星號(hào)(*)的條款(參數(shù))將導(dǎo)致廢標(biāo)”。(5)規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法不得改變，并且應(yīng)當(dāng)公開(kāi)規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素按照工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法的規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

7、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法不僅要作為實(shí)質(zhì)性條款列人招標(biāo)文件，而且還要強(qiáng)調(diào)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得改變。(6)明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對(duì)備選投標(biāo)方案的處理辦法招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說(shuō)明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法，不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。符合招標(biāo)文件要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高而被推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。按照機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法規(guī)定，招標(biāo)文件如允許投標(biāo)人提供備選方案，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提供一個(gè)備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)價(jià)格

8、不得高于主選方案。凡提供兩個(gè)以上備選方案或未注明主選方案的，該投標(biāo)將被視為實(shí)質(zhì)性偏離而被拒絕。(7)規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期按照招標(biāo)投標(biāo)法第24條規(guī)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日。按機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法第27條規(guī)定，對(duì)大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于50日。按照工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第12條和工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第14條規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)明確“自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于5個(gè)工作日”。招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)投標(biāo)法第23條規(guī)定：“招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行

9、必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書形式通知所有招標(biāo)文件收受人。(2)澄清與修改的時(shí)限對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的修改，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前進(jìn)行，并以書面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的收受人。在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。投標(biāo)文件的構(gòu)成(1)工程建設(shè)施工項(xiàng)目按照工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第36條的規(guī)定，工程建設(shè)施工項(xiàng)目投標(biāo)文件的構(gòu)成一般包括：1)投標(biāo)函;2)投標(biāo)報(bào)價(jià);3)施工組織設(shè)計(jì);4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。(2)工程建設(shè)貨物項(xiàng)目根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第33條的規(guī)定，工程建

10、設(shè)貨物項(xiàng)目的投標(biāo)文件一般包括：1)投標(biāo)函;2)投標(biāo)一覽表;3)技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述;4)商務(wù)和技術(shù)偏差表;5)投標(biāo)保證金;6)有關(guān)資格證明文件;7)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。(3)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件中規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)文件一般包括：1)投標(biāo)書、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表以及供唱標(biāo)使用的、單獨(dú)密封的開(kāi)標(biāo)一覽表;2)資格證明文件，證明投標(biāo)人是合格的，而且中標(biāo)后有能力履行合同;3)投標(biāo)貨物的證明文件，證明投標(biāo)人提供的貨物及服務(wù)是合格的，且符合招標(biāo)文件規(guī)定;4)按照規(guī)定提交的投標(biāo)保證金。(4)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目建筑工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件一般包括商務(wù)文件和技術(shù)文件。

11、建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第17條的規(guī)定：“對(duì)政府或國(guó)有資金投資的大型公共建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營(yíng)成本等方面的專題報(bào)告?！?5)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第30條規(guī)定，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目的投標(biāo)文件一般“由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成?！蓖稑?biāo)文件的編制工程施工項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)文件的規(guī)定，主要有：投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、資格審查資料、備選投標(biāo)方案、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件格式要求等投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收招標(biāo)投標(biāo)法第28條規(guī)定：

12、“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟?！?3)投標(biāo)文件的拒收如果投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求送達(dá)，招標(biāo)人可以拒絕受理。1)對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第50條和工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第41條均規(guī)定：“投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的;(二)未按招標(biāo)文件要求密封的?！?)對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，除了在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件之外，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法第30條還規(guī)定，投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前，還應(yīng)當(dāng)在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)

13、注冊(cè)，否則投標(biāo)人將不能有效地進(jìn)人招標(biāo)程序。3)對(duì)于政府采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第31條規(guī)定：“在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒收。”投標(biāo)保證金的金額(1)工程建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法和工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法均規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。(2)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第24條規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。(3)政府采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第

14、36條規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%。4.4聯(lián)合體投標(biāo)投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)在原投標(biāo)有效期結(jié)束之前，招標(biāo)人可以通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)響應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。(1)投標(biāo)有效期延長(zhǎng)要求1)招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)，應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)人并獲得投標(biāo)人的書面同意。2)投標(biāo)人不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中的所有承諾不應(yīng)隨有效期的延長(zhǎng)而發(fā)生改變。(2)投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的后果2)投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期且不被扣留投標(biāo)保證金。但是根據(jù)工程建

15、設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第29條、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第28條規(guī)定，投標(biāo)人一旦拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，其投標(biāo)失效。機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，其投標(biāo)在原投標(biāo)有效期期滿后將不再有效。3)因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期可能導(dǎo)致重新招標(biāo)的情形。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第28條、工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法第48條均規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。開(kāi)標(biāo)參與人招標(biāo)投標(biāo)法第35條規(guī)定：“開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加?！睂?duì)于開(kāi)標(biāo)參與人，應(yīng)注意四個(gè)問(wèn)題：(1)開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

16、中，絕大多數(shù)委托招標(biāo)項(xiàng)目，開(kāi)標(biāo)都是由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持的。(2)投標(biāo)人自主決定是否參加開(kāi)標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法第40條明確規(guī)定：“投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)?！闭袠?biāo)人邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)是法定的義務(wù)，投標(biāo)人自主決定是否參加開(kāi)標(biāo)會(huì)是法定的權(quán)利。(3)其他依法可以參加開(kāi)標(biāo)的人員根據(jù)項(xiàng)目的不同情況，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)除投標(biāo)人以外的其他方面相關(guān)人員參加開(kāi)標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第36條的規(guī)定，招標(biāo)人可以委托公證機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)標(biāo)情況進(jìn)行公證。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法第32條也規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)招標(biāo)人、投標(biāo)人及有關(guān)人員參加。”政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

17、第38條規(guī)定：“招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門。財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)?！钡?9條規(guī)定：“開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位主持，采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。”在實(shí)際的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人經(jīng)常邀請(qǐng)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等參加開(kāi)標(biāo)，對(duì)開(kāi)標(biāo)程序進(jìn)行監(jiān)督。博弈根據(jù)是否可以達(dá)成具有約束力的協(xié)議分為合作博弈和非合作博弈。合作博弈研究人們達(dá)成合作時(shí)如何分配合作得到的收益，即收益分配問(wèn)題。合作博弈采取的是一種合作的方式，或者說(shuō)是一種妥協(xié)。妥協(xié)其所以能夠增進(jìn)妥協(xié)雙方的利益以及整個(gè)社會(huì)的利益，就是因?yàn)楹献鞑┺哪軌虍a(chǎn)生一種合作剩余。這種剩余就是從這種關(guān)系和方式中產(chǎn)

18、生出來(lái)的，且以此為限。至于合作剩余在博弈各方之間如何分配，取決于博弈各方的力量對(duì)比和技巧運(yùn)用。因此，妥協(xié)必須經(jīng)過(guò)博弈各方的討價(jià)還價(jià)，達(dá)成共識(shí)，進(jìn)行合作。在這里，合作剩余的分配既是妥協(xié)的結(jié)果，又是達(dá)成妥協(xié)的條件。合作博弈強(qiáng)調(diào)的團(tuán)體理性(collective rationality)，是效率、公平、公正;合作博弈存在的兩個(gè)基本條件是：(1)對(duì)聯(lián)盟來(lái)說(shuō)，整體收益大于其每個(gè)成員單獨(dú)經(jīng)營(yíng)時(shí)的收益之和。(2)對(duì)聯(lián)盟內(nèi)部而言，應(yīng)存在具有帕累托改進(jìn)性質(zhì)的分配規(guī)則，即每個(gè)成員都能獲得比不加入聯(lián)盟時(shí)多一些的收益。如何保證實(shí)現(xiàn)和滿足這些條件，這是由合作博弈的本質(zhì)特點(diǎn)決定的(詳見(jiàn)博弈論的概念和類型。也就是說(shuō)，聯(lián)盟內(nèi)部

19、成員之間的信息是可以互相交換的，所達(dá)成的協(xié)議必須強(qiáng)制執(zhí)行。這些與非合作的策略型博弈中的每個(gè)局中人獨(dú)立決策、沒(méi)有義務(wù)去執(zhí)行某種共同協(xié)議等特點(diǎn)形成了鮮明的對(duì)比。從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中還可以看出，能夠使合作存在、鞏固和發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素是可轉(zhuǎn)移支付(收益)的存在。即按某種分配原則，可在聯(lián)盟內(nèi)部成員間重新配置資源、分配收益。這就必然包含了內(nèi)部成員i和j之間的利益調(diào)整和轉(zhuǎn)移支付。因此，可轉(zhuǎn)移支付函數(shù)的存在，是合作博弈研究的一個(gè)基本前提條件。前面我們介紹了合作博弈定義和特點(diǎn) ，今天我們介紹一下非合作博弈的定義。非合作博弈是指在策略環(huán)境下，非合作的框架把所有的人的行動(dòng)都當(dāng)成是個(gè)別行動(dòng)。它主要強(qiáng)調(diào)一個(gè)人進(jìn)行

20、自主的決策，而與這個(gè)策略環(huán)境中其他人無(wú)關(guān)。通常也就是我們字面上博弈的意思。博弈并非只包含了沖突的元素，往往在很多情況下，既包含了沖突元素，也包含了合作元素。即沖突和合作是重疊的。策略環(huán)境：也可稱為相互依賴性，表示一個(gè)人行為對(duì)另一個(gè)人的福利造成影響。不管這種影響是正面的還是負(fù)面的。相互依賴的情形可稱為策略環(huán)境。參與人：在一場(chǎng)競(jìng)賽或博弈中，每一個(gè)有決策權(quán)的參與者成為一個(gè)局中人。只有兩個(gè)局中人的博弈現(xiàn)象稱為“兩人博弈”,而多于兩個(gè)局中人的博弈稱為 “多人博弈”。策略：一局博弈中，每個(gè)局中人都有選擇實(shí)際可行的完整的行動(dòng)方案，即方案不是某階段的行動(dòng)方案，而是指導(dǎo)整個(gè)行動(dòng)的一個(gè)方案，一個(gè)局中人的一個(gè)可行的

21、自始至終全局籌劃的一個(gè)行動(dòng)方案，稱為這個(gè)局中人的一個(gè)策略。如果在一個(gè)博弈中局中人都總共有有限個(gè)策略，則稱為“有限博弈”，否則稱為“無(wú)限博弈”。得失：一局博弈結(jié)局時(shí)的結(jié)果稱為得失。每個(gè)局中人在一局博弈結(jié)束時(shí)的得失，不僅與該局中人自身所選擇的策略有關(guān)，而且與全局中人所取定的一組策略有關(guān)。所以，一局博弈結(jié)束時(shí)每個(gè)局中人的“得失”是全體局中人所取定的一組策略的函數(shù)，通常稱為支付(payoff)函數(shù)。對(duì)于博弈參與者來(lái)說(shuō)，存在著一博弈結(jié)果。博弈涉及到均衡：均衡是平衡的意思，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，均衡意即相關(guān)量處于穩(wěn)定值。在供求關(guān)系中，某一商品市場(chǎng)如果在某一價(jià)格下，想以此價(jià)格買此商品的人均能買到，而想賣的人均能賣出，

22、此時(shí)我們就說(shuō)，該商品的供求達(dá)到了均衡。所謂納什均衡，它是一穩(wěn)定的博弈結(jié)果。市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)無(wú)法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言，這個(gè)詞匯通常用于無(wú)效率狀況特別重大時(shí)，或非市場(chǎng)機(jī)構(gòu)較有效率且創(chuàng)造財(cái)富的能力較私人選擇為佳時(shí)。另一方面，市場(chǎng)失靈也通常被用于描述市場(chǎng)力量無(wú)法滿足公共利益的狀況。在此著重于經(jīng)濟(jì)學(xué)主流的看法。經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用模型化理論解釋或了解這個(gè)狀況，市場(chǎng)失靈的二個(gè)主要原因?yàn)椋撼杀净蚶麧?rùn)價(jià)格的傳達(dá)不適切，進(jìn)而影響個(gè)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)決策機(jī)制。次佳的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。條件性市場(chǎng)失靈基于：1、不完全競(jìng)爭(zhēng)2、外部效應(yīng)3、信息不充分4、交易成本5、偏好不合理原生性市場(chǎng)失靈基于：1、收入分配不公2、經(jīng)濟(jì)波

23、動(dòng)失衡擔(dān)保法第16條規(guī)定，保證方式有一般保證和連帶責(zé)任保證兩種。一般保證，是指當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的保證。一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或者仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任。一般保證的保證人的這一權(quán)利，我們通常稱之為“先訴抗辯權(quán)”。但有下列情形之一的，保證人不得行使先訴抗辯權(quán)：(1)債務(wù)人住所變更，致使債權(quán)人要求其履行債務(wù)發(fā)生重大困難的;(2)人民法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件，中止執(zhí)行程序的;(3)保證人以書面形式放棄該權(quán)利的。連帶責(zé)任保證，是指當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的保證。連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。 當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。第一節(jié)建筑工程施工許可第七條建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。第八條申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)已經(jīng)辦理該建筑工